PROPUESTA PROGRAMÁTICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA TRANSVESALIDAD DE GÉNERO EN LA ACTIVIDAD POLÍTICA Y SOCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.

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1 PROPUESTA PROGRAMÁTICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA TRANSVESALIDAD DE GÉNERO EN LA ACTIVIDAD POLÍTICA Y SOCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. Documento elaborado por la comisión de feminismos. Podemos-Sí Se Puede.

2 LA TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Las autoridades locales, como las esferas de gobierno más próximas a la ciudadanía, representan uno de los niveles de intervención más adecuados para promover una sociedad verdaderamente igualitaria. Desde la Administración Local se deben promover las condiciones para que mujeres y hombres puedan ejercer plenamente sus derechos, de forma que la brecha entre igualdad formal e igualdad real se reduzca hasta llegar a desaparecer. La transversalidad de género es una estrategia respaldada por las Naciones Unidas y por la Unión Europea, así como por la legislación española, en particular por la Constitución, la Ley 3/2007, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. El Consejo de Europa define esta estrategia como la Organización (reorganización), mejora, desarrollo y evaluación de los procesos políticos, a todos los niveles y en todas las etapas, por todos los actores normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas. La transversalidad de género pretende situar el principio de igualdad de oportunidades en la corriente principal de las políticas públicas, más allá de las políticas específicas, que siguen siendo un instrumento político imprescindible. En este sentido, se habla de una Estrategia Dual en la que se complementan políticas específicas de igualdad y políticas transversales de género. Además de cumplir con la legislación existente en materia de igualdad, la implantación de la transversalidad de género permite aumentar el conocimiento sobre las necesidades reales de las mujeres y los hombres del municipio, incrementando la eficacia y la eficiencia de la gestión pública al tomar decisiones mejor informadas. En la medida en que esta estrategia se dirige no sólo hacia la ciudadanía y hacia la gestión pública, sino también hacia el interior de la estructura organizacional de la institución, contribuye a aprovechar el potencial y las capacidades de todas las personas que la forman y a

3 aumentar la motivación de la plantilla a través de la introducción de medidas para conciliar la vida laboral, personal y familiar. LA IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DE LA TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL En concreto, los objetivos de que han de marcarse con respectos Transversalidad de Género en la Administración Local son: Facilitar la implementación de la transversalidad de género en las administraciones locales. Proporcionar un sistema de diagnóstico desde el enfoque integrado de género a las corporaciones locales. Diseñar un Plan de Acción para la implementación progresiva de la transversalidad del principio de igualdad entre mujeres y hombres. Evaluar el impacto de las políticas sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Sensibilizar y desarrollar habilidades específicas entre el personal político y técnico de la Administración Local, para la incorporación de la transversalidad de género. PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DE LA COMISIÓN DE FEMINISMOS. Gobierno municipal. Incluir la perspectiva de género en los presupuestos municipales. Implantar una Ordenanza Municipal para la Igualdad de oportunidades entres mujeres y hombres. Incluir cláusulas para la igualdad en contrataciones, subvenciones y convenios, de manera que se asegura la equidad a la hora de establecer dichas acciones. Realizar un uso del lenguaje no sexista en todos los elementos de comunicación realizados desde el municipio.

4 Realizar formación y la capacitación en Igualdad a todos los trabajadores y trabajadoras del ayuntamiento, incluido los cargos públicos, de forma que se asegure la implementación de la transversalidad de género en todas las políticas municipales. Incluir la perspectiva de género en la concesión de premios y en la adquisición de bienes culturales, de manera que se asegure la presencia de las mujeres y la visibilización de sus actividades. Asegurar la presencia equilibrada (50%) de mujeres y hombres en comisiones de trabajo y de decisiones políticas y administrativas. Impulsar la Planificación para la Igualdad en empresas y organismos municipales. Establecimiento de asesoramiento a empresas para poner en marcha planes de igualdad en las mismas, y estrategias para el favorecimiento de la conciliación laboral y personal. Realizar estudios sobre la situación de la población de Leganés, incorporando indicadores de género. Conciliación de la vida laboral personal y familiar: Corresponsabilidad. Primer Bloque: conciliación de los RRHH del Ayuntamiento de Leganés. Establecer un servicio activo de información y asesoramiento sobre conciliación a las personas trabajadoras del Ayuntamiento. Establecer mecanismos de información sobre la normativa legal de conciliación y de las acciones llevadas a cabo por la administración local en referencia a este tema. Establecer unos horarios de trabajo, reuniones y horarios de formación que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral. Elaborar un decálogo de buenas prácticas municipales para la conciliación de la vida personal y laboral.

