PROPUESTA DE INDICADORES CLAVE SOBRE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC)

Transcripción

1 SOLO PARA PARTICIPANTES DOCUMENTO DE REFERENCIA DDR/5 12 de julio de 2007 ORIGINAL: ESPAÑOL CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe Cuarta reunión de la Conferencia Estadística de las Américas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 25 al 27 de julio de 2007 PROPUESTA DE INDICADORES CLAVE SOBRE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC) Grupo de trabajo sobre medición de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y el OSILAC

2 1 El Grupo de trabajo sobre medición de las TIC, ha venido colaborando con las actividades del OSILAC 1 y del Partnership o Asociación en Medición de TIC para el Desarrollo, con el fin de discutir y adoptar mediciones armonizadas de variables TIC que apunten a una medición organizada de la sociedad de la información. Esta medición depende de la disponibilidad de datos confiables que permitan construir indicadores clave sobre, por ejemplo, infraestructura, acceso, uso e impacto de las TIC. En este sentido, los países de la región, y en particular las Oficinas Nacionales de Estadística, han trabajado en definir un conjunto común de indicadores. Basado en los principios de la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Información (CMSI) 2, el OSILAC ha trabajado conjuntamente con los países para lograr una medición útil y adaptada a las realidades de los mismos, al tiempo que ha trabajado en el contexto mundial, siendo un activo miembro del Partnership en Medición de TIC para el Desarrollo que se creó para consolidar los esfuerzos que varias organizaciones estaban realizando sobre la medición de la sociedad de la información en Producto de estas actividades conjuntas, se ha generado una lista de indicadores clave de TIC que ha sido ampliamente difundida por los miembros del Partnership en las distintas regiones del mundo. Durante el 2004, se llevaron a cabo talleres regionales conjuntos con las Oficinas Nacionales de Estadística, con el objetivo de seleccionar un grupo de indicadores básicos a incluir en encuestas de hogares y empresas, que posteriormente se integraron en un ejercicio global que unificaba las propuestas hechas en todas las regiones del mundo en desarrollo. Fue así como en Febrero de 2005, durante la reunión temática de la CMSI preparatoria para su segunda fase, el Partnership presentó la consolidación de los resultados de los cinco talleres regionales 4 y se hizo un acuerdo sobre la lista final de indicadores que debía ser recolectada por todos los países. Además de los indicadores de acceso y uso en hogares y empresas, esta lista incluyó indicadores sobre infraestructura de TIC referidos por la UIT, e indicadores para la medición del 1 La CEPAL, conjuntamente con el Instituto para la Conectividad en las Americas (ICA) del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID/IDRC), decidieron desarrollar el proyecto Observatorio para la Sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe (OSILAC), con el objetivo de lograr una medición armonizada de indicadores relacionados con la sociedad de la información. Este proyecto recibió posteriormente apoyo del de la Comisión Europea. Durante la segunda reunión de la Conferencia Estadística de las Américas (CEA) en junio de 2003, la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL anunció la creación del OSILAC (véase Informe de la segunda reunión de la CEA, 58, p.16). 2 Como producto de la primera fase de la Cumbre, se acordó una Declaración de Principios y un Plan de Acción para la Sociedad de la Información. Dicho Plan de Acción reconoce la necesidad de evaluar y monitorear los avances realizados en la aplicación de los objetivos y metas del mismo, a través del desarrollo de indicadores estadísticos comparables y resultados de investigación, teniendo en cuenta las circunstancias de cada país (Plan de Acción CMSI, 12 de diciembre 2003: E. Seguimiento y evaluación, n.28). 3 El Partnership fue lanzado durante la XI conferencia de la UNCTAD en Octubre de Los resultados globales están compendiados en el documento Measuring ICT: the global status of ICT Indicator. Partnership%20global%20stocktaking.pdf

