RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS AL INFORME DE EVALUACIÓN DE LA CONVOCATORIA ABIERTA FA-CA

Transcripción

1 RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS AL INFORME DE EVALUACIÓN DE LA CONVOCATORIA ABIERTA FA-CA Objeto: Contratación de la ejecución de obras de rehabilitación y/o reconstrucción de infraestructura de sistemas de alcantarillado, afectados por el fenómeno de La Niña , de acuerdo con la siguiente relación: Proyecto 1: Reconstrucción de la línea de conducción de aguas residuales de la Avenida del Ferrocarril en el tramo comprendido entre la urbanización Bavaria Country y el Sena comercial k0+000 al k0+500 en Santa Marta D.T.C.H. Proyecto 2: Reconstrucción de la línea de impulsión de aguas residuales de 24 pulgadas, entre EBAR Norte - Emisor final k0+000 al k0+580 en Santa Marta D.T.C.H. Proyecto 3: Reconstrucción de tubería de alcantarillado sanitario en el sector de El Cundí, calle 15 A entre carreras 15 y 16 y calle 18 entre carreras 13 y 16 en Santa Marta D.T.C.H. Proyecto 4: Rehabilitación de tubería de alcantarillado sanitario en el sector del 17 de diciembre, calles 8, 8 A, 8B, 8F, entre carreras A y calles 8D, 8E entre carreras 31 A-31 en Santa Marta D.T.C.H. De acuerdo con las disposiciones del artículo 32 del Manual de Contratación del Fondo Adaptación y con las de los propios Términos y Condiciones Contractuales Definitivos - TCCD de esta convocatoria, sus Adendas y sus Avisos Aclaratorios, el Comité Evaluador publicó, el 17 de Mayo de 2013, el Informe de Evaluación Preliminar y sus anexos de soporte. Con el fin de establecer el resultado de la verificación de los requisitos habilitantes y la evaluación de los factores técnicos calificables, el Comité Evaluador procede a resolver, mediante el presente documento, la observación formulada al Informe Preliminar de Evaluación, para lo cual se cita, a continuación, y, se presenta la correspondiente respuesta del Fondo Adaptación. TÉCNICAS: Observaciones realizadas por el único proponente CONSTRUCTORA YACAMAN VIVERO S.A., al Informe Preliminar de Evaluación, mediante correo electrónico del 20 de mayo de 2013 a las 14:45 horas. El pliego de condiciones, para establecer la capacidad técnica del proponente, solicita en su numeral ii.), Experiencia habilitante del proponente y ofrecimiento de Director de Obra, para el caso del Director lo siguiente: Un (1) proyecto de construcción y/o reconstrucción, y/o ampliación, y/o reposición y/o rehabilitación de tuberías a presión operadas bajo un sistema de bombeo de acueducto o alcantarillado en diámetros iguales o mayores a 8 cuyo valor ascienda, por lo menos, al veinte por ciento (20%) del presupuesto oficial de la presente la convocatoria. Para acreditar la experiencia del director de obra, se aportó el contrato 3011*2010*000003, cuyo objeto fue la INSTALACION DE TUBERIA DE CONDUCCION Y Página 1 de 6