5 Fomentar medidas que favorezcan el reparto de responsabilidades familiares y la atención a personas dependientes (medidas económicas, jurídicas o de ocio). Realizar sensibilización y formación en materia de igualdad de oportunidades y conciliación a las personas responsables de cada área o departamento de la administración local. Establecer mecanismos para recoger las propuestas del personal que favorezcan la conciliación. Elaboración de un protocolo de información por escrito sobre servicios de proximidad o recursos para cubrir urgencias personales y/o familiares. Segundo Bloque: conciliación para la población del municipio. Elaboración de un catálogo de recursos de apoyo a las personas cuidadoras. Fomentar el asociacionismo de las empleadas de hogar y personas cuidadoras desde la administración local. Creación de una asesoría jurídica para las empleadas de hogar. Realizar campañas de sensibilización para la visibilizar el valor del empleo domestico y de cuidados. Realizar talleres de corresponsabilidad dirigidos a la infancia y la juventud. Realizar talleres de corresponsabilidad dirigidos a hombres y mujeres, de cara a favorecer la sensibilización en esta materia, y la eliminación de los roles tradicionales de género. Impulsar la corresponsabilidad en las empresas, estableciendo un servicio de asesoramiento para la puesta en marcha de medidas que favorecen la conciliación de la vida laboral y personal. Publicitar y catalogar los recursos existentes donde tengan acceso toda la ciudadanía. Establecer redes de cuidado comunitario y bancos del tiempo en Leganés, de forma que se establezcan método para la intercambio de habilidades.

6 Empleo, Exclusión social, Servicios Sociales Municipales. Velar porque las mujeres y los hombres tengan un acceso equitativo a las políticas activas del mercado de trabajo, incluida la formación. Las ofertas de empleo y formación tendrán en cuenta las necesidades de grupos específicos, como los padres o madres solos (ofreciendo servicios de cuidado infantil), las personas con discapacidad (ofreciendo servicios sociales y ayudas técnicas) o las mujeres que se reincorporan al mercado de trabajo después de un largo periodo ocupándose del cuidado infantil (ofreciendo servicios de formación). Promover en las políticas activas del mercado de trabajo (a nivel municipal) el acceso de las mujeres a puestos de alta calidad, no tradicionales, de manera que se fomente la diversificación profesional y se tienda a eliminar la segregación horizontal y vertical. Establecer un servicio de asesoramiento de creación de empresas en el que se asegure la aplicación del principio de igualdad de oportunidades. Establecer mecanismos para asegurar acceso a la información y la formación las mujeres que desean reincorporarse al mercado laboral. Promover las políticas la desegregación (horizontal y vertical) de las profesiones y de los lugares de trabajo. Velar para que las mujeres y los hombres se beneficien por igual de las iniciativas para poner negocios en marcha. Crear un distintivo municipal para las empresas que fomenten la igualdad de oportunidades y la conciliación.

7 Urbanismo, movilidad y vivienda. Urbanismo. Incorporar la perspectiva de género en el diseño de la ciudad, y en los nuevos diseños urbanísticos. (iluminación, espacios amplios...) Incluir equipamientos de todo tipo en los nuevos barrios, de forma que se tenga en cuenta el cuidado de terceros y la conciliación. Promover la puesta en marcha de nuevas tipologías de vivienda en relación a su entorno inmediato, y la forma de incorporar los pequeños equipamientos de barrio, para facilitar la conciliación. Asegurar la presencia de los pequeños equipamientos sanitarios, culturales, educativos, deportivos, en todos los barrios, a distancias de la residencia que sean accesibles a pie. Incluir y exigir la existencia equipamientos para el cuidado de personas menores en todas las grandes instalaciones comerciales, de ocio y culturales. Incluir mujeres en los puestos de responsabilidad en las administraciones urbanísticas, de forma que se incorpore el género la dicha administración. (Estableciendo políticas de igualdad? Movilidad y seguridad. Adecuar todos los autobuses urbanos con rampas accesibles y espacios específicos para mujeres embarazadas, personas con bebés y mayores, en los casos en los que no existen. Revisar las zonas donde residen mayoritariamente las mujeres y las rutas a pié que realizan, para dotarlas de mayor seguridad, reforzando la vigilancia policial en las zonas consideradas como peligrosas, mejorando la iluminación en los casos que se valore necesario para mejorar la seguridad.

