FOMENTAR LA PERTINENCIA DE LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA

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1 FOMENTAR LA PERTINENCIA DE LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA Dado lo anterior, se hace necesario que el sistema educativo forme el recurso humano que pueda responder a estos requerimientos y fomente el desarrollo de las competencias necesarias para la vida laboral. La contribución de la educación al crecimiento, se presume sucede a través de su habilidad para incrementar la productividad del empleo incorporado en los procesos, a través de la educación formal o el entrenamiento técnico. Fuente: MEN ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN La educación cumple un papel estratégico en el desarrollo económico y social de los países. Es uno de los factores que determina el grado de competencia que está en capacidad de afrontar un país, dadas las exigencias del contexto global. Colombia debe incrementar el número de personas capacitadas con conocimientos, competencias y habilidades en áreas especializadas de acuerdo con las necesidades de los diferentes sectores. Adicionalmente, se debe contar con el capital humano necesario para generar desarrollo científico y tecnológico, aspecto medular cuando se trata de crear capacidad nacional para la innovación, adaptar la tecnología y hacer frente a los riesgos del cambio tecnológico. Acorde con el Plan Nacional de Desarrollo , la educación, debe asegurar que los estudiantes alcancen un desempeño ciudadano y productivo exitoso, para mejorar sus condiciones de vida y garantizar la competitividad del país. Aunque en la educación media se han implementado estrategias orientadas a dotar a los estudiantes de las herramientas necesarias para desempeñarse en el mundo del trabajo, es necesario profundizar este proceso, pues muchos estudiantes aún no encuentran en el sistema educativo una respuesta a sus necesidades de formación con miras a una futura vinculación laboral, lo cual se constituye adicionalmente en una de las causas de la deserción. Por otra parte, la estructura actual de la oferta en educación superior no refleja las necesidades de la economía. La relativamente baja proporción de graduados de la educación media que ingresa a la educación superior, aunada a una demanda por educación superior centrada en programas universitarios, han conducido a una pirámide educacional que tiene una estructura que no es concordante con la de la pirámide ocupacional. Para que el sistema educativo responda adecuadamente a las demandas, es necesario fundamentar un sistema de formación de capital humano integral a partir del fortalecimiento y la articulación de todos los niveles, desde la educación inicial hasta la educación superior y con la formación para el trabajo. Dentro de esta articulación se incluirá el desarrollo, adquisición y fortalecimiento de competencias básicas, ciudadanas, generales, laborales específicas e investigativas. Las competencias laborales son una pieza central en un enfoque integral de formación que conecta el mundo del trabajo con la educación.

2 OBJETIVO DEL PROYECTO Lograr que el sistema educativo Colombiano forme el recurso humano requerido para aumentar la productividad del país y hacerlo competitivo en un entorno global. La pertinencia de la educación superior, se convierte en uno de los principales retos para el desarrollo del país. El Estado debe promover el aseguramiento de la calidad de los contenidos ofrecidos por los programas académicos de educación superior, para que sean adecuados con las necesidades del sector productivo en el ámbito regional, nacional e internacional. Así mismo, se debe fortalecer y articular la educación para el trabajo y el desarrollo humano con el resto del sistema, a fin de garantizar que la fuerza de trabajo se capacite y actualice sus conocimientos de forma permanente. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO El proyecto Fomentar la Pertinencia de la en Colombia se encuentra registrado en el Banco de Programas y proyectos de Inversión Nacional BPIN, bajo el código El Gobierno Nacional adelanta un trabajo de articulación de todos los niveles de enseñanza: formación inicial, educación básica y media, formación para el trabajo y el desarrollo humano, educación técnica y tecnológica, educación universitaria y formación continua, alrededor de las competencias básicas, ciudadanas y laborales necesarias para enfrentar los retos en términos productividad y competitividad que plantea un entorno global; buscando adicionalmente llegar cada vez a