El DESAFÍO DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA EN AMÉRICA LATINA: DIAGNÓSTICO Y RESPUESTAS DE POLÍTICA

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Lorenzo Alcaraz Domínguez
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1 El DESAFÍO DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA EN AMÉRICA LATINA: DIAGNÓSTICO Y RESPUESTAS DE POLÍTICA LUCÍA DAMMERT PATRICIA ARIAS PROGRAMA SEGURIDAD Y CIUDADANÍA FLACSO-CHILE CIEPLAN SANTIAGO, MAYO 2007

2 LAS VIOLENCIA Y DELINCUENCIA EN AMÉRICA LATINA HOMICIDIOS LESIONES VIOLACIÓN NUEVAS FORMAS DE CRIMINALIDAD: Maras y narcotráfico VIOLENCIA DOMÉSTICA SUICIDIOS MUERTES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO

CRIMINALIDAD: Maras y narcotráfico VIOLENCIA

3 ELEMENTOS PARA LA DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES LA VICTIMIZACIÓN EL TEMOR

4 LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA EN CIFRAS

5 OBSERVACIONES SOBRE LOS DATOS DIVERSIDAD DE FUENTES DIVERSIDAD DE UNIDAD DE CUENTA PRESENTACIÓN DE LOS DATOS LAS SERIES TEMPORALES MOMENTO DEL REGISTRO DEL DATO INCONSISTENCIAS EN LAS PUBLICACIONES

6 TASA DE LESIONES TASA Chile Argentina Colombia Brasil AÑOS

7 TASA DE HOMICIDIOS ,8 70,3 TASA ,2 23,5 23 Chile Argentina Colombia Brasil ,9 1,9 9,1 7,9 1,8 1,7 1,9 5, AÑOS

Argentina Colombia Brasil 10 0 8 1,9 1,9

8 TASA LESIONES Y HOMICIDIOS POR PAÌS 2003 Tasa por habs , ,87 206, ,9 23 7,9 7,2 5 1,8 Colombia Brasil Argentina Costa Rica Perú Chile País Tasa de lesiones Tasa de Homicidios

500 400 300 200 100 0 488,7 350 346,87 206,2 45 52 61,9

9 CHILE: Datos Ministerio Público: distribución delitos por categorías Categoría de Delito N % N % Robos ,6% ,2% Robos no violentos ,6% ,3% Hurtos ,3% ,3% Otros delitos contra la propiedad ,9% ,9% Lesiones ,4% ,0% Homicidios ,1% ,1% Delitos sexuales ,7% ,5% Contra la libertad e intimidad de las personas ,0% ,6% Faltas ,4% ,1% Delitos ley de tránsito ,4% ,3% Delitos ley de drogas ,2% ,1% Delitos económicos ,3% ,5% Delitos funcionarios 729 0,1% ,1% Delitos de leyes especiales ,0% ,2% Delitos contra la fe pública ,5% ,5% Cuasidelitos ,8% ,7% Otros delitos ,7% ,4% Fuente: elaboración propia según Ministerio Público Boletín estadístico 2005 y 2006 Total ,0% ,0%

404 1,5% Contra la libertad e intimidad de las personas 60.789 8,0% 86.578 8,6% Faltas 48.335 6,4% 71.420 7,1% Delitos ley de tránsito 17.951 2,4% 23.089 2,3% Delitos ley de drogas 9.005 1,2% 11.

