Ejes de la Intervención de Derechos Humanos. Tema central: Derechos Humanos Sociales y Culturales

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Eugenia Alvarado de la Cruz
hace 8 años
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1 Ejes de la Intervención de Derechos Humanos. Tema central: Derechos Humanos Sociales y Culturales Daniel Olesker Ministro de Desarrollo Social I) Introducción Los Derechos Humanos nos dan un marco jurídico, ético y político, conformando una hoja de ruta para construir sociedades más democráticas y justas. El Gobierno uruguayo, en estos 8 años, está avanzando en la consolidación de un modelo de desarrollo con dos pilares: la igualdad y el acceso universal a los derechos humanos. Consideramos que la pobreza constituye una clara violación a las libertades fundamentales de los seres humanos y específicamente del derecho a vivir una vida digna. Por ende el desarrollo concebido desde el gobierno nacioanl reivindica a las personas y a las comunidades como sujetos de derecho y no como objetos de las políticas económicas o sociales. El abordaje del fenómeno de la pobreza desde una perspectiva de DDHH implica considerarla como un fenómeno multidimensional vinculado a los diversos derechos específicos, lo que ha sido reafirmado por la estrategia de Reforma Social,que el gobierno ha aprobado en El acceso universal a los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) se basa en cuatro pilares que nuestra Reforma Social toma. En primer lugar independizar el acceso a la provisión de los servicios de la capacidad de compra de las personas. Es decir basarse en el principio de cada quien según sus ingresos a cada quien sus necesidades. En segundo lugar, y dado que el mercado es un factor de exclusión en el acceso a las políticas sociales, es necesario que el diseño, la regulación y la

hoja de ruta para construir sociedades más democráticas y justas.

2 manera de acceder a las políticas sociales sean políticas públicas dirigidas desde el Estado. En tercer lugar y en relación a lo anterior se requiere una decisión política de fortalecer los recursos presupuestales destinados a la política social que, en el caso de Uruguay en estos 8 años se multiplicaron en términos reales por 2 veces y media. En cuarto lugar las políticas sociales deben desarrollarse con una fuerte participación popular, integrando las organizaciones populares los órganos mismos de dirección de estas políticas. Del conjunto de derechos económicos sociales y culturales (DESC) hemos elegido 6 de ellos para trasmitir en esta jornada. II) Derecho al trabajo. Entendemos que el derecho al trabajo se ve muchas veces limitado por las restricciones de mercado y los procesos de competencia entre empresas. No siempre que la economía crece, se generan empleos suficientes. Uruguay ha tenido variadas experiencias en ese sentido. Por ello para que este derecho prevalezca es necesario Políticas Activas de Empleo. Y ese ha sido el resultado bajando la tasa de desempleo en más de 6 puntos entre 2004 y 2012 y aumentando la creación de empleo en torno a los 300 mil empleos en el mismo período. Entre las políticas activas destacamos: ley de inversiones, en la que la creación de empleo y su calidad es valorada para incrementar los apoyos a los inversores. Reforma Tributaria, en el mismo sentido de lo anterior. ley de empleo juvenil, que acaba de ser enviada al parlamento con subsidios a empresas que tomen jóvenes el sector con mayor tasa de desempleo. cupos de afrodescendientes, proyecto ya aprobado en una cámara. financiamiento de emprendimientos autogestionados (FONDES) Formación Profesional (INEFOP)

multiplicaron en términos reales por 2 veces y media.

3 Inspección de trabajo fortalecida. Salidas laborales en situación de mayor exclusión, tanto del Ministerio del Interior como del SIRPA que ha llegado ya a 120 adolescentes con salidas laborales. III) Derecho a un nivel de vida adecuado Políticas de Ingresos En la misma línea del punto anterior el crecimiento económico no asegura que se distribuyan los frutos de ese crecimiento, en especial en lo referente a los ingresos más bajos. Por ello se hace necesario políticas activas de incremento de ingresos entre las que se destaca: Salario Mínimo Nacional que aumentó 200% en términos reales entre 2004 y Negociación Colectiva con pauta salarial que privilegió los salarios de las ramas de actividad más deprimidas, como el servicio doméstico, los trabajadores rurales entre otros. Aumento también sustantivo de la jubilación mínima Asignaciones familiares universalizadas y con monto creciente. Recuperación del Salario Real de casi 40% desde 2005 y un adecuado control de la inflación IV) Derecho a la asistencia social y médica y la protección de la salud.

en lo referente a los ingresos más bajos.

