gasnatural DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA, SEGURIDAD Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

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1 BUENAS PRÁCTICAS DE ACTUACIÓN MEDIOAMBIENTAL EN OBRAS PARA CONSTRUCCIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN Marzo de de 14

2 INDICE 1 INTRODUCCIÓN GENERALIDADES TIPOS DE RESIDUOS TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS EN OBRA Residuos peligrosos Residuos inertes Residuos reciclables CONTROL DE POLVO OTRAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS EMISIÓN DE RUIDO EN OBRA EQUIPOS, MAQUINARIAS Y VEHÍCULOS ANEXO A: ACTUACIÓN ANTE INCIDENTES CON CONSECUENCIA MEDIOAMBIENTAL ANEXO B ANEXO C de 14

3 1 INTRODUCCIÓN Uno de los principios básicos de la Política Medioambiental del Grupo Gas Natural es la preservación del entorno y del Medio Ambiente en todas sus actividades y en especial, en la construcción de redes de distribución de gas. Consecuentemente, entre los compromisos adquiridos por Gas Natural se encuentra el de transmitir estos principios a los contratistas y colaboradores que realizan los trabajos de canalización y, conjuntamente con ellos, elaborar planes de actuación que faciliten su consecución. Por ello, Gas Natural confiará la realización de las obras a aquellas empresas contratistas que, del mismo modo que ella, demuestren estar activamente implicadas en la protección del Medio Ambiente con principios claros de sostenibilidad. Este documento, enumera una serie de pautas de actuación medioambiental que contratistas y colaboradores, conjuntamente con Gas Natural, se comprometen a aplicar en la construcción de redes de distribución de gas promovidas por esta última. 2 GENERALIDADES Las empresas contratistas durante la realización de obras de construcción de nuevas redes, renovación de existentes, etc., que se construyan bajo encargo de Gas Natural, se implicarán conjuntamente en el cumplimiento de las normas básicas de actuación medioambiental especificadas en este documento, sin perjuicio de lo establecido por la legislación vigente en cada Comunidad, para la mejor preservación, mantenimiento y respeto del entorno. En este contexto de compromiso medioambiental, los contratistas que pretendan trabajar en obras promovidas por Gas Natural habrán establecido acuerdos con vertederos autorizados, en las zonas donde pretenda actuar, a donde trasladarán los residuos procedentes de las obras, así como con gestores de residuos. En el supuesto de que en alguna zona no existieran vertederos autorizados para algún tipo de residuo que se sospeche pudiera aparecer durante la ejecución de la obra, deberá, antes del inicio de los trabajos proponer un Plan de Actuación que prevenga el riesgo medioambiental. Gas Natural y el contratista pondrán el máximo empeño en limitar el uso de productos químicos en obra. No obstante, cuando sea inevitable su uso, el contratista mantendrá actualizada, antes del comienzo de las obras, las fichas con los datos de seguridad y manejo de todos los productos químicos que, 3 de 14

4 suministrados por él, haya de manipular durante la ejecución de los trabajos y pondrá un especial cuidado en que no se produzcan vertidos de los mismos durante su manipulación. Para facilitar la correcta gestión de los residuos, el contratista podrá habilitar, en sus propios almacenes, una zona para el almacenamiento transitorio (máximo 6 meses) de productos peligrosos. Pasado este tiempo avisará a los gestores autorizados de los mismos. En general, toda empresa que trabaje para el Grupo Gas mantendrá un especial empeño en hacer un uso adecuado de los recursos naturales y energéticos. En este sentido se comprometerá a reducir al máximo el consumo energético y a implantar criterios de buenas prácticas en su empresa. 3 TIPOS DE RESIDUOS Los residuos que se generan en las obras de construcción de redes promovidas por Gas Natural se clasificarán en los siguientes tres grupos: Residuos Inertes: Todos aquellos que una vez depositados en un vertedero no experimentan ninguna transformación física, química o biológica significativa y no son considerados peligrosos. Por ejemplo, tierras no contaminadas pero no reutilizables, restos de tubería no reciclable, restos de pavimentos o cascotes, envases de plástico que no hayan contenido productos peligrosos, chatarra metálica, o cualquier material de desecho generado durante la realización de la obra. Residuos Reciclables: Son aquellos que, no siendo peligrosos, aunque por su cantidad no puedan recuperarse para su utilización en otras fases de la obra u otras obras, son susceptibles de llevarse a centros de transformación para su posterior uso en diferentes actividades: carretes de tubo, ya sean metálicos o de plástico, tierras sobrantes y reutilizables, etc. Residuos Peligrosos: Constituyen este grupo aquellos residuos que por su naturaleza pueden ser nocivos para la salud de las personas y para el medio ambiente. Dentro de este grupo se encuentran: aceites usados, líquidos hidráulicos, baterías, envases vacíos de disolventes no halogenados, pinturas, filtros, tierras contaminadas y, en general, todos los envases que hayan contenido sustancias de carácter tóxico y peligroso. 4 de 14

