Términos de Referencia Consultoría Individual: Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA

Transcripción

1 Términos de Referencia Consultoría Individual: Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA I. ANTECEDENTES La ganadería bovina y la crianza de especies menores (aves y cerdos, ovino, caprinos) en sistemas de pequeños y medianos productores presentan bajos índices de producción y productividad y baja calidad de los productos (carne y leche, principalmente), lo que afecta la eficiencia, competitividad y los ingresos en esos sistemas, representando también un riesgo para la seguridad alimentaria de las familias rurales. Esta baja producción y productividad está asociado principalmente a deficiencias en la alimentación y nutrición del ganado bovino y especies menores, debido a limitaciones en calidad y cantidad en la oferta de alimentos y forrajes a través del año; la no aplicación o inadecuadas prácticas de manejo sanitario, que ayuden a prevenir o disminuir los problemas de salud en los animales, y deficiente manejo reproductivo y genética. Otra limitación del subsector pecuario, específicamente en el caso de la ganadería bovina, es la degradación de las áreas de pastoreo debido a procesos de deforestación y expansión de la frontera agrícola ligado a sistemas tradicionales de producción ganadera e inadecuadas prácticas de uso del suelo y de áreas de pasturas, lo que, además de las consecuencias ambientales, repercute en los ingresos y calidad de vida de las familias productoras con ganado en sus sistemas productivos. Bajo la consideración de que el sector Pecuario (ganadería Mayor y menor) constituye una de las principales actividades económicas del país como fuente de divisas, empleo y seguridad alimentaria, y el interés de nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) de contribuir al desarrollo eficiente del sector pecuario, enmarcado en una estrategia de mejoramiento de la productividad como base para la capitalización de pequeños y medianos productores, el INTA se inserta al cumplimiento de este mandato mediante su reorganización en una estrategia de intervención basada en una estructura programática conformada por tres programas, siendo uno de estos el recién creado Programa de ganadería cuya estrategia de intervención y desarrollo de tecnologías pecuarias está orientada con base en las necesidades y prioridades definidas en función de la demanda de los productores. El Programa de ganadería está conformado por dos sub programas que corresponden a dos áreas temáticas de la producción pecuaria: pastos y nutrición animal, abarca los aspectos tecnológicos de producción y uso de forrajes y otros recursos alimenticios, y manejo zootécnico, que abarca el manejo de la sanidad animal, reproducción y genética. En concordancia con la Misión Institucional, el Programa genera y transfiere tecnologías de alimentación y buenas prácticas pecuarias, con énfasis en la preservación de los recursos naturales, seguridad alimentaria y nutricional y adaptación al cambio climático, a fin de contribuir al mejoramiento de los TDR Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA 1

2 principales indicadores técnico productivos, reproductivos y sanitarios de la ganadería mayor y menor en manos de pequeños y medianos productores, priorizando el desarrollo de innovaciones tecnológicas de bajo costo, basadas en el uso de recursos disponibles en la finca o localmente y que respondan a las principales demandas o necesidades que manifiesten los productores directamente o a través de sus organizaciones. II. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORIA Fortalecer la gestión del Programa de Ganadería para mejorar la eficiencia y efectividad de los servicios de generación y transferencia de tecnologías en atención a las demandas de tecnologías pecuarias de familias de pequeños y medianos productores agropecuarios, en armonía con los Programas y Políticas del GRUN. II. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA CONSULTORIA 1. Evaluar la concordancia entre la organización y gestión actual del Programa de Ganadería con las metas, productos, resultados y objetivos de la estrategia actual del Programa, y su alineación con las políticas de gobierno y la coyuntura actual y hacer las recomendaciones pertinentes. 2. Analizar la tipología de beneficiarios en función de sus características socio-económicas, sus demandas y la pertinencia de las tecnologías pecuarias ofertadas por el INTA. 3. Evaluar los resultados de la gestión del programa de ganadería en los últimos 3 años (impacto efectos de las tecnologías). 4. Elaborar un plan estratégico del Programa de Ganadería del INTA en un horizonte a 10 años. III. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Para el cumplimiento de los objetivos y resultados planteados, el(la) Consultor(a) desempeñará entre otras las siguientes tareas: Objetivo 1: a) Revisar la estrategia actual del programa de Ganadería y el nivel de división del trabajo en función de la generación y transferencia de tecnologías en ganadería Mayor y menor (objetivos, subprogramas, metas, productos, POAS, instrumentos y estrategia de seguimiento y evaluación) y su interrelación con las políticas de gobierno y coyuntura actual. (Revisar todo el material disponible del programa de ganadería). b) Realizar un análisis de los recursos humanos con que dispone el programa (número, orientación técnica, nivel de especialización, niveles de coordinación interinstitucional, carga de trabajo, nivel de disposición y apropiación del trabajo, otras responsabilidades (Visitas de campo y entrevistas) y proponer opciones para el fortalecimiento de las capacidades de los equipos técnicos y de incentivos para la estabilidad. c) Efectuar un análisis de los medios (equipamiento, logística, incentivos) y metodologías usadas por el personal técnico base del programa de ganadería para la ejecución de las actividades de generación y transferencia de tecnologías. d) Desarrollar entrevistas con los diferentes actores relacionados con la actividad pecuaria TDR Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA 2