8 Poner en marcha un plan de acción anual que permita a las mujeres, por ejemplo, bajarse durante el horario nocturno en puntos situados entre dos paradas de autobús, para estar más cerca de sus destinos, y optimizar así su seguridad personal. Poner a disposición de las personas usuarias formularios de evaluación en toda la red pública de transporte, recalcando el tema de la seguridad. Vivienda. Construir viviendas públicas accesibles económica y funcionalmente teniendo en cuenta las distintas unidades convivenciales y tipologías familiares. Inmigración. Propuesta: Tomar en cuenta las diferencias de género en el desarrollo de políticas sobre migración en el municipio, y no asumir que la migración es de género neutro. Medir el impacto de la feminización de la migración en el municipio. Realizar análisis de género previos, con identificación de la situación de partida de hombres y mujeres inmigrantes. Fijar los objetivos de reducción de brechas entre hombres y mujeres inmigrantes. Utilizar indicadores de género en el seguimiento y la evaluación de los proyectos implementados con respecto a la población inmigrante. Realizar un asesoramiento por parte de los Organismos de Igualdad municipales o personas expertas en género para incluir perspectiva de género en las diferentes actuaciones realizadas. Introducir la perspectiva de género en los criterios de selección de las diferentes actuaciones.

9 Establecer los protocolos necesarios para introducir la igualdad de género en la gestión de los recursos disponibles en materia de inmigración. Realizar campañas de sensibilización e información, como mesas redondas, reuniones o grupos de discusión específico sobre alguno de los siguientes temas: Participación de las mujeres inmigrantes en el entorno social y político; la feminización de la inmigración; importancia del papel de los cuidados para el desarrollo económico etc. En la medida de lo posible, garantizar una representación equilibrada de hombres y mujeres entre las personas participantes en las reuniones de trabajo. Fortalecer la capacidad de las organizaciones de mujeres inmigrantes, favoreciendo y apoyando su consolidación. Incluir en la participación de interlocutores sociales y organizaciones no gubernamentales, las relacionadas con las mujeres inmigrantes. Diseñar programas de apoyo al microemprendimiento de las mujeres inmigrantes, brindando asistencia técnica que tenga en cuenta las especiales características y dificultades del colectivo. Velar por los derechos de las mujeres inmigrantes que han sufrido y sufren violencia de género, de manera que éstos no se vean menoscabados por su situación en España. Salud. Impulsar desde el ayuntamiento planes para el cuidado emocional, físico y sexual de las mujeres. Actuar para prevenir conductas de riesgo en las relaciones sexuales, realizando campañas de formación específicas. Intervenir para prevenir en las jóvenes situaciones de violencia de género.

10 Establecer protocolos de colaboración con los servicios sanitarios, centros educativos y demás agentes sociales para la prevención y detección de la violencia de género. Realizar campañas preventivas sobres adicciones con perspectiva de género a nivel escolar y juventud. Fomentar y apoyar la actividad deportiva en las mujeres. Ofertar alternativas flexibles para adultas para la actividad física y deportiva. Realizar campañas de sensibilización sobre sintomatología diversa en función del sexo en determinadas afecciones (infartos, etc...) Formación a los y las profesionales de la salud sobre género y diversidad afectivo-sexual. Educación. Crear plan para la inclusión de la Perspectiva de Género e Igualdad de Oportunidades en el proyecto educativo de la localidad fundamentado en tres pilares básicos: Diversidad, Visibilidad y Transversalidad. Impartir formación específica en materia de Coeducación e Igualdad de Género dirigida a toda el área de educación, y principalmente a los equipos docentes de los Centros Escolares e I.E.S. Impartir formación al profesorado para analizar el Curriculum oculto de Género. Poner en marcha un Programa de Orientación Profesional no discriminatorio que incorpore materiales multimedia que: cuestionen estereotipos sexistas, desarrollen competencias personales y sociales en el ámbito público y privado, identifiquen necesidades del mercado laboral, creen actividades emprendedoras, aumenten la preparación para la independencia económica de las mujeres y la preparación de los

