EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS DIRECTIVAS DE DIRECTORES DE EDUCACIÓN SECUNDARIA.

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1 Congreso Estatal de Investigación Educativa Actualidad, Prospectivas y Retos 4 y 5 de Diciembre del 2006 EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS DIRECTIVAS DE DIRECTORES DE EDUCACIÓN SECUNDARIA. Antonio Ramírez Ramírez RESUMEN Un sistema educativo competente cumple con la finalidad de incrementar la eficiencia y eficacia de sus sistemas que lo estructuran, entre dichos sistemas las escuelas secundarias requieren un crecimiento significativo centrándose en el cambio de adentro hacia fuera y los directivos escolares representan un papel crucial en este cambio de mejora continua. Esta investigación evaluativa pretende: Evaluar las competencias de gestión de los directivos de educación secundaria en base a normas de competencias laborales. Elaborar una propuesta de plan maestro de capacitación para directivos de educación secundaria. Para alcanzar los objetivos propuestos se evaluara a los directivos en función de los siguientes dimensiones; gestión del proceso docente, gestión del conocimiento con base en la normalización de competencias laborales y normas de calidad. Los indicadores que permitirán evaluar las competencias de los directivos escolares serán los que propone La Fundación Europea para la Gestión de la Calidad. (EFQM). Los cuales son los siguientes: a) Liderazgo. b) Políticas y estrategias del centro escolar. c) Gestión del personal. d) Utilización de los recursos. e) Planificación y desarrollo de los procesos que se llevan a cabo en el centro escolar. f) Satisfacción del alumnado y familias. g) Satisfacción de las personas. h) Impacto en la sociedad. i) Resultados del centro. 1. OBJETIVO GENERAL.

2 1.1. Evaluar las competencias de gestión de los directivos de educación secundaria en base a normas de competencias laborales Elaborar una propuesta de plan maestro de capacitación para directivos de educación secundaria. 2. ANTECEDENTES Y SU JUSTIFICACIÓN. El ascenso a un puesto directivo, no solamente es un paso hacia delante en la carrera académica de un profesor, sino también es una sensación de logro personal y un compromiso con la institución a la cual va a dirigir. Generalmente la mayoría de los profesores en servicio al ser promovidos a puestos directivos, carecen de una formación en las áreas de administración, finanzas, relaciones y calidad. Esto es debido principalmente a que se han dedicado a la docencia. La labor de gestión escolar es complicada, exigente y muy peculiar y se define de la siguiente manera es el conjunto de acciones pedagógicas integradas con las gerenciales que realiza un directivo, con múltiples estrategias, estructuradas convenientemente para influir en los sujetos del proceso educacional, que partiendo de objetivos permiten conducir un sistema escolar desde el estado inicial al deseado con vistas a cumplir los objetivos sociales determinados. Los directivos no desarrollan trabajo, lo que hacen es realizar para la institución que dirige cinco funciones básicas gerenciales: Planificar. Organizar Dotar de personal. Dirigir. Controlar. Y tres roles gerenciales: Interpersonales. Informativos. Toma de decisiones. Un directivo escolar se juzga por sus resultados obtenidos en su desempeño durante el año escolar. Los directivos tienen como propósito fundamental alcanzar los objetivos globales institucionales que de manera democrática y participativa han desarrollado junto con el colectivo escolar. La efectividad del directivo implica el saber hacer, el poder hacer y el querer hacer. La gestión escolar no trata sólo de gestionar aspectos asilados en el contexto escolar sino la integración de sus dimensiones en lo administrativo o gerencial, el quehacer educacional y lo valórico orientada hacia la formación del desarrollo humano. 2