3 (técnicos y especialistas del INTA y de otras instituciones, unidad de ganadería del MAGFOR, gremios etc), a fin de recopilar elementos de juicio a retomar en su estrategia bajo el programa. e) Revisar documentos base (Política ganadera, ley agroecológica, programa de reconversión ganadero, programa de mejoramiento genético, entre otros) a fin de alinear la estrategia del programa de ganadería del INTA. f) Realizar un taller de trabajo con el Equipo Nacional de Ganadería y algunos técnicos en innovación para validar los resultados del análisis de la situación actual y recomendaciones para mejorar. Objetivo 2: g) Revisar información secundaria sobre beneficiarios del INTA, características socio-economicas de sus sistemas y adopción o aplicación de tecnologías pecuarias. h) Realizar encuentros (grupos focales, reuniones, etc) con algunos grupos de productores en diferentes zonales INTA para conocer sus demandas y dinámicas para aplicar o adoptar tecnologías. Objetivo 3: i) Revisar los resultados obtenidos por el programa de ganadería en los últimos 3 años en términos de tecnología, coordinaciones interinstitucionales, desarrollo de capacidades (tecnologías generadas, proyectos de innovación elaborados y ejecutados, efectos de las tecnologías en campo). Objetivo 4 j) Dirigir la formulación de planes estratégicos del Programa para el largo (10 años), mediano (5 años) y corto plazo (primeros dos años) para la elaboración de los mismos en conjunto con el Equipo Nacional del Programa. k) Cualesquiera otras actividades afines, necesarias para el cumplimiento cabal de los objetivos y condiciones contractuales del Programa. IV. RESULTADOS ESPERADOS Al finalizar la consultoría se deberá presentar: 1. Un documento final que contenga: a) Análisis de la estructura y procesos actuales del Programa de Ganadería y su concordancia con los productos, resultados y objetivos que pretende alcanzar, con las recomendaciones pertinentes para mejorar la gestión del conocimiento del Programa que ayude a aumentar la eficiencia y efectividad de la generación y transferencia de tecnologías. b) Recomendaciones sobre la concordancia entre las líneas de investigación y la demanda de los territorios. c) Análisis y recomendaciones sobre las áreas de intervención actual. d) Análisis y recomendaciones sobre la estrategia tecnológica y de intervención territorial del programa, en función de las demandas de los sectores, políticas de gobierno y el cambio climático. e) Análisis y recomendaciones de las capacidades técnicas de los equipos zonales de apoyo del programa y de los técnicos de base que están relacionados con ganadería. TDR Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA 3