5 4 TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS EN OBRA Cualquier residuo generado en una obra promovida por Gas Natural, se deberá depositar en vertederos controlados. Nadie que no esté dispuesto a cumplir este principio estará cualificado para realizar obras promovidas por Gas Natural. 4.1 Residuos Peligrosos Como norma general, se intentará evitar el uso en obra de productos susceptibles de generar residuos peligrosos, salvo aquellos que sean estrictamente necesarios para la realización de los trabajos, observando siempre las indicaciones de seguridad del fabricante. Se cuidará especialmente que todos los productos susceptibles de generar residuos peligrosos que sea necesario desplazar a la obra, se dispongan en envases adecuados a la naturaleza de la sustancia y resistentes a su temperatura de almacenamiento, observando, en todo momento, la precaución de mantenerlos cerrados. Se comprobará que cada uno de los envases permanezca convenientemente etiquetado para su identificación, con adhesivos inalterables, visibles y legibles que no puedan desprenderse durante los traslados. En todo momento se ha de poner especial cuidado en evitar las mezclas o disoluciones de productos de diferente naturaleza que puedan poner en peligro la salud de las personas o dificultar su posterior tratamiento como residuo. Los residuos peligrosos generados después de la utilización de estos productos, se manipularán cuidadosamente, para prevenir su vertido al suelo o la posible contaminación de aguas superficiales y subterráneas, recordando que una vez utilizados no deben almacenarse en la obra, y que se han de depositar siempre en contenedores adecuados y convenientemente identificados, para su retirada tras la jornada de trabajo. Se evitará su abandono o eliminación de forma incontrolada, y se facilitará su entrega a un gestor autorizado, conservando la documentación de carácter preceptivo (aceptación del residuo, control y seguimiento). Cuando se detecte o sospeche que alguna de las tierras procedentes de la excavación pudiera estar contaminada, se deberá comunicar al gestor de residuos, que marcará las pautas de la actuación a realizar. En el caso específico de que las tierras contaminadas se localicen en un área muy concreta y fácilmente delimitada, podrán depositarse, manteniendo las correspondientes precauciones, en un contenedor adecuado, convenientemente identificado y separado del resto, respetando su manipulación como Residuo Peligroso. 5 de 14