más niños y jóvenes con una educación que responda a sus necesidades educativas específicas y a las particularidades de su contexto. Con esto se pretende ofrecer a la población posibilidades concretas de inserción en el mercado laboral, disminuir tiempos y costos en la selección de personal, y reducir los costos de adecuación y capacitación de la fuerza laboral por parte de las empresas; así como incrementar la relación de coherencia entre la educación, la empresa y la sociedad, para potenciar el desarrollo humano y un crecimiento económico sostenible. El reto más grande de los próximos años será el fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica, a través de la formación por competencias y la promoción de herramientas de flexibilidad curricular, trazando claras líneas de acción orientadas a crear un vínculo permanente con el sector productivo y asegurando el seguimiento permanente a la pertinencia educativa mediante el Observatorio Laboral para la Educación. Adicionalmente, y en consideración a la relevancia de la investigación para favorecer el desarrollo, se apoyarán los grupos de investigación en las universidades, se fomentarán las acciones de articulación y cooperación entre los centros de investigación nacionales con las redes de investigación internacionales y se promoverá la formación de docentes investigadores. En consideración a lo anterior, el Ministerio ha formulado cuatro proyectos estratégicos para la competitividad, transversales a todo el sistema educativo: promoción y seguimiento de la pertinencia de la educación superior, internacionalización de la educación superior, promoción del bilingüismo, e innovación educativa con el uso de nuevas tecnologías. 1 1) PROMOCION Y SEGUIMIENTO DE LA PERTINENCIA DE LA EDUCACION SUPERIOR OBJETIVO: Promover que la oferta de programas de educación superior forme un capital humano más capacitado, acorde con las vocaciones económicas de las regiones y los requerimientos de la sociedad. SUBACTIVIDADES a) Consolidar el observatorio laboral para la educación 1 La descripción de los proyectos se realiza con base en la información registrada en el sistema de Seguimiento a Proyectos Estratégicos del MEN.

3 El Observatorio Laboral para la Educación es un sistema de información que reúne datos concretos para interpretar las relaciones entre el mundo de la educación y el mundo laboral. Ofrece la posibilidad de conocer las condiciones de trabajo y las actividades en las que se desempeñan los profesionales del país, y se convertirá en una herramienta estratégica para orientar las políticas del sector de la educación superior, contribuir al mejoramiento de la calidad y pertinencia de los programas que ofrecen las instituciones, orientar las decisiones de los estudiantes, los graduados y los hogares sobre sus inversiones en educación, y consolidar estadísticas útiles para la toma de decisiones por parte del sector productivo y del Estado. b) fortalecimiento vinculo universidad empresa. Para aumentar la pertinencia de la educación y dinamizar la investigación aplicada, es fundamental fortalecer el vínculo entre las Instituciones de y el sector productivo. Con este fin el Ministerio de Educación Nacional viene incentivando la creación de alianzas entre las universidades y el sector empresarial e industrial. Actualmente se adelantan iniciativas en Antioquia, Bogotá, Santander, Valle y Eje Cafetero, en donde se han conformado comités universidad-empresa con la participación de los consejos de competitividad y las cámaras de comercio. Sin embargo los resultados aún son incipientes y se requiere de mayores esfuerzos para potenciar su impacto C) promover la cultura de la responsabilidad social en las IES. La educación superior no puede ser indiferente a la situación de inequidad, pobreza y violencia del país. Por lo tanto, debe involucrarse en la transformación de situaciones de desigualdad e injusticia y, de acuerdo al mandato que establece la ley de justicia y paz, involucrarse en la ejecución de acciones que promuevan la reconciliación 2) INTERNACIONALIZACION DE LA EDUCACION SUPERIOR OBJETIVO: Facilitar la inserción de la educación superior colombiana en el contexto internacional, manteniendo condiciones adecuadas de calidad y pertinencia. Esfuerzo de largo plazo que pretende fomentar los vínculos entre el sector de la educación superior en Colombia y su contraparte en otros países. SUBACTIVIDADES a) Fomentar procesos de internacionalización de las instituciones de educación superior. En forma creciente, los procesos de formación de recurso humano calificado, así