Instalaciones de telefonía móvil. Guía de actuación Junio 2011

Transcripción

1 Recomendaciones para la tramitación de licencias para instalaciones radioeléctricas conforme al modelo de Ordenanza FEMP y al Código de Buenas Prácticas Guía de actuación Junio 2011

2 Tramitación de licencias La Sociedad de la Información y del Conocimiento ha puesto de relieve la necesidad de desarrollar infraestructuras que permitan prestar los servicios de telecomunicaciones que demanda la ciudadanía. Para atender a esta demanda y poder implantar las infraestructuras necesarias, un elemento clave y necesario es la legalidad de la red. La experiencia ha demostrado que sólo si estas infraestructuras cuentan con la autorización y controles preceptivos de todas las Administraciones implicadas se protege la seguridad jurídica y se mejora la aceptación ciudadana de las mismas. El SERVICIO DE ASESORAMIENTO TÉCNICO E INFORMACIÓN (SATI) DE LA FEMP pretende con estas Recomendaciones, seguir ofreciendo a los Ayuntamientos las herramientas necesarias para que el despliegue de infraestructuras de radiocomunicación, concretamente de telefonía móvil, se realice con todas las garantías de legalidad y seguridad. Estas Recomendaciones, que ya han sido adoptadas en Ayuntamientos como el de Parla y demostrado su operatividad, tienen como objetivo señalar el procedimiento y la documentación necesaria para facilitar el despliegue conforme al modelo de Ordenanza FEMP y el Código de Buenas Prácticas. Están dirigidas a: - Alcaldes y Concejales - Técnicos o jurídicos encargados de la tramitación de licencias 2

3 Procedimiento de tramitación de licencias conforme al modelo de Ordenanza FEMP PROCEDIMIENTO NO EXIGE LA NORMATIVA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA LICENCIA DE ACTIVIDAD/AMBIENTAL? SI LICENCIA DE ACTIVIDAD/AMBIENTAL LICENCIA DE OBRA LICENCIA DE OBRA LICENCIA DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO

4 Proceso de autorización para la instalación de una antena de telefonía móvil Elaboración proyecto radioeléctrico (*) Elaboración proyecto obras/actividad Operador Colegio profesional Visado Ministerio Ayuntamiento (*) No es necesario el visado del proyecto radioeléctrico ni de las mediciones de emisiones radioeléctricas desde el RD 1000/2010 de visado colegial obligatorio. Los plazos indicados son los recomendados por el procedimiento de referencia de la Comisión Sectorial para el Desarrollo de las Infraestructuras de Radiocomunicación Aprobación inicial del proyecto (con el estudio de niveles de exposición radioeléctrica y proyecto de instalación de señalización) (1 mes) Tramitación licencia urbanística única (obras, instalación y actividad) (3 meses) Instalación de la antena (construcción) Inspección de la instalación (3 meses) Aprobación definitiva del proyecto Licencia de funcionamiento (15 días) Puesta en servicio de la antena

5 Tramitación de licencias conforme al modelo de Ordenanza FEMP SOLICITUD-Ayuntamiento Ventanilla única Interlocutores únicos LICENCIA DE OBRAS/URBANÍSTICA 1. Justificante presentación Plan de despliegue o implantación (si está previsto en la Ordenanza aplicable en el ayuntamiento) 2. Justificante del pago de las tasas 3. Copia título habilitante 4. Acreditación de la presentación del proyecto radioeléctrico ante el MITyC o declaración jurada de haberla realizado 5. Ficha resumen de datos incluida en dicho proyecto 6. Compromiso de mantenimiento de la instalación y desmantelamiento cuando cese el servicio 7. Identificación director de la obra 8. Proyecto técnico por triplicado incluyendo la siguiente documentación: LICENCIA DE ACTIVIDAD O AMBIENTAL* 1. Justificante del pago de las tasas 2. Proyecto técnico con el contenido establecido en la normativa ambiental 3. Asume de dirección facultativa 4. Declaración de colindantes Memoria descriptiva Planos. Descripción n medidas correctoras LICENCIA DE APERTURA O FUNCIONAMIENTO 1. Certificado final de obras e instalaciones 2. Boletín eléctrico 3. En su caso, certificado de la instalación de clima Actuaciones a realizar y servicios a prestar Posible incidencia de su implantación en el entorno Medidas correctoras para atenuar el impacto Impacto visual en el paisaje urbano o rural De ubicación de la instalación De planta, alzado y sección existente y modificado De emplazamiento conforme al planeamiento municipal para protección contra descargas eléctricas de origen atmosférico, señalización, vallado siempre que lo exija la normativa aplicable * Deberá aportarse la documentación establecida en la normativa de cada CCAA. Con carácter general será la detallada en este documento.

6 Recomendaciones tramitación de licencias Para conceder licencia de instalación y funcionamiento para infraestructuras de telefonía móvil (estaciones base) no es imprescindible disponer de una Ordenanza específica para estas instalaciones. Los instrumentos generales pueden ser suficientes para tramitar las licencias necesarias (Planeamiento urbanístico, Ordenanzas de concesión de licencias urbanísticas, actividades ). Si la Ordenanza o planeamiento municipal prevé la presentación de un Plan de implantación o de Despliegue, de acuerdo al CBP y al Modelo de Ordenanza SATI, este Plan tiene carácter informativo y debe presentarse antes de que se soliciten las licencias. No requiere ningún acto formal de aprobación por el Ayuntamiento, salvo que disponga otra cosa la Ordenanza o Planeamiento municipal. Respecto a la cuestión del control de las emisiones radioeléctricas, de acuerdo con el modelo de Ordenanza FEMP, se recomienda a los Ayuntamientos exigir únicamente a los operadores la presentación de los documentos que acreditan la autorización e inspección de la instalación por el Ministerio de Industria, único competente en esta materia. Igualmente, pueden dirigirse a la Delegación Provincial del Ministerio al objeto de aclarar cualquier duda o solicitar más información. 6

7 Recomendaciones tramitación de licencias Para facilitar la tramitación y el cumplimiento de los plazos se recomienda: Establecer una ventanilla única para la presentación de la documentación. Concretar un interlocutor único del Ayuntamiento para la tramitación de este tipo de licencias (técnico o jurídico), ante la ciudadanía y los operadores, independientemente de que durante la tramitación intervengan distintos servicios competentes (urbanismo, actividades, patrimonio histórico, etc.). Fomentar la tramitación telemática, tanto para la presentación de solicitudes, pago de tasas, etc., como para el seguimiento de la tramitación de los expedientes, dependiendo de los recursos de los diferentes Ayuntamientos. Utilización de un sistema informático de seguimiento interno del expediente. Establecer un modelo de solicitud específico donde se indiquen los documentos a aportar por los operadores. Establecer una guía o instrucciones con la documentación a presentar conforme a la normativa autonómica y ordenanzas municipales de obras, actividad e instalaciones de radiocomunicación (si el Ayuntamiento la hubiere aprobado) y pasos a seguir en la tramitación, como puede existir para otros tipos de licencias y que facilite la gestión tanto al Ayuntamiento como al operador. Publicar el modelo de solicitud y las instrucciones en la Web del Ayuntamiento. Ponerlas también a disposición del público en la Oficina de Atención al Ciudadano o Registro Municipal. 7