ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA, ZEE. Mary Chávez Q.

Transcripción

1 ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA, ZEE Mary Chávez Q.

2 LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA (ZEE), Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)

3 Qué es la Zonificación Ecológica y Económica Es un instrumento de gestión ambiental del teritorio que nos permite planificar mejor el uso del territorio teniendo en cuenta los siguientes aspectos: FISICO SOCIOECONOMICO BIOLOGICO CULTURAL

4 Por qué es necesario su ejecución? Porque es un instrumento técnico base para el ordenamiento territorial que nos permite orientarnos mejor para el logro efectivo del desarrollo sostenible de una población. Proporciona información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio y los recursos naturales. Permite diseñar e implementar mejor las políticas, planes y programas. Permite identificar qué proyectos deben ejecutarse. Permite una ocupación adecuada del territorio.

5 ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA Instrumento que proporciona información ORDENAMIENTO TERRITORIAL Instrumento de Política Participación activa de los actores sociales e institucionales DESARROLLO SOSTENIBLE Objetivo de la Política No se puede poner en marcha propuestas (y procesos) de Ordenamiento Territorial sin haber desarrollado o haberse apoyado apropiadamente en propuestas de Zonificación Ecológica y Económica, ZEE.

6 La ZEE y otros instrumentos de planificación y gestión ambiental territorial: ZEE Proporciona información estratégica sobre potencialidades y limitaciones del territorio y de los recursos naturales Política Planes Programas Proyectos Evaluación Ambiental Estratégica EIA

7 Fuente: CONAM.

8 Por qué ocupar el territorio adecuadamente? El territorio nacional es heterogéneo: Grandes procesos geológicos, geomorfológicos, climáticos, biogeográficos, entre otros, determinaron la variabilidad ecológica en el país.

9 En una provincia, distrito, comunidad o cuenca hidrográfica también el territorio es heterogéneo, entonces, la ocupación del suelo y uso de los recursos naturales deben ser las adecuadas en función a sus potencialidades y limitaciones. Uso agrícola, Para turismo Ganadería, Uso urbano, De Protección, Recuperación, Otros.

10 BASE LEGAL SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL En el marco del desarrollo sostenible, la planificación y gestión del territorio es concebida desde un enfoque integral, interdisciplinario y transectorial.

11 Ley General del Ambiente. Ley Nº Articulo 20: Objetivos de Planificación y Ordenamiento Territorial Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestión ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio, en concordancia con las características y potencialidades de los ecosistemas, la conservación del ambiente, la preservación del patrimonio cultural y el bienestar de la población.

12 Ley General del Ambiente. Ley Nº Artículo 21: De la asignación de usos La asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante el proceso de ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA.

13 Ley Orgánica para el Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales. Ley Nº Artículo 11: ZEE para los recursos naturales La ZEE del país se aprueba como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por superposición de títulos y usos inapropiados y demás afines. Dicha Zonificación se realiza en base a áreas prioritarias conciliendo los intereses nacionales de la concervación del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Conservación de recursos naturales a través de delimitación de áreas.

14 Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica Decreto Supremo Nº PCM Art. 2: Finalidad de la ZEE Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la población que la habita y en armonía con el ambiente.

15 Art. 3: Objetivos de la ZEE Orientar la formulación y aplicación de políticas sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio así como la gestión ambiental en concordancia con las características y potencialidades de los ecosistemas, la conservación del ambiente, y el bienestar de la población; Proveer sustento técnico: planes de desarrollo y de ordenamiento territorial nacional, regional y local; Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades Proveer información técnica y el marco referencial para promover y orientar la inversión pública y privada; y Contribuir a los procesos de concertación entre los diferentes actores sociales sobre la ocupación y uso adecuado del territorio

16 FORMULACION DE LA ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA

17 ALGUNAS INTERROGANTES QUE SE PRETENDE RESPONDER CON LA ZEE: 1. Cuáles son las zonas que por sus cualidades naturales, son las mas adecuadas para desarrollo agropecuario? 2. Cuáles son las zonas para desarrollo forestal? 3. En qué zonas pueden implementarse proyectos turísticos? 4. Qué zonas están degradadas y requieren ser recuperadas? 5. Qué zonas requieren ser protegidas? 6. Otros que la población pueda plantear.

