PROCEDIMIENTO para valorar LAS SITUACIONES DE RIESGO DE LOS MENORES

Transcripción

1 PROCEDIMIENTO para valorar LAS SITUACIONES DE RIESGO DE LOS MENORES de las familias atendidas en los equipos de Caritas parroquiales, centros y servicios.1 CARITAS DIOCESANA DE ZARAGOZA Equipo de Intervención con Familias y Menores Febrero, Del documento elaborado por el Programa de Infancia de Cáritas Diocesana de Zaragoza en mayo de 2006

2 INDICE 1. POR QUE ES IMPORTANTE OBSERVAR Y DETECTAR? QUÉ ES UNA SITUACIÓN DE RIESGO? CÓMO VALORAMOS QUE NOS ENCONTRAMOS ANTE UNA SITUACIÓN DE RIESGO? DIFERENTES MANIFESTACIONES DEL MALTRATO INFANTIL PASOS A DAR ANTE UNA POSIBLE SITUACIÓN DE RIESGO EN MENORES HOJA DE NOTIFICACION

3 1. POR QUÉ ES IMPORTANTE OBSERVAR Y DETECTAR? Consideramos la familia como el espacio social con mayores posibilidades para una acción social integral, punto dónde van a confluir diferentes recursos que, desde la optimización y el diálogo, tendrán que complementarse. Entendemos que la familia es el medio básico para transmitir valores y es fundamental que ejerza adecuadamente su función educativa, formativa, de apoyo a sus miembros y de expresión de afectos. Si los adultos (padres o tutores) de la familia, no tienen unas condiciones mínimas de habitabilidad, presentan problemas sanitarios sin tratar, pasan hambre etc, en igual o mayor medida, sus hijos sufren las mismas consecuencias: malnutrición, ausencia de espacios adecuados para desarrollarse, ausencia de modelos positivos... Tendremos que educar la mirada para tener datos objetivos que nos indiquen cuándo nos encontramos ante una familia en la que los menores se encuentran en una situación de riesgo. Nuestra misión es acompañar, mirar la realidad con ojos de niño, observar y valorar como afecta la no presencia activa y positiva de los padres, madres o tutores, en sus hijos. DETECTAR significa reconocer o identificar la situación susceptible de ser un caso de maltrato infantil. Es el primer paso que se tiene que dar para poder intervenir con el menor y su familia que padece una situación de este tipo y proporcionarles la ayuda necesaria para corregirla. Es importante realizar una detección precoz porque aumenta la probabilidad de que la intervención con la familia y con el menor tenga los resultados esperados. Tendremos que tener en cuenta no sólo aquellas situaciones donde existe maltrato, sino también las situaciones de riesgo en las que puede llegar a producirse. 2. QUÉ ES UNA SITUACIÓN DE RIESGO? 2 Se consideran situaciones de riesgo aquéllas en las que, por circunstancias personales o socio-familiares, se ven obstaculizados el desarrollo integral del niño o adolescente y el ejercicio de sus derechos, no requiriendo su separación del medio familiar. La apreciación de la situación de riesgo conllevará la elaboración y puesta en marcha de un proyecto de intervención social individualizado y con indicación de plazos para su ejecución que, en todo caso, deberá recoger las actuaciones y recursos necesarios para su desaparición, manteniendo al menor en su entorno familiar. 2 Ley 12/2001 de Infancia y Adolescencia en Aragón, artículos 56 y 57 3

