Fortaleciendo las capacidades de los países de América del Sur para erradicar la violencia contra la mujer Informe de Argentina
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- Eugenio Molina Castilla
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1 Fortaleciendo las capacidades de los países de América del Sur para erradicar la violencia contra la mujer Informe de Argentina María Victoria Famá Santiago de Chile Noviembre de 2010
2 Panorama normativo Constitución Nacional (1994) = IIDH con jerarquía constitucional, entre ellos CEDAW Ratifica Convención de Belem do Pará (1996) Ratifica Protocolo de Palermo (2003) Ley de Prevención y sanción de la trata de personas y asistencia a sus víctimas (2008) Leyes locales de protección integral contra la violencia familiar Tratamiento dentro del ámbito civil SUBSIDIARIEDAD de la intervención penal sólo ante la tipificación de un delito = neutralidad en cuanto al género
3 Ley de Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales VIOLENCIA CONTRA LA MUJER toda conducta, acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado, basada en una relación desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también su seguridad personal (art. 4) Ley federal (principios) pero local (procedimiento) Sólo adhirió la provincia de La Rioja Decreto reglamentario 1.101/2010
4 Información disponible FRAGMENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN No hay estadísticas generales Información parcial, local y concreta Estadísticas sobre violencia familiar CNM (sólo algunas localidades) Estadísticas sobre hechos delictuosos Sistema Nacional de Información Criminal Estadísticas OVD sobre violencia familiar (sólo CABA) Información provincial dispersa e incompleta, incluso en grandes centros urbanos como Pcia. de Buenos Aires, Rosario, Córdoba, etc.
5 Indicadores utilizados Consejo Nacional de las Mujeres origen de la derivación al servicio existencia de una consulta anterior a otro servicio existencia de antecedentes de denuncias judiciales y/ o policiales factores desencadenantes de la consulta motivos de la consulta, destacándose la violencia física y la frecuencia con la que se padece relación que une a la víctima con el agresor existencia de violencia hacia los hijos por parte de las víctimas y del agresor existencia de antecedentes de violencia en la familia de la víctima y/ o del agresor índice de riesgo
6 Sistema Nacional de Información Criminal, Dirección Nacional de Política Criminal Ministerio de Justicia, Seguridad y DH Delitos contra las personas y contra la integridad sexual (no hay datos sobre trata) Denuncias y condenas Corresponden a la cantidad de hechos y víctimas informadas o comunicadas Sólo se distingue en función del sexo, no se alude al vínculo entre víctima y victimario
7 Oficina de Violencia Doméstica, CSJN Sexo y edad de víctimas y victimarios Características personales y/ o condiciones socioculturales de los afectados y denunciados lugar de residencia, nacionalidad, nivel de instrucción, sector socioeconómico, y otras situaciones particulares (discapacidad, enfermedad, embarazo, desempleo, adicciones, inmigrante, etc.) Relación que une a las personas afectadas y denunciadas Tipo de violencia denunciada (psicológica, física, económica y sexual) Lugares u organismos que derivaron a las víctimas (policía, Brigada móvil, abogados, etc.) Derivaciones de los casos (justicia civil, penal, asesoramiento jurídico y sistema de salud)
8 Observaciones No se ajusta a los indicadores del Grupo de Amigos de la Presidencia FALTA DE UNIFICACIÓN Los datos emanan sólo de los casos denunciados No hay encuestas generales ni módulos sobre violencia en los censos Imposibilidad de consignar las tasas generales No hay información de los sectores seguridad y salud Deficiencia de la información criminal para calcular el indicador de muerte de mujeres ocasionada por su pareja o ex pareja Las estadísticas sólo son locales (CABA) Se limitan a la violencia doméstica No se evalúa la eficacia de los procedimientos legales y del desempeño de los actores intervinientes
9 Capacidad de la Argentina para producir información Carencia de un registro centralizado Ausencia de información e indicadores compatibles en las distintas regiones del territorio Falta de un organismo capaz de mostrar un liderazgo a nivel nacional y coordinar las diversas competencias locales Observatorio de la Violencia contra las Mujeres (no funciona) CNM no ha asumido el rol de centralizar la información Se refuerza la falta de articulación de los distintos actores y las jurisdicciones Desplazado en la práctica por la OVD Baja jerarquía institucional y presupuesto del CNM
10 Abismo entre el reconocimiento formal y la implementación real: implementación de políticas públicas Políticas públicas preventivas Difusión sobre los recursos existentes Acceso al patrocinio jurídico gratuito, especializado = servicio público organizado y controlado por el Estado Redes de apoyo terapéutico, social, e institucional Programa a nivel nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer
11 Algunas recomendaciones Crear un registro administrativo único y centralizado Implementar medidas legales y recursos financieros para poner en funcionamiento el Observatorio de la Violencia contra las Mujeres y recategorizar al CNM Diseñar herramientas para lograr la uniformidad entre los sistemas de información (ficha única) Realizar encuestas empíricas y generales a toda la población femenina, incluyendo un módulo sobre violencia contra las mujeres en los censos Desarrollar estadísticas en todos los sectores (justicia en todos sus fueros, salud, seguridad y educación) Proporcionar calidad y amplitud en la información Evaluar la eficacia de los mecanismos de protección Mecanismos de evaluación, diagnóstico, seguimiento y difusión de la información
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