como los de creación, difusión y aplicación de conocimiento, se realizan en espacios transnacionales, reflejando la globalización creciente de la ciencia, la educación superior y la investigación. A través de esta iniciativa se pretende fomentar los lazos y la cooperación de instituciones de educación superior colombianas con sus pares en distintos lugares del mundo a través de mecanismos como la movilidad académica internacional de estudiantes, profesores e investigadores y la formulación de programas de doble titulación, entre otras manifestaciones de la internacionalización del currículo. Desde el 2008, a través de seminarios temáticos y del programa de acompañamiento para el proceso de internacionalización de las IES colombianas de naciente o mediano desarrollo en internacionalización, se viene apoyando todo el componente de gestión de la internacionalización de las IES nacionales. Simultáneamente, a través talleres y ruedas de oportunidades estratégicas en materia de internacionalización, el Ministerio abre las posibilidades a las IES colombianas de entrar en contacto con socios extranjeros, formalizando vínculos de cooperación

4 académica, poniendo en práctica lo aprendido a través de las acciones de apoyo a los procesos de internacionalización, recién mencionadas. b) Promover el posicionamiento y reconocimiento internacionales del sistema colombiano de aseguramiento de la calidad de la educación superior. Adicionalmente, el proyecto de internacionalización de la educación superior busca promover la suscripción de acuerdos de reconocimiento mutuo de sistemas de aseguramiento de la calidad de la educación superior, a través de una estrategia conjunta con el Consejo Nacional de Acreditación, que pretende la armonización y convergencia de estándares internacionales de calidad de la educación superior. En la actualidad se encuentran operando acuerdos de este tipo con Argentina y México, y se adelantan negociaciones con España y Chile. El objetivo es consolidar esta estrategia en la región y permitir de esta manera una mayor movilidad profesional de los colombianos. Con la suscripción de este tipo de acuerdos, las dificultades relacionadas con las convalidaciones se verán resueltas en la medida en que las agencias de acreditación avancen en su reconocimiento mutuo, lo cual redundará en el reconocimiento de todas las instituciones y los programas que reconozcan cada una de las agencias. El trabajo y los acuerdos a los que lleguen las agencias de calidad se tomarán como base para aliviar los problemas de convalidaciones de títulos entre los países. A pesar de que sea un proceso dispendioso, su vigencia será mayor y más dinámica que la de la elaboración de criterios de equivalencia entre títulos o programas, y sus resultados serán más transparentes, fiables y permanentes. No sólo en el sentido de que se cubrirían todos los programas certificados por las agencias al momento de llegar a un acuerdo, sino que resultaría en una estrategia que garantizaría el reconocimiento de títulos de forma permanente y ante una oferta cambiante. El proceso de internacionalización de la educación superior es positivo para el desarrollo del sector en la medida que: a) permite un mayor intercambio de conocimientos innovadores, transferencia de tecnologías e investigación, b) puede significar una mayor oferta educativa de pertinencia para el país, c) facilita la expansión de servicios de enseñanza por parte de las Instituciones de Educación Superior colombianas, d) propicia el mejoramiento de los estándares de acreditación y la armonización de los criterios con que se evalúa la calidad en diferentes países, y e) brinda la posibilidad de incrementar la movilidad profesional, necesaria para el desarrollo económico y social del país. 3) PROMOCION DEL BILINGUISMO EN EDUCACION SUPERIOR OBJETIVO: Promover la formación de ciudadanos capaces de comunicarse en inglés de tal forma que puedan insertar al país en los procesos de comunicación universal, en la economía global y en la apertura cultural, con estándares internacionalmente comparables. SUBACTIVIDADES: a) Promover e impulsar el desarrollo de modelos en metodología y lengua ofrecidos por las universidades para la formación de docentes a través de los diferentes programas. Se busca elevar los estándares de la enseñanza de inglés en todo el sistema educativo, y tiene como reto que los estudiantes desarrollen competencias en esta lengua en la educación formal y en la formación para el trabajo y desarrollo humano, estableciendo estándares internacionales para cada uno de los niveles.

