MANUAL DE ORGANIZACIÓN

Transcripción

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2 UNIDAD DE PERMISOS Y LICENCIAS MANUAL DE ORGANIZACIÓN

3 INTRODUCCIÓN El Presente Manual de Organización de la Unidad de Permisos y Licencias nos describe de manera general las bases legales para actuar; la estructura orgánica que señala líneas de autoridad y responsabilidad; los objetivos y funciones de cada área; y los procesos sustantivos. Con ello se pretende ofrecer una visión de la organización y procesos de la dependencia; precisar las áreas de responsabilidad y competencia de cada unidad; actuar como medio de información, comunicación y difusión y servir como marco de referencia para la evaluación de resultados. Lo anterior sin duda contribuirá a lograr el objetivo general del Ayuntamiento: lograr un Gobierno incluyente y cercano a la gente, sustentado en la cultura de la legalidad y la transparencia, promotor del desarrollo humano y social, facilitador de las iniciativas ciudadanas y con manejo transparente y responsable de las finanzas y del patrimonio municipal.

4 INDICE TEMA PÁGINA Antecedentes históricos 1 Legislación 2 Misión 3 Visión 4 Valores 5 Estructura Orgánica 8 Organigrama General 9 Organigrama Específico 10 JEFE DE LA UNIDAD DE PERMISOS Y LICENCIAS 11 Funciones 12 Objetivo 13 Perfil del Puesto del Jefe de La Unidad de Permisos y Licencias 14 Directorio 15

5 ANTECEDENTES HISTÓRICOS La Unidad de Permisos y Licencias adscrita a la Oficialía Mayor, tiene su origen como parte de las funciones que desde un principio se asignaron al Oficial Mayor, como se detalla en el siguiente párrafo, donde era su labor: Controlar, vigilar y evaluar los recursos humanos y materiales del Ayuntamiento; suministrar los servicios generales; vigilar el cumplimiento del Reglamento Interior; las tareas de la coordinación administrativa con las sindicaturas; atender la proveeduría; registro y capacitación del personal; administrar el archivo; tramitar licencias, permisos, constancias, autorizaciones y certificaciones; auxiliar en Inspección y Vigilancia de los eventos que autorice el Ayuntamiento; administrar el almacén, y el taller y control de vehículos. Conforme fueron incrementándose y asignándose las labores a cada área, y de cada administración, alrededor de los años, se originó la Coordinación del Grupo Staff, la cual era la encargada de todo lo relacionado con licencias municipales, revalidaciones y emisión de permisos. Durante la administración , fue creada como es conocida a la fecha, la Unidad de Permisos y Licencias con las funciones de control operativo, permisos, licencias, constancias, autorizaciones y certificaciones; la Dirección de Recursos Humanos, la Dirección de Recursos Materiales y Servicios, la Dirección de la Función Publica dependen de Oficialía Mayor. 1

6 LEGISLACIÓN Fundamentos Legales Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículos 110, 111, 121, 122, 125, 129, 130 y 131 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos Ley Sobre Operación y Funcionamiento de Establecimientos Destinados a la Producción, Distribución, Venta y Consumo de bebidas Alcohólicas del Estado de Sinaloa Reglamento Interior del Ayuntamiento del Municipio de Culiacán del Estado de Sinaloa Reglamento Interior de Administración del Municipio de Culiacán Reglamento de Espectáculos y Diversiones Públicas Manuales de Organización, Políticas y Procedimientos específicos de cada área de la estructura de Oficialía Mayor Atribuciones Artículo 56 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa Son facultades y obligaciones del Oficial Mayor las siguientes: Suplir las faltas temporales del Secretario del Ayuntamiento, que no excedan de treinta días, con las mismas atribuciones de éste; Atender el manejo del personal administrativo del Ayuntamiento; Tramitar las licencias y autorizaciones cuya expedición corresponda al Ayuntamiento; Atender todos los asuntos de su competencia, acordando previamente con el Secretario del Ayuntamiento y el Presidente Municipal: Atender todos los asuntos que le encomiende el Presidente Municipal; y, cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior del Ayuntamiento. 2

7 MISIÓN Coordinar y brindar la correspondiente atención ciudadana, con estricto apego a la Ley en el trámite y la emisión de licencias, permisos, autorizaciones, constancias y certificaciones; logrando con ello, un mejoramiento administrativo, e implementando programas de calidad, transparencia y rendición de cuentas, a fin de que el Municipio de Culiacán tenga un gobierno innovador, transparente, moderno y eficaz. 3

8 VISIÓN La Unidad de Permisos y Licencias será reconocida por su trato humano, la excelencia de los servicios de apoyo que otorga a las dependencias del Ayuntamiento, la modernización de la administración de calidad total, transparencia y rendición de cuentas y por brindar atención ciudadana de calidad y con estricto apego a la ley. 4

