MINISTERIO DE HACIENDA PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO

Transcripción

1 SUBSECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION TIPO PRESUP.: PROGRAMA: PROGRAMAS DE ADMINISTRACION ADMINISTRACIÓN GENERAL LA ADMINISTRACIÓN ACTUAL DE ESTE MINISTERIO SE SUSTENTA EN TRES PILARES TRANSVERSALES: A) INFORMACIÓN ACTUALIZADA, CENTRALIZADA Y VÁLIDA PARA LA TOMA DE DECISIONES; B) FACILITACIÓN, MEDIANTE LA AGILIZACIÓN DE TRÁMITES PARA EL PÚBLICO Y LA PUESTA A DISPOSICIÓN DE LOS FUNCIONARIOS DE HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS PERTINENTES PARA EL EFECTO; Y C) SUPERVISIÓN INTELIGENTE, EFECTIVA, SERIA Y TRANSPARENTE. ADOPTAR, EN COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS OFICIALES, LA POLÍTICA ECONÓMICA MÁS CONVENIENTE DE LA NACIÓN, RELACIONADA CON LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS, CON EL VOLUMEN DE LA DEMANDA ACTUAL DE LOS MISMOS Y EN PREVISIÓN DE LA FUTURA, CON LA COMERCIALIZACIÓN DE DICHOS BIENES, Y CON LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON LOS TRANSPORTES; FORMULAR PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO INDUSTRIAL Y COMERCIAL; PROMOVER, REGLAR, PROTEGER Y FOMENTAR LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y EL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS EN EL TERRITORIO NACIONAL, Y LA INSERCIÓN DE LOS MISMOS EN EL MERCADO INTERNACIONAL; CONSIDERAR LAS SOLICITUDES DE PRIVILEGIOS PARA LA INSTALACIÓN DE NUEVAS PLANTAS INDUSTRIALES Y LA AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LAS EXISTENTES, DANDO PRIORIDAD A LAS QUE SEAN DE BENEFICIOS PARA LA ECONOMÍA NACIONAL; VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EMERGENTES DE LAS LEYES QUE OTORGUEN PRIVILEGIOS O TRATAMIENTOS PREFERENCIALES A LAS EMPRESAS INDUSTRIALES. PROMOVER LA FORMACIÓN Y FOMENTAR EL DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS BÁSICAS, TALES COMO LA DE COMBUSTIBLES, SÓLIDOS Y LÍQUIDOS. REALIZAR ESTUDIOS Y ANÁLISIS ECONÓMICOS SOBRE EL DESENVOLVIMIENTO INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL PAÍS. REPRESENTAR AL ESTADO EN LAS ENTIDADES DE ECONOMÍA MIXTA Y SERVIR DE VINCULO ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y LOS ENTES ANTÁRTICOS QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES. INSPECCIONAR ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES, INDUSTRIALES, DEPÓSITOS Y ALMACENES A LOS EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO DE LA PRESENTE LEY. GESTIÓN EFICIENTE DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL. 3 GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA GENERACION DE VALOR PÚBLICO % SERVICIO DE PROMOCION DEL COMERCIO EXTERIOR REALIZADO 4 ACUER

