AGENDA PROGRAMÁTICA GRUPO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL (MARN, MAGA, INAB, CONAP)

Transcripción

1 AGENDA PROGRAMÁTICA GRUPO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL (MARN, MAGA, INAB, CONAP) Guatemala, Junio de 2015

2 Proceso de construcción de la Agenda Programática Interinstitucional 1. ANTECEDENTES API- Dentro de los mandatos legales del MARN, MAGA, CONAP e INAB, se tiene que es necesaria la coordinación interinstitucional, por lo que en el 2011 se estableció el Convenio de Cooperación Técnica el cual da vida al Grupo de Coordinación Interinstitucional-GCI por medio del cual se han establecido alianzas para trabajar conjuntamente. (vigencia de 4 años) 2. OBJETIVOS DEL CONVENIO Establecer un mecanismo de coordinación para la armonización de las políticas de estas cuatro instituciones y hacer más efectivas las acciones en el territorio de la conservación, manejo y protección de la biodiversidad y los recursos naturales. Coordinar la aplicación de políticas en materia de gestión y administración de recursos naturales, especialmente para uso, manejo y conservación de recursos naturales renovables (áreas protegidas y bosques), las cuales sean orientadas, impulsadas y aplicadas para el ordenamiento territorial.

3 Areas temáticas prioritarias del GCI (Convenio 2011) Compromisos inciso b): Constituirnos como el órgano de orientación para el desarrollo e implementación de: 1. La Estrategia Nacional para la Reducción de Deforestación (ENRD); 2. La Estrategia Nacional para la Conservación de Tierras comunales; 3. Fortalecimiento de los Programas Nacionales para la Reforestación; 4. La implementación de un Plan Nacional para la elaboración de los inventarios de emisiones y absorciones de gases efecto invernadero en agricultura, bosques y otros usos de la Tierra; 5. Programas orientados al fortalecimiento del SIGAP; 6. Implementación del Programa Forestal Nacional

4 Objetivo de la API Ordenar y orientar los esfuerzos de coordinación hacia aquellas acciones que son prioritarias no sólo en los momentos coyunturales que viva el país, sino también incluyendo los compromisos internacionales de los y las responsabilidades y compromisos nacionales establecidos en las diversas leyes, políticas y planes ambientales. Se identificaron áreas de trabajo y se seleccionaron actividades prioritarias para orientar los esfuerzos políticos y técnicos. El principal requisito para incorporar una actividad dentro de la API está que la actividad tenga competencia de por lo menos tres instituciones de las cuatro.

5 1. MARCO METODOLOGICO Pirámide de Kelsen: Jerarquía Jurídica del Derecho Guatemalteco Primer nivel Segundo nivel Constitución Política de la República Tratados internacionales de Derechos Humanos Leyes Ordinarias Decretos del Congreso (Decretos Legislativos) Acuerdos Ambientales Multilaterales () Tercer nivel Reglamentarias Acuerdos Gubernativos dictados por el Presidente, o miembros del Ejecutivo Individualizadas Sentencias, Acuerdos Ministeriales, normas, pactos planes, proyectos, estrategias

6 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), Protocolo de Kyoto; MARN MAGA INAB CONAP Considerado o No dentro de la API CONSIDERADO CONSIDERADO Convenio Regional sobre Cambios Climáticos; CONSIDERADO Convención de Viena para la protección de la Capa de Ozono Protocolo de Montreal Convenio de las Naciones Unidas para combatir la Desertificación y Sequía NO Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes. NO NO NO Tratado de Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y Alimentación-TIRFAA CONSIDERADO Comisión Internacional para la protección de Las Ballenas Foro de las Naciones unidas sobre Bosques(FNUB) Bonn Challenge Convenio la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnología CONSIDERADO CONSIDERADO NO CONSIDERADO CONSIDERADO Convención Ramsar sobre los Humedales de importancia Internacional CONSIDERADO Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Silvestres de Flora y Fauna (CITES) CONSIDERADO

7 Leyes ordinarias Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (DL 68-86) Artículo 13: Sistemas ambientales Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende: (i) los sistemas atmosféricos (aire); (ii) hídrico (agua); (iii) lítico (roca y minerales); (iv) edáfico (suelos); biótico (animales y plantas); (v) elementos audio-visuales y (vi) recursos naturales y culturales