4 Reforma de Salud, Seguro Nacional de Salud a setiembre de 2012: asegurados (2007 con DISSE eran ) se multiplicaron por 3. Previsto en diciembre 2012 y 2013 fin del ingreso de cónyuges y julio 2016 fin de ingreso de pasivos. Ingreso de la Salud Mental en la salud colectiva derecho que sólo tenían hasta este momento quienes la podían pagar. Presupuesto de los servicios públicos Los servicios de salud del Estado atendían en medio de la crisis emergente desde 1999 hasta 2003 a personas y recibían un presupuesto equivalente a 170 millones de dólares lo que significaba 280 pesos por mes y por persona que representaba el 30% de lo que gastaba en promedio una mutualista. En 2011 ASSE atiende a usuarios, tiene un presupuesto de 810 millones de dólares, lo que significa 850 pesos por mes y por persona representando el 85% del gasto promedio mutual. V) Derecho a una alimentación adecuada El tema de la seguridad alimentaria y la soberanía alimentaria ha sido una prioridad de este gobierno desde 2005 y ello se ha expresado en primer lugar en la definición de una transferencia monetaria a través de la Tarjeta Uruguay Social (TUS) que asegura a los hogares que tienen un alto índice de carencias críticas el consumo de alimentación en proporción al número de hijos,

Ingreso de la Salud Mental en la salud colectiva derecho que sólo tenían hasta este momento quienes la podían pagar.

5 adicionándole cuando los hijos son menores de 4 años un plus para la compra de leche fortificada con hierro. De esta manera se asegura un mínimo de alimentación universal a toda la población. Por otra parte como hemos dicho más arriba el aumento de los salarios y las jubilaciones han aumentado significativamente el consumo interno garantizando la alimentación de la clase trabajadora. VI) Derecho a la seguridad social Uruguay ha generado un incremento significativo de los derechos de la seguridad social, incrementando el número de cotizantes de en 2004 a , es decir casi 500 mil cotizantes más (muchos más de los empleos creados que ya fueron más de 300 mil), lo que significó una rebaja de la informalidad de casi 50% de la PEA a 28% en Ello ha sido fruto de medidas activas de estímulos a la formalización, entre las que se destaca la reforma de salud de la que hablamos antes, la existencia de formas alternativas de registro como el monotributo y el monotributo social y una política activa de otros estímulos para deudores de la formalidad. VIII) Afirmación de derechos de poblaciones vulneradas. Además de las perspectivas sectoriales, los DESC implican una perspectiva transversal, la que implica, entre otras cuestiones, incorporar a los distintos procesos de la política pública las dimensiones de género, generaciones, etniaraza y diversidad sexual..

VI) Derecho a la seguridad social Uruguay ha generado un incremento significativo de los derechos de la seguridad social, incrementando el número de cotizantes de 916.147 en 2004 a 1.409.

6 En ese sentido destacamos como políticas específicas. Ley de Igualdad de oportunidades entre varones y mujeres Desarrollo en coordinación entre MIDES, Interior, Salud Pública e INAU de las políticas de combate a la violencia basada en género y a la trata de personas, con un conjunto de medidas inetgradas a tales efectos. Publicaciones en torno a Discriminación, Racismo y Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC). Sensibilización y educación en DESC, igualdad y no discriminación y especialmente en Diversidad Sexual, con más de 16 cursos en Montevideo y el interior: Durazno, Maldonado, Paysandú, Rivera, Cerro Largo, Florida. A través de estas actividades desarrolladas llegaron a los cursos más de 500 personas funcionarias del MIDES y de otras instancias del Estado uruguayo. Trabajo específico con población trans que dio como resultados una serie de acciones afirmativas, entre las que destacamos el otorgamiento de la TUS a dicha población, en el marco de una agenda en políticas sociales y diversidad sexual más amplia. IX) Reflexión Final Queremos terminar este acto del día 10 de diciembre, conmemoración del Día Internacional de los Derechos Humanos reforzando la convicción de que las políticas sociales deben concebirse y ejecutarse desde la perspectiva de derechos humanos. Y apostamos a la profundización en los criterios de progresividad y no regresividad, igualdad y no discriminación como parte indispensable del compromiso y las obligaciones que como Estado debemos asumir. El 10 de diciembre se cumplen los 4 años de la aprobación por Naciones Unidas del Protocolo Facultativo DESC. Uruguay será en 2013 de los primeros países en ratificarlo en su Parlamento (el senado ya lo ha

trata de personas, con un conjunto de medidas inetgradas a tales efectos. Publicaciones en torno a Discriminación, Racismo y Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC).

7 votado) y además queremos anunciar que el MIDES en 2013 trabajaremos la propuesta -en base a lo ya elaborado por expertos internacionales- de Indicadores de Progreso en Derechos Económicos, Sociales y Culturales, lo que permitirá elaborar un Informe Anual sobre la situación de los DESC en Uruguay. así como elaborar mejores informes al órgano del Pacto Internacional DESC donde el próximo nos corresponde en 2015.

Culturales, lo que permitirá elaborar un Informe Anual sobre la situación de los DESC en Uruguay.

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