4 2. Elaborados planes estratégicos del Programa para el largo, mediano y corto plazo 3. Informe final ejecutivo de la consultoría. V. INFORMES Plan de Trabajo: Al inicio de la consultoría el Consultor, deberá presentar un plan de trabajo con su respectivo cronograma de actividades. Informe final. Este Informe deberá contener, una estrategia organizativa nacional (división del programa de acuerdo a sus objetivos, niveles de coordinación interinstitucionales etc.), una propuesta de técnica alineada a las políticas y leyes que norman el quehacer de la ganadera Nacional y que responda a los lineamientos institucionales de gobierno, cambio climático y las necesidades de productores y gremios, una propuesta de fortalecimiento técnico metodológica y de infraestructuras y equipos que permitan mejorar la operatividad del programa de ganadería de INTA. Fuentes consultadas en apoyo al cumplimiento de los resultados de la consultoría. VI. LUGAR, COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA El(La) Consultor(a) desarrollará su trabajo a nivel de las oficinas centrales de INTA así como de las diferentes delegaciones territoriales en las que tendrá la oportunidad de cambiar impresiones con directores de programa, areas sustantivas y zonales especialistas nacionales y zonales así como con técnicos de base y con productores. Estará en coordinación directa con la Dirección del programa de ganadería quien facilitará los contactos a nivel institucional (Central y territorial) y dará seguimiento a los avances de la consultoría. VII. PERFIL Y CALIFICACIÓN DEL CONSULTOR FORMACIÓN ACADÉMICA: Profesional con título universitario en cualquiera de las áreas/carreras siguientes: Ciencias pecuarias, Ingeniería agronómica zootecnista, Ingeniería o Licenciatura en Zootecnia, Medicina veterinaria, Licenciatura en sistemas de producción pecuarios, Administración agropecuaria. Al menos Maestría en cualquiera de las áreas siguientes: Sistemas de producción ganaderos, Nutrición animal, ganadería tropical, administración agropecuaria, formulación y evaluación de Proyectos pecuarios. Deseable con conocimientos (Post grados,) en Ganadería sostenible, cambio climático y ganadería, sistemas de producción pecuaria, formulación de proyectos pecuarios, administración agropecuaria. Asimismo, se valorará positivamente haber recibido seminarios o cursos en cualquiera de los temas siguientes: gerencia, formulación y evaluación de Programas, ganadería tropical, sistemas de producción, nutrición, reproducción y genética, ganadería mayor y menor. EXPERIENCIA GENERAL: TDR Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA 4

5 Al menos cinco (5) años de experiencia en trabajos relacionados a la formulación de proyectos y programas pecuarios, consultorías en ganadería, asesoramiento o dirección de Programas en instituciones del sector agropecuario, contados a partir de la obtención de su título profesional. EXPERIENCIA ESPECÍFICA: VIII. Experiencia mínima de tres (3) años en consultorías sobre temas de ganadería mayor y menor, Buenas prácticas agropecuarias, sistemas de producción pecuarios, trazabilidad bovina en organismos multilaterales o estatales. Experiencia mínima de tres (3) años en el manejo de personal técnico y administrativo para el cumplimiento de los resultados en Programas o instituciones. Experiencia mínima de dos (2) años en gestión y estructuración de Programas de generación y transferencia de tecnologías pecuarias. Experiencia en planeación estratégica. DURACION DE LA CONSULTORIA La consultoría tendrá una duración de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha que se estipule en el contrato. La contratación será acordada por las partes y la misma estará sujeta a la aprobación del Contratante. VIII. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y EVALUACIÓN Para la selección del consultor se utilizará el método de Selección basada en la Comparación de Calificaciones Consultor Individual Nacional. Mediante este método se solicitará expresiones de interés e información sobre la experiencia y la competencia de los consultores en lo que respecta al trabajo, y se seleccionará al consultor individual que tenga las calificaciones más apropiadas considerando los criterios de evaluación que se presentan en la siguiente sección. Los criterios PASA/NO PASA se evaluarán en primera instancia antes de proceder a la calificación de los criterios que generan puntuación en el sistema de evaluación. Los candidatos que no cumplan con las condiciones PASA/NO PASA no serán considerados como integrantes de la lista de candidatos. En caso que las aspiraciones de remuneraciones del seleccionado no se ajusten al presupuesto, se podrá proponer la contratación del siguiente candidato participante de la lista corta calificada. IX. CRITERIOS PASA / NO PASA Y MATRIZ DE EVALUACION CRITERIOS PASA/NO PASA ELEGIBILIDAD DEL CONSULTOR El Consultor tiene que ser nacional CONSULTORES Consultor 1 Consultor 2 Consultor 3 FORMACIÓN ACADÉMICA TDR Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA 5