8 Sistemas ambientales y el GCI Relación entre los sistemas ambientales y las instituciones del GCI Sistema ambiental MARN CONAP INAB MAGA (i) Atmosférico (i) Hídrico: cuencas hidrográficas, cuerpos de agua (i) Lítico (i) Edáfico: ordenamiento territorial (i) Biótico: flora (maderables y no maderables), fauna y recursos hidrobiológicos. Ecosistemas, especies y genes (i) Elementos audiovisuales Incluido Agenda GCI Incluido Agenda GCI Incluido Agenda GCI (i) Culturales Incluido Agenda GCI

9 , planes nacionales y otros instrumentos Institución MARN POLÍTICAS INSTITUCIONALES PRIORIZADAS EN LA API Política Nacional de Cambio Climático Política de Conservación, Protección del Ambiente y Recursos Naturales MAGA Política Nacional de Desarrollo Rural Integral y plan de acción CONAP Política Nacional de Biodiversidad, estrategia y plan de acción INAB Política Forestal de Guatemala transversales Política de Género Política de Pueblos y Comunidades Indígenas

10 AGENDA K ATUN Y COMPETENCIAS DEL GCI Prioridad MARN MAGA INAB CONAP Considerado o no 1. Adaptación y mitigación frente al cambio climático CONSIDERADO 2. Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático. 3. Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de los objetivos sociales, económicos y ambientales CONSIDERADO CONSIDERADO 4. Tecnificación agrícola y agricultura familiar para la seguridad alimentaria con pertinencia de pueblos indígenas 5. Ordenamiento territorial para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la producción agropecuaria y la adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos. NO CONSIDERADO 6. Producción agropecuaria para la seguridad alimentaria NO 7. Manejo integral y participativo de los desechos sólidos NO 8. Gestión sostenible de los sistemas marino costeros, sitios Ramsar y sistemas lacustres y fluviales considerando la pertinencia de género, de pueblos indígenas CONSIDERADO 9. Acceso a energía de calidad y con cobertura nacional NO 10. Incremento de la participación de la energía renovable en la matriz energética, considerando la participación ciudadana y con pertinencia de pueblos indígenas NO

11 Estructura de Coordinación Interinstitucional basados en los Sistemas Ambientales Primer Nivel PLATAFORMA DE DIRECCION GCI Político Segundo Nivel PLATAFORMA DE PLANIFICACION GCI-Técnico GCI-Hídrico GCI-Edáfico GCI-Biótico Tercer Nivel PLATAFORMA DE COORDINACION MARN Unidad de Cambio Climático Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas Hidrográficas. Unidad de Lucha contra la Desertificación y Sequía CBM-SAM Autoridades de Cuenca MAGA Unidad de Cambio Climático Departamento de cuencas hidrográficas Departamento de uso sostenible de los recursos naturales (VICE-Petén) INAB Departamento de conservación de ecosistemas forestales Departamento de protección forestal Departamentos de incentivos a la actividad forestal CONAP Departamento de Unidades de Conservación Departamento de Pueblos Indígenas MARN Unidad de Cambio Climático Unidad de Lucha contra la Desertificación y Sequía MAGA Unidad de Cambio Climático Departamento de uso sostenible de los recursos naturales (VICE-Petén) INAB Departamento de conservación de ecosistemas forestales Departamento de protección forestal CONAP Departamento Forestal Departamento de Unidades de Conservación MARN Unidad de Cambio Climático Unidad de Lucha contra la Desertificación y Sequía CBM-SAM MAGA Unidad de Cambio Climático Dirección de Fitozoogenética y Recursos nativos (VISAR) Dirección de la Normatividad de la Pesca y Acuicultura (VISAR) Departamento de uso sostenible de los recursos naturales (VICE-Petén) INAB Departamento de manejo de bosques Departamento de protección forestal Departamento de conservación de ecosistemas forestales Departamentos de incentivos a la actividad forestal CONAP Departamento de Vida Silvestre Departamento Forestal Departamento de Unidades de Conservación Departamento de Pueblos Indígenas Oficina Técnica de Biodiversidad- OTECBIO Unidad de Cambio Climático

12 Areas prioritarias de trabajo Plataforma de Coordinación: Áreas prioritarias de trabajo GCI-Hídrico GCI- Edáfico GCI-Biótico POLITICAS NACIONALES / PLANES NACIONALES K atun 2032 FAO Área prioritaria N.1 Manejo de cuencas Área prioritaria N.2 Mecanismos de pagos por servicios ecosistémicos Área prioritaria N.3 Captación hídrica Área prioritaria N.4 Inventario hídrico Área prioritaria N. 5 Gestión de los recursos hídricos Área prioritaria N.1 Ordenamiento territorial Área prioritaria N.2 Gestión de conflictos territoriales y gobernanza de áreas protegidas Área prioritaria N.3 Conservación de suelos Área prioritaria N.1 Protección a la Biodiversidad Área prioritaria N.2 Restauración del Paisaje Forestal Área prioritaria N.3 Estrategia de Uso sostenible y eficiente de leña Área prioritaria N.4 Zonas marinocosteras Área prioritaria N.5 Estrategia Nacional de Reducción de la Deforestación-ENRD ODM 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente

13 GCI-Hídrico, POLÍTICAS NACIONALES Y MPP RELACIONADO AL SISTEMA HÍDRICO relacionados al sistema hídrico 1 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2 Protocolo de Kioto 3 Convención Regional sobre Cambios Climáticos 4 Convenio de las Naciones Unidas para combatir la Desertificación y Sequía 5 Convención Ramsar sobre los Humedales de Importancia Internacional Política Nacionales A Política Nacional de Cambio Climático B Política de Conservación, Protección del Ambiente y Recursos Naturales C Política Nacional de Desarrollo Rural Integral y plan de acción D Política Nacional de Biodiversidad, estrategia y plan de acción E Política Forestal de Guatemala F Política de Género G Política de Pueblos y Comunidades Indígenas

14 Área prioritaria N.1 Manejo de Cuencas Objetivo: Protección y recuperación de bosques en parte alta de cuencas con énfasis en zonas de captación y regulación hídrica Actividades A B C D E F G 1. Identificar y mapear de sitios potenciales de protección (coordinación entre gobierno central, gobiernos y organizaciones locales) con el fin de enfocar la implementación de proyectos diversos relacionados al manejo de cuencas. 1. Manejar de la parte alta de la Cuenca de la Cordillera Alux de acuerdo al Plan Maestro de la Reserva Protectora de Manantiales 1. Proteger y reforestar de zonas de recarga hídrica (entre algunos objetivos incluir el apoyo a la promoción del riego). Identificar sitios prioritarios para trabajar los primeros 5 años 1. Implementar de la Política Nacional de Recursos Hídricos 1. Promover conjuntamente la Ley de Aguas Área prioritaria N. 2 Mecanismos de pagos por servicios ecosistémicos Objetivo: Desarrollo e implementación de mecanismos de pagos por servicios ecosistémicos Actividades A B C D E F G 1. Crear mecanismos de instrumentos económicos para el manejo de cuencas, utilizando las cuencas que han sido priorizadas. (REDD+ y otros) 1. Implementar mecanismos de PSA para cuencas priorizadas Área prioritaria N. 3 Captación hídrica Objetivo: Proveer de mecanismos que aseguren la obtención de agua para diversas actividades sociales Actividades A B C D E F G 1. Promover proyectos de construcción de represas de mediana a alta capacidad de almacenamiento de agua para beneficio de las comunidades. 1. Promover proyectos de pequeñas obras de captación hídrica para la promoción de riego, como respaldo al Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de Economías Campesinas (PAFFEC)

15 Área prioritaria N. 4 Inventario hídrico Objetivo: Contar con una herramienta que permita la gestión eficiente del recurso hídrico Actividades A B C D E F G 1. Realizar el balance hídrico de cuencas priorizadas Área prioritaria N. 5 Gestión de los recursos hídricos Objetivo: Actividades A B C D E F G 1. Promover programa de manejo de contaminantes en cuerpos de agua 1. Promover programa de recuperación de cuerpos de agua contaminados por actividades agrícolas tanto dentro como fuera de áreas protegidas

16 GCI-Edáfico, POLÍTICAS NACIONALES Y MPP RELACIONADO AL SISTEMA EDÁFICO relacionados al sistema edáfico 1 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2 Protocolo de Kioto 3 Convención Regional sobre Cambios Climáticos 4 Convenio de las Naciones Unidas para combatir la Desertificación y Sequía Política Nacionales A B C D E F G Política Nacional de Cambio Climático Política de Conservación, Protección del Ambiente y Recursos Naturales Política Nacional de Desarrollo Rural Integral y plan de acción Política Nacional de Biodiversidad, estrategia y plan de acción Política Forestal de Guatemala Política de Género Política de Pueblos y Comunidades Indígenas