2 SUBSECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION TIPO PRESUP.: PROGRAMA: REGIONALIZACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA DÉBIL ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO INDUSTRIAL EN EL PAÍS. BAJA PRODUCTIVIDAD DE EMPRESAS Y ESCASA ADECUACIÓN A LAS NORMAS TÉCNICAS DE PRODUCCIÓN PARA SU INSERCIÓN EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES. BAJO DESARROLLO Y POCA DIVERSIFICACIÓN DE LAS INDUSTRIAS DE EXPORTACIÓN DEL PAÍS. CARENCIA DE MEDIOS O INSTRUMENTOS QUE IMPULSEN CON JUSTICIA, PROMUEVAN EL DESARROLLO DEL COMERCIO, LA COMPETENCIA, LA CONECTIVIDAD, LA FORMALIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Y ACCESO A MERCADO MEDIANTE LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES. DÉBIL ARTICULACIÓN DE ACCIONES ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO PARA COMBATIR LA INFORMALIDAD, PIRATERÍA Y LA FALSIFICACIÓN. CONTRIBUIR AL SECTOR INDUSTRIAL CON LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS E INSTRUMENTOS QUE PUEDAN AUMENTAR LA GESTIÓN DE CALIDAD, LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD Y QUE SEAN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLES. PROMOVER EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DEL PARAGUAY A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DEL PROGRAMA MAQUILA, PROMOVER LA ATRACCIÓN DE FUTURAS INVERSIONES PRODUCTIVAS, LOGRAR LA INSERCIÓN EFECTIVA DE PARAGUAY A MERCADOS INTERNACIONALES, GENERAR NUEVAS FUENTES DE TRABAJO QUE CONTRIBUIRÁ A MEJORAR EL NIVEL DE INGRESOS DE LA POBLACIÓN Y CONSECUENTEMENTE SU BIENESTAR EN GENERAL. MEJORAR LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES GARANTIZANDO CALIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS OFRECIDOS Y RECIBIDOS EN EL PAÍS. PLANEAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN EN COMERCIO EXTERIOR DIRIGIDO A PYMES, PRODUCIR Y DIFUNDIR DATOS E INFORMES ESTADÍSTICOS DE COMERCIO EXTERIOR. ASESORAR, ASISTIR Y APOYAR EN LAS GESTIONES DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO EN LOS TEMAS RELACIONADOS A LA POLÍTICA DE TIC'S ORIENTADOS AL COMERCIO EN GENERAL, CON ÉNFASIS EN LA FIRMA DIGITAL Y EL COMERCIO ELECTRÓNICO. DESARROLLO DEL SECTOR INDUSTRIAL EMPRESAS INDUSTRIALES COMPETITIVAS, SUSTENTABLES Y ORIENTADAS AL MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL, CONFORME A NORMATIVAS NACIONALES E INTERNACIONALES MEDIANTE FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS BÁSICAS PARA SU SOSTENIBILIDAD. CON UN ALCANCE APROXIMADO DEL 5% DEL TOTAL DE EMPRESAS REGISTRADAS MEDIANTE LAS ASISTENCIAS BRINDADAS 39 PYMES ASISTIDAS TECNICAMENTE CONSOLIDACION DEL PROGRAMA MAQUILA EN PARAGUAY.5 ASIS. TEC SEGÚN EL PEES ES DE APROBACIÓN DE NUEVOS PROGRAMAS DE MAQUILA: 5 EMPRESAS (BASE ), MANO DE OBRA: (.) 6.5 (EMPLEOS SEGUROS Y REGISTRADOS EN IPS); EXPORTACIONES A TRAVÉS DEL RÉGIMEN: INCREMENTO DE USD DEL 5% SOBRE USD ASISTENCIAS TÉCNICAS REALIZADAS EN RELACIÓN A UN TOTAL DE 6 EMPRESAS MAQUILADORAS REGISTRADAS APROXIMADAMENTE 33 ASISTENCIA TECNICA REALIZADA ASIS. TEC

3 SUBSECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION 3 TIPO PRESUP.: PROGRAMA: REGIONALIZACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA 3 DESARROLLO DEL SECTOR COMERCIAL DE BIENES Y SERVICIOS COMERCIO EXTERIOR POTENCIADO Y ORIENTADO A LA EXPORTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ELABORADOS EN CADENA DE VALOR. INFORMALIDAD DISMINUIDA EN EL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS. CLIMA DE NEGOCIOS MEJORADOS. MERCADOS INTERIOR PROTEGIDO A TRAVÉS DE LA ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DE NORMAS COMERCIALES Y VIGENTES EN MATERIA COMO COMBUSTIBLES Y BIOCOMBUSTIBLES SECTOR COMERCIAL DE BIENES Y SERVICIOS ASISTIDOS 4 DESARROLLO DEL COMERCIO ELECTRONICO SERVICIOS GESTIONES PROPIAS DE AUTORIDAD DE APLICACIÓN INHERENTE A LA FIRMA DIGITAL Y COMERCIO ELECTRÓNICO, ASÍ COMO FACILITACIÓN, REGULACIÓN Y CONTROL DE COMERCIO ELECTRÓNICO. SE PREVÉ LLEGAR A LAS EMPRESAS PARA EL EJERCICIO FISCAL CERTIFICACION DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE FIRMA DIGITAL Y CONTROL DE COMERCIO ELECTRONICO 78 EMPRESAS RED DE INVERSIÓN Y EXPORTACIÓN RED DE INVERSIONES Y EXPORTACIONES FUNCIONANDO MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE REDIEX PARA LA PROMOCIÓN DE INVERSIONES Y EXPORTACIONES EXPORTACIONES NO TRADICIONALES AUMENTADAS EN FORMA SOSTENIDA. NÚMERO DE EMPRESAS EXPORTADORAS INCREMENTADAS Y MERCADOS DE DESTINOS DIVERSIFICADOS. SE PREVÉ REALIZAR 78 ASISTENCIAS A EXPORTADORES. SE ESTIMA UN AUMENTO DEL % DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Y UN AUMENTO DEL 5% DE LAS EMPRESAS EXPORTADORAS VENTANILLA UNICA DE ATENCIÓN AL INVERSIONISTA IMPLEMENTADO 485 %