4 3. CÓMO VALORAMOS QUE NOS ENCONTRAMOS ANTE UNA SITUACIÓN DE RIESGO? Existen una serie de indicadores que tendremos que tener presentes en nuestras actuaciones con las familias que atendemos para que de la misma manera que abordamos el área laboral, de vivienda, de ingresos... sepamos cómo abordar y analizar la situación de los menores en las familias. A continuación pasamos a enumerar algunos de estos indicadores y qué debemos y podemos hacer cuando nos encontramos ante este tipo de situaciones. Este listado de indicadores está basado en la Guía de Maltrato en el ámbito de los Servicios Sociales del Gobierno de Aragón y la Guía elaborada por el Programa Confederal de Intervención Familiar de Cáritas Española INDICADORES 1. INDICADORES DE RIESGO EN EL NIÑO O LA NIÑA: NECESIDADES NO CUBIERTAS. Aspectos Físicos Salud Física: Desatención, no vacunación. Enfermedades limitadoras por falta de tratamiento adecuado. Alimentación: Escasa o riesgo de desnutrición. Inadecuada a la edad. Obesidad. Higiene: Corporal, de vivienda, de alimentación, de ropa. Suciedad, parásitos, bichos. Ropa: Ropa y calzado inadecuados. Sueño. Horarios inadecuados, ruidos, interrupciones, tiempo insuficiente. Hábitos. Falta de hábitos regulares para las necesidades cotidianas. Protección de riesgos: Falta de seguridad en el hogar y/o fuera. Accidentes domésticos. Actividad física: Inmovilidad corporal, falta de espacio y/o hambiente estimulador, sedentarismo limitador. Aspectos Emocionales: Aceptación: Intolerancia y no aceptación del niño y su forma de ser Malestar emocional: Baja autoestima, depresión, ansiedad, cambios bruscos de ánimo Problemas comportamentales: En casa o colegio: tristeza o inhibición, aislamiento, soledad, agresividad, hiperactividad, hurtos, delitos, consumo Apego. No hay demostraciones afectivas o incoherencia de respuesta (premios o castigos inadecuados). Percepción del niño como problema. Seguridad frente a los miedos. No se le escucha ni se le tranquiliza, amenazas o respuestas violentas Participación y autonomía: No es tenido en cuenta en lo que le afecta. Se fomenta la dependencia del adulto. 4

5 Necesidades sexuales: se le engaña, castiga o descalifican sus iniciativas. Abuso sexual. Conductas sexuales inadecuadas a la edad. Aspectos cognitivos y escolares: Absentismo: ausencias reiteradas e injustificadas de clase Retraso escolar: El niño/a está por debajo de sus posibilidades cognitivas reales. Falta de material, no hace las tareas. Estimulación: El niño/a no tiene los estímulos y apoyos que necesita según la edad y necesidades cognitivas. Falta de integración: El niño/a no es aceptado/a ni está integrado/a en el centro escolar. Sistema de valores: NO tiene o no tolera límites, normas, valores, disciplina: Actitudes antisociales o intolerancia. Aspectos sociales: Capacidad de comunicación: el niño no tiene habilidades básicas para hacerse escuchar, pedir, decir no Relación fraternal: El niño sufre malos tratos de un hermano/a sin protección parental. Asunción de roles y responsabilidades inadecuados a la edad. Relaciones sociales: Aislamiento social, prohibición de amistades o relaciones de riesgo. Ocio y tiempo libre: los padres no disfrutan de un tiempo de ocio con sus hijos: ausencia de ocio con iguales. 2. CARENCIAS DE LOS PADRES Y/O CUIDADORES Salud: Incapacidad de los padres por edad, inmadurez o historia de crianza. Situación de salud física limitadora para cubrir las necesidades de los hijos. Presencia de toxicomanías que condiciones y limiten las responsabilidades parentales. Dificultad en la capacidad de juicio o razonamiento. Falta de habilidades de afrontamiento y resolución de problemas cotidianos. Dificultades de autocontrol y afrontamiento del estrés. Relacional: Relación de pareja conflictiva o presencia de compañero sustituto que interfiera en las necesidades de los hijos. Situaciones de separación conflictivas con repercusiones en los hijos. Expectativas inadecuadas a la edad, situación física y emocional de los hijos. Falta de habilidades parentales y conflictividad en la relación padre e hijos. Falta de red social y familiar de apoyo. Escolar Implicación de los padres o cuidadores en el proceso educativo (tareas, relación con profesores ) Vivienda Cambios permanentes por inestabilidad en los pagos y obligaciones contraídas Deficientes condiciones de habitabilidad. 5