9 VALORES Bienestar social: El compromiso con el bienestar social implica que el servidor público esté consciente de que el servicio público es un patrimonio que pertenece a todos los mexicanos y que representa una misión que sólo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las demandas sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales. Integridad; El servidor público debe actuar con honestidad, atendiendo siempre a la verdad. Conduciéndose de esta manera, el servidor público fomentará la credibilidad de la sociedad en las instituciones públicas y contribuirá a generar una cultura de confianza y de apego a la verdad. Todos los empleados son responsables de asegurar la integridad del servicio bajo su control y de la exactitud de los documentos que afirman la integrad del servicio. La integridad requiere la capacidad de escuchar al público usuario, esto significa que se debe de anteponer sus necesidades a las del servidor público. Honradez El servidor público no deberá utilizar su cargo público para obtener algún provecho o ventaja personal o a favor de terceros. La honestidad se demuestra en la actuación de los servidores públicos en la negativa de participar en encubrimientos o chantajes, así mismo, en la conducta de aceptar responsabilidad en los errores e informar a superiores de los problemas que se susciten. La honestidad se manifiesta en evitar situaciones en donde pueda haber un conflicto de intereses del Gobierno de Culiacán, de terceros y personales, esto es, cualquier situación en la que exista la posibilidad de obtener un beneficio económico o de cualquier tipo que se a ajeno a los que correspondan al trabajo en el Gobierno de Culiacán. Imparcialidad El servidor público actuará sin conceder preferencias o privilegios indebidos a organización o persona alguna, debiendo estar apegadas a la normatividad. Su compromiso es tomar decisiones y ejercer sus funciones de manera objetiva, sin prejuicios personales y sin permitir la influencia indebida de otras personas. 5

10 La imparcialidad también recae en el trato a los compañeros de trabajo, dando la misma confianza y oportunidad para ascender, cualquiera que sea su raza, color, sexo, religión, edad, afinidad política, origen o idiosincrasia personal. Justicia El servidor público debe conducirse invariablemente con apego a las normas jurídicas inherentes a la función que desempeña. Respetar el Estado de Derecho es una responsabilidad que, más que nadie, debe asumir y cumplir el servidor público. Para ello, es su obligación conocer, respetar, cumplir y hacer cumplir las disposiciones jurídicas que regulen el ejercicio de sus funciones, así como la Constitución, Leyes y la normatividad vigente. Rendición de cuentas; Para el servidor público, rendir cuentas significa asumir plenamente ante la sociedad, la responsabilidad de desempeñar sus funciones en forma adecuada y sujetarse a la evaluación de la propia sociedad. Ello lo obliga a realizar sus funciones con eficacia y calidad, así como a contar permanentemente con la disposición para desarrollar procesos de mejora continua, de modernización y de optimización de recursos públicos. Igualdad El servidor público debe prestar los servicios que se le han encomendado a todos los miembros de la sociedad que tengan derecho a recibirlos, sin importar su sexo, edad, raza, credo, religión o preferencia política. No debe permitir que influyan en su actuación, circunstancias ajenas que propicien el incumplimiento de la responsabilidad que tiene para brindar a quien le corresponde los servicios públicos a su cargo. Así mismo, el trato deberá ser de igualdad entre la ciudadanía y servidores públicos de otras dependencias de gobierno, así como la atención, información, colaboración, y servicio que requieran, con amabilidad y generosidad. Respeto; El servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condición humana. 6

11 Liderazgo; El servidor público debe convertirse en un decidido promotor de valores y principios en la sociedad, partiendo de su ejemplo personal al aplicar cabalmente en el desempeño de su cargo público este Código de Ética y el Código de Conducta de la institución pública a la que esté adscrito. El liderazgo también debe asumirlo dentro de la institución pública en que se desempeñe, fomentando aquellas conductas que promuevan una cultura ética y de calidad en el servicio público. El servidor público tiene una responsabilidad especial, ya que a través de su actitud, actuación y desempeño se construye la confianza de los ciudadanos en sus instituciones. 7