4 SUBSECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION 4 TIPO PRESUP.: PROGRAMA: ATRACCIÓN DE INVERSIONES, COMERCIO EXTERIOR E IMAGEN PAÍS CARENCIA DE MEDIOS O INSTRUMENTOS QUE IMPULSEN CON JUSTICIA, PROMUEVAN EL DESARROLLO DEL COMERCIO, LA COMPETENCIA, LA CONECTIVIDAD, LA FORMALIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Y ACCESO A MERCADO MEDIANTE LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES. DÉBIL ARTICULACIÓN DE ACCIONES ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO PARA COMBATIR LA INFORMALIDAD, PIRATERÍA Y LA FALSIFICACIÓN. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL INSUFICIENTE PARA ATENDER RECLAMOS Y DENUNCIAS DE LOS CONSUMIDORES. ESCASA O NULA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS TAREAS AFINES A POTENCIAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS BÁSICOS DEL CONSUMIDOR. CARENCIA DE UN CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS COMERCIALES EN MATERIA DE CONSUMO POR PARTE DEL SECTOR EMPRESARIAL Y NORMATIVA RELATIVA A LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA. MEJORAR LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES GARANTIZANDO CALIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS OFRECIDOS Y RECIBIDOS EN EL PAÍS. PLANEAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN EN COMERCIO EXTERIOR DIRIGIDO A PYMES, PRODUCIR Y DIFUNDIR DATOS E INFORMES ESTADÍSTICOS DE COMERCIO EXTERIOR. IMPLEMENTAR CONTROLES PERIÓDICOS Y CREAR REGISTROS CON PERMISOS PREVIOS DE COMERCIALIZACIÓN PARA PRODUCTOS O SERVICIOS CONSIDERADOS SENSIBLES PARA EL MERCADO INTERNO O SEAN DE RIESGO PARA EL CONSUMIDOR FINAL. GARANTIZAR LA CALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES Y DERIVADOS DEL PETRÓLEO Y BIOCOMBUSTIBLES COMERCIALIZADOS EN EL MERCADO NACIONAL. FORTALECER EL PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS E INCREMENTAR LAS HERRAMIENTAS VUE. 8 GESTIONES EN COMERCIO EXTERIOR SIMPLIFICACIÓN Y AUTOMATIZACIÓN DE TRAMITES PARA LA EXPORTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ASISTENCIA TECNICA REALIZADA PARA LA EXPORTACION 84. ASIS. TEC

5 SUBSECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION 5 TIPO PRESUP.: PROGRAMA: 4 EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL LAS PYMES OFRECEN UNA COBERTURA QUE VA POR ENCIMA DEL 5%, LAS GRANDES OFRECEN UN 6% DE COBERTURA, MIENTRAS QUE LAS MICROEMPRESAS APENAS ALCANZAN ENTRE 5% Y 35% DE COBERTURA POR LA BAJA CAPACIDAD EMPRESARIAL DE LAS MICROEMPRESAS Y REPERCUTE EN SUS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD EMPRESARIAL, DANDO COMO RESULTADO BAJOS NIVELES DE INGRESOS QUE IMPIDEN EL DESARROLO DE LAS MISMAS AFECTANDO AL MISMO TIEMPO A LOS INGRESOS DE SUS EMPLEADOS Y EN LA CALIDAD DE EMPLEO DE LAS MISMOS. LAS EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO (MIPYMES) EMPRESAS FAMILIARES, CONSTITUYEN UN SOPORTE IMPORTANTE DE LA ECONOMÍA PARAGUAYA Y REPRESENTAN UNA DE LAS PRINCIPALES FUENTES DE EMPLEOS, (8% DE LA MANO DE OBRA OCUPADA), (97% DE EMPRESAS EXISTENTES EN EL TERRITORIO NACIONAL), APORTAN UN SIGNIFICATIVO PORCENTAJE AL CRECIMIENTO ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, CONTRIBUYEN A LA CREACIÓN DE UN AMBIENTE FAVORABLE A LA GOBERNABILIDAD Y A LA ESTABILIDAD SOCIAL DE NACIÓN. EL OBJETIVO PRINCIPAL ES PROMOVER Y MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICROEMPRESAS EN EL PARAGUAY. PROVEER UN MARCO REGULATORIO QUE PERMITA PROMOVER Y FOMENTAR LA CREACIÓN, DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, PARA INCORPORARLAS EN LA ESTRUCTURA FORMAL PRODUCTORA DE BIENES Y SERVICIOS Y DARLES IDENTIDAD JURÍDICA. FORTALECIMIENTO AL SECTOR MIPYMES GENERANDO COMPETITIVIDAD MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS INCORPORADAS EN LA ESTRUCTURA FORMAL PRODUCTORA DE BIENES Y SERVICIOS. 33 MIPYMES ASISTIDAS TECNICAMENTE SISTEMA UNIFICADO DE APERTURA Y CIERRE DE EMPRESAS. ASIS. TEC FORMALIZAR EMPRESAS NUEVAS Y EXISTENTES PARA EL ACCESO LEGAL AL MERCADO ECONÓMICO DEL PAÍS. 36 ASISTENCIA TECNICA EN APERTURA, FORMALIZACIÓN Y CIERRE DE EMPRESAS.7 EMPRESAS

