SITUACIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONAL ACUERDOS DE MÉXICO EN EL MARCO DE LA ALADI. Secretaría General de la ALADI 10 de AGOSTO de 2012

Transcripción

1 SITUACIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONAL ACUERDOS DE MÉXICO EN EL MARCO DE LA ALADI Secretaría General de la ALADI 10 de AGOSTO de 2012

2 PRESENTACIÓN ALADI Y EL TRATADO DE MONTEVIDEO LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN. EL COMERCIO INTRARREGIONAL Y EL INTERCAMBIO DE MÉXICO CON LA ALADI. ACUERDOS DE MEXICO CON LOS PAISES DE ALADI

3 ALADI y el TM80 Países y categorías Objetivos Principios Mecanismos

4 PAÍSES MIEMBROS Y CATEGORÍAS 13 países miembros: 11 fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012) PAÍSES DE MENOR DESARROLLO ECONÓMICO RELATIVO Bolivia Ecuador Paraguay PAÍSES DE DESARROLLO INTERMEDIO Chile Colombia Cuba Panamá OTROS PAÍSES MIEMBROS Argentina Brasil México Perú Uruguay Venezuela NICARAGUA Un país en proceso de adhesión: Nicaragua

5 ALADI: ANTECEDENTES ALALC: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (TM 60). Espacio Multilateral de negociaciones. Crear una Zona de Libre Comercio en un plazo de 12 años (20 años). Finaliza el proceso: Creación de ALADI (TM80). Objetivo final: Mercado Común Latinoamericano.

6 TRATADO DE MONTEVIDEO 1980 (TM80) OBJETIVOS Cuál es el FIN? PRINCIPIOS Cuáles los PILARES? MECANISMOS Cuál es el MEDIO? Desarrollo económico social, armónico y equilibrado de la región. Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano. Pluralismo : diversidad política y económica. Flexibilidad: permitir concertar acuerdos de alcance parcial. Múltiple: utilizar todos los instrumentos capaces de dinamizar los mercados a nivel regional. Convergencia: multilateralización progresiva de los Acuerdos. Tratamientos diferenciales: derechos y obligaciones en base a las categorías de países (características económicoestructurales). Área de Preferencias Económicas.

7 ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS? ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL : participan TODOS los países miembros ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL: participan ALGUNOS países miembros Preferencia Arancelaria Regional Los países se otorgarán mutuamente una preferencia arancelaria aplicada al nivel del arancel que rija para terceros países. Acuerdos de Complementación Económica Promover el aprovechamiento de los factores de producción y estimular la complementación económica Otros Apertura de Mercados, Cooperación Científica y Tecnológica, Bienes Culturales, Obstáculos Técnicos al Comercio Otros (Comerciales, Agropecuarios, promoción del comercio u otros)

8 TM80: ÓRGANOS DE LA ASOCIACIÓN CONSEJO DE MINISTROS Órgano supremo Conducción Política CONFERENCIA DE EVALUACIÓN Y CONVERGENCIA Examinar marcha del proceso Recomendar medidas correctivas multilaterales ALADI COMITÉ DE REPRESENTANTES Órgano permanente Dirección Política SECRETARÍA GENERAL Órgano Técnico Proposición, Evaluación y Gestión

9 CÓMO SE INSERTA LA ALADI EN LA OMC? OMC Principio General: No discriminación Excepción Artículo XXIV GATT (UA y ZLC) Excepción Cláusula de Habilitación 1979 (trato diferenciado y más favorable a los países en desarrollo) ALADI se notifica en 1982 Ampara a todos los acuerdos firmados en el marco de la ALADI

10 2. La situación actual del proceso de integración Red de Acuerdos Acuerdos de Libre Comercio y Selectivos Evolución del comercio intrarregional Situación Actual

11 ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS Se ha conformado una RED DE ACUERDOS que constituye un importante activo del proceso de integración. A Junio 2012: 72 Acuerdos Vigentes 7 AAR y 65 AAP (33 ACE) 30 No Preferenciales (2AAR y 28AAP) 42 Preferenciales (5 AAR y 37 AAP) 27 Selectivos - Cobertura Limitada - Preferencias Fijas 15 Libre Comercio - Amplia Cobertura - Cronogramas de desgravación automática - Establecer ZLC/ UA

