VEHÍCULOS AL FINAL DE VIDA ÚTIL. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

Transcripción

1 EL PNIR Y EL TRATAMIENTO DE LOS VEHÍCULOS AL FINAL DE VIDA ÚTIL OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

2 Situación de partida:1980 Gran número de asentamientos de vehículos La gran mayoría en condiciones inadecuadas OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

3 Situación de partida:1980 Existían instalaciones que se ocupaban del tratamiento pero presentaban serias deficiencias ambientales que debían corregirse. Los efectos más destacados eran: Falta de gestión de ciertos residuos peligrosos Instalaciones de alto impacto visual Vehículos abandonados en la vía pública Falta de gestión de ciertos residuos no peligrosos OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

4 Primeros pasos:1996 ACUERDO MARCO 16 de Enero de Compromiso de los sectores y de la administración - Creación de cuatro grupos de trabajo 1. Baja administrativa 2. Reglamentación desguaces 3. Marco legal 4. Técnico i+d - Resultados destacables: Requisitos it técnicos para los centros Análisis de la situación del sector OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

5 Marco legal inicial: El 21 de octubre de 2000 se publica en el D.O.C.E. la Directiva 2000/53 sobre vehículos fuera de uso El16deOctubrede2001sepublicaelPlanNacionalde Vehículos al final de su vida útil ( ). 2006). El 3 de enero de 2003 se publica el R.D. 1383/2002 que transpone la directiva 2000/53 a la legislación española El 12 de febrero de 2004 se publica la orden del Ministerio del Interior 249/2004 regulando la baja de los vehículos descontaminados El 13 de abril de 2005 se publica la Decisión de la Comisión ió Europea 2005/293/CE sobre monitoring i El 25 de noviembre de 2005 se publica en el D.O.C.E. la directiva RRR(2005/64/CE) OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

6 Constitución de SIGRAUTO El 25 de Abril de 2002 se constituye la Asociación Española para el Tratamiento Medioambiental de los Vehículos Fuera de Uso (SIGRAUTO). SIGRAUTO es una asociación sin ánimo de lucro que no exime de sus responsabilidades a las empresas que forman parte de las asociaciones que la integran siendo la herramienta que debe ayudarles a cumplirlas. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

7 Producto muy complejo Composicion de un vehiculo ,00% 18,00% 6,10% 1,50% 8,50% 4,00% 4,50% 0,40% 3,20% 1,80% 13,00% Chapa Fundición Acero mecanizado Aluminio Cu, Zn, Pb, Mg Fluidos Vidrio Neumáticos Plásticos Textiles Resto OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

8 Proceso muy complejo PIEZAS FABRICADAS PIEZAS IMPORTADAS PIEZAS COMPRADAS FABRICACION DE VEHICULOS IMPORTACION DE VEHICULOS EXPORTACION DE VEHICULOS VENTA EN CONCESIONARIOS EXPORTACION DE PIEZAS VENTA DE PIEZAS A TALLERES OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

9 Diversas soluciones SISTEMAS PUBLICOS PRIVADOS DEPOSITO YDEVOLUCION SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION ACUERDOS VOLUNTARIOS EMPRESA SECTORIAL OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

10 Qué sistema escoger? Algunos aspectos que hacen que los sistemas y soluciones aplicables a un residuo no puedan aplicarse en otro: 1. Tiempo en completar un ciclo 2. Titularidad del residuo 3. Valor residual del producto 4. Necesidad de crear infraestructuras de recogida 5. Producto heterogéneo 6. Producto registrado con la matrícula 7. Garantía del coste cero por el productor 8. Posibles problemas de competencia OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

11 La solución adoptada: 2003 Permitir que actúen las leyes del mercado Cubrir el coste de la descontaminación, separación Y recuperación de materiales con el valor residual de los vehículos No trasladar al usuario ningún coste, ni vía tasas ni vía precio, hasta que ello sea absolutamente imprescindible OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

12 La red de centros concertados Todas las marcas han optado por cumplir su responsabilidad de contar con una red de centros suficiente en todo el territorio llegando a acuerdos con los Centros Autorizados por las CC.AA.. Además han optado por una red única y para su concertación han apoderado a SIGRAUTO. En esta red los fabricantes garantizan desde un primer momento la gratuidad en la entrega y trabajan para lograr que el tratamiento de los vehículos siga manteniendo su rentabilidad y no suponga un coste para los usuarios OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

13 Marcas participantes OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

14 Localizador OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

15 Los objetivos de recuperación Prevención Reutilización Reciclado Valorización Energética Eliminación Vertido Reutilización y reciclado >80% >85% Recuperación >85% >95% Vertedero <15% <5% OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

16 La evaluación de los niveles La forma en la que los niveles de recuperación de VFUs deben ser medidos está fijada en la recientemente publicada Decisión 293/2005 La responsabilidad de medir y reportar los niveles de recuperación es de la Administración (en España hay dos etapas: primero las Comunidades Autónomas y después el Ministerio de Medio Ambiente) El primer informe obligatorio era el del año 2006 y la fecha límite para presentarlo era el 1 de Julio de OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

17 Niveles reportados en 2006 España reportó en un principio unos niveles del pero resultó que los cálculos eran erróneos y en realidad era La procedencia de los datos no es clara puesto que el Ministerio sólo contaba con datos de una Comunidad Autónoma y estos mostraban que se superaba el El PNIR recoge la siguiente i tabla donded se puede ver claramente que el dato de 2006 no es coherente con el resto. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

