Estado de avance nº2 #TuConstitución

Transcripción

1 Estado de avance nº2 #TuConstitución Un proyecto de: Cobertura hasta junio del / info@tuconstitucion.cl

2 Presentación El marco de participación del proyecto #TuConstitución suma más de 150 mil páginas vistas, 35 mil visitas y más de 11 mil interacciones efectivas -sin considerar las redes sociales- en los primeros 90 días de actividad digital. De aquella participación, recogemos más de 150 ideas en torno a las temáticas que se reportan en este segundo Estado de Avance, el cual expone las principales tendencias y contenidos sobre Reforma y Cambio Constitucional y Congreso Nacional, conforme a la metodología de relevar uno o dos temas en tramos de cuatro a cinco semanas. Persiste, sin embargo, una brecha territorial en participación, donde las regiones Metropolitana y de Valparaíso concentran una parte relevante de la interacción tecnológica. Les invitamos a revisar este segundo reporte, formarse una opinión y desde luego continuar participando y divulgando el propósito que impulsa la Fundación Democracia y Desarrollo de acrecentar la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos. La opinión ciudadana se expresa enviando ideas, compartiendo comentarios y fijando opción en las diversas herramientas dispuestas en los debates virtuales. Al mismo tiempo, esa comunidad activa crea contenidos e invita al diálogo, junto con interactuar por medio de Consultas en Línea sobre una diversidad de contenidos constitucionales y a través de los grupos de conversación digital. Del mismo modo, se expone la información general del funcionamiento del proyecto y las estadísticas de interacción de la comunidad activa. Al cabo de los primeros 90 días de actividad digital, las brechas presentadas en nuestro primer Estado de Avance relativas a género y menor participación juvenil, se han superado. En el caso de las mujeres, se ha confirmado un alza importante de participación y en cuanto a los segmentos etarios, ya se han equilibrado conforme a la distribución demográfica del país. #TuConstitución / 2

3 Participación digital para una nueva Constitución #TuConstitución / 3

4 Cómo obtenemos la información Cada Estado de Avance mostrará la diversidad de posturas correspondientes a las temáticas priorizadas. A partir de las opiniones de la propia ciudadanía, se van agrupando tendencias y focos de interés que son ordenados por nuestro equipo de análisis e investigación. La plataforma digital permite a los participantes el planteamiento de múltiples propuestas en sus diferentes espacios de interacción y creación de contenidos. Nuestra función es darle a aquello un orden y clasificación según las ideas expuestas. Para el análisis de contenido de los comentarios, se utiliza un software de análisis cualitativo que ayuda a identificar, las posturas presentes dentro de cada categoría y subcategoría que conforman los debates. Cada usuario, desde luego, puede libremente seguir en detalle las conversaciones, ideas y debates que se desarrollan al interior de y establecer sus propias aproximaciones y conclusiones de lo que está aconteciendo con la opinión ciudadana que hemos recogido. #TuConstitución / 4

5 Informe temático Reforma y cambio constitucional Congreso Nacional #TuConstitución / 5

6 Tema 1 Reforma y cambio constitucional Nuestra presentación del tema La discusión sobre cambio constitucional comprende tanto los contenidos de una nueva Carta Fundamental, como los mecanismos para arribar a ella, sea mediante reforma total o parcial. Por otra parte, esta sección incluye la alternativa de una sustitución total del texto constitucional a partir de mecanismos actualmente no contemplados en forma expresa nuestro régimen jurídico vigente, como podría ser una asamblea constituyente o un plebiscito constituyente. El debate planteado invita a discutir los procedimientos vigentes en materia de reforma constitucional, contemplados actualmente en el Capítulo XV de la Carta Fundamental, que contempla dos quórum de reforma distintos, según cual sea el capítulo a reformar. La regla general que contempla el artículo 127, establece un quórum de tres quintos de diputados y senadores en ejercicio. A su vez, las reformas a los capítulos I Bases de la Institucionalidad, III Derechos y deberes constitucionales, VIII Tribunal Constitucional, XI Consejo de Seguridad Nacional, XII Fuerzas Armadas y XV Reforma de la Constitución, requieren la aprobación de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio. En cuanto a la posibilidad de participación ciudadana mediante plebiscito en materia de reforma constitucional, el texto vigente solo contempla tal alternativa ante desacuerdo entre el Congreso Nacional y el Presidente de la República durante la tramitación de la ley de reforma constitucional, supuesto en el que este último puede decretar la realización de una consulta vinculante a la ciudadanía. En lo que se refiere a otros mecanismos de cambio constitucional, la asamblea constituyente se presenta en experiencias recientes de otros países, como son los casos de Colombia, Bolivia, Ecuador, Venezuela y Finlandia, que se suman a las experiencias clásicas, tales como algunas colonias inglesas americanas que dieron origen a constituciones estaduales como las de Rhode Island, Pennsylvania, New Haven, entre otros, y la experiencia de Francia de Han existido diversas fórmulas para su implementación. En ciertos casos, se ha tratado de cuerpos colegiados electos con el único mandato de redactar y aprobar el texto constitucional; en otros, se han combinado con las facultades que conservan el Congreso Nacional y el Gobierno. Asimismo, se ha incluido la figura del referéndum constituyente, donde la ratificación del texto propuesto está en manos de la ciudadanía. #TuConstitución / 6