3 2 sector TIC, referidos por la OCDE y acordados también de forma global y concertada con los países. 5 Los países de la región, principalmente a través de las Oficinas Nacionales de Estadística, han venido trabajando en implementar preguntas que permitan calcular los indicadores propuestos a través de encuestas de hogares y empresas. Al mismo tiempo las agencias de regulación se han ocupado de los indicadores de infraestructura TIC, quedando aún un trabajo pendiente por profundizar en los indicadores propios del sector TIC. En el caso de los indicadores para hogares y empresas, 17 de los 33 países de América Latina y el Caribe incluyeron al menos un indicador de uso de TIC entre 2003 y 2006, de ellos, 9 incluyeron la totalidad o casi la totalidad de los indicadores clave acordados en encuestas de hogares, y 7 en encuestas de empresas, otros lo hicieron de forma parcial. La lista detallada de los países que han incorporado los indicadores se puede ver en el anexo. Los indicadores clave de acceso en hogares, que se refieren a la tenencia de bienes TIC (radio, TV, teléfono fijo y celular, computador e Internet) se han incluido en las encuestas de hogares como parte de los datos de equipamiento del hogar. Lo anterior, en al menos un año entre 2004 y 2006 para 18 países. Como puede evidenciarse de los resultados presentados, se han realizado importantes avances, sin embargo queda aún trabajo por realizar en varios países de la región, principalmente para la implementación de la lista completa de indicadores en las encuestas existentes. Por esta razón es importante promover la formalización de la adopción de estos indicadores por parte de los países de la región, aunque cabe notar que estos indicadores ya han sido aprobados y avalados por instancias importantes de nivel regional y global, lo que seguramente está dando un fuerte impulso para la generación de mediciones armonizadas en este contexto. La lista ha sido recientemente avalada por la Comisión de Estadística de Naciones Unidas, durante su 38 o período de sesiones, del 27 de febrero al 2 de marzo de Durante la reunión, la Comisión de Estadística aprobó la lista de indicadores básicos de tecnologías de la información y las comunicaciones propuestos por el Partnership y que son los mismos que se encuentran en este informe, e instó a los países a usar la lista de indicadores básicos en sus programas de recolección de información. Asimismo reconoció que el campo de las tecnologías de la información y de las comunicaciones evolucionaban rápidamente e instó al Partnership a seguir trabajando para mejorar y actualizar la lista de indicadores, especialmente con respecto a la medición del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la educación y la administración pública, determinar la contribución de esas tecnologías al crecimiento económico y al desarrollo social, así como los obstáculos que dificultan su utilización. Siguiendo esta misma línea, el grupo de trabajo sobre TIC y el OSILAC solicitan a la Conferencia Estadística de las Américas: 5 La lista de indicadores clave, así como la propuesta metodológica para su incorporación en las encuestas, se encuentra en el documento: Indicadores clave de las tecnologías de la información y de las comunicaciones:

4 3 1) adoptar la lista de indicadores clave de TIC contenida en el presente informe; 2) alentar a los países a usar la lista de indicadores básicos de TIC como base para reunir datos sobre TIC a través de sus encuestas y 3) alentar a los países a entregar a la Secretaría Técnica y al OSILAC de la CEPAL, las bases de datos que contengan las variables sociodemográficas, económicas y de acceso y uso de TIC generadas en sus encuestas de hogares y empresas para el mantenimiento del Sistema de Información del OSILAC.

5 4 Lista de indicadores clave de TIC INDICADORES CLAVE DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS TIC Y EL ACCESO A ELLAS Indicadores clave básicos A1 Líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes A2 A3 A4 A5 A6 A7 Abonados a telefonía celular móvil por cada 100 habitantes Computadoras por cada 100 habitantes Abonados a Internet por cada 100 habitantes Abonados a Internet banda ancha por cada 100 habitantes Ancho de banda internacional de Internet por habitante Porcentaje de la población con cobertura de telefonía celular móvil A8 A9 A10 Tarifas de acceso a Internet (20 horas mensuales), en dólares de EE.UU. y como porcentaje del ingreso per cápita Tarifas de telefonía celular móvil (100 minutos de uso por mes), en dólares de EE.UU. y como porcentaje del ingreso per cápita Porcentaje de localidades con centros de acceso público a Internet por número de habitantes (rurales/urbanos) Indicadores clave extendidos A11 Aparatos de radio por cada 100 habitantes A12 Aparatos de televisión por cada 100 habitantes INDICADORES CLAVE DEL USO DE LAS TIC Y EL ACCESO A ELLAS POR PARTE DE HOGARES E INDIVIDUOS Indicadores clave básicos HH1 Proporción de hogares con aparato de radio HH2 HH3 HH4 HH5 HH6 HH7 HH8 HH9 HH10 Proporción de hogares con aparato de televisión Proporción de hogares con línea telefónica fija Proporción de hogares con teléfono celular móvil Proporción de hogares con computadora Proporción de individuos que usaron computadora (en cualquier lugar) en los últimos 12 meses Proporción de hogares con acceso a Internet en el propio hogar Proporción de individuos que usaron Internet (en cualquier lugar) en los últimos 12 meses Lugar de uso de Internet en los últimos 12 meses Hogar Trabajo Establecimiento educativo Casa de otra persona Local de acceso comunitario a Internet (la denominación específica varía según el país) Local de acceso comercial a Internet (la denominación específica varía según el país) Otros Actividades realizadas por individuos en Internet en los últimos 12 meses -Búsqueda de información Sobre bienes o servicios Relacionada con la salud o los servicios de salud De organizaciones gubernamentales/autoridades públicas mediante sitios en la web o correo electrónico