11 hombres para desarrollar actitudes corresponsables en papeles familiares, etc. Realizar campañas de sensibilización dirigida al alumnado y a la Comunidad Escolar sobre la importancia de cuestionar el modo de tipificación de profesiones y materias, y de reflexionar acerca de su influencia en la perpetuación de la segregación del mercado de trabajo. Diseñar protocolos de análisis de los sesgos de género vertidos no sólo en textos, o en los test o en los materiales de orientación, sino también en las propias actitudes y conductas de profesionales dedicados a la Educación, o en la instrucción a través de NTIC. Planificar Talleres de Aprendizaje Profesional en los que estudiantes aprendan acerca de sí mismos/as y de sus opciones sin sesgo de género. Impulsar el trabajo coordinado para la coeducación con instituciones del ámbito educativo. Realizar campañas de sensibilización para la coeducación en las asociaciones de Madres y Padres y en el área de Juventud. Realizar talleres de empoderamiento a las jóvenes del municipio. Se realizan campañas de sensibilización a las familias sobre perspectiva de género? Impartir formación específica sobre violencia de género a las educadoras y educadores de Leganés. Cultura. Crear secciones en las bibliotecas municipales de biografías de mujeres que han luchado a lo largo de la historia y en diferentes culturas, para derribar las barreras sociales que impiden su realización como personas. (Inclusión de títulos con perspectiva de género).

12 Difundir dichas secciones a través de la elaboración de guías de lectura que se faciliten a la población en general y a los centros educativos. Incorporar la Transversalidad de Género en las políticas culturales locales: museos, exposiciones, teatro, centros de arte, apostando por incluir además en los Itinerarios Culturales Turísticos recorridos histórico-sociales a través de la arquitectura doméstica. Adoptar medidas de apoyo a la creación y producción artística e intelectual de las mujeres. Promover la creación de redes de mujeres artistas locales. Recuperar la memoria de las mujeres del municipio, a través de la realización de estudios de campo en los que se cuente la experiencia de mujeres de diferentes edades y su contribución al desarrollo de la ciudad o localidad, tanto en el ámbito público como en el privado. Difundir las historias de vida a través de diferentes medios de comunicación municipales. Apostar por exposiciones innovadoras que se enmarquen por ejemplo en la llamada Arqueología de Género o Historia con Perspectiva de Género. Promover las Ferias municipales que ser realicen sobre creación en el mundo del cómic, caricatura, literatura juvenil, etc. y garantizar la representación equilibrada de exponentes femeninos y masculinos, más cuando se trata de representaciones artísticas con incorporación femenina reciente. Respetar el principio de igualdad de oportunidades en las fiestas locales. Velar porque en dichas fiestas no haya eventos que promuevan la discriminación y denigración de las mujeres. Crear un buzón abierto a la ciudadanía, de denuncia de situaciones que puedan vulnerar la igualdad de oportunidades.

13 Participación política y asociativa. Promover y facilitar que las mujeres estén al corriente de la política local e informadas sobre sus derechos jurídicos, creando mecanismos adecuados para ello. (Talleres formativos). Medir de forma sistemática cuestiones relevantes con respecto a la igualdad, creando un sistema de indicadores, que recojan entre otras: La frecuencia de asistencia de mujeres y hombres a diferentes actividades planteadas por la administración local. El número de mujeres y hombres que ocupan puestos de decisión. El número de grupos locales de mujeres y hombres que se han establecido. El número de mujeres y hombres en cada uno de los grupos, por grupo socioeconómico. Las tasas de aumento y deserción de miembros de los grupos, por sexo. El número de mujeres y hombres que asisten a las reuniones. El número de demandas relacionadas con los derechos de las mujeres que son vistas en los tribunales locales, y sus resultados. El número de demandas relacionadas con los derechos jurídicos de mujeres divorciadas y viudas que son vistas en los tribunales locales, y sus resultados. La tasa de aumento o disminución del número de jueces, fiscales, abogados entre las mujeres y entre los hombres. La tasa de aumento o disminución del número de mujeres y hombres en la policía local, por rango. El porcentaje de cargos en posesión de mujeres en los consejos locales y en los órganos de decisión. El porcentaje de mujeres que ocupan puestos de decisión en el gobierno local. El porcentaje de mujeres en la administración pública local.