6 CRITERIOS PASA/NO PASA El Consultor tiene que ostentar un título universitario en cualquiera de las áreas/carreras siguientes: ciencias agropecuarias, ingeniería agronómica zootecnista, licenciatura en zootecnia, medicina veterinaria, Lic. en sistemas de producción pecuarios, Administración agropecuaria CONSULTORES Consultor 1 Consultor 2 Consultor 3 EXPERIENCIA GENERAL Al menos cinco (5) años de experiencia en trabajos relacionados formulación de proyectos y programas pecuarios, consultorías en ganadería, asesoramiento o dirección de Programas en instituciones del sector agropecuario, contados a partir de la obtención de su título profesional. EXPERIENCIA ESPECÍFICA Experiencia mínima de tres (3) años en consultorías sobre temas de ganadería mayor y menor, Buenas prácticas agropecuarias, sistemas de producción pecuarios trazabilidad bovina en organismos multilaterales o estatales. Ganadería sostenible cambio climático y la gamaderia Experiencia mínima de tres (3) años en el manejo de personal técnico y administrativo para el cumplimiento de los resultados en Programas o instituciones. Experiencia mínima de dos (2) años en gestión y estructuración de Programas de generación y transferencia de tecnologías pecuarias TDR Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA 6

7 MATRIZ DE EVALUACIÓN Puntaje Puntaje No. Factores y metodología de asignación de puntajes Parcial Máx. I Formación académica Con maestría en cualquiera de las materias siguientes: Sistemas de producción ganaderos nutrición animal, ganadería tropical, administración agropecuaria, formulación y evaluación de Proyectos y programas pecuarios 15 CONSULTOR ES N 1 N 2 N Profesional con Post grados, Ganadería sostenible, en sistemas de producción pecuaria, formulación de proyectos y programas pecuarios, admistración agropecuaria, proyecciones ganaderas, ganadería tropical, Cambio climático y ganadería 10 II Otros conocimientos específicos Haber recibido seminarios o cursos en cualquiera de los temas siguientes: Formulación y evaluación de Programas ganaderos, ganadería tropical, sistemas de producción nutrición reproducción y genética, ganadería mayor y menor, buenas prácticas pecuarias 1 ó 2 cursos:...3 puntos 3 ó 4 cursos:...4 puntos 5 cursos o más:...5 puntos Cursos o seminarios en cualquiera de los temas siguientes: gerencia estratégica, gerencia de recursos humanos : III 1 curso:...3 puntos 2 ó 3 cursos:...4 puntos 4 cursos o más:...5 puntos Experiencia profesional en la coordinación, asesoramiento o dirección de Programas en instituciones del sector pecuario o privado Igual o mayor a 10 años Igual a 7 años e inferior a 10 años Mayor a 5 años e inferior a 7 años 10 IV Experiencia específica en temas de Manejo zootécnico, y sanitario y reproductivo en especies mayores y menores, ganadería sostenible, sistemas de producción de pequeños y medianos productores pecuarios o trazabilidad bovina en el sector estatal o privado 4.1 Igual o mayor a 7 años Igual a 5 años e inferior a 7 años Mayor a 3 años e inferior a 5 años 10 Experiencia específica en gestión de recursos humanos técnicos y V administrativo para el cumplimiento de los resultados en Programas, o instituciones del sector agropecuario. 5.1 Igual o mayor a 7 años Igual a 5 años e inferior a 7 años Mayor a 3 años e inferior a 5 años 5 TDR Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA

8 VI Experiencia en formulación y gestión de Programas y proyectos pecuarios Igual o mayor a 4 años Mayor a 2 años e inferior a 4 años 15 TOTAL PUNTAJE 100 Método de Selección y Condiciones: (i) El candidato que obtenga el mayor puntaje es el seleccionado. Para constancia sobre la presente evaluación, referirse al Acta del Comité de Selección. (ii) El puntaje de los criterios 2.1, 2.2 y 2.3 es acumulativo. TDR Fortalecimiento del programa de ganadería del INTA 8