Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Transcripción

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2 Ley Orgánica de Participación Ciudadana

3 Cncepts Demcracia Representativa Ciudadan designa representantes a que en su nmbre realicen la gestión de l públic. Demcracia Participativa. Mecanisms de participación y cntrl Ciudadan delega gestión per n se desvincula de la misma.

4 Ciudadanía Activa Es el cmprmis cívic y la deliberación clectiva, a cerca de ls temas que afectan a la cmunidad.

5 Que aprta la participación Limita el ejercici del pder, cntribuyend a la cnslidación demcrática. Estimula el cmprmis de ls ciudadans en la slución de demandas sciales. Desarrlla cultura demcrática de tlerancia. Ayuda a crear mecanisms para articular intereses.

6 Base Cnstitucinal Art Las ciudadanas y ciudadans, en frma individual y clectiva, participarán de manera prtagónica en la tma de decisines, planificación y gestión de ls asunts públics, y en el cntrl ppular de las institucines del Estad y la sciedad, y de sus representantes, en un prces permanente de cnstrucción del pder ciudadan.

7 Base Cnstitucinal Art Se recncen tdas las frmas de rganización de la sciedad, cm expresión de la sberanía ppular para desarrllar prcess de autdeterminación e incidir en las decisines y plíticas públicas y en el cntrl scial de tds ls niveles de gbiern.

8 Base Cnstitucinal Art En tds ls niveles de gbiern se cnfrmarán instancias de participación integradas pr autridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sciedad del ámbit territrial de cada nivel de gbiern, que funcinarán regidas pr principis demcrátics. La participación en estas instancias se ejerce para:

9 Base Cnstitucinal Art I. Elabrar planes y plíticas nacinales, lcales y sectriales entre ls gbierns y la ciudadanía. II. III. Mejrar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrll. Elabrar presupuests participativs de ls gbierns.

10 Base Cnstitucinal Art IV Frtalecer la demcracia cn mecanisms permanentes de transparencia, rendición de cuentas y cntrl scial. V Prmver la frmación ciudadana e impulsar prcess de cmunicación.

11 Objetiv de la Ley Garantizar ejercici de derechs de participación. Crear instruments y prcedimients de deliberación publica en ls diferentes niveles del estad. Fmentar ejercici de la demcracia participativa.

12 Objetiv de la Ley Demcratizar relacines entre Estad y ciudadans. Fmentar la prmción de deberes y derechs.

13 Principis de la Participación Igualdad. Plurinacinalidad. Autnmía Deliberación Pública Pluralism. Slidaridad, cperación y ayuda mutua

14 Demcracia Directa Mecanisms: Iniciativa Ppular Nrmativa Referéndum Cnsulta ppular Revcatria del mandat

15 Demcracia Directa Iniciativa Ppular Nrmativa : Capacidad legislativa trgada al ciudadan. Respald de al mens 0,25% del padrón.

16 Demcracia Directa Iniciativa Ppular Nrmativa : Obligatriedad del órgan legislativ cmpetente, para iniciar su tratamient (180 días). De n hacerl entra pr el ministeri de la Ley. En cas de rechaz mdificación n cnsentida, prcede Cnsulta Ppular Obligatria.

17 Demcracia Directa Referéndum Enmienda Cnstitucinal. Respald de al mens 8% del padrón. Prcede si la prpuesta n altera la estructura fundamental el carácter elements cnstitutivs del Estad.

18 Demcracia Directa Cnsulta Ppular: Iniciativa del Ejecutiv. Iniciativa de Gbierns seccinales, en temas de su cmpetencia, except tributs, gast públic u rganización plítica Iniciativa ciudadana, (residentes en el país exterir), cn respald de al mens 5% del padrón.

19 Demcracia Directa Cnsulta Ppular: Pr dispsición de la Asamblea Nacinal: Requiere petición del Ejecutiv. Temas: Expltación de recurss n renvables en áreas prtegidas znas declaradas intangibles.

20 Demcracia Directa Revcatria del mandat: Busca retir anticipad del pder, pr mandat ciudadan. Respald de al mens del 10% del padrón, el 15% para el Presidente. Prcede una vez cumplid el 1er. añ de mandat, y antes del últim.

