Málaga, 10 de marzo de 2011 AGENDA 21 INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD 2010

Transcripción

1 Málaga, 10 de marzo de 2011 AGENDA 21 INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD 2010

2 Alicia: Podrías decirme que camino he tomar para salir de aqui? Gato: Depende mucho del punto adonde quieras ir Lewis Carroll

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4 SIGNIFICADO DE LA AGENDA 21 HACIA UN MODELO DE CIUDAD MAS SOSTENIBLE - EN EL MODELO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA CIUDAD - EN LA MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD Y LA MOVILIDAD CIUDADANA - EN EL FOMENTO DE LA COMPLEJIDAD Y CONOCIMIENTO URBANO - EN UNA ASIGNACION MAS RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES - EN EL CONSUMO PONDERADO DE LA ENERGIA - EN EL DESARROLLO DE LA COHESION SOCIAL - EN EL DESARROLLO ECONOMICO EQUILIBRADO - EN EL FOMENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA

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6 Antecedentes -Carta de Aalborg, 1994: Agenda 21 -Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, 1992 Naciones Unidas: Desarrollo Sostenible -Carta Verde de Málaga, Programa Habitat de Naciones Unidas, Libro verde sobre el Medio Ambiente Urbano, 1994 Comisión Europea -Marco de actuación para una política urbana sostenible, 1998, Comisión Europea -Red 6 URB-AL Medio Ambiente Urbano -Compromisos de Aalborg 2004

7 Antecedentes y Hoy -Declaración del Milenio, 2000 Naciones Unidas