7 Consultas en línea De este tema, las 2 consultas más votadas son: Cuál es el mecanismo idóneo para generar el cambio constitucional? 62% De un total de 406 votos, un 62% cree que una asamblea constituyente es el mecanismo idóneo para generar el cambio constitucional. 11% 15% 12% Asamblea constituyente Referéndum constituyente Congreso constituyente Cabildos ciudadanos Cuáles son los aspectos centrales que deben abordarse en un proceso constituyente? De un total de 241 votos, un 35% cree que el catálogo de derechos fundamentales debería ser el aspecto central que debe abordarse en un proceso constituyente. 35% 22% 26% 17% El catálogo de derechos fundamentales El régimen político y de gobierno Los principios fundamentales del régimen democrático Los instrumentos para el control del ejercicio del poder En hay disponibles más consultas en línea sobre esta y otras temáticas. #TuConstitución / 7

8 Exposición de contenidos y tendencias Los comentarios de los usuarios que se refirieron a este Tema Nº 1 se concentraron en lo que hemos definido como Reforma y cambio constitucional, por lo tanto, el 100% de las ideas referidas a este tema, fueron analizadas y sistematizadas bajo esta categoría, siendo agrupados como sigue a continuación. 15,38% a la categoría de Constitución, 5,77% de las ideas hicieron referencia al concepto de poder constituyente, y 78,85% de las participaciones se refirieron a diversos mecanismos de reforma constitucional, específicamente tres: asamblea constituyente, congreso constituyente y plebiscito. 15,38% Constitución 78,85% 5,77% Poder constituyente Asamblea constituyente, congreso constituyente y plebiscito. #TuConstitución / 8

9 En este último tema, relacionado concretamente con el mecanismo para la elaboración de una nueva constitución, se concentra mayoritariamente la participación ciudadana a través de la plataforma. Aquel 78,85% que recoge las discusiones y propuestas en torno al mecanismo de reforma constitucional, se distribuye de la siguiente manera: 9,76% 12,2% 78,05% 78,05% de la participación alude a la asamblea constituyente, 12,2% se refirió al plebiscito como herramienta de cambio constitucional, y 9,76% a la posibilidad de un congreso constituyente. La discusión mayoritaria en la plataforma gira en torno a la asamblea constituyente. De aquel 78,05% que discutió sobre el particular, la distribución de las preferencias presentadas por los usuarios es la siguiente: 75% de los comentarios señalan una posición favorable, 15,63% expresan dudas respecto a la posibilidad de una asamblea constituyente, y 9,38% se manifiesta contrario a esta alternativa. Por su parte, quienes se refirieron al Congreso Constituyente, se inclinaron en un 75% como partidarios de esta alternativa, frente a un 25% contrario a la misma. Finalmente, las participaciones referidas al plebiscito, un 80% de ellas se manifestaron favorables a esta alternativa, con presidencia del mecanismo para su elaboración, mientras que un 20% se refiere a este instrumento como un paso previo en la definición del mecanismo para dictar la nueva Constitución. #TuConstitución / 9

10 Tema 2 Congreso Nacional Nuestra presentación del tema El Poder Legislativo integra los poderes del Estado, de acuerdo a la doctrina tradicional de la división de poderes, órgano de representación de la voluntad popular. La función legislativa recae con preferencia en el Congreso Nacional, órgano constitucional colegiado y bicameral, en el cual recae la representación de la voluntad popular y desempeña, primordialmente, funciones legisladoras junto al Presidente de la República y de fiscalización de los actos de Gobierno, según lo dispuesto por la Constitución. Los congresos o parlamentos pueden tener diferentes estructuras según sean las definiciones y necesidades de cada sociedad política. Así, encontramos congresos unicamerales, bicamerales y pluricamerales, según el número de cámaras que lo integren. El Congreso Nacional de Chile es de carácter bicameral, por cuanto está compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado de la República. Es el máximo órgano de representación política, pues en él se expresan o debieran expresarse las diferentes sensibilidades políticas de la sociedad, cuestión que no ocurre en cargos unipersonales, donde sólo se manifiesta la voluntad de la mayoría. En esta discusión se pueden abordar diferentes temas relevantes para el futuro del país, tales como el sistema de elección de los parlamentarios, la posibilidad de reelección, sus funciones y atribuciones, las características del fuero parlamentario, el proceso de formación de la ley, las facultades de fiscalización y contrapeso del Congreso respecto del Gobierno, el reemplazo de los parlamentarios que cesen en su cargo, las causales de pérdida del escaño parlamentario, la estructura del Congreso (unicameral, bicameral o pluricameral), entre otros aspectos. #TuConstitución / 10