6 Económico Laboral Carencia de recursos económicos básicos para las necesidades y autonomía familiar. Dificultades laborales: formación, acceso y mantenimiento del empleo. 4. DIFERENTES MANIFESTACIONES DEL MALTRATO INFANTIL Consideramos maltrato infantil cualquier acción u omisión, no accidental, por parte de los padres o cuidadores que compromete la satisfacción de las necesidades básicas de menor 1. Maltrato físico. Cualquier acción no accidental por parte de los padre/tutores que provoque daño físico o enfermedad en el niño o que le coloque en grave riesgo de padecerlo. 2. Maltrato psicológico: Hostilidad verbal crónica en forma de insulto, desprecio, crítica o amenaza de abandono y constante bloqueo de las iniciativas de interacciones infantiles. 3. Negligencia física: Las necesidades físicas básicas del niño (alimentación, vestido, higiene, protección y vigilancia en las situaciones potencialmente peligrosas, educación y/o cuidados médicos) no son atendidas temporal o permanentemente por ningún miembro del grupo que convive con el niño. 4. Negligencia emocional: Falta persistente de respuesta a las señales, expresiones emocionales y conductas procuradoras de proximidad e interacción iniciadas por el niño, y falta de iniciativa de interacción y contacto por parte de una figura adulta estable 5. Abuso sexual: Cualquier clase de contacto sexual de un adulto con un niño, donde el primero posee una posición de poder o autoridad sobre el niño. El niño puede ser utilizado para la realización de actos sexuales o como objeto de estimulación sexual. 6. Incapacidad parental de control de la conducta infantil o adolescente. La madre, padre o responsables legales manifiestan o demuestran una gran dificultad para controlar y manejar de manera adaptativa el comportamiento de sus hijos / as o intentan hacerlo de manera notoriamente inadecuada y dañina para éstos/as. 7. Explotación laboral y mendicidad 8. Abandono: Delegación total de los padres/tutores del cuidado en otras personas, con desaparición física y desentendimiento completo de la compañía y cuidado del niño. Maltrato prenatal: falta de cuidado, por acción u omisión, del cuerpo de la futura madre, o autosuministro de drogas o sustancias que, de una manera consciente o inconsciente, perjudican al feto. 6

7 5. PASOS A DAR ANTE UNA POSIBLE SITUACIÓN DE RIESGO EN MENORES 1. OBSERVAR Y DETECTAR. 2. VALORAR. Para la valoración, después de haber leído lo anterior, se puede contrastar la situación con el Proyecto de Intervención con Familias y Menores. 3. NOTIFICAR Ante una situación de maltrato no urgente - Rellenar la hoja de Notificación adjunta y hacer una copia. - Enviarla al Centro de Servicio Social correspondiente. Es conveniente hablar con la Trabajadora Social. - La copia de la Notificación adjuntarla en el expediente. - Comunicar al Proyecto de Intervención con Familias y Menores (CDZ) la actuación (familia, nº de expediente). Ante una situación de maltrato urgente - Rellenar la hoja de Notificación adjunta y hacer una copia. - Enviarla al Centro de Servicio Social correspondiente. Es conveniente hablar con la Trabajadora Social. - La copia de la Notificación adjuntarla en el expediente. - Comunicar al Proyecto de Intervención con Familias y Menores (CDZ) la actuación (familia, nº de expediente). - Si no podemos ponernos en contacto con el CMSS correspondiente Llamar al Servicio de Menores del Gobierno de Aragón, C/ Supervía 27. Tfno.: Enviar el informe por FAX: Si no obtenemos respuesta y la situación es muy urgente Llamar a Fiscalía de Menores. C/ Lagasca, 7. Tfno.: / Enviar el informe por FAX: (ESTO SIEMPRE) - Sino obtenemos respuesta, nos pasa en la calle. Llamar a la Policía Nacional Unidad Delincuencia Especializada y Violenta Tfno.: Ante una situación de menores extranjeros no acompañados - ACOMPAÑAR al menor a la CASA DE LAS CULTURAS. Allí le informaran de los pasos que se van a dar, de sus derechos... - Acompañar al menor a la Comisaría de Policía para la verificación de su edad. Allí la Policía, si es menor y se confirma que está sólo, se encarga de todos los trámites. - Comunicar al Proyecto de Intervención de Familia y Menores (CDZ) la actuación (familia, nº de expediente). 7

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9 6. HOJA DE NOTIFICACIÓN INDICADORES OBSERVADOS O CONOCIDOS EN EL/LA MENOR Indicadores físicos en el niño Indicadores comportamentales en el niño Indicadores en padres/tutores del niño Otros indicadores de interés INSTITUCION QUE INFORMA Institución / Centro DIRECCIÓN Calle Nº. Teléfono/Fax Municipio.... Provincia Contactar con Fecha / / Firma y sello: Esta información es confidencial y no puede ser utilizada fuera del ámbito para el que ha sido emitido. Gracias por su colaboración. Dirigir a: Servicio Social Comarcal /Centro Municipal de Servicios Sociales 9