21 Demcracia Directa Revcatria del mandat: Se aprueba pr mayría simple, mayría absluta para el cas de Presidente de la República. En cas de aprbación, la autridad será subrgada cnfrme a la Ley.

22 Pder Ciudadan Participación de la cmunidad en la tma de decisines, planificación y gestión de asunts públics. Cntrl scial de tds ls niveles de gbiern.

23 Organizacines Sciales y Vluntariad Recncimient de las frmas de rganización, cm expresión de la sberanía ppular para la defensa de ls derechs individuales y clectivs, gestión y reslución de cnflicts, fment de la slidaridad, cnstrucción de la demcracia y la búsqueda del buen vivir.

24 Organizacines Sciales y Vluntariad Las rganizacines pdrán articularse en diferentes niveles para frtalecer el pder ciudadan y sus frmas de expresión. Respet y frtalecimient de las frmas rganizativas prpias, de ls puebls y nacinalidades.

25 Organizacines Sciales y Vluntariad COGESTIÓN: Art La ciudadanía y las rganizacines sciales participan cnjuntamente cn el Estad la empresa privada en la preparación, y ejecución de prgramas y pryects en benefici de la cmunidad.

26 Organizacines Sciales y Vluntariad VOLUNTARIADO Y ACCIÓN SOCIAL: Actividades de servici scial y participación libre de la ciudadanía y las rganizacines sciales, en diverss temas de interés public.

27 Mecanisms de Frmación Ciudadana y Difusión de Derechs Campañas Infrmativas. Difusión de cntenids de la CPR en mallas curriculares. Redes de educación ppular en idimas ancestrales. Difusión de la memria histórica, tradicines nacinales y lcales, cncimients y practicas ancestrales.

28 Participación Ciudadana en las Funcines del Estad Obligación de las Institucines de implementar medidas que fmenten la transparencia y viabilicen la participación ciudadana. Derech de ciudadans y clectivs, para realizar veedurías, bservatris y trs mecanisms de cntrl scial a la actuación pública en ls diferentes niveles de gbiern.

29 Participación a Nivel Nacinal Cnsejs Nacinales para la Igualdad. Asamblea Ciudadana Plurinacinal e Intercultural para el Buen Vivir. Cnsejs Ciudadans Sectriales. Planificación participativa Intersectrial.

30 Participación a Nivel Nacinal Cnsejs Nacinales para la Igualdad. Frmulación, bservancia, seguimient y evaluación de plíticas públicas en temas: géner, étnicas, generacinales, interculturales, y de discapacidades y mvilidad humana. Integración paritaria (Estad- Sciedad Civil).

31 Participación a Nivel Nacinal Asamblea Ciudadana Plurinacinal e Intercultural para el Buen Vivir). Se integra pr cnvcatria del Cnsej Nacinal de Planificación. Instancia de cnsulta, definición y frmulación de lineamients de desarrll. Se cnfrma pr delegads de las asambleas lcales de participación.

32 Participación a Nivel Nacinal Cnsejs Ciudadans Sectriales. Se desempeñan cm redes de participación de la sciedad civil. Prpsición de agendas sciales, mnitre de planes, y evaluación de la ejecución de las plíticas públicas.

33 Participación a Nivel Nacinal Cnsejs Ciudadans Sectriales. Sn cnvcadas pr las carteras de Estad. Se integran pr actres de la sciedad civil que tengan relación cn la temática, pr sectr. Prmueven la planificación participativa intersectrial.

34 Participación a Nivel Lcal Asambleas Lcales: Espacis de deliberación Pública. Objetiv: Incidir en el cicl de las plíticas publicas, prestación de servicis y la gestión de l public.

