Postura del Sector Siderúrgico en el Foro de Análisis sobre el Proyecto de Reformas y Adiciones a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario
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- María Soledad Laura Muñoz Aguirre
- hace 8 años
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1 Postura del Sector Siderúrgico en el Foro de Análisis sobre el Proyecto de Reformas y Adiciones a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario Distinguidos Senadores y Senadoras, antes que nada quiero agradecerles la oportunidad que se nos da de ser escuchados en un tema tan importante para el país. Hoy estoy aquí ante ustedes como la voz de un sector que representa más de 700 mil empleos directos e indirectos, somos el 2% del PIB Nacional y el 17% del PIB Industrial, somos el treceavo productor de acero del mundo. Ante el desafío de la globalización y en un país con fronteras abiertas al comercio internacional, el sector siderúrgico mexicano ha dirigido sus esfuerzos de inversión a la modernización y capacitación, los cuales superan los millones de dólares de 2011 a la fecha con el único objetivo de ser competitivos a nivel global. En esos términos, un transporte eficiente y competitivo representa para nosotros una de las claves para enfrentar los diferentes retos que se nos presentan. Actualmente, aportamos alrededor del 25% de la carga que se transporta en el sistema ferroviario de México, por lo que necesitamos un ferrocarril competitivo en términos internacionales y con una regulación clara, no solamente en el ámbito tarifario sino también del servicio que se presta. Hasta el momento, los servicios ferroviarios en México han presentado un bajo nivel de competencia y su regulación actual no resuelve
2 problemas en la operación, tales como los derechos de paso y la interconexión. Aunado a esto, se carece de un órgano regulador que resuelva los conflictos entre los concesionarios de los ferrocarriles y los usuarios. En este sentido, el sector siderúrgico mexicano, como uno de los mayores usuarios del sistema, apoya en forma decidida la iniciativa de ley que hoy nos ocupa, y que tiene como objetivo principal dotar de competitividad al sector ferroviario, así como corregir deficiencias generadas desde su desincorporación. Consideramos que la minuta que se discute hoy en el Senado de la República contiene los elementos suficientes para dar viabilidad a un sistema ferroviario más eficiente y competitivo, comparable con el que tienen a su disposición nuestros principales competidores a nivel mundial. La reforma impulsa el cumplimiento de los objetivos fundamentales planteados en 1995 en el proceso de desincorporación: competencia efectiva, regulación tarifaria, inversión, mejores servicios para los usuarios e inclusive la participación de la Comisión Federal de Competencia. Introduce competencia en los monopolios ferroviarios regionales, lo que se debe de traducir en mejores tarifas efectivas, dado que estas han venido aumentando muy por arriba de la inflación. En México tenemos tarifas hasta 57% superiores que en Estados Unidos según cifras oficiales. Esta Iniciativa Faculta la intervención de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para facilitar la interconexión a
3 un costo competitivo entre concesionarios, lo que al optimizar rutas se traducirá en reducciones significativas en las distancias recorridas. Evitará la inversión insuficiente por parte de los concesionarios, que incluso obligan a los usuarios a arrendar equipo ferroviario o utilizar otros medios de transporte para movilizar sus mercancías. Ahora bien, a pesar de los puntos favorables que esta iniciativa presenta, consideramos que aún puede ser perfeccionada si se contemplaran tres elementos clave: PRIMERO: que se faculte a la SCT para intervenir cuando concesionarios y usuarios no lleguen a un acuerdo satisfactorio en las tarifas efectivas a cobrar, dado el poder monopólico que tienen las compañías ferroviarias. Actualmente las tarifas se han desvinculado de los costos operativos de los servicios, además no se encuentran sometidas a un proceso de estructuración. Esta situación puede llegar a perjudicar de forma directa a los usuarios de los servicios de transporte ferroviario, ya que el poder de negociación de la tarifa al día de hoy reside únicamente en los concesionarios. Estas circunstancias atentan contra la competitividad del país, pues el sistema de transporte ferroviario imprime costos a las empresas muchas veces desproporcionados. Caso concreto, el sobrecosto por combustible, el cual es un cargo adicional e independiente a la tarifa negociada, en el cual el concesionario transfiere el precio incremental del combustible a los usuarios del servicio ferroviario. Este sobre cobro ha tenido un
4 crecimiento exponencial y desmedido muy por encima del aumento en el costo de los combustibles. Para darles uno ejemplo, el precio del Diésel del 2007 a la fecha aumentó un 116% mientras el sobre cargo por el combustible aumento un 347% para el mismo periodo. Por tales motivos, es necesario introducir un mecanismo en la ley que permita al usuario y a los concesionarios alcanzar un precio por el servicio de transporte en igualdad de circunstancias, de manera equitativa y no discriminatoria, promoviendo efectivamente la productividad y competitividad de las empresas y del país en general. SEGUNDO: En las rutas que involucren servicios de interconexión o en que participe más de un concesionario, permitir al usuario acordar con el concesionario de origen o destino las tarifas en forma independiente. Actualmente la Ley establece que es obligatorio que los concesionarios ferroviarios presten los servicios de interconexión y de terminal requeridos para la prestación del servicio público de transporte ferroviario. Sin embargo, la ausencia de claridad y regulación han derivado en la falta de acuerdos entre concesionarios, elevando el costo de la interconexión y alargando los tiempos del transporte. Actualmente solo el 13% de los tráficos en México se dan por interconexión entre los tres principales concesionarios, es decir, el uso de la red ferroviaria nacional es muy limitado por el ejercicio de monopolios regionales.
5 TERCERO: Obligar a los permisionarios y concesionarios a reportar indicadores de operación y servicio para evaluar su nivel de eficiencia, tal y como se aplica en otras partes del mundo. La transparencia en los indicadores debe de ser reflejo del nivel de eficiencia operativa, administrativa y de atención prestada al usuario. Estos mismos elementos de transparencia están siendo al día de hoy adoptados por diversos países, uno de ellos Canadá en donde una legislación similar fue aprobada recientemente. Finalmente, reconocemos la gran labor del Senado de la República para tener un País más competitivo, estando seguros que esta no será la excepción. Muchas Gracias. Salvador Quesada Salinas Director General
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