LA LEY DE AGUAS Y AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS. César Pérez Martín Pamplona, 27 de junio de 2008

Transcripción

1 LA LEY DE AGUAS Y AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS César Pérez Martín Pamplona, 27 de junio de 2008

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3 MARCO LEGAL R.D. Legislativo 1/2001 de 20 de julio: Texto Refundido de la LEY DE AGUAS (con mod. de la Ley 62/2003 de 30 de diciembre) R.D. 606/2003 de 23 de mayo: texto modificado del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (R.D. 849/1986 de 11 de abril) Directiva 2000/60/CE: Directiva Marco de Aguas

4 MARCO LEGAL R.D. Legislativo 1/2001 de 20 de julio: Texto Refundido de la LEY DE AGUAS (con mod. de la Ley 62/2003 de 30 de diciembre) R.D. 606/2003 de 23 de mayo: texto modificado del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (R.D. 849/1986 de 11 de abril) con mod. de R.D. 9/2008 de11 de enero Directiva 2000/60/CE: Directiva Marco de Aguas

5 MARCO LEGAL Ley de Aguas y Reglamento que lo desarrolla: Tiene por objeto la regulación del dominio público hidráulico y del uso del agua.(art. 1. LA) Todas las aguas son públicas y por tanto, su uso es objeto de un concesión administrativa (art. 59, LA) Cualquier actuación en el Dominio Público Hidráulico (art. 4) o zona de policia de cauce (100 m desde el margen) (art. 6) es objeto de autorización administrativa

6 DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Ley de Aguas (artículo 2): Aguas continentales, superficiales y subterráneas Cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas Lechos de lagos y lagunas, embalses en cauces públicos Acuíferos subterráneos Aguas procedentes de la desalación

7 DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Reglamento del DPH (artículo 4): Cauce Natural: terreno cubierto por las aguas en las máximas crecidas ordinarias Caudal de la máxima crecida ordinaria: la media de los máximos caudales anuales, en régimen natural, producidos durante diez años consecutivos, que sean representativos del régimen de la corriente.

8 RIBERAS Y MÁRGENES Reglamento del DPH (artículo 6): Ribera: faja lateral de los cauces públicos por encima del nivel de aguas bajas Márgenes: terrenos que lindan con los cauces, en los que se establece: Zona de servidumbre: 5 m de anchura Zona de policía: 100 m de anchura

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10 RIBERAS Y MÁRGENES Finalidades de la zona de servidumbre (artículo 7 Reglamento DPH): Protección del ecosistema fluvial y del DPH Paso público peatonal y de los servicios de vigilancia, conservación y salvamento Varado y amarre excepcional de embarcaciones Actividades reguladas en la zona de policía (artículo 9 Reglamento DPH): Alteraciones sustanciales del relieve Extracciones de áridos Construcciones de todo tipo Cualquier otro uso o actividad que suponga obstáculo a la corriente

11 RIBERAS Y MÁRGENES Posibilidad de modificación de la zona de policía 9.2 Reglamento DPH): (artículo Podrá ampliarse más allá de los 100 m para incluir la ZONA DE FLUJO PREFERENTE, que será la envolvente de: VÍA DE INTENSO DESAGÜE, zona por la que pasa la avenida de 100 años de T sin producir una sobre elevación de 0,30 m ZONA DE DAÑOS GRAVES PARA LA AVENIDA DE 100 AÑOS DE T: zona de la avenida de 100 años de T que tine h>1m, o v>1 m/s o hxv>0,5 m2/s Requiere EXPEDIENTE con información pública y trámite de audiencia a Ayuntamiento y Comunidad Autónoma.

12 DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Deslinde del DPH: Es un acto administrativo: implica amojonar el terreno y expropiar sin indemnización Nº km deslindados CHEbro: 0 Nº km deslindados CHNorte III: Futura Confederación Hidrográfica del Cantábrico 0

13 Invasión de DPH

14 Usos susceptibles de concesión o autorización administrativa Suministro de agua Abastecimiento Industria Riego Generación energía Hidroelectricidad Agua de refrigeración Protección frente inundaciones Presas y azudes Vertidos Estudios de recursos (Qmed) Construcción en llanuras de inundación (z policía) Motas o diques Estudios de Q máximos

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16 Concesión administrativa AGUAS SUPERFICIALES: Solicitud Confederación Hidrográfica la CH solicita informe ambiental preceptivo pero no vinculante (Sección Recursos Hídricos del Dpto Medio Ambiente) AGUAS SUBTERRÁNEAS: solicitud autorización construcción pozo Si resulta positivo solicitud concesión como Aguas superficiales

17 ºº

18 Autorización de obras Solicitud a Confederación Hidrográfica de AUTORIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN EN ZONA DE POLICIA DE CAUCES la CH solicita informe ambiental preceptivo pero no vinculante (Sección Restaración de riberas+evaluación Ambiental+Hábitats (LIC) del Departamento de Medio Ambiente) Dicha autorización es VINCULANTE Posibilidad de ENCOMIENDA DE GESTIÓN a la COMUNIDAD FORAL de la tramitación de autorizaciones referentes al DPH y de la tutela de éste (autorizaciones de obra, autorizaciones de vertido y expedientes sancionadores)