3 La internalización de la cultura y uno de sus sectores principales, la educación no puede ser ajena a los grandes cambios tecnológicos, económicos, políticos y ambientales que se desarrollan actualmente. La economía actual requiere personas altamente capacitadas para realizar los trabajos que se generan en la industria, el comercio y el sector de servicios. La OCDE ( Organization for Economic Coperation and Develpment ) afirma; Una escolarización eficaz en todos los niveles depende de una fuerza docente muy calificada y motivada. Las tareas de los profesores son ahora más complejas y exigentes que en el pasado. Han de responder a los deseos de los adres respecto a los resultados educacionales, a la necesidad social de un acceso más amplio a la educación y a las presiones en pro de una participación más democrática en las escuelas. Es preciso volver a examinar el reclutamiento, las condiciones de trabajo y la formación de los enseñantes así como su rango, sus incentivos y sus perspectivas profesionales. (OCDE: 1984:96) Esta afirmación expresada hace ya 22 años se torna en este tiempo una prioridad nacional y ante esta situación anteriormente planteada, los directivos escolares adquieren una preponderancia en la solución de esta problemática. La evaluación de las competencias de gestión de los directivos de instituciones escolares permitirá determinar las acciones de los directivos y sus consecuencias en el desarrollo de las instituciones educativas que dirigen. Hoy en día se habla de equidad y esto conlleva a la calidad. La equidad no sólo es acceso, sino calidad. Si no hay calidad de los aprendizajes, no hay equidad. Por lo tanto, el objetivo central es que todos tengan aprendizajes de calidad. Con la presente investigación se realiza una evaluación de las competencias actuales que tienen los directivos de educación secundaria y una vez analizadas se propone determinar cuáles de acuerdo a sus funciones son las competencias que tendrá que desarrollar para el desempeño de sus tareas en base a normas de competencias. Se considera que los directivos de las instituciones son los pilares donde descansa un sistema educativo competente lo cual implica en su factor humano cambios significativos que impliquen pasar del pensamiento sistémico, de un medio aislado a otro cooperativo, de la realidad percibida a la realidad basada en la información y de la autonomía individual a la autonomía y la responsabilidad colectivas. La escuela secundaria como sistema competente requiere que se obtenga y registre información sobre el rendimiento de los alumnos, se detecten las brechas entre el desempeño actual y el deseado, se exploran las investigaciones existentes y las prácticas mas convenientes (benmarck) para identificar posibles estrategias o estructuras que mejoren la práctica docente y luego se elija una innovación, o una serie de innovaciones, para cerrar el desfase en tres el punto en que se encuentra la escuela y el punto al que debe llegar para cumplir con su visión. 3

4 En el proceso de crear un sistema competente, los docentes formarán una comunidad de aprendizaje profesional, aceptando la responsabilidad colectiva como único modo de concretar la visión compartida para todos los alumnos. 3. Hipótesis o preguntas de investigación. Este proceso de investigación evaluativo genera, los siguientes cuestionamientos El directivo escolar posee las competencias para desempeñar su labor de gestión en un mundo globalizado? De que manera los directivos desarrollan el proceso administrativo? Cómo aplica los modelos de calidad en sus organizaciones? Sus procesos de comunicación son efectivos? Que acciones realiza las directivas con el propósito de propicia una ambiente laboral que permite desarrollar las relaciones humanas y de trabajo en equipo? Toma decisiones y soluciona problemas que se generan en su institución? Manifiesta en su actuar un liderazgo transformador y motivante? 4. Metodología. La investigación-evaluativa se realizara conforme al siguiente esquema: Evaluación del directivo Dimensiones a evaluar En base a la normalización 1. Gestión del proceso docente. de competencias laborales 2. Gestión del conocimiento. y normas de calidad. 3. Gestión de la formación de valores 4. Gestión de la administración escolar. 5. Gestión comunitaria y familiar. Los indicadores que permitirán evaluar las competencias de los directivos escolares serán los que propone La Fundación Europea para la Gestión de la Calidad. ( EFQM ). Los cuales son los siguientes: a) Liderazgo. b) Políticas y estrategias del centro escolar. c) Gestión del personal. d) Utilización de los recursos. 4