18 ASPECTOS FUNDAMENTALES PARA UNA ZEE Conformación de la Comisión Técnica. Definición del proceso: Marco metodológico; difusión, sensibilización, capacitación, consultas técnicas y públicas; y elaboración de los documentos técnicos y cartográficos. Sostenibilidad del proceso: Participación de los actores locales y la población en todas sus fases. La información deberá estar permanentemente a disposición de la población involucrada. En su fase inicial se deberá desarrollar un programa de difusión y sensibilización con el propósito de lograr una adecuada participación de la población y de sus organizaciones en las etapas de formulación, aprobación, aplicación y monitoreo de la ZEE.

19 NIVELES DE ESTUDIO: Macrozonificación: Aplicable a nivel nacional, macro-regional, regional, cuencas hidrográficas y otros ámbitos espaciales con superficies relativamente grandes delimitando grandes unidades espaciales en el territorio. La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1: Las unidades espaciales para la información socioeconómica deben corresponder por lo menos a las provincias o distritos, según las características de cada territorio.

20 Mesozonificación: Aplicable a nivel regional, provincial y distrital, cuencas hidrográficas y otros ámbitos espaciales con superficies relativamente no muy grandes, incluyendo el área de influencia de zonas metropolitanas, delimitando unidades espaciales del territorio a semi-detalle. La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico (ecosistemas y paisajes) corresponde a una escala de trabajo igual a 1: Las unidades espaciales para la información socioeconómica deben corresponder a los distritos o microcuencas.

21 Microzonificación: Aplicable a nivel local, en ámbitos espaciales con superficies relativamente pequeños, incluyendo el área de influencia de zonas urbanas, delimitando unidades espaciales del territorio a nivel de detalle. La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:25.000, depende de la extensión y de las características del área de estudio. Las unidades espaciales para la información socioeconómica deben corresponder a los centros poblados.

22 NIVELES DE ESTUDIO: (Criterio CONAM) Mesozonificación: Provincia Cuenca Microzonificación: Distrital, Microcuenca Macrozonificación: Regional, Nacional

23 METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE LA ZEE (DCD Nº CONAM/DCD) FISICAS BIOLOGICAS ECONOMICAS SOCIALES CULTURALES UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS (UEE) POTENCIALIDADES:. Natural. Humano. Físico financiero. Social ZEE CRITERIOS DE EVALUACION: Valor productivo Valor bioecológico Valor histórico cultural Vulnerabilidad Conflictos de uso Aptitud urbano industrial

24 FASES PARA LA ZEE ETAPA INICIAL DECISION POLITICA ETAPA DE FORMULACIÓN DEFINICION DE OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA ZEE FORMACION DEL EQUIPO TECNICO DE TRABAJO FASE PRELIMNAR (ORGANIZACIÓN)

25 RECOPILACION DE INFORMACION EXISTENTE ADQUISICION Y PREPARACION DE MATERIAL CARTOGRAFICO GENERACION DE INFORMACION TEMATICA FALTANTE: TRABAJO DE CAMPO FASE DE GENERACIÓN DE INFORMACIÓN SISTEMATIZACION DE INFORMACION

26 GENERACION DE BASE DE DATOS PRELIMINAR DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO: DESCRIPCION DEL MEDIO BIOLOGICO: DESCRIPCION DEL MEDIO SOCIO ECONOMICO: Geomorfología Geología Suelos Relieve Ideografía Clima Flora y vegetación Fauna Silvestre Recursos hidrobiológicos Población Uso de la Tierra Activ. Económicas Infraestructura Equipamiento Relimitación político-administrativa FASE DE ANALI SIS (Delimitación de las Unidades Integradas de Tierra - UIT)

27 IDENTIFICACION DE LAS UNIDADES ECOLOGICAS Y ECONOMICAS (UEE) EVALUACION DE LAS UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS: - Valor productivo - Valor bio-ecológico - Vulnerabilidad - Valor histórico cultural - Conflictos de uso - Aptitud urbano industrial FASE DE MODELAMIENTO ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR ZEE

28 VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA DE ZEE ETAPA DE APROBACIÓN APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE ZEE FASE DE VALIDACION ETAPA DE APLICACIÓN APLICACION DE LA ZEE ETAPA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN MONITOREO, EVALUACION Y ACTUALIZACIO DE LA ZEE