35 Participación a Nivel Lcal Asambleas Lcales: Cmpsición: Pluricultural, presencia de.s. y ciudadanía. Funcinamient: Alternabilidad, equidad de géner y rendición de cuentas. En circunscripcines indígenas, pueden adptar frmas que crrespndan a sus diversas identidades y practicas culturales

36 Participación a Nivel Lcal Asambleas Lcales.- Respetar y exigir cumplimient de derechs, especialmente en servicis públics. Prpner agendas de desarrll. Prmver la rganización scial. Organizar ejercici de rendición de cuentas. Prpiciar discusión sbre temas de interés general. Ejecutar Cntrl Scial.

37 Participación a nivel Lcal Asambleas Lcales.- Ls gbierns lcales y el CPC y CS tienen la bligación de apyar su creación y funcinamient. Criteris: Existencia de 2 añs, Alternabilidad, representatividad, representación de géner, interculturalidad, prácticas de transparencia.

38 Participación a Nivel Lcal Instancias de Participación Lcal: Cmpsición: 1. Autridades Electas. 2. Representantes del Régimen dependiente. 3. Representantes de la Sciedad.

39 Participación a Nivel Lcal Instancias de Participación Lcal: Funcines: 1. Elabración de planes y plíticas lcales. 2. Mejrar calidad de inversión pública. 3. Elabrar prcess participativs.

40 Participación a Nivel Lcal Instancias de Participación Lcal: Funcines: 4. Frtalecer la demcracia cn mecanisms permanentes de transparencia, rendición de cuentas y cntrl scial. 5. Prmver la participación ciudadana.

41 Participación a Nivel Lcal Cnsejs Lcales de Participación : Objetiv: Frmulación de planes de desarrll y plíticas lcales. Integración: Al mens 30% de representantes de la ciudadanía.

42 Participación a Nivel Lcal Presupuests Participativs : Objetiv: Mecanism a través del cual la ciudadanía cntribuye a la tma de decisines, respect al presupuest.

43 Presupuests Participativs Características: Participación de ciudadanía y.s. Implementación inmediata (a nivel lcal) y prgresiva (a nivel nacinal). Guardar cnfrmidad cn ls lineamients del Plan de Desarrll elabrad pr el Cnsej Lcal de Planificación.

44 Presupuests Participativs Etapas: Deliberación Pública (previ). Elabración del Pryect (Autridad). Discusión y aprbación. Asignación de recurss. Seguimient.

45 Mecanisms de Participación Ciudadana Audiencias Públicas: Definición: Participación, habilitada pr la autridad, para atender prnunciamients peticines ciudadanas y para fundamentar decisines accines de gbiern.

46 Audiencia Pública Cass que prcede: Slicitar infrmación sbre acts y decisines de la gestión pública. Presentar prpuestas quejas sbre asunts públics. Debatir prblemas que afecten a intereses clectivs.

47 Mecanisms de Participación Ciudadana Cabilds Ppulares: Instancias de participación cantnal para realizar sesines publicas abiertas, cn el fin de discutir asunts específics vinculads a la gestión municipal.

48 Mecanisms de Participación Ciudadana Silla Vacía: Creada para us de representantes de la ciudadanía, en sesines de gbierns seccinales. Participan cn vz y vt.

49 Silla Vacía Incnvenientes Derech al Vt: N es parte de la estructura institucinalrgánica. Tma decisines en nmbre de la cmunidad, sin stentar delegación expresa cnferida en las urnas. Ostenta ls misms derechs que ls Cncejales, sin haber sid elects pr la cmunidad. Su participación puede trnarse decisiva en la tma de decisines (cnntación plítica a la figura).

50 SILLA VACÍA Incnvenientes Derech al Vt: Las decisines en ls rganisms de gbiern las ejercen ls funcinaris públics y ls dignataris que fuern elects pr el puebl para tmar decisines. N están sujets a Revcatria del Mandat. N están bligads a rendir cuentas.

51 Mecanisms de Participación Ciudadana Veedurías: Mecanism para cntrl de la Gestión Pública Aplica a sectr públic y privad que maneje fnds públics presten servicis de interés públic.

52 Veedurías Mdalidades Diversas frmas, de acuerd al nivel de gbiern sbre el cual se ejerzan. Regulación Crrespnde al CPC y CS.

53 Veedurías Restriccines: Cnflicts de interés cn el bjet bservad. N ser funcinari de rganisms bservads. Respnsabilidad pr afirmacines.