10 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Datos M.P ,6% 19,3% 19,6% 13,3% 15,3% 8,2% 6,9% 14,0% 12,4% 5,9% 8,6% 8,0% 7,1% 6,4% 0,1% 1,5% 0,1% 1,7% 2,3% 3,5% 1,1% 2,4% 3,3% 1,2% 2,2% 0,5% 0,1% 0,1% 1,0% 0,5% 1,7% 1,8% 10,4% 11,7% Otros delitos Robos Robos no violentos Hurtos Otros delitos contra la propiedad Lesiones Homicidios Delitos sexuales Contra la libertad e intimidad de l.. Faltas Delitos ley de tránsito Delitos ley de drogas Delitos económicos Delitos funcionarios Delitos de leyes especiales Delitos contra la fe pública Cuasidelitos

2,2% 0,5% 0,1% 0,1% 1,0% 0,5% 1,7% 1,8% 10,4% 11,7% Otros delitos Robos Robos no violentos Hurtos Otros delitos contra la propiedad

11 Distribución comparada delitos ingresados a Fiscalías y Defensoría Penal Pública (del total delitos que ingresan a Fiscalía, sólo en el 18,2% se hace parte la DPP). Delito Defensoria Penal Fiscalia N % N % Lesiones ,9% ,0% Hurto ,1% ,3% Delitos ley de tránsito ,5% ,3% Delitos contra la libertad e intimidad de las personas ,5% ,6% Otros delitos ,3% ,4% Robos no violentos ,0% ,3% Otros delitos contra la propiedad ,5% ,9% Robos ,7% ,2% Delitos leyes especiales ,7% ,2% Delitos ley de drogas ,6% ,1% Faltas ,5% ,1% Delitos económicos ,1% ,5% Cuasidelitos ,5% ,7% Delitos sexuales ,7% ,5% Delitos contra la fe pública ,8% ,5% Homicidios ,6% ,1% Delitos funcionarios 203 0,1% ,1% Total ,0% ,0%

089 2,3% Delitos contra la libertad e intimidad de las personas 15.576 8,5% 86.578 8,6% Otros delitos 15.210 8,3% 104.830 10,4% Robos no violentos 12.759 7,0% 193.

12 DIFERENCIA EN TASAS PUBLICADAS PAÍS TASA HOMICIDIOS 2003 El Salvador Colombia Guatemala Nicaragua Paraguay Panamá Perú Uruguay Venezuela 87,2 Cejaméricas 50,36 PNUD 102 Cejaméricas 70,3 IML Colombia 55,86 PNUD 31,5 Cejaméricas 35,8 PNUD 11,5 Cejaméricas 12,24 PNUD 18,5 Cejaméricas 19,17 PNUD 10,8 Cejaméricas 11,83 PNUD 4,0 Cejaméricas 5,12 PNUD 6,8 Cejaméricas 5,90 PNUD 33,2 Cejaméricas 46,92 PNUD

Colombia 55,86 PNUD 31,5 Cejaméricas 35,8 PNUD 11,5 Cejaméricas 12,24 PNUD 18,5 Cejaméricas 19,17

13 1 http//archivos.medicinalegal.gov.co - Las estadísticas en este sitio están calculadas en base a la población total de los municipios y puntos de atención de IML listado con sus cifras. En el caso de Colombia se observan datos muy disímiles sobre criminalidad, dependiendo de la publicación. En las tablas se conserva la práctica señalada para el sitio del IML, ya que es probable que el cálculo se haga para esa parte de los datos y la correspondiente porción de población COLOMBIA (cálculo de tasas por el IML, diferencias en base de cálculo) Tasa/ Homicidios h. 70,8 65,8 70,3 45,0 Cantidad Muerte Tasa/ Accidente h. 16,2 19,4 12,3 Tránsito Cantidad Tasa/ Suicidio h. 6,5 4,1 Cantidad Lesiones nterpersonales Secuestro extorsivo elitos sexuales Violencia intrafamiliar Tasa/ h. 78,6 79, ,2 Cantidad Tasa/ h. 4,3 5,6 Cantidad Tasa/ h. 5,6 6, ,9 Cantidad Tasa/ h. 15, ,3 Cantidad

En las tablas se conserva la práctica señalada para el sitio del IML, ya que es probable que el cálculo se haga para esa parte de los datos y la correspondiente porción de población COLOMBIA (cálculo

14 América Latina, Tasa de muertes violentas PAIS (Año) Accidentes de Suicidios Homicidios tránsito Argentina (2003) Colombia (2003) Costa Rica (2000/01) 20, ,5 Ecuador (1999) Perú (2002) Uruguay (2004) Fuente: Elaboración propia.