12 ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO SON 15 ALC (ALADI) +CAN AMPARAN 50 DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES POSIBLES 84% DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALADI (AÑO 2010) Argentina Brasil Paraguay Uruguay ACE 18 ACE 35 ACE 59 Cuba ACE 47 ACE 60 Chile ACE 41 México ACE 23 ACE 38 ACE 24 ACE 66 ACE 65 ACE 36 ACE 33 ACE 58 ACE 67 Venezuela Bolivia Colombia Ecuador Perú CAN

13 RELACIONES BILATERALES NO AMPARADAS POR ALC REPRESENTAN 16% DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALADI (21 mil:) Argentina Brasil Paraguay Uruguay Cuba y Resto de ALADI (10). México con Ar, Br, Py, Ec (4) Chile y Bolivia (1). Cuba Chile México Venezuela Bolivia Colombia Ecuador Perú

14 GRADO DE AVANCE DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN COMERCIAL EN ALADI Los Acuerdos han permitido un avance significativo en la liberalización arancelaria e implican compromisos futuros 100 Total (prom simple) Porcentaje de ítems totalmente liberados ALC 80, Fuente: Secretaría de ALADI

15 Miles de millones de dólares EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTRARREGIONAL La evolución del comercio intrarregional ha estado vinculada al crecimiento económico Crecimiento 2011 / 1980: Intrarregional x 15, Período Crisis (los 80s) Crisis de la deuda: Década perdida Crec. (los 90s) Integración + Ap. Unilateral Crisis ( ) 1/2 Década perdida Crec. ( ) Impulso externo (China) Crisis (2009) Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Nota: comercio medido por las importaciones Crec. ( ) Crisis internac. Recuperación PBI 1,2% aa 3,4% aa 1,5% aa 5,1% aa -2,3% 5,4% aa PBI/h -0,6% aa 1,6% aa 0,2% aa 3,9% aa -3,3% 4,3% aa Com. Intra. 1,8% aa 18,0% aa -0,4% aa 26,1% aa -27,4% aa 21,7% aa

16 EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTRARREGIONAL Coeficiente de comercio intrarregional Crecimiento 2011 / 1980: Intrarregional x 15,1 Resto del Mundo x 9,2 Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Nota: comercio medido por las importaciones

17 SITUACIÓN ACTUAL: DESAFÍOS La Agenda Comercial Negociaciones regionales en: Reglas de Origen Salvaguardias Controversias Servicios: negociación flexible + cooperación (servicios profesionales y estadísticas de comercio de servicios) Facilitación del comercio: Certificación de Origen Digital (COD)

18 SITUACIÓN ACTUAL: DESAFÍOS Existencia de variedad de iniciativas de integración regional al MERCOSUR, la CAN y ALADI se han sumado en los últimos 10 años: ALBA, ALIANZA DEL PACÍFICO, UNASUR, CELAC. Importancia de la coordinación entre los diversos mecanismos de integración CELAC: ALADI como facilitador del diálogo sobre la dimensión económico-comercial. Incorporar a la agenda temas estratégicos globales que impactan en la región: Asia pacifico Cambio climático y comercio Seguridad alimentaria

19 3. Comercio de México con ALADI Evolución del comercio de MEXICO con ALADI Principales destinos Principales productos

20 MÉXICO: COMERCIO CON ALADI Exportaciones e Importaciones a la ALADI (millones de dólares) Exportaciones Importaciones Importaciones desde ALADI: x 9 Exportaciones a la ALADI: x 19 2,9% de las Importaciones de México tiene origen en ALADI (2011) 5,8% de las Exportaciones de México se dirigen a ALADI (2011).

21 MÉXICO: COMERCIO CON LA ALADI EXPORTACIONES URUGUAY 3% VENEZUELA 13% PERU 6% PARAGUAY 9% PANAMA 7% ECUADOR 5% CUBA 10% ARGENTINA 11% BOLIVIA 0% BRASIL 16% CHILE 9% COLOMBIA 11% PERU VENEZUELA 6% URUGUAY 1% 8% PARAGUAY 1% PANAMA 5% ECUADOR 4% CUBA 2% COLOMBIA 28% ARGENTINA 10% BOLIVIA 1% CHILE 10% BRASIL 24%

22 IMPORTACIONES MÉXICO: COMERCIO CON LA ALADI VENEZUELA 12% URUGUAY 3% PERU 5% PARAGUAY 0% ARGENTINA 26% ECUADOR 1% PANAMA 1% PARAGUAY URUGUAY 1% PERU 3% 6% CUBA 0% COLOMBIA 8% VENEZUELA 4% ARGENTINA 10% BOLIVIA 0% ECUADOR 1% CUBA 5% PANAMA 12% BRASIL 30% BOLIVIA 0% CHILE 21% BRASIL 45% COLOMBIA 3% CHILE 3%