12 ESTRUCTURA ORGÁNICA MANUAL DE ORGANIZACIÓN 1. Oficialía Mayor. 1.1 Unidad de Permisos y Licencias. 8

13 ORGANIGRAMA GENERAL 9

14 ORGANIGRAMA ESPECÍFICO MANUAL DE ORGANIZACIÓN 10

15 JEFE DE LA UNIDAD DE PERMISOS Y LICENCIAS 11

16 FUNCIONES Artículo 57. Al Jefe de la Unidad de Permisos y Licencias le corresponde el ejercicio de las facultades y obligaciones siguientes: I. Extender permisos para circos, juegos mecánicos, peleas de gallos, carreras de animales, espectáculos públicos, quema de juegos pirotécnicos; y las demás que sean materia de competencia de la Oficialía Mayor; II. Recibir y tramitar ante el Ayuntamiento, las solicitudes de revalidación de licencias para la operación y funcionamiento de negocios destinados a la producción, distribución, venta y consumo de bebidas alcohólicas, con estricto apego a la ley y considerando la opinión de la ciudadanía; así como las solicitudes relativas a la ampliación de horarios en negocios que operan con licencia de alcohol; así como las solicitudes que versen sobre cambios de domicilio, y de denominación; III. Recibir y tramitar ante el Ayuntamiento, las solicitudes de opinión favorable para la operación de negocios nuevos; IV. Expedir licencias para el funcionamiento de billares, máquinas tragamonedas, salón de fiestas infantiles y otros; V. Revalidar licencias para el funcionamiento de billares, máquinas tragamonedas y otros, y VI. Las demás que establezcan las leyes, reglamentos y acuerdos de Cabildo, o que expresamente le confiera el Presidente Municipal o su superior jerárquico 12

17 OBJETIVO Recibir y tramitar ante el Ayuntamiento, las solicitudes de licencias municipales y permisos para la operación y funcionamiento de negocios destinados a la producción, distribución, venta y consumo de bebidas alcohólicas, con estricto apego a la ley y considerando la opinión de la ciudadanía; así como las solicitudes relativas a la ampliación de horarios en negocios que operan con licencia de alcohol; así como las solicitudes que versen sobre cambios de domicilio, y de denominación. 13

18 PERFIL DEL PUESTO JEFE DE LA UNIDAD DE PERMISOS Y LICENCIAS Identificación del puesto. Denominación del puesto: Jefe de La Unidad de Permisos y Licencias Unidad Administrativa: Oficialía Mayor Tramo de Control. Dirige a: Personal de la Unidad de Permisos y Licencias Reporta a: Oficial Mayor Competencia. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Escolaridad: Licenciatura Especialidad: Licenciatura en Derecho y/o Administración Pública, y/o Políticas Públicas. Conocimientos: Conocimientos administrativos Conocimientos Ciencias Sociales Conocimientos jurídicos Honestidad Habilidades y actitudes: Administración de Personal Tolerancia Manejo de Conflictos Capacidad verbal Trabajo en equipo Ordenamiento de información. Espíritu de Servicio Capacidad de supervisión Cortesía Atención a detalles Honestidad Toma de Decisiones Liderazgo Cálculo aritmético Toma de Decisiones Iniciativa Sistema de control de Seguimiento Calidad en el trabajo Motivación Empuje Responsabilidad Creatividad Idiomas: No indispensable. Experiencia. 6 años. Función General del Puesto. Recibir y tramitar ante el Ayuntamiento, las solicitudes de licencias municipales y permisos para la operación y funcionamiento de negocios destinados a la producción, distribución, venta y consumo de bebidas alcohólicas, con estricto apego a la ley y considerando la opinión de la ciudadanía; así como las solicitudes relativas a la ampliación de horarios en negocios que operan con licencia de alcohol; así como las solicitudes que versen sobre cambios de domicilio, y de denominación Funciones Específicas. 1. Extender permisos para circos, juegos mecánicos, peleas de gallos, carreras de animales, espectáculos públicos, quema de juegos pirotécnicos; y las demás que sean materia de competencia de la Oficialía Mayor; 2. Recibir y tramitar ante el Ayuntamiento, las solicitudes de revalidación de licencias para la operación y funcionamiento de negocios destinados a la producción, distribución, venta y consumo de bebidas alcohólicas, con estricto apego a la ley y considerando la opinión de la ciudadanía; así como las solicitudes relativas a la ampliación de horarios en negocios que operan con licencia de alcohol; así como las solicitudes que versen sobre cambios de domicilio, y de denominación; 3. Recibir y tramitar ante el Ayuntamiento, las solicitudes de opinión favorable para la operación de negocios nuevos; 4. Expedir licencias para el funcionamiento de billares, máquinas tragamonedas, salón de fiestas infantiles y otros; 5. Revalidar licencias para el funcionamiento de billares, máquinas tragamonedas y otros, y 6. Las demás que establezcan las leyes, reglamentos y acuerdos de Cabildo, o que expresamente le confiera el Presidente Municipal o su superior jerárquico. 14

19 DIRECTORIO C. Luis Roberto Guzmán Torrontegui Jefe de la Unidad de Permisos y Licencias Álvaro Obregón y Mariano Escobedo, Col. Centro. C.P Culiacán, Sinaloa. Conmut Ext Directo Fax