6 Si se utilizara maquinara susceptible de producir algún derrame en obra, se tendrá la precaución de disponer de elementos adecuados (sepiolita, bolsas de plástico, etc.) para prevenirlo. En el caso que no se pudiese evitar el derrame, se intentará su neutralización de acuerdo con las pautas de actuación medioambiental establecidas en el Anexo A. 4.2 Residuos inertes Los residuos inertes que de forma usual se generan durante el desarrollo de las obras se manipularán de acuerdo con los siguientes principios de actuación: Como medida habitual, durante la excavación de la zanja, se velará porque los residuos inertes procedentes de ésta que no puedan reutilizarse posteriormente para el tapado de la zanja, se depositen en un camión para su retirada, o en contenedores específicos, identificados para evitar equivocaciones. El contratista se asegurará que estos contenedores o camiones se trasladen, con la protección adecuada para evitar proyecciones, a los vertederos autorizados con los que mantiene acuerdos, conservando la documentación que lo acredite. Se tendrá la precaución de recoger y segregar, evitando su depósito en el fondo de la zanja, cualquier tipo de residuos inertes tal como plásticos, maderas, restos alimenticios, etc., susceptibles de generarse durante la realización de los trabajos. Del mismo modo se procederá con el material sobrante de la instalación por pequeño que sea, recogiéndolo para su devolución al almacén. En el supuesto de que tengan que realizarse en obra operaciones de granallado de superficies, se tendrá la precaución de vallar la zona para facilitar la recogida de los restos metálicos (por ej. mediante aspiración) y evitar proyecciones fuera del área de trabajo. 4.3 Residuos reciclables Aquellos residuos que sean susceptibles de ser reciclados, producidos en las obras promovidas por Gas Natural, se gestionarán siguiendo las siguientes pautas: Como norma general, se intentará segregar, en función del tipo (plástico, cartón, chatarra, etc.) todos los materiales, que por su cantidad o tamaño no se devuelvan a los almacenes por considerarse residuo, facilitando su depósito en contenedores separados e 6 de 14

7 identificados para que puedan trasladarse a vertederos o centros de transformación y procesado para otras aplicaciones industriales. Los productos de la excavación susceptibles de ser reutilizados para el tapado o relleno de la zanja se seleccionarán y conservarán en contenedores o préstamos adecuados separados e identificados de forma diferente que los destinados a vertedero. En el supuesto que sea necesario retirar temporalmente la vegetación de zonas ajardinadas afectadas por la obra, ésta se conservará de la forma más adecuada y convenientemente identificada, de forma que se evite su deterioro, para que pueda replantarse en su entorno original en el menor tiempo posible. En caso de que la vegetación sufra algún daño, se asegurará su correcta reposición. 5 CONTROL DE POLVO Como norma general, durante la realización de actividades que generen polvo debido a la circulación de vehículos, maquinaria, movimiento de tierras, excavaciones, descarga de materiales, acopio de los mismos, corte o abrasión de éstos, es conveniente tener en cuenta una serie de medidas preventivas y/o correctivas tales como: Prever la delimitación de un área de maniobras para la maquinaria utilizada en la obra, circunscrita al espacio donde se encuentran los trabajos a realizar. Proceder al regado del suelo y acopios con la frecuencia que fuese necesaria, para minimizar la dispersión del polvo y sus posibles efectos sobre terceros. Disponer de protecciones adecuadas durante la evacuación y retirada de residuos inertes para evitar la propagación del polvo fuera de la zona delimitada por la obra. Considerar la posibilidad de detener temporalmente las labores que puedan producir polvo en los centros urbanos, si se dan situaciones de viento moderado o fuerte. Limpiar, las áreas de vegetación que puedan estar afectadas por el polvo, mediante el riego de las mismas. 7 de 14

8 6 OTRAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS Uno de los riesgos medioambientales más significativos que se pueden producir en la ejecución de obras de canalización puede derivarse de la emisión incontrolada de gas natural a la atmósfera. Por ello, en las obras promovidas por Gas Natural, se deberán disponer los medios oportunos para el disminuir en la medida de lo posible, o incluso anular, las emisiones de gases de efecto invernadero. Con este fin es recomendable la aplicación de las siguientes pautas: Como norma general, se minimizará la emisión de metano a la atmósfera cuando tengan que realizarse trabajos de obturación (balonamiento, pinzamiento), ejecución de taladros, etc., aplicando los equipos y medios que establecen las directrices y especificaciones de Gas Natural. Durante las operaciones de purgado y puesta en gas se tendrán en cuenta las especificaciones generales que al efecto establece Gas Natural. En cualquier caso, en el punto de venteo se tendrá la previsión de colocar una manguera o elemento apropiado a fin de dirigir los gases evacuados a zonas que no causen peligro a personas o bienes materiales, para ello podrá emplearse un purgador metálico que vierta verticalmente al aire libre a una distancia no inferior a 2,5 m, hasta que se detecte una concentración de metano de aproximadamente el 90%. Cuando se realicen trabajos en zonas rurales a una presión de operación superior a 4 bar y en redes mayores de 500 m, es aconsejable proceder al quemado del gas en antorchas, elaborando un procedimiento ad-hoc conjuntamente con Gas Natural. Se evitará la realización de fuego en obra, no sólo por cuestiones de seguridad de personas y bienes, sino para evitar las emisiones de gases de combustión producidos por productos que pudieran tener algún grado de peligrosidad o toxicidad. Adicionalmente, el agua procedente de las pruebas hidráulicas se podrá verter a la red de saneamiento cuando esté limpia. En caso contrario, o si no existe red de saneamiento, se optará por recogerse en recipientes adecuados e identificados que faciliten su posterior tratamiento. En todo momento deberá mantenerse el compromiso de realizar los trabajos de acuerdo con los procedimientos de seguridad y respeto al medio que se mencionan en la correspondiente especificación o norma de Gas Natural. 8 de 14