5 e) Planificación y desarrollo de los procesos que se llevan a cabo en el centro escolar. f) Satisfacción del alumnado y familias. g) Satisfacción de las personas. h) Impacto en la sociedad. i) Resultados del centro. Estrategias. Instrumentos de evaluación del desempeño de las competencias directivas. 1. Observación del desempeño. 2. Entrevista personal. 3. Cuestionarios. La población esta constituida por directivos de secundaria generales y técnicas de la zona metropolitana de Guadalajara ( Guadalajara, Tlaquepaque y Zapopan. Distribución de la muestra. 15 directivos de secundarias técnicas y 15 directivos de secundarias generales, del municipio de Guadalajara, 15 directivos de secundarias técnicas y 15 directivos de secundarias generales del municipio de Zapopan y 15 directivos de escuelas técnicas y 15 directivos de secundarias generales del municipio de Tlaquepaque Total de directivos que participan en el estudio: Objetivos y metas particulares 1. Desarrollar una cultura evaluativa en cada centro escolar. 2. Evaluar las competencias necesarias para ejercer el liderazgo pedagógico por parte de los directivos de secundaria. 3. Evaluar las competencias necesarias para ejercer la gestión del conocimiento. 4. Evaluar las competencias necesarias para ejercer la gestión de la formación de valores. 5. Evaluar las competencias necesarias para ejercer la gestión administrativa escolar. 5

6 6. Evaluar las competencias necesarias para ejercer la gestión comunitaria y familiar. 6. Contexto. Considerando que el contexto donde se desarrollan los fenómenos es siempre determinante para explicarse en gran medida la razón de su existencia. Este estudio se llevará a cabo en el área metropolitana de Guadalajara por lo cual se considera que el estudio se realizará en el medio urbano. 7. Marco teórico El marco teórico se conforma en base a investigaciones realizadas con la temática abordada por la presente investigación. Además se complementará con teóricos que han aportado conocimiento teórico en las diversas dimensiones a evaluar. Por ejemplo para evaluar la: 1. Gestión del proceso docente: los autores españoles; Kenneth Delgado y J.L. Estefanía. 2. Gestión del conocimiento: de la Universidad de Navarra los autores ; Muñoz Seca, J. M. Rodríguez, J. E. Ricart. 3. Gestión de la formación de valores: C. Brixio, L. Stoll, Gómez Llera y Siliceo. 4. Gestión de la administración escolar: Rafael Corona, Jack Fleitman, Lester R. Bittel y Paul James. 5. Gestión comunitaria y familiar: L. Stoll, Gómez Llera, Manuel Alvarez. 8. Marco operativo. La investigación se realizará en secundaria técnicas y generales de Guadalajara, Tlaquepaque y Zapopan. El material y equipo necesario para llevar acabo la presente investigación es el siguiente: Papelería Cartuchos para impresora. Rollos para cámara fotográfica. Cassetes para videocámara. Cassetes para grabadora. Laptop 6

7 Cañón electrónico. Bibliografía. BLANCHARD, K. P. Zigarmi y D. Zigarmi. El Líder Ejecutivo al Minuto. México. Ed. Grijalbo Pág CORSBY, B. P. Liderazgo. El arte de convertirse en un ejecutivo. México, Ed. Grijalbo, 1994, pág FLEITMAN, J. Evaluación Integral. México, Editorial Mc Graw Hill, Pág GALGANO, Alberto. Calidad Total. Madrid, Ed. Díaz de Santos, Pág MÁRTIN, Fernández Evaristo. Gestión de Instituciones Educativas Inteligentes. Madrid, España, MUNRO, F. L. y M. Munro. La Calidad Total en Acción. Madrid, Ed. Folio, Pág RAMÍREZ, Ramírez Antonio. Calidad Educativa. Jammer editores. Zapopan, Jalisco, México, REYNOLDS, J. Liderazgo Estratégico. México, Ed. Panorama, Pág SILICEO, Alfonso. Liderazgo y Ética en los negocios. Exponasión, octubre 16 de Pág TOBÓN, Sergio. Formación Basada en Competencias. Ecoe Ediciones, Bogotá Colombia, ZMUDA, Allison; KUKLIS, Robert. Escuelas En transformación. Buenos Aires, Argentina. Paidos,