29 SECUENCIA DE LAS LABORES: ESTUDIO DEL MEDIO FISICO (Geología, Geomorfología, Fisiografía, clima, suelos, etc) UE ESTUDIO DEL MEDIO BIOLÓGICO (Vegetación, Forestal, Fauna, Hidrobiología, etc.) EVALUACION ESTUDIO DEL MEDIO SOCIO ECONOMICO (Demografía, Economía, Cultura, etc) ZEE UEE Visita a campo. Aplicación encuestas Elaboración de mapas preliminares. Sistematización en gabinete (informes temáticos); Consultas ciudadanas (talleres en los municipios); Difusión (eventos, cartillas, comunicación radial, otros)

30 PRODUCTOS (MAPAS) A GENERARSE EN LA ZEE: MAPAS TEMATICOS Mapa base hidrográfica Mapa de geología Mapa de geomorfología Mapa de fisiografía y pendientes Mapa de suelos Mapa de clima Mapa de cuencas Mapa de vegetación Mapa forestal (y deforestación) Mapa de comunidades campesinas/indígenas Mapa demográfico Mapa de frentes económicos Mapa de ocupación del territorio Mapa histórico cultural Otros MAPAS SINTESIS INTERMEDIO Mapa de Unidades Ecológicas (o unidades ambientales) Mapa unidades socioeconómicas. Mapa de Unidades Ecológicas Económicas, UEE. Mapa de uso actual de la tierra. Mapa de potencial piscícola. Mapa de sitios turísticos. Otros. MAPA DE SISTESIS EVALUATIVA Mapa aptitud productiva. Mapa de valor bioecológico. Mapa de conflictos de uso. Mapa de vulnerabilidad Mapa de vocación urbano e industrial. Mapa de valor histórico cultural.

31 Cómo se obtiene un mapa de APTITUD PRODUCTIVA? FORESTAL Consiste en la identificación de UEE con mayor aptitud para el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales, piscícolas, y otras actividades productivas UEE APTITUD TIERRAS APTITUD PISCICOLA APTITUD TURISTICA MAPA DE VALOR PRODUCTIVO

32 Cómo se obtiene un mapa de CONFLICTOS DE USO? CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS MAPA DE CONFLICTOS DE USO USO ACTUAL DE TIERRAS UEE

33 IDENTIFICACION Y CATEGORIAS DE USO DEL TERRITORIO: UEE SELECCION ZONA ANPs AREAS DE ALTO VALOR BIOECOLOGICO CENTROS URBANOS + AREA DE EXPANSION AREAS CON CONFLICTOS DE USO APTITUD PRODUCTIVA Z. Protección y Conservación Ecológica Z. VOCACION URBNA Y/O INDUSTRIAL Z. DE RECUPERACION Z. PRODUCTIVAS

34 RECOMENDACIONES DE USO DE LAS ZONAS: El D.S PCM, contempla que para cada zona se deberá especificar alguna de estos tres niveles de calificación para las diferentes categorías de uso. USO RECOMENDABLE: Cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto. USO RECOMENDABLE CON RESTRICCIONES: Cuando la zona presenta algunas aptitudes para la categoría de uso en referencia, pero que al mismo tiempo también limitaciones. USO NO RECOMENDABLE: Cuando la zona NO presenta aptitud para la categoría de uso en referencia o cuando la implementación de la actividad tiene impactos drásticos en el entorno ambiental.

35 INTERPRETACION DE LA ZEE: ZONA 20: Zonas de recuperación de tierras forestales Asociado con cultivos permanentes. USO RECOMENDABLE SIN RESTRICCIONES USO RECOMENDABLE CON RESTRICCIONES Agroforestería, conservación, reforestación e investigación; Agricultura perenne, ganadería, extracción de productos no maderables, agrosilvopastura, piscicultura, turismo, caza de subsistencia. USOS NO RECOMENDABLE Agricultura anual, extracción de madera e infraestructura urbana y/o industrial.

36 Qué herramientas se utilizan para la ZEE? Mapas parlantes o cartografía social. Imágenes satelitales. Sistema de Información geográfica (SIG). Cuáles son los productos finales la ZEE? Un informe técnico con análisis y criterios de sostenibilidad de las zonas identificadas, así como recomendaciones de uso y alternativas de solución de conflictos de uso. Documentación cartográfica. Base de datos.