9 7 EMISIÓN DE RUIDO EN OBRA Como norma general el contratista procurará no incrementar el nivel sonoro de la zona donde se realice la obra promovida por Gas Natural, para ello se tendrán en cuenta las recomendaciones siguientes: Siempre que se realicen operaciones que puedan contribuir a aumentar el nivel de ruido de un área determinada, se tendrá la precaución de vallar la zona y aumentar la distancia a los posibles receptores, para amortiguar, tanto como sea posible, el nivel sonoro. En la medida de lo posible se instalarán barreras acústicas fonoreductoras; en especial siempre que los trabajos se desarrollen en lugares muy cercanos a hospitales, residencias de ancianos, casas de salud u otras áreas clasificadas como zonas de silencio, con la finalidad de aislar la obra de estas zonas singulares. Se evitará superar los niveles de emisión sonora permitidos por las normativas autonómicas o municipales, así como los trabajos nocturnos, salvo que se cuente con autorización expresa de la Administración. Consecuentemente, y siempre que sea posible, se evitará la realización conjunta de actividades ruidosas, y se recordará apagar los motores de camiones y equipos durante las paradas largas. Se tendrá la precaución de realizar los trabajos de despresurización de redes, después de una prueba de presión, a una velocidad tal que se minimice la posible emisión a la atmósfera de polvo y se genere el mínimo ruido posible. Si fuese necesaria la colocación de planchas metálicas para facilitar el paso de cruces, vados etc. se procurará calzarlas de forma adecuada, para evitar que produzcan ruido al paso de peatones o vehículos. Al terminar la jornada de trabajo se verificará que no se hayan desplazado. Se tendrá la precaución de anotar en el libro de obra cualquier queja sobre ruido, que se reciba de terceros. Si se comprueba que se supera el nivel permitido se tendrá la precaución de colocar los medios adecuados para amortiguar el nivel de ruido en el foco emisor (pantallas acústicas, etc.) y, en caso necesario, podrá tramitarse un permiso excepcional. 9 de 14

10 8 EQUIPOS, MAQUINARIAS Y VEHÍCULOS Como pauta general, el contratista ha de realizar un adecuado mantenimiento de todos los equipos, máquinas y vehículos que intervienen en la realización de obras, para garantizar su correcto funcionamiento y, como consecuencia, la minimización de emisiones contaminantes a la atmósfera. Es recomendable que todos los equipos (compresores, generadores eléctricos, maquinas de soldar, etc.), maquinaría y, en general, vehículos que se utilicen en la obra, estén en perfecto estado, con las revisiones periódicas (ITV, etc.) al día, para garantizar que no se produzcan derrames de aceite, combustible, refrigerante, etc., ni emisiones atmosféricas anormales. Se procurará que los movimientos de vehículos y maquinas en obra se restrinjan al mínimo imprescindible. En caso necesario, las empresas contratistas, conjuntamente con Gas Natural, acordarán un plan para el movimiento y trasiego de los vehículos y máquinas en obra, al objeto de reducir emisiones, ruidos y molestias al entorno. No es conveniente efectuar la carga de combustible en la zona donde se ejecutan los trabajos de construcción, renovación, etc. para evitar posibles vertidos. Tampoco es aconsejable proceder a la reparación de equipos y máquinas en la zona donde se realizan los trabajos de construcción, renovación, etc. En caso de avería se tendrá la precaución de retirarlos de la obra y trasladarlos, lo más rápidamente posible. 10 de 14