6 5 Información de otro tipo, o navegación por la web en general -Comunicación -Compras, contratación o pedido de bienes o de servicios -Operaciones de banca electrónica -Educación formal y actividades de capacitación -Interacción con organizaciones gubernamentales/autoridades públicas -Actividades de entretenimiento Uso/descarga de videojuegos o juegos para computadora Descarga de películas, música o programas informáticos Lectura/descarga de revistas, libros o periódicos electrónicos Otras actividades de entretenimiento Indicadores clave extendidos HH11 HH12 Proporción de individuos que utilizan teléfono móvil Proporción de hogares con acceso a Internet, por tipo de acceso Las categorías deberían poder agruparse en banda estrecha y banda ancha, donde la banda ancha excluye tecnologías menos veloces, como la marcación con módem, RDSI y la mayor parte de la telefonía móvil de 2G. Normalmente, la velocidad teórica de descarga de la banda ancha es de 256 kbit/s, como mínimo. HH13 Frecuencia de acceso de individuos a Internet en los últimos 12 meses (en cualquier lugar) Al menos una vez por día Al menos una vez por semana, pero no todos los días Al menos una vez por mes, pero no todas las semanas Menos de una vez por mes Indicador de referencia HHR1 6 Proporción de hogares con servicio de electricidad Indicadores clave básicos INDICADORES CLAVE DEL USO DE LAS TIC POR LAS EMPRESAS B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 Proporción de empresas que utilizan computadoras Proporción de empleados que utilizan computadoras Proporción de empresas que utilizan Internet Proporción de empleados que utilizan Internet Proporción de empresas con presencia en la web Proporción de empresas con Intranet Proporción de empresas que reciben pedidos por Internet Proporción de empresas que hacen pedidos por Internet Indicadores clave extendidos B9 B10 Proporción de empresas que utilizan Internet clasificadas por tipo de acceso Las categorías deberían poder agruparse en banda estrecha y banda ancha, donde la banda ancha excluye tecnologías menos veloces, como la marcación con módem, RDSI y la mayor parte de la telefonía móvil de 2G. Normalmente, la velocidad teórica de descarga de la banda ancha es de 256 kbit/s, como mínimo. Proporción de empresas con red de área local (LAN) 6 Puesto que la electricidad no es específicamente una de las TIC, pero es un prerrequisito importante para utilizar muchas de ellas, no se la incluye en la lista clave, pero figura como indicador de referencia.

7 6 B11 B12 Proporción de empresas con extranet Proporción de empresas que utilizan Internet clasificadas por tipo de actividad -Envío y recepción de correo electrónico -Búsqueda de información Sobre bienes o servicios De organizaciones gubernamentales/autoridades públicas mediante sitios web o correo electrónico Otras búsquedas de información o actividades de investigación -Operaciones de banca electrónica o acceso a otro tipo de servicios financieros -Interacción con organizaciones gubernamentales/autoridades públicas -Servicio al cliente -Entrega de productos en línea INDICADORES CLAVE DEL SECTOR DE LAS TIC Y DEL COMERCIO DE BIENES VINCULADOS CON ELLAS Indicadores clave del sector de las TIC y del comercio de bienes vinculado con ellas TIC1 TIC2 TIC3 TIC4 Proporción del total de la fuerza de trabajo del sector empresarial que corresponde al sector de las TIC Valor agregado del sector de las TIC (como porcentaje del valor agregado total del sector empresarial) Importación de bienes relacionados con las TIC como porcentaje del total de importaciones Exportación de bienes relacionados con las TIC como porcentaje del total de exportaciones Fuente: La lista completa con comentarios, así como la propuesta metodológica para su incorporación en las encuestas, se encuentra en el documento: Indicadores clave de las tecnologías de la información y de las comunicaciones:

8 7 ANEXO. Países con indicadores clave integrados en las encuestas de hogares y empresas País Institución Básicos - equipamient o Indicadores clave de hogares Básicos - equipamient o y uso Extendidos Indicadore s clave de empresas Al menos un indicador de uso Argentina INDEC no no no sí sí Bolivia INE sí no no no no Brasil IBGE sí sí sí sí (CGIB) sí Chile INE sí sí sí sí sí Colombia DANE sí no (2007) no no no Ecuador INEC sí parcial no no sí Paraguay DGEEC sí sí no no sí Perú INEI sí no no sí sí Uruguay INE sí sí Parcial sí sí Venezuela INE sí no no no no Costa Rica INEC sí sí sí no sí El Salvador DIGESTYC sí sí Parcial no sí Honduras INE sí sí Parcial no sí México INEGI sí sí sí no sí Nicaragua INEC sí no (2007) no no no Panamá DEC, CGR sí Parcial Parcial sí sí R. Dominicana ONE sí sí sí sí sí Cuba ONE sí parcial Parcial Parcial sí Barbados BARSTATS NCST Parcial 2003 Parcial 2003 Parcial 2003 Parcial sí Santa Lucía Saint Lucian Stats sí Parcial no no sí Trinidad y Tobago NeCS Parcial Parcial Parcial Parcial sí Total 18 (20) 9 (15) 5 (12) 7 (10) 17 Fuente: OSILAC basado en información oficial y disponible de las ONE