18 Único dato de una CC.AA. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

19 Datos contrastados A petición de ACEA, SIGRAUTO llevó a cabo un análisis pormenorizado de los niveles de recuperación que se alcanzan, tomando una muestra de 400 vehículos y siguiendo todo el proceso de recuperación de forma minuciosa. Los niveles que se alcanzan según este análisis, validado por una ECA son del 81,93 y 85,11. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

20 Niveles reportados en la UE % 84 % Alemania Austria Bélgica Bulgaria C hipre Dinamarca E slovaquia E slovenia E spaña E stonia F inlandia F rancia G recia Holanda Hungría Irlanda Islandia Italia L etonia L ituania L uxemburgo Malta Noruega P olonia P ortugal R. C heca R eino Unido R umanía S uecia R eutilización y Reciclado R eutilización y valorización OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

21 Qué estamos haciendo? -SIGRAUTO sigue y participa en el desarrollo de las tecnologías postfragmentación e investigando otras alternativas y posibilidades (vidrios, i neumáticos, etc) -Además hacemos formación para los CATs y damos información a los usuarios mediante nuestra WEB y participando en salones o firmando Acuerdos (Oficemen, Race) -También intentamos gestionar baterías y residuos de talleres OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

22 Medidas del PNIR Ampliación de la red de CAT a todo el territorio nacional. En la actualidad, existen ya 955 CAT autorizados o en proceso de autorización. Se contempla ampliar esa cifra hasta unos para cubrir todo el territorio nacional. Como ya se ha señalado anteriormente, éste no parece que sea un problema ya que en España existe ya una red que cubre todo el territorio i nacional yningún usuario tiene queja al respecto. Aun así el objetivo es posible que prácticamente se alcance porque de los 815 CATs existentes a finales de 2007 (los 140 restantes estaban en trámite) a finales de 2008 ya había 900. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

23 Medidas del PNIR Creación de un sistema de recuperación y gestión de las piezas de recambio. Estas piezas deben ser recogidas y gestionadas siguiendo los mismos criterios ecológicos que los propios VFU. Tal y como se menciona en el propio PNIR, SIGRAUTO lleva ya prácticamente 2 años trabajando en este tema y tiene ya muy avanzado el esquema de funcionamiento del sistema. Uno de los aspectos más relevantes de este sistema es que daría solución a la recogida y gestión de TODOS los residuos que se generan en el taller y no sólo a las piezas de recambio. Además el sistema cuenta con el apoyo de todos los sectores afectados desde los fabricantes de componentes hasta los gestores de residuos pasando por todo el colectivo de talleres tanta oficiales como independientes. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

24 Medidas del PNIR Estudio de posible ampliación del ámbito de aplicación del Real Decreto 1383/2002 a otros tipos de vehículos no incluidos en dicha normativa. Desde SIGRAUTO entendemos que se trata de algo muy conveniente pero como siempre que se plantean este tipo de medidas nuestra preocupación es que se establezcan sólo a nivel nacional y no Europeo como ha ocurrido ya con otros residuos. En caso de producirse, acabaría provocando distorsiones de mercado y poniendo en peor situación a las empresas españolas respecto al resto de la UE. Desde la DGT lo que se ha hecho es incentivar que estos vehículos se entreguen en CATs permitiendo que éstos puedan tramitar también la baja en estos casos emitiendo un certificado de tratamiento medioambiental y eliminando en ese caso la tasa administrativa. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

25 Medidas del PNIR Sistemas de certificación de la gestión ambiental. Se plantean medidas para promover la aplicación ió de estos sistemas de certificación como garantía de calidad ambiental de los procesos de gestión. A pesar de no haber existido ningún tipo de ayuda para que los CATs y los fragmentadores implanten sistemas de certificación de la gestión ambiental ha habido un número importante de empresas que lo han hecho por iniciativa propia. Así en estos momentos existen 32 CATs y 14 fragmentadores certificados por la ISO Desde SIGRAUTO veríamos muy positivo cualquier tipo de ayuda en esta línea que sin duda tendría muy buenos resultados. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

26 Medidas del PNIR Campañas de concienciación y programas de formación a desarrollar por los responsables de los VFU y por las propias administraciones en el marco de sus campañas sobre residuos. De nuevo a pesar de no haber existido ningún tipo de ayuda por parte de las administraciones en este sentido, SIGRAUTO ha llevado acabo numerosas actuaciones para concienciar i a los propietarios de vehículos sobre cómo deben proceder cuando quieren desprenderse de sus vehículos y sobre el tratamiento que siguen una vez son entregados en un CAT. Entre estas actividades cabe destacar la propia página web de SIGRAUTO, la elaboración y distribución de varios folletos al respecto y la participación de SIGRAUTO en los Salones del Automóvil y de la Recuperación con un stand donde se informa a los usuarios de todos estos aspectos. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

27 Qué medidas faltan? No se comprende que el Plan no recoja como medida el apoyo a la investigación y el desarrollo en nuevas vías de recuperación de las fracciones que todavía hoy terminan en vertedero. Si además tenemos en cuenta que, según los datos reportados por el Ministerio, España no alcanza los niveles fijados para 2006, no se entiende que el PNIR no incluya ninguna media en este sentido. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

28 Algunos ALGUNOS problemas PROBLEMAS Se intenta poner impedimentos a la reutilización de piezas Hay algunos vehículos que son enviados directamente al horno Se necesitan inversiones en I+D para hacer frente a la presión legislativa y al aumento de los costes de vertedero OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

29 Algunos ALGUNOS problemas PROBLEMAS La proliferación de SIGs La legislación aplicable al tratamiento de Vehículos fuera de uso es especifica y no debe verse interferida i por una serie de legislaciones parciales cuyo ámbito debe limitarse a la sustitución de piezas en las reparaciones OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PNIR , 21 de Mayo de

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