11 Consultas en línea De este tema, las 2 consultas más votadas son: Qué estructura debiera tener el Congreso Nacional? De un total de 289 votos, un 46% está a favor de que la estructura debiera tener el Congreso Nacional sea unicameral: sólo una cámara. 46% 22% 32% Unicameral: sólo una cámara Bicameral: Cámara de Diputados y Senado Tricameral: junto a las dos cámaras tradicionales, una instancia de participación ciudadana Objetivos de la representación política del Congreso? 43% De un total de 239 votos, un 43% cree que el objetivo de la representación política del Congreso es Reflejar fielmente la diversidad de opciones políticas de la sociedad. 8% 20% 29% Reflejar fielmente la diversidad de opciones políticas de la sociedad Contribuir a generar grandes bloques políticos que garanticen estabilidad Garantizar representación territorial de las distintas regiones del país Asegurar representación de distintos sectores sociales y económicos En hay disponibles más consultas en línea sobre esta y otras temáticas. #TuConstitución / 11

12 Exposición de contenidos y tendencias Las ideas registradas por los usuarios de la plataforma, que se refirieron a este Tema Nº 2, se concentraron en dos grandes subtemas que, luego de agrupar temáticamente todas las ideas y comentarios recibidos, fueron definidos como Estructura del Congreso Nacional y proceso legislativo (presentando el 40,18% de la participación total de este tema Nº 2) y Estatuto constitucional de los parlamentarios (con un 59,81%). 40,18% Estructura del Congreso Nacional y proceso legislativo 59,81% Estatuto constitucional de los parlamentarios #TuConstitución / 12

13 Subtema: Estructura del Congreso Nacional y proceso legislativo Luego de sistematizadas todas las intervenciones ciudadanas registradas en la plataforma, relativas a este Subtema Nº 1, es posible advertir el siguiente desglose temático: 48,83% de las ideas se refirieron al debate de dotarnos de un Congreso unicameral o bicameral, 11,62% de las ideas versaron sobre la necesidad de incorporar cuotas o escaños de reservados en nuestro parlamento, 9,3% de las ideas se refirió a la cantidad de integrantes que debería tener el Congreso Nacional, 6,97% hizo referencia a aspectos propios del régimen interior del Congreso Nacional, 4,65% se pronunció sobre mecanismos digitales de participación ciudadana, En cuanto a la estructura del Congreso Nacional (48,83% del total): 80,95% se manifestó a favor de un congreso unicameral, mientras que el 19,04% lo hizo a favor de la actual estructura bicameral. En cuanto al proceso legislativo (18,6% del total): 75% de la participación registra comentarios críticos a su agilidad, mientras un 25% discutió en torno a una mayor participación de la ciudadanía. 18,6% de la ideas de este subtema se refirió al Proceso legislativo. #TuConstitución / 13

14 Subtema: Estatuto constitucional de los parlamentarios 29,68% de las ideas versa sobre el sistema de elección de parlamentarios, 28,12% se centra en la discusión sobre la reelección de los parlamentarios, 18,75% discutió sobre los montos de la dieta parlamentaria, 15,62% de las ideas aludieron a mecanismos de control de los parlamentarios, y Específicamente respecto de la reelección de los parlamentarios: 44,44% de las participaciones postula la necesidad de prohibir cualquier tipo de reelección, mientras que 55,56% postulan la necesidad de establecer límites constitucionales. 7,81% rechazó que los parlamentarios regulen materias que les afectan directamente. #TuConstitución / 14

15 Números en #TuConstitución +35 mil 40,5% 59,5% Más de 35 mil visitas ha recibido la plataforma desde su arranque a fines de marzo, superando las 155 mil páginas vistas. En el mes de junio, un 40,5% de nuestras visitas fueron realizadas por mujeres, lo que indica una buena recuperación respecto del 28% informado con el el reporte anterior. +3 min +115 mil 03 minutos 25 segundos duró durante junio una sesión promedio en nuestra plataforma ciudadana. Durante junio, las personas que vieron contenidos asociados a nuestra página en Facebook superaron las 115 mil (usuarios únicos). +9 mil +50 Más de 9 mil votos se han emitido en nuestras consultas en línea, provenientes de todas las regiones de Chile. No obstante, un 78% de las visitas pertenecen a la Región Metropolitana. Más de 50 organizaciones ciudadanas y centros de pensamiento ya se han reunido con #TuConstitución para asegurar el carácter participativo, diverso y transversal de la iniciativa. #TuConstitución / 15

16 Próximos informes Derechos civiles y políticos. Derechos sociales, económicos y culturales #TuConstitución / 16