19 ENCOMIENDA DE GESTIÓN EN LA TRAMITACIÓN DE AUTORIZACIONES REFRENTES AL DPH, ASÍ COMO LA POLICÍA DEL MISMO MARCO LEGAL Artículo 15 d) de la Ley de Aguas 29/1985 de 2 de agosto faculta a la Administración del Estado para la Encomienda a las Comunidades Autónomas de la tramitación de autorizaciones referentes al DPH y de la tutela de éste. Artículo 53 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico RD 849/1986 de 11 de abril ANTECEDENTES Convenio entre MOPTMA y Dpto. de Transportes y Obras Públicas del País Vasco (31 de mayo de 1994) Resolución de 14 de mayo de 2002, de la CHE: Convenio de colaboración entre la CHE y la Agencia Catalana del Agua del Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat de Cataluña relativo a funciones de control, inspección e intercambio de información NAVARRA Medida solicitada con prioridad alta: FOROS del Agua del BIDASOA, ARGA, ARAGÓN y CIDACOS: Ente único de gestión del agua con sede en Navarra. Medida asumida por el GOBIERNO DE NAVARRA

20 AUTORIZACIONES AMBIENTALES (GOBIERNO DE NAVARRA) Ley Foral 4/2005, de intervención para la protección ambiental y Decreto Foral 93/2006 (Reglamento): EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (Sección Evaluación Ambiental del Dpto Medio Ambiente) AUTORIZACIÓN DE AFECCIONES AMBIENTALES (Sección Evaluación Ambiental del Dpto Medio Ambiente) LICENCIA MUNICIPAL DE ACTIVIDAD CLASIFICADA (Municipios y Sección Prevención de la contaminación del Dpto Medio Ambiente)

21 PROYECTOS RELACIONADOS CON AGUA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Proyectos de gestión de recursos hídricos agrícolas y riesgos en superficie>100 Ha y proyectos de mejora de regadíos, en 300 Ha. (3C) Proyectos de gestión de recursos hídricos agrícolas, riegos y avenamientos, listados en 3C y ubicados en Z.E.P. o humedales del C. de Ramsar, sobre superficie>10 Ha (3C) Idem en superficie>10 Ha y mejora de regadío, en 100 Ha. (3B) Instalaciones de conducción de agua en Z.E.P. o humedales del C. de Ramsar con longitud>10 km y con caudal>5 m 3 /s (3C) Instalaciones de conducción de agua no incl. en 3C, con long.>40 km y con caudal>5 m 3 /s (3B) Perforaciones profundas para abastecimiento de aguas (3B) Dragados fluviales en Z.E.P. o humedales del C. de Ramsar, con extracciones> T/a (3C) Dragados fluviales no incluidos en 3C, con extracción > m 3 (3B) Extracciones de aguas subterráneas o recarga de acuíferos, no inc. en 3C con volumen>1 Hm 3 (3B) Trasvase entre cuencas fluviales, con volumen> a 5 hm 3 (3B) Construcción de vías navegables, puertos interiores, encauzamiento, defensa de cauces y márgenes no incl. en 3C, con long.>2 km (excep. actuaciones para evitar riesgos en zonas urbanas) (3B) Construcciones de grandes presas según definición R.T.S.P.E., no incluidas en 3C (3B) Otras construcciones de retención de agua, con volumen> m 3 (3B)

22 PROYECTOS RELACIONADOS CON AGUA ESTUDIOS DE AFECCIONES AMBIENTALES Conducciones de abastecimiento en alta (2C) Proyectos de gestión de recursos hídricos agrícolas, riegos y avenamientos, no incluidos en 3C o los de 3B que no requieran E.I.A. (2C) LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA Plantas de tratamiento de aguas residuales en localidades entre habit. (4A) Plantas de tratamiento de aguas residuales en localidades de > habit. (4B) Instalaciones de tratamiento y reutilización de aguas residuales tratadas (4C) Instalaciones de depuración de aguas residuales con capacidad para hab.- equiv. (4C)

23 Directiva 2007/60/CE relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación No traspuesta. Consiste en la elaboración de: Mapas de peligrosidad de inundaciones, escenarios: Baja probabilidad de inundación o escenario de eventos extremos: periodos de retorno de 500 y 1000 años Probabilidad media de inundación: periodo de retorno 100 años Alta probabilidad de inundación: periodos de retorno 50, 25, 10, 5 y 2.33 años)

24 Directiva 2007/60/CE relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación Los mapas de riesgo de inundación mostrarán las consecuencias adversas potenciales asociadas a la inundación en los escenarios anteriores, expresadas mediante los parámetros siguientes: número indicativo de habitantes que pueden verse afectados tipo de actividad económica de la zona que puede verse afectada instalaciones que puedan ocasionar contaminación accidental en caso de inundación Elaboración de un plan de gestión de inundaciones Debe centrarse en la reducción de las consecuencias adversas potenciales de la inundación para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica, medidas no estructurales de ordenación del territorio y medidas estructurales de reducción de la probabilidad

25 Fin de la presentación