5 Las evaluaciones y diagnósticos han evidenciado que para poder alcanzar las metas en desarrollo de competencias de los estudiantes de todo el país se hace prioritario mejorar los niveles de lengua y metodología de los docentes de inglés. Para ello se han definido líneas de acción que facilitan la identificación de las necesidades de formación de los docentes, la formulación de planes de capacitación coherentes con dichas necesidades y el monitoreo cercano de los procesos de enseñanza y aprendizaje del inglés. b) Promover el mejoramiento de los programas de licenciatura en lenguas en las instituciones de educación superior. En las instituciones de educación superior se procura el mejoramiento de los programas de licenciatura en lenguas; y en consecuencia actualmente el Ministerio acompaña a algunas instituciones que tienen necesidad de fortalecer sus programas. La meta es que los estudiantes de último año de la licenciatura en idiomas alcance como mínimo el nivel B2 (intermedio alto) de competencia. Para alcanzar este objetivo se promoverá la creación de una red de integración y colaboración entre las instituciones de educación superior, para que éstas puedan ayudar a fortalecer sus programas de licenciatura de idiomas entre sí. c) Promover el mejoramiento de los programas de inglés de las IES que ofrecen programas técnicos y tecnológicos con énfasis en turismo y otras áreas de competitividad. Dentro de este componente se busca que las IES registren los programas de idiomas que ofrecen, con el fin de garantizar a la sociedad una oferta de calidad que verdaderamente impacte en el nivel de competencia de los colombianos en otras lenguas. 4) INNOVACION EDUCATIVA CON EL USO DE NUEVAS TECNOLOGIAS OBJETIVO: Propiciar el uso pedagógico de Nuevas Tecnologías en el proceso pedagógico de los docentes y estudiantes y de mejoramiento de las instituciones educativas y en general a la vida cotidiana de la comunidad educativa del país. SUBACTIVIDADES: a) Gestión de contenidos de educación virtual. A través del Portal se diversificará la oferta de contenidos y servicios a través de sitios web, bancos de objetos de aprendizaje y bodegas de materiales educativos digitales, ampliando la cooperación con entidades internacionales e incentivando la producción local de contenidos. Esto facilitará el diseño de cursos virtuales que apoyen la expansión de la cobertura de la educación superior a poblaciones que por su ubicación geográfica tienen limitado el acceso a la formación en este nivel y fomentará la producción de software educativo y la investigación sobre el impacto de las TIC en el aprendizaje Con el propósito de fortalecer la calidad de los programas virtuales estructurados por las Instituciones de se establecieron parámetros para desarrollar un indicador que permitiera medir el porcentaje de virtualidad de los diferentes programas en sus contenidos programáticos. Con este indicador se busca incrementar la cobertura y pertinencia de los programas académicos virtuales permitiendo un mayor acceso a la. Es así como en el año 2008 se inició la transformación de 18 programas a distancia hacia la modalidad virtual con el objetivo de promover una oferta técnica y tecnológica partiendo de la experiencia de las IES en programas a distancia e incrementar el uso de nuevas

6 tecnologías en la educación. Entre los programas transformados se encuentran sectores estratégicos como el Café, Logística, Software y Servicios de Tecnología de Información, Biotecnología agroindustrial entre otros. Continuando con el fortalecimiento de la modalidad virtual en 2008, se realizó el Seminario Internacional de Calidad en la educación a Distancia Virtual como un espacio para la reflexión sobre esta modalidad, a partir del intercambio de experiencias, trabajo práctico y el fortalecimiento de alianzas entre Instituciones nacionales e internacionales para desarrollar proyectos y programas. Se contó con la participación de aproximadamente 803 asistentes de diferentes IES del país. Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en las actividades desarrolladas en 2008 y el fortalecimiento continúo de la educación virtual en Colombia, en 2009 se encuentran en desarrollo actividades como la convocatoria para la creación de programas virtuales técnicos y tecnológicos diseñados por competencias o ciclos propedéuticos. Los resultados de esta convocatoria permiten apoyar la creación de 27 programas pertinentes para las regiones y estructurados de acuerdo a los sectores estratégicos contemplados en la Política de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Otra de las actividades a desarrollar es el plan de capacitación y la rueda de alianzas educativas que fortalecen la educación virtual y permiten el intercambio