6 SUBSECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION 6 TIPO PRESUP.: 3 PROGRAMA: PROGRAMAS DE INVERSIÓN ATRACCIÓN DE INVERSIONES, COMERCIO EXTERIOR E IMAGEN PAÍS ALTA CONCENTRACIÓN DE EXPORTACIONES EN POCAS EMPRESAS Y MERCADOS. CONSIDERABLE INCREMENTO EN LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Y POCO SIGNIFICATIVAS, POR PARTE DE NUEVOS PEQUEÑOS EXPORTADORES. LAS PRINCIPALES IMPORTACIONES SON MAQUINARIAS Y MOTORES (%), COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES (5%), SUSTANCIAS QUÍMICAS-MATERIA PRIMA (9%), ELEMENTOS DE TRANSPORTE Y ACCESO (7%), ALIMENTOS (5%), AUTOMÓVILES (3%), ARTEFACTOS ELÉCTRICOS (3%). DÉBIL BASE INDUSTRIAL - EMPRESARIAL, FALTA DE PERSONAL ESPECIALIZADO, AUSENCIA DE INNOVACIÓN, REDUCIDA EXPERIENCIA EN POLÍTICAS DE PROMOCIÓN. CARENCIA DE DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA INTEGRAL DE DESARROLLO DE EXPORTACIONES. ESCASO FLUJO DE CAPITAL QUE GENERE OPORTUNIDADES PARA AUMENTAR EL EMPLEO PRODUCTIVO. ESCASO APOYO A PROYECTOS EMPRESARIALES DE EXPORTACIÓN. FAVORECER LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE PARAGUAY A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y MULTILATERAL Y ADOPTAR PROCEDIMIENTOS PRE Y POST ADUANEROS SIMPLIFICADOS. IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA INTEGRAL DE DESARROLLO DE EXPORTACIONES PARA AUMENTAR LOS FLUJOS DE CAPITALES EN FORMA PERMANENTE Y EMPLEO PRODUCTIVO SOSTENIBLE. INCREMENTAR EXPORTACIONES DE LOS SECTORES Y DE LAS EMPRESAS PARTICIPANTES Y EL APOYO DIRECTO A PROYECTOS ESTRUCTURANTES (PES) Y EMPRESARIALES ENMARCADOS DENTRO DE ESTRATEGIAS SECTORIALES Y EMPRESARIALES DE EXPORTACIÓN Y ESTRATEGIA COMERCIAL,SECTORIAL (ECSS) / MATRIZ DE COMPETITIVIDAD (MCS) Y PLAN DE NEGOCIOS DE EXPORTACIÓN (PNS).

7 SUBSECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION 7 TIPO PRESUP.: 3 PROGRAMA: PROGRAMAS DE INVERSIÓN ATRACCIÓN DE INVERSIONES, COMERCIO EXTERIOR E IMAGEN PAÍS Proyecto : SP PROG. DE APOYO A EXPORT. PARAGUAYAS PRÉST. BID96/BL-PR INCREMENTAR EL RITMO DE CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES PARAGUAYAS EN FORMA SOSTENIBLE. 33 APOYO A LAS EXPORTACIONES MEDIANTE MESAS SECTORIALES 3 PROYECTOS TOTAL PROYECTO Proyecto : PROMOCIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA EN PARAGUAY AGREGADURÍAS COMERCIALES FUNCIONANDO CON RESULTADOS POSITIVOS EN ATRACCIÓN DE INVERSIONES Y PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES PARA LA PREVENCIÓN, COMBATE Y REPRESIÓN DEL CONTRABANDO, CON LAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED) EN PARAGUAY INCREMENTADA PARA GENERACIÓN DE EMPLEOS. 33 VENTANILLA UNICA DE ATENCIÓN AL INVERSIONISTA IMPLEMENTADO 48 % TOTAL PROYECTO Proyecto : 3 SP APOYO A LA INTEGRACIÓN ECO. DEL PY. DCI-ALA/7/948 INSTITUCIONES AFECTADAS POR RESTRICCIONES Y OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO, BENEFICIADAS CON FACILIDADES EN LOS SERVICIOS DE EXPORTACIÓN FACILITACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR 3.5 EMPRESAS TOTAL PROYECTO