54 Mecanisms de Participación Ciudadana Observatris: Grups cnfrmads cn la finalidad de elabrar diagnóstics y criteris técnics, a fin de impulsar, evaluar, mnitrear y vigilar el cumplimient de las plíticas publicas Cnsulta Previa: Cnsulta libre e infrmada. Cnsulta Ambiental.

55 Mecanisms de Participación Ciudadana Cnsulta Previa Libre e Infrmada Derech clectiv aplicable a ls cmunas, cmunidades, puebls y nacinalidades indígenas, afrecuatrianas y mntubis. Realización Obligatria.

56 Mecanisms de Participación Ciudadana Cnsulta Previa Libre e Infrmada Cuand se trate de prgramas de prspección, expltación y cmercialización, genera: Derech a indemnización pr dañs. Participación en ls beneficis del pryect.

57 Mecanisms de Participación Ciudadana Cnsulta Ambiental Aplicable a medidas que puedan afectar el medi ambiente. Realización bligatria. Estad valrará la respuesta y adptará medidas para mitigar dañs.

58 Mecanisms de Cntrl Scial Veedurías Mdalidad de cntrl que permite a la ciudadanía cncer, infrmarse, mnitrear, pinar, presentar bservacines y pedir la rendición de cuentas de autridades públicas.

59 Veedurías Mdalidades Diversas frmas, de acuerd al nivel de gbiern sbre el cual se ejerzan. Regulación Crrespnde al CPC y CS. Restriccines Cnflicts de interés cn el bjet bservad. N ser funcinari de rganisms bservads. Respnsabilidad pr afirmacines.

60 Mecanisms de Cntrl Scial Rendición de cuentas Prces sistemátic, deliberad, interactiv y universal para infrmar y smeterse a evaluación pública pr accines u misines de gestión, y us de recurss públics.

61 Rendición de Cuentas Sujets bligads: Autridades del Estad. Representantes de empresas públicas, y privadas que manejen fnds públics presten servicis de interés públic. Medis de Cmunicación.

62 Rendición de Cuentas Objetivs: Garantizar acces a la infrmación. Facilitar el cntrl Scial. Vigilar cumplimient de plíticas públicas. Prevenir la Crrupción.

63 Rendición de Cuentas Cntenid: (Ámbit plític) Prpuesta de trabaj Planes estratégics, prgramas, pryects y planes perativs anuales Presupuest general y presupuest participativ

64 Rendición de Cuentas Cntenid: (Ámbit plític) Prpuestas y accines de legislación, fiscalización y plíticas públicas. Prpuestas y accines sbre delegacines a nivel lcal, nacinal e internacinal.

65 Rendición de Cuentas Cntenid: (Nivel prgramátic) Planes perativs anuales. Presupuest ejecutad y aprbad. Cntratación de bras y servicis. Adquisición y enajenación de bienes. Cmprmiss adquirids cn la cmunidad.

66 Cnclusión y Desafís Marc legal adecuad facilita el ejercici de derechs, per n l cndicina Nueva legislación abundante en garantías de participación, vigilancia y cntrl scial Las nrmas legales marcan la ruta y ls prcedimients. El ret es generar prácticas Es indispensable perativizar, en la práctica, el ejercici de ls numerss derechs de participación

67 Cnclusines y Desafís Buscar mecanisms que hagan al ciudadan atractiv y útil participar, ejercer cntrl y veeduría scial. Que el ciudadan sienta que el ejercici de derechs redunda en una mejr ciudadanía (LOTAIP) El Estad debe incentivar y prmver la participación scial, mas n cntrlarla ni dirigirla. Legislación mas garantista que cntrladra. Evitar la estatización de la participación scial.

68 Cnclusines y Desafís Las rganizacines sciales pueden trabajar cnjuntamente cn el estad en accines cncretas, mas n frmar parte del estad. Evitar que la tendencia del Estad a recuperar el cntrl y la planificación de l públic, derive en una pérdida ttal de autnmía de las instancias del régimen seccinal.

69 Muchas gracias