11 ANEXO A: ACTUACIÓN ANTE INCIDENTES CON CONSECUENCIA MEDIOAMBIENTAL En supuesto caso que no haya podido evitarse incidentes que pudieran derivarse en posibles consecuencias de carácter medioambiental, se aconseja seguir necesariamente las instrucciones que se especifican en ese Anexo, las cuales no deberán considerarse de carácter limitativo. Incidentes con residuos inertes En caso de iniciarse un incendio, deberá apagarse con polvo químico, espuma, CO, o agua. Si se constata que algún recipiente pudiera haber estado expuesto al fuego, se mantendrá frío, y si es necesario, se regará con agua pulverizada. Incidentes con residuos peligrosos En el caso de vertido accidental se aconseja actuar de la forma siguiente: Localizar la fuga o el derrame e identificar la sustancia y su posible grado de peligrosidad. Poner las medidas necesarias para evitar que la fuga o derrame se extienda hacia sumideros que comuniquen con la red fluvial o de alcantarillado. En el esporádico caso que esto suceda, avisar de forma urgente a los titulares de la red de saneamiento. Para facilitar la detención de la extensión del derrame, se procurará emplear el material absorbente más adecuado que se encuentre en la obra (sepiolita, arena o cualquier otro material de similares características). Se tendrá la precaución de depositar los materiales impregnados en recipientes adecuados al tipo y peligrosidad del residuo. Posteriormente, el material recogido se entregará al gestor de residuos peligrosos. En el caso extremo de que el derrame excediese los límites de la instalación, se pondrá en conocimiento de la Administración correspondiente. 11 de 14

12 Ante una eventual situación de incendio se actuará de la forma siguiente: Se despejará el área, lo más rápidamente posible, de personas y equipos. Si se detecta que algún recipiente puede estar expuesto al fuego, se enfriará con agua pulverizada. Se intentará apagar el incendio con espuma, polvo químico o CO. Se deberá recordar no utilizar chorro de agua en su extinción para evitar proyecciones que puedan suponer un riesgo para personas y/o cosas. Siempre se evitará manipular sin protecciones adecuadas y sin la suficiente precaución los residuos generados. Emisiones incontroladas de gas natural a la atmósfera En el supuesto de que se produjeran emisiones incontroladas de gas natural a al atmósfera durante la ejecución de las obras de canalización, el director de obra, de forma inexcusable, deberá proceder a: Explicar en un informe específico, que se adjuntará con la documentación de la obra, el detalle de cómo se ha producido el accidente, el porqué, así como las medidas que, a su juicio, se deberían tomar para evitarlo en un futuro. Una estimación del gas emitido, de forma incontrolada, durante la operación, para poder contabilizarlo en la estadística anual de emisiones. 12 de 14

13 ANEXO B Este anexo tiene carácter informativo, y en él se muestra, a título orientativo, las distancias, desde el emisor, a las que determinadas operaciones de obra generan niveles de ruido superior a los 65 db (A) y muestra una propuesta para reducir dichos niveles 13 de 14

14 ANEXO C IDENTIFICACIÓN DE LA OBRA Nº de Obra: Ubicación: Tipo de obra: Contratista: VERTEDERO Ubicación: Autorizado: Sí No Tipo de Residuo: Inerte Peligroso Reciclable Cantidad: kilos toneladas litros Gestor:.. Fecha traslado: Fecha de recepción:... Firma y sello Gestor: Firma y sello Vertedero 1 : 1 En caso de negarse a su firma, indicar el motivo y la fecha y hora en la que se ha efectuado el depósito 14 de 14