de oportunidades estratégicas. b) Fortalecimiento de la capacidad de uso y apropiación de TIC. Desarrollo de competencias en los estudiantes y la formación de los docentes con el fin de promover un uso adecuado y el aprovechamiento de las tecnologías de la información en el proceso educativo. La utilización de las nuevas tecnologías conlleva beneficios, oportunidades y riesgos, y por consiguiente es fundamental preparar a estudiantes y docentes para que puedan hacer un uso apropiado y responsable de las TIC y para que puedan aprovechar todas las potencialidades que éstas ofrecen. Con este propósito se diseñaron las orientaciones curriculares para el área de tecnología e informática y se trabajará en la certificación de manejo de tecnologías con estándares internacionales. Adicionalmente se fomentará la inclusión e integración de las TIC en los planes de mejoramiento de las instituciones educativas y se espera que durante este cuatrienio establecimientos educativos de todo el país implementen planes de uso de medios y de tecnologías de la información y la comunicación en su quehacer educativo. c) Fomentar el acceso a infraestructura tecnológica para el uso de las TIC. A través de un conjunto de acciones y estrategias destinadas a fomentar el uso y apropiación de los medios y tecnologías de la información y la comunicación se proveen recursos de apoyo pedagógico que faciliten los procesos de enseñanza aprendizaje de las diferentes áreas curriculares y fortalezcan el desarrollo de competencias. Fomentar y consolidar redes y comunidades virtuales, como herramientas fundamentales para la movilización de la comunidad educativa en torno a la apropiación de las TIC, el desarrollo de la investigación, y el aseguramiento de la sostenibilidad de los programas que se han gestado en las regiones. Las redes y comunidades - presenciales y virtuales - permiten a la comunidad educativa tener acceso permanente a puntos de encuentro entre los pares para lograr, entre otras cosas, activar discusiones y reflexiones académicas, hacer construcciones colectivas y tener acceso a recursos educativos.

7 Con el propósito de que el país se beneficie de la participación en redes internacionales de investigación científica y tecnológica, se constituyó la red RENATA (Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada), que entró a ser parte de la Red Clara (Cooperación Latinoamericana de Redes Avanzadas). La Red Clara se conecta a su vez con redes de investigación en Europa (GEANT) y en Estados Unidos (Ampalt). Mediante estas redes, las instituciones de educación superior tienen acceso a contenidos académicos y de investigación de alta calidad, al tiempo que pueden intercambiar información y conocimientos con otras instituciones, con el objetivo de adelantar proyectos de educación, investigación y desarrollo que contribuyan a la competitividad y el progreso del país FINANCIACIÓN Estos proyectos estratégicos venían siendo financiados con recursos para el mejoramiento de la calidad de la educación superior, pero a partir de esta vigencia (2009) se inscribió un nuevo proyecto de inversión destinado específicamente a la formación del recurso humano con miras a aumentar la productividad y competitividad del país. Asignación de recursos total para 2009 es de $ millones de pesos, de los cuales ha comprometido un total de $ millones que corresponden a una razón de apropiación/ejecución de 78%. En el siguiente cuadro se presentan las apropiaciones para la vigencia fiscal Cuadro 1 Recursos apropiados y ejecutados por el proyecto (Millones de pesos corrientes) Recursos Recursos Porcentaje Año Asignados Ejecutados Ejecutado (1) (2) (2) / (1) % 1/ Apropiación Vigente 2/ Compromisos 3/ Ejecución a septiembre 30 de 2009 METAS Y LOGROS DEL PROYECTO 2 Metas A continuación se presentan las metas generales de cada proyecto, para la vigencia 2009 y 2010 y la meta del cuatrienio 2007 a Proyecto Promoción y Seguimiento de la Pertinencia de la Educación Superior INDICADOR GENERAL METAS ANUALES TOTAL Comités Universidad empresa en funcionamiento Diseño del Sistema de Servicio Social Foro Nacional sobre la Pertinencia de la Informes sobre las condiciones de empleabilidad de los graduados por núcleo básico de conocimiento implementación del sistema de servicio social Fuente: MEN-Oficina de Planeación y Finanzas Proyecto Innovación Educativa con el uso de Nuevas Tecnologías INDICADOR GENERAL METAS ANUALES TOTAL Instituciones de conectadas a la Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada RENATA Instituciones de implementando planes de uso de medios y tecnologías de información y comunicación Programas académicos con más del 80 por ciento de virtualidad Fuente: sistema de Seguimiento a Proyectos Estratégicos del MEN.