23 MÉXICO: COMPOSICIÓN DEL COMERCIO ALADI RESTO DEL MUNDO Mat. Primas Agrícolas 1% Alimentos y bebidas 3% Otros 20% Combustibles 0% Minerales y met. 4% Otros 25% Alimentos y bebidas 6% Mat. Primas Agrícolas 0% Combustibles 15% Minerales y met. 4% Manufacturas 72% Manufacturas 50% Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Datos correspondientes al año 2008

24 3. Acuerdos de México con los países de la ALADI Acuerdos de Libre Comercio Acuerdos de cobertura selectiva Situación Actual por Acuerdo

25 ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS? ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL : participan TODOS los países miembros ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL: participan ALGUNOS países miembros Preferencia Arancelaria Regional Los países se otorgarán mutuamente una preferencia arancelaria aplicada al nivel del arancel que rija para terceros países. Acuerdos de Complementación Económica Promover el aprovechamiento de los factores de producción y estimular la complementación económica Otros Apertura de Mercados, Cooperación Científica y Tecnológica, Bienes Culturales, Obstáculos Técnicos al Comercio Otros (Comerciales, Agropecuarios, promoción del comercio u otros)

26 RED DE ACUERDOS PREFERENCIALES CON PAÍSES DE ALADI (ACE) México Acuerdo Complementación Económica amplios Otros Acuerdos de Alcance Parcial selectivos Acuerdos Regionales Colombia ACE 33 Bolivia ACE 66 Chile ACE 41 Perú ACE 67 Uruguay ACE 60 ACE 6 (Argentina) ACE 53 (Brasil) ACE 51 (Cuba) APR 29 (Ecuador) APR 38 (Paraguay) ACE 55 (MERCOSUR) PAR NAM Científico y Cultural OTC

27 ACUERDOS DE COMPLEMENTACION ECONOMICA DE COBERTURA AMPLIA

28 ACE 33 MEXICO COLOMBIA OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION Estimular la expansión y diversificación del comercio; eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes y de servicios entre las Partes Libre comercio con excepciones: Colombia puede mantener impuestos a bienes de primera necesidad: aceites, lácteos, carnes de pollo, cebollas, maíz etc. (articulo 3.11) Petróleo, gas natural, panela y carbón Excepciones al PL con 12% REGIMEN DE ORIGEN Salto de clasificación arancelaria o valor de contenido nacional calculado sobre el valor de la transacción Requisitos específicos de origen

29 ACE 60 MEXICO URUGUAY OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION Establecimiento de una zona de Libre Comercio Desgravación automática del universo arancelario 85% liberado México, 91% Uruguay. Lista de Excepciones: algunos productos de Uruguay con 50% pp México: productos con 28% y otros con cupo Comercio de petróleo exceptuado Sector automotriz ACE 55 Eliminación de mna excepto las del Anexo 3.08 REGIMEN DE ORIGEN Salto de clasificación arancelaria o valor de contenido nacional calculado sobre el valor de la transacción Requisitos específicos de origen Requisitos de origen Capítulo IV

30 ACE 66 MEXICO BOLIVIA OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN Estimular la expansión y diversificación del comercio y eliminación de barreras al comercio y facilitación de circulación de bienes Libre comercio con excepciones Cada parte podrá imponer derechos a un listado de bienes, atún arroz, productos lácteos, café. Excepciones: Bolivia podrá mantener gravámenes a: Aceites de petróleo, gas de petróleo, hidrocarburos (27), prenderia usada (6309), bienes usados del sector automotor (87) Salto de clasificación arancelaria o valor de contenido nacional calculado sobre el valor de la transacción Requisitos específicos de origen Requisitos de origen Capítulo V

31 ACE 67 MEXICO PERU OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN Zona de Libre Comercio. Sustituye al ACE 8 Vigente desde febrero de 2012 Mercancías liberadas a la entrada en vigencia, y mercancías con cronogramas de desgravación a 3, 5, 7 y 10 anos. Mercancías excluidas del programa de liberación. Seccion 3 productos sujetos a cupos o cronogramas especiales de desgravacion; frutas, maiz, cacao, alcohol etilico, calzados,etc. Certificado otorgado por la autoridad competente Secretaria Economia o MINCETUR. Anexo al articulo 4.02 requisitos de especificos de origen