14 El porcentaje de mujeres y hombres inscritos en el registro electoral, y el porcentaje de mujeres y hombres inscritos en este registro que hacen prevalecer su derecho a voto. El porcentaje de mujeres que ocupan puestos de decisión mayores o menores en los sindicatos. El porcentaje de mujeres/hombres que son miembros de los sindicatos. El número de mujeres que participan en protestas públicas y en campañas políticas, en comparación con el número de hombres. Los cambios en el uso del tiempo en diferentes actividades, y especialmente una mejor división de los trabajos no remunerados y del cuidado de los hijos entre los miembros de la familia. Los cambios en el porcentaje de bienes que poseen y controlan las mujeres y los hombres. Los gastos promedio de las mujeres y de los hombres jefe de hogar en materia de educación y salud. La capacidad para hacer pequeñas o grandes compras en forma independiente. El número de mujeres en instituciones locales (por ejemplo, asociaciones de mujeres, grupos de concientización y grupos para generar ingresos, iglesias locales, asociaciones étnicas y grupos de afinidad) en relación a la población de la región de ejecución de un proyecto, y el número de mujeres en posiciones de poder al interior de las instituciones locales. La extensión de la capacitación de mujeres o la medida en la cual ellas participan en redes de ayuda, en comparación con los hombres.

15 Violencia de género. Medidas de formación y sensibilización: Implementar Programas de sensibilización a personas que por su práctica profesional sean susceptibles de tratar con mujeres víctimas de violencia de género. o Fuerzas y cuerpos de seguridad del estado. o Personal sanitario de atención primaria y urgencias hospitalarias. o o Personal del juzgado, abogadas y abogados. Servicios sociales. Realizar charlas de sensibilización a jóvenes para la sensibilización y la detección de relaciones de control. Formación específica a profesorado para la detección y el tratamiento de las jóvenes que sufran violencia de género. Realizar campañas municipales de información y difusión. Realizar jornadas y acciones formativas. Elaboración de guías de actuación para profesionales. Medidas de coordinación y cooperación interinstitucional: Establecer protocolos de actuación claros y eficaces para la coordinación de todos los agentes sociales implicados en la atención a las víctimas, de forma que dicha intervención sea óptima y no se realice una victimización secundaria. Establecer protocolos de de actuación y buenas prácticas para en la atención de las mujeres inmigrantes, de forma que no se tenga en cuenta la situación legal en dicha atención. Creación de una comisión interdepartamental sobre los mecanismos de coordinación. Creación de grupos de trabajo específicos para la trata con fines de explotación sexual y especial vulnerabilidad de mujeres inmigrantes.

16 Valorar y proponer que el proyecto de ley por el que se imponen pulseras telemáticas de control por violencia de género sea llevado a cabo por el ministerio del interior y no por empresa privada, por tanto, que fuera un servicio controlado por la policía con la ayuda de trabajador@s sociales especializados en materia de violencia contra las mujeres, en centros del estado. Exigir el aumento del número de juzgados específicos de violencia de género. Medidas de atención a las víctimas: Establecer una partida presupuestaria específica para cubrir las necesidades básicas de la víctimas y para favorecer de su autonomía personal. Crear un centro de Atención Integral a las mujeres supervivientes de la violencia de género, con un equipo multidisciplinar, y de atención 24 horas. Dotar al municipio de un piso de acogida municipal, solventando así los problemas de seguridad y habitaciones de las víctimas. Exigir a la Dirección General de la Mujer de la Comunidad de Madrid que no sea necesario el título habilitante, (Orden de protección o sentencia favorable) para el acceso a los recursos de atención, ya que éste requisito deja fuera de la Red de Servicios al 90% de las víctimas. Promover proyectos de intervención para el fomento de la autonomía personal y la recuperación integral de las víctimas. Creación de grupos de apoyo y sensibilización para familiares de víctimas. Asesoramiento psicológico para menores víctimas de la violencia de género, como servicio prioritario municipal. Establecer ayudas específicas en materia de vivienda y empleo.

17 Medidas de información: Establecimiento de protocolos y decálogos de buenas prácticas para la difusión de noticias de violencia, y par ala difusión de la información en material de violencia de género en los medios de comunicación locales. Incluir a los medios locales como agentes de sensibilización, incluyendo campañas de sensibilización e información en dichos medios.