17 Área prioritaria N.1 Ordenamiento territorial Objetivo: Promover el ordenamiento territorial a nivel nacional Actividades A B C D E F G 1. Impulsar del anteproyecto de ley de conservación de suelos 1. Promover plan de recuperación de productividad en áreas agrícolas degradadas dentro y fuera de áreas protegidas 1. Desarrollar planes de ordenamiento territorial a nivel local y nacional 1. Promover proyecto de delimitación y catastro de áreas protegidas 1. Apoyar y contribuir en la construcción de la Política Nacional de lucha contra la Desertificación y Sequía 1. Coordinar instrumentos de políticas institucionales para el ordenamiento territorial Área prioritaria N. 2 Gestión de conflictos territoriales y gobernanza de áreas protegidas Objetivo: Definir e implementar planes de acción de resolución de conflictos agrarios fuera y dentro de áreas protegidas Actividades A B C D E F G 1. Resolver conflictos en las unidades de manejo comunitarias con población residente en áreas protegidas Área prioritaria N. 3 Conservación de suelos Objetivo: Instaurar acciones para la conservación de suelos Actividades A B C D E F G 1. Promoverla institucionalización de un Programa Nacional de Conservación de Suelos 1. Coordinar acciones para recuperar tierras sin cobertura forestal 1. Implementar acciones para la lucha contra la degradación de tierras

18 GCI-Biótico, POLÍTICAS NACIONALES Y MPP RELACIONADO AL SISTEMA BIÓTICO relacionados al sistema biótico 1 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2 Protocolo de Kioto 3 Convención Regional sobre Cambios Climáticos 4 Convenio de las Naciones Unidas para combatir la Desertificación y Sequía Tratados de Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y Alimentación-TIRFAA Comisión Internacional para la protección de las Ballenas Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques 8 Bonn Challenge 9 Convenio la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central 10 Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 11 Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnología 12 Convención Ramsar para la protección de Humedales de Importancia Internacional A B C D E F G Nacionales Política Nacional de Cambio Climático Política de Conservación, Protección del Ambiente y Recursos Naturales Política Nacional de Desarrollo Rural Integral y plan de acción Política Nacional de Biodiversidad, estrategia y plan de acción Política Forestal de Guatemala Política de Género Política de Pueblos y Comunidades Indígenas

19 Área prioritaria N.1 Protección a la biodiversidad Objetivo: Promover acciones para la efectiva protección de la biodiversidad en sus tres niveles: genes, especies y ecosistemas Actividades A B C D E F G 1. Promover proyectos de recursos fitogenéticos: promoción de semillas nativas 1. Establecer huertos clonales: identificación e impulso de cadenas de valor 1. Coordinar acciones concretas para la efectiva protección de la biodiversidad 1. Promover investigación de las especies nativas para determinar posibles usos y asegurar su prevalencia 1. Promover reconocimiento de género en la temática de protección ambiental 1. Recopilar prácticas ancestrales para su implementación en diferentes regiones del país. Área prioritaria N. 2 Restauración del Paisaje Forestal Objetivo: Promover acciones para la restauración forestal a nivel nacional Actividades A B C D E F G 1. Desarrollar e implementar de la Estrategia/Plan Nacional de Restauración del Paisaje 1. Aplicar instrumentos económicos y normativos para la implementación de la Estrategia de Restauración del Paisaje Área prioritaria N. 3 Uso sostenible y eficiente de la leña Objetivo: Establecer acciones para el uso sostenible y eficiente de la leña Actividades A B C D E F G 1. Establecer y mantener plantaciones forestales con fines de aprovechamiento de la leña 1. Apoyar para la consolidación de encadenamiento comerciales para la leña 1. Manejar sostenible de astilleros y/o bosques naturales para leña 1. Homologar criterios técnicos para el consumo y comercialización de la leña 1. Incorporar temas forestales al sistema de extensión rural

20 Área prioritaria N. 4 Zonas marinocosteras Objetivo: Instaurar acciones para la efectiva protección de zonas marinocosteras Actividades A B C D E F G 1. Implementar de compromisos adquiridos por la Convención Ramsar 1. Monitorear de ecosistemas marino costeros Área prioritaria N. 5 Reducción de la Deforestación Objetivo: Promover acciones para la reducción de la deforestación Actividades A B C D E F G 1. Promover acciones de coordinación para controlar y reducir la tala ilegal en el país 1. Incorporar temas forestales al sistema de extensión rural. Coordinación en el marco de las mesas regionales. 1. Generar información base para determinar el estado de los bosques, la dinámica forestal y monitoreo de las actividades forestales 1. Desarrollar e implementar el mecanismo REDD+ para la reducción de la deforestación (FCPF, UNREDD) 1. Coordinar acciones para la identificación y consolidación de sitios demostrativos.

21 Próximos pasos 1. Firma de ampliación del Convenio de Cooperación Interinstitucional. 2. Reevaluación de las actividades de la API de acuerdo a las competencias. 3. Talleres con las cuatro instituciones para presentar observaciones y/o propuestas. 4. Mecanismo de implementación.

22 Otras decisions del GCI Político

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