8 Proyecto Promoción del Bilingüismo en INDICADOR GENERAL Instituciones de desarrollando modelos de formación para el mejoramiento de docentes en servicio estudiantes de último año de licenciatura en idiomas que alcanzan como mínimo el nivel B2 estudiantes universitarios de último año de las demás carreras diferentes de licenciatura en idiomas que alcanzan como mínimo el nivel B1 estudiantes universitarios de último año de las demás carreras diferentes de licenciatura en idiomas que alcanzan como mínimo el nivel B2 Programas de Licenciatura en idiomas de Instituciones de con planes de mejoramiento en ejecución METAS ANUALES TOTAL Fuente: sistema de Seguimiento a Proyectos Estratégicos del MEN. Proyecto Internacionalización de la educación superior INDICADOR GENERAL Acuerdos de cooperación técnica y o financiera conducentes al mejoramiento de las políticas de Calidad y Cobertura de la. Acuerdos internacionales de reconocimiento mutuo del sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior. universidades e instituciones universitarias colombianas vinculadas a procesos de movilidad académica internacional de estudiantes, investigadores y docentes METAS ANUALES TOTAL Fuente: sistema de Seguimiento a Proyectos Estratégicos del MEN. Logros Por medio del Observatorio Laboral se realiza seguimiento y se brinda información de graduados entre 2001 y Se han creado y se encuentran en funcionamiento 8 Comités Universidad Empresa, los cuales han definido su portafolio y con base en él, en acuerdo con el sector productivo han viabilizado 10 proyectos de investigación aplicada para las regiones. Se han firmado 8 acuerdos o alianzas de cooperación técnica y/o financiera conducentes al mejoramiento de las políticas de Calidad y Cobertura de la. Se han suscrito 2 acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo de sistemas de aseguramiento de la calidad de la educación superior, con Argentina y México. Se han formado en el nivel B1 y B2, 379 docentes de instituciones de educación superior- IES. El Ministerio de Educación Nacional ha acompañado los planes de mejoramiento de 10 IES que tienen diagnóstico de sus Programas de de Licenciatura en Idioma. 27 Instituciones de desarrollando modelos de formación para el mejoramiento de docentes en servicio. 98 programas académicos con más del 80 por ciento de virtualidad. Apoyo para la conformación de 5 Centros de Innovación para la producción de contenidos educativos. 55 IES cuentan con planes estratégicos institucionales de uso e incorporación de TIC y docentes han sido capacitados La Red Virtual de Tutores cuenta con docentes miembros. 13 IES han formulado proyectos de investigación para fomentar el uso de la red RENATA y 89 IES se encuentran conectadas a la red.

9 En Objetos de aprendizaje se han conformado y se encuentran en operación y 13 bancos institucionales y se han clasificado y catalogado más de contenidos de educación superior en el Portal Colombia Aprende. CONTACTOS DEL PROYECTO Entidad: Ministerio de Educación Nacional Funcionario Responsable: Eva Janette Prada Grandas Cargo: Directora de la Calidad para la Teléfono: Ext eprada@mineducacion.gov.co BIBLIOGRAFÍA DEL DOCUMENTO MEN. Plan Nacional Decenal de Educación , consultado en MEN. Proyectos Estratégicos , consultado en ctos_men/ Ficha EBI del proyecto Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional de Desarrollo : Estado Comunitario, Desarrollo para Todos.