32 ACUERDOS SELECTIVOS ACE 06 CON ARGENTINA APR 29 CON ECUADOR APR 38 CON PARAGUAY ACE 51 CON CUBA ACE 55 CON MERCOSUR (AUTOMOTOR)

33 ACE 06 ARGENTINA MEXICO OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION Facilitar y diversificar el comercio reciproco. Protocolo Decimo Quinto al ACE 06. Argentina otorga listado de productos liberados (100%) y otros 50 y 62 % Productos principalmente agricolas Sector automotor ACE 55 REGIMEN DE ORIGEN Salto de partida arancelaria Requisitos específicos de origen Apendice I y II

34 APR 29 - ECUADOR MEXICO OBJETIVO Renegociacion de los productos negociados en las listas nacionales de la ALALC PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN Preferencias acordadas en los ANEXOS 1 y 2 Ecuador otorga preferencia a México, principalmente en bienes de la industria química, minerales, vacunas y medicamentos, plaguicidas, productos del caucho, papeles, maquinaria herramientas etc. Regimen de origen (ANEXO III) Requisitos especificos de origen (Apendice 1 y 2) Cambio de clasificacion arancelaria o 50% de contenido regional

35 APR 38 - PARAGUAY - MEXICO OBJETIVO Renegociacion de los productos negociados en las listas nacionales de la ALALC PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN Preferencias otorgadas en Anexos I y II Paraguay otorga preferencias a pescados y mariscos, subproductos, frutas y hortalizas, cereales, semillas, productos químicos y medicamentos, entre otros. Regimen de origen (ANEXO III) Cambio de clasificacion arancelaria o 50% de contenido regional

36 ACE 51 MEXICO- CUBA OBJETIVO Intensificar el intercambio comercial entre ambos paises. PROGRAMA DE LIBERACION Acuerdo selectivo con preferencias negociadas según Anexos I y II. Cuba otorga preferencias del 100% a los frijoles, garbanzos, minerales, productos quimicos, plaguicidas, caucho, impresiones, textiles, etc. REGIMEN DE ORIGEN Regimen Regional de Origen - Resolucion 252 del C. Representantes de ALADI

37 ACE 53 MEXICO- BRASIL OBJETIVO Intensificar las corrientes comerciales. PROGRAMA DE LIBERACION Acuerdos selectivos, intento de negociar un Acuerdo de Libre Comercio. Preferencias negociadas en el Anexo I REGIMEN DE ORIGEN Requisitos especificos de origen Anexo II

38 OBJETIVO ACE 55 MEXICO- MERCOSUR SECTOR AUTOMOR Inicialmente libre comercio de bienes automotores y autopartes a partir del 2012 En 2012, Brasil pide renegociar el Acuerdo y Argentina lo suspende. PROGRAMA DE LIBERACION Productos automotores detallados en el Anexo I Con Uruguay, libre comercio y cupos para algunos productos. 30 marzo 2012 entra vigor Cuarto Protocolo con Brasil Renegociacion de productos de los literales a y b del Anexo I cupos vigentes hasta el REGIMEN DE ORIGEN Regimen de origen Anexo II Cambio de partida o VCR

39 CONCLUSIONES SITUACIÓN EN EL PLANO REGIONAL Si bien la RED DE ACUERDOS es un importante ACTIVO del proceso de integración la suma de los acuerdos NO RESULTA EN UN MERCADO AMPLIADO Proyecto de creación de un ESPACIO DE LIBRE COMERCIO. Negociaciones regionales en: Reglas de Origen Salvaguardias Controversias

40 ACUERDOS COMERCIALES CON PAISES DE LA REGION Y EXTRA-REGION CONCLUSIONES SITUACIÓN DE MEXICO 5 ACUERDOS QUE TIENEN COMO OBJETIVO LA ZLC 6 ACUERDOS SELECTIVOS DE PREFERENCIAS FIJAS 1 RELACION COMERCIAL SIN ACUERDOS DE NINGUN TIPO MEXICO VENEZUELA

41 DESAFÍOS Negociaciones regionales para completar el Espacio de Libre Comercio en el continente. Facilitación del comercio: Certificación de Origen Digital (COD); simplificación de tramites aduaneros. Respeto a los Acuerdos pactados. Diversificar exportaciones y mercados para evitar la dependencia. Eliminación de trabas comerciales.

42 MUCHAS GRACIAS Secretaría General de la ALADI Agosto de 2012