9 Colombia (2003) 12.3 4.1 55.9 Costa Rica (2000/01) 20,1 6.

15 Tasas de Suicidio en América Latina Según Género País (Año) Frec. Total Tasa Hombres Tasa Mujeres Tasa Total Argentina (1996) Brasil (1995) Chile (1994) Colombia (1995) Costa Rica (1995) Ecuador (1996) El Salvador (1993) México (1997) Nicaragua (1996) Uruguay (1990) Venezuela (1994)

3 Chile (1994) 801 15.8 1.9 8.1 Colombia (1995) 1172 7.4 1.8 4.5 Costa Rica (1995) 211 14.4 3.0 8.

16 México, Porcentaje de Muertes por Suicidio Respecto del Total de Muertes Violentas Hombres Mujeres Total

Violentas 9 8 7 6 5 4 3 2 1990 1992 1994

17 México, Mujeres Víctimas de Violencia Doméstica, por tipo de violencia (últimos 12 meses, año 2003) Tipo de violencia Total Mujeres País Mayores de 15 años con pareja residente en el hogar Total Mujeres con al Menos un Incidente Violento Porcentaje Total ,6 Emocional Física Sexual Económica

con al Menos un Incidente Violento Porcentaje Total 19 471 972 9 064 458 46,6 Emocional 19 471 972 7

18 Costa Rica, Porcentaje de Mujeres que ha Vivido Alguna Forma de Violencia Después de los 16 Años Tipo de % Total Algunos actos Específicos Porcentaje Violencia Física y 57,7 Más de 4 incidentes físicos y sexuales 24,2 sexual Física 45,5 Ataque o amenaza con arma blanca o de fuego 12,6 Intento ahorcamiento, ahogar o 7,8 quemar Violación 11,6 Sexual 38,2 Intento violación 14,8 Tocamientos sexuales indeseados 27,9

sexuales 24,2 sexual Física 45,5 Ataque o amenaza con arma blanca o de fuego 12,6 Intento ahorcamiento,

19 Tasa de Muertes en Accidentes de Tránsito Países con mayor incidencia en América Latina PAIS Tasa Año El Salvador 41, Brasil 25, Colombia 24, Venezuela 23, Costa Rica 20, Nicaragua 20, Ecuador 14,7 1999

1999 Brasil 25,6 1995 Colombia 24,2 1998 Venezuela 23,1

20 NUEVAS FORMAS DE CRIMINALIDAD: las maras y el narcotráfico Las Maras: - Surgimiento la alianza entre los desposeídos. - Crecimiento y distribución - Delitos asociados: narcotráfico, tráfico de indocumentados, prostitución - Reacción del Estado - Las deportaciones

- Crecimiento y distribución - Delitos asociados: narcotráfico,

21 LAS RESPUESTAS DE POLÍTICA PÚBLICA EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN Importación de políticas Prevención y control Populismo penal Política y seguridad FF.AA y Policías Reforma policial Crisis del sistema de justicia Participación ciudadana Sistema carcelario Medios de comunicación Seguridad privada

22 LA SITUACIÓN PENITENCIARIA EN LA REGIÓN 500 Tasa de presos cada habitantes, año Panamá Chile Uruguay Brasil Costa Rica Mexico Argentina El Salvador Colombia Perú Nicaragua Venezuela Paraguay Ecuador Bolivia Guatemala

23 CAPACIDAD PENITENCIARIA INSTALADA Y PLAZAS OCUPADAS 2004 País Capac. Plazas Sobrepobl. País Capacidad Plazas Sobrepobl. Penal Ocupadas % Penal Ocupadas % Bolivia % Ecuador % Uruguay % Venezuela % Brasil % Colombia % El Salvador % México % Perú % Guatemala % Chile % Argentina( 1) % Panamá % Costa Rica % Paragua y % Nicaragua %

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