2 REDES DE ACUEDUCTO EN LA URBANIZACION MUNDO FELIZ. MUNICIPIO DE GALAPA, DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO. Al respecto, nos permitimos aclarar que la urbanización Mundo Feliz se encuentra ubicada en el Municipio de Galapa cuya población se abastece del SISTEMA DE ACUEDUCTO de Barranquilla, el cual utiliza sistema de bombeo para su captación, tratamiento y posterior distribución mediante una derivación, hasta el municipio de Galapa. La tubería de conducción de 10 instalada corresponde a una tubería en hierro dúctil, que se utiliza para trabajo a presión, es decir que esta tubería está diseñada y construida para trabajar a presión, construida con base en los parámetros y cotas de los planos aportados por Triple A S.A. E.S.P. y que opera por gravedad por la cota en que se encuentra. Para el funcionamiento de esta tubería se requiere mantener una presión hidrostática que en este caso requirió ser controlada mediante la instalación de válvulas de ventosa de triple acción norma ISO PN 10, con el fin de sacar el aire a la tubería de manera que pudiera ser presurizada. Es importante tener en cuenta que este sistema tiene un punto de quiebre de presión que es un tanque elevado y que distribuye el agua a la urbanización. Para mantener la presión requerida, se necesita el bombeo que proviene de la Planta de rebombeo 20 de Julio ubicada en la ciudadela del mismo nombre y que a través de una derivación provee el agua para la urbanización Mundo Feliz. El sistema de acueducto de esta urbanización, se basa técnicamente en el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS (RAS 2000), expedido mediante Resolución No de 17 de Noviembre de 2000 que es el documento desarrollado por la Dirección General de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Desarrollo Económico cuyo objeto señalar los requisitos técnicos que deben cumplir los diseños, las obras y procedimientos correspondientes al Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico y sus actividades complementarias, señaladas en el artículo 14, numerales 14.19, 14.22, y de la Ley 142 de 1994, que adelanten las Entidades prestadoras de los servicios públicos municipales de acueducto, alcantarillado y aseo o quien haga sus veces. En este documento RAS 2000, en su capítulo B CONDUCTOS A PRESION PARA ADUCCIONES Y CONDUCCIONES, establece los requisitos que debe cumplir la tubería que funcione a presión, y establece los requerimientos para las tuberías de conducción operadas POR BOMBEO, específicamente en el siguiente numeral que dice: B Tuberías por bombeo Cuando el flujo a través de una tubería de aducción o conducción que funciona a presión se obtiene por bombeo, deben tenerse en cuenta los siguientes requerimientos: 1. Los conductos a presión por bombeo no pueden intersectar en ningún momento ni para ningún caudal la línea piezométrica, en sus condiciones normales de funcionamiento. Página 2 de 6

3 2. Cuando las condiciones topográficas del trazado para la tubería impliquen una inflexión en la línea piezométrica, el flujo debe hacerse por gravedad a partir de ese punto de inflexión. 3. En el punto en que un ducto a presión por bombeo se transforme en un ducto a presión por gravedad, en el caso de ausencia de otros medios, para garantizar el perfecto funcionamiento debe preverse un tanque para el quiebre de la presión; Este tanque debe tener un vertedero y un conducto para el agua vertida, dimensionados para el caudal máximo de la aducción o conducción. Cuando las condiciones topográficas del trazado de la tubería presente aproximación entre la tubería y la línea piezométrica, el flujo debe hacerse por gravedad a partir de el punto de mínima presión. (negrilla y subrayado nuestro) Es decir que el uso de un tanque para quiebre de presión es un recurso que opera, cuando el terreno lo requiere, como parte de un sistema de tubería por bombeo, por lo tanto, teniendo en cuenta que la planta de bombeo ubicada en la Ciudadela 20 de Julio provee la presión para el sistema que llega a Mundo Feliz hasta el tanque elevado y que el diseño original de la tubería es para trabajo a presión bajo un sistema de bombeo, esta tubería cumple con creces los requisitos exigidos en el pliego, independientemente que en la actualidad esté siendo utilizada bajo un sistema de gravedad, su diseño, características y construcción corresponde a tubería a presión operada bajo un sistema de bombeo, que es finalmente lo que la Administración espera que el proponente acredite. Por lo anterior, respetuosamente solicitamos a la entidad se HABILITE al proponente Constructora Yacaman Vivero S.A. en su CAPACIDAD TECNICA, por cumplir ampliamente los requisitos exigidos para la EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE y del DIRECTOR DE OBRA propuesto. Anexamos páginas 1, 97 y 98 de SECCION II, TÍTULO B, SISTEMAS DE ACUEDUCTO del documento RAS Respuesta Fondo Adaptación: De acuerdo con la observación planteada por el proponente, el FONDO establece lo siguiente: Con base en que el objeto de las obras del proyecto de RECONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA DE IMPULSIÓN DE AGUAS RESIDUALES DE 24 PULGADAS EBAR NORTE - EMISOR FINAL K0+000 AL K0+580 EN SANTA MARTA D.T.C.H. el cual hace parte del objeto de la Convocatoria Abierta 011 de 2013, se debe instalar tubería a presión operada bajo un sistema de bombeo, de diámetro de 24 en una longitud de 580 m., el Fondo determinó la necesidad de solicitar, en los Términos de Condiciones Contractuales Definitivos, como parte de la Experiencia Específica Habilitante, del Proponente y del Director de obra propuesto, contratos de construcción, y/o reconstrucción, y/o ampliación, y/o reposición y/o rehabilitación de tuberías a presión operadas bajo un sistema de bombeo en sistemas de acueducto o alcantarillado en diámetros iguales o mayores a 8, así: Página 3 de 6

4 Experiencia Específica Habilitante del Proponente (.) Máximo dos (2) contratos de construcción, y/o reconstrucción, y/o ampliación, y/o reposición y/o rehabilitación de tuberías a presión operadas bajo un sistema de bombeo en sistemas de acueducto o alcantarillado en diámetros iguales o mayores a 8, celebrados con personas de derecho público y/o mixtas y/o empresa prestadora u operadora de servicios de Acueducto y/o Alcantarillado, y cuyos valores, sumados, asciendan, por lo menos, al veinte por ciento (20%) del presupuesto oficial de la presente la convocatoria. (.) Director de obra (.) Un (1) proyecto de construcción y/o reconstrucción, y/o ampliación, y/o reposición y/o rehabilitación de tuberías a presión operadas bajo un sistema de bombeo de acueducto o alcantarillado en diámetros iguales o mayores a 8 cuyo valor ascienda, por lo menos, al veinte por ciento (20%) del presupuesto oficial de la presente la convocatoria. A los proponentes que cumplan y acrediten la experiencia específica del Director de Proyecto se les asignará calificación HABILITADO, mientras que aquellos que no acrediten este requisito se les calificará como NO HABILITADO. Con respecto a la manifestación del oferente, según la cual, la urbanización Mundo Feliz se encuentra ubicada en el Municipio de Galapa cuya población se abastece del SISTEMA DE ACUEDUCTO de Barranquilla, el cual utiliza sistema de bombeo para su captación, tratamiento y posterior distribución mediante una derivación, hasta el municipio de Galapa, el Fondo precisa que la certificación presentada para acreditar la experiencia visible a folio 76 de la propuesta, hace referencia a la tubería de conducción y redes de acueducto en la urbanización Mundo Feliz, municipio de Galapa, es decir que fueron intervenciones puntuales a partir del tanque de almacenamiento La Sierra hasta dicha urbanización operando por gravedad. Con relación a la afirmación referente a que La tubería de conducción de 10 instalada corresponde a una tubería en hierro dúctil, que se utiliza para trabajo a presión, es decir que esta tubería está diseñada y construida para trabajar a presión, construida con base en los parámetros y cotas de los planos aportados por Triple A S.A. E.S.P. y que opera por gravedad., el Fondo considera pertinente precisarle al proponente que la experiencia acreditada con el proyecto INSTALACION DE TUBERIA DE CONDUCCION Y REDES DE ACUEDUCTO EN LA URBANIZACION MUNDO FELIZ. MUNICIPIO DE GALAPA, DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO, no es válida, ya que el requerimiento establecido en los TCCD, corresponde a tubería a presión operada bajo un sistema de bombeo. Página 4 de 6

5 En lo referente a.que este sistema tiene un punto de quiebre de presión que es un tanque elevado y que distribuye el agua a la urbanización., el Fondo precisa que las tuberías que operan por bombeo para llegar al tanque de almacenamiento La Sierra, no fueron las tuberías intervenidas en el proyecto INSTALACION DE TUBERIA DE CONDUCCION Y REDES DE ACUEDUCTO EN LA URBANIZACION MUNDO FELIZ. MUNICIPIO DE GALAPA, DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO, lo cual se desprende de la información suministrada por la Triple A y en la definición del Reglamento Técnico de Agua Potable sobre línea de conducción. En cuanto a las consideraciones relacionadas en su documento de observaciones, referentes al capítulo B CONDUCTOS A PRESION PARA ADUCCIONES Y CONDUCCIONES RAS 2000, donde se establecen los requerimientos para las tuberías de conducción operadas POR BOMBEO.. y su conclusión sobre que el uso de un tanque para quiebre de presión es un recurso que opera, cuando el terreno lo requiere, el Fondo precisa que si bien es cierto que en el numeral 3 del capítulo B del documento RAS 2000, se establece que un ducto a presión por bombeo se transforme en un ducto a presión por gravedad, en caso de ausencia de otros medios, para garantizar el perfecto funcionamiento debe preverse un tanque para el quiebre de la presión;, el tanque La Sierra, corresponde a un tanque de almacenamiento y distribución como punto final de la línea de impulsión que viene de la estación de rebombeo 20 de Julio, y no como un punto intermedio de la línea de impulsión, según lo informado por el operador del sistema Triple A. De otra parte la tubería de rebombeo 20 de Julio en mención, no hace parte de la intervención con que se pretende acreditar la experiencia presentada con la certificación del proyecto INSTALACION DE TUBERIA DE CONDUCCION Y REDES DE ACUEDUCTO EN LA URBANIZACION MUNDO FELIZ. MUNICIPIO DE GALAPA, DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO. Como complemento a las consideraciones anteriores y tal como fue publicado en el Informe Preliminar de Evaluación del proceso FA-CA , en su momento, el Fondo mediante correo electrónico del 10 de mayo de solicitó a la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla, Triple A S.A. ESP, en calidad de operador del sistema de acueducto de Barranquilla, y a la Gobernación del Atlántico, en calidad de entidad contratante de las obras del proyecto INSTALACION DE TUBERIA DE CONDUCCION Y REDES DE ACUEDUCTO EN LA URBANIZACION MUNDO FELIZ. MUNICIPIO DE GALAPA, DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO, sobre si las obras ejecutadas en dicho proyecto, operan o funcionan mediante un sistema de bombeo o por gravedad, específicamente en lo relacionado con la Tubería de Conducción, a lo cual respondieron que: Triple A: El agua potable que alimentará el sistema de agua para la Urbanización Mundo Feliz proviene de la Estación de Tratamiento de Agua Potable ETAP- Barranquilla la cual capta el agua directamente del río Magdalena desde una dársena; esta agua es llevada mediante redes de aducción hasta las cinco (5) plantas de tratamiento localizadas en la ETAP, luego de realizar el tratamiento, es enviada mediante conducción hasta la Planta de rebombeo 20 de Julio. Desde esta estación, es enviada mediante una conducción de Ø20, 14" y de Ø10 hasta un tanque de almacenamiento elevado localizado en el municipio de Galapa (La Sierra). Desde este tanque Página 5 de 6

6 se distribuye el agua por gravedad a toda la cabecera del municipio, utilizando redes de distribución en diámetros que varían desde Ø3 hasta Ø10. La Urbanización Mundo Feliz será abastecida desde una conducción de Ø10 que empalma con la tubería existente que viene del tanque elevado. Por lo tanto la tubería de conducción del proyecto en mención, opera por gravedad. Respuesta enviada, Respuesta enviada, el día 14 de mayo de 2013 a las 3:17 pm, por el día 14 de mayo de 2013 a las 3:17 pm, por el Dr. Juan Acosta Gerente Técnico. Gobernación: Dando alcance a nuestra comunicación del 14 de mayo de 2013 nos permitimos aclarar que una vez verificado con los diseñadores y operadores del sistema, la tubería de conducción de agua potable hacia la urbanización Mundo Feliz en el municipio de Galapa, es una tubería de hierro dúctil que trabaja a presión pero presurizada a través de un tanque semienterrado por lo que el sistema lo están operando en estos momentos por gravedad. Respuesta enviada, el día 16 de mayo de 2013 a las 4:46 pm, por la Dra. Loretta Jiménez Sánchez- Secretaria de Agua Potable de la gobernación del Atlántico. En consecuencia y dadas las condiciones de operación (por gravedad) de la línea de conducción del proyecto construido para abastecer a la urbanización Mundo Feliz, la experiencia acreditada por el proponente no cumple con los requisitos previstos en los TCCD respecto de la experiencia específica habilitante del Director del proyecto. En virtud de lo expuesto y en concordancia con los requisitos habilitantes de carácter técnico exigidos en la convocatoria abierta FA-CA , el Fondo ratifica el resultado de la verificación de los requisitos habilitantes del oferente CONSTRUCTORA YACAMAN VIVERO S.A., como NO HABILITADO. Se firma por los miembros del Comité Evaluador, en Bogotá a los 23 días del mes de mayo de Original Firmado Lorena Ávila López Asesor III Sectorial Agua Original Firmado Margarita María Muñoz Cabrera Asesor I Secretaria General Original Firmado Carlos Felipe Acevedo Montoya Asesor I Subgerencia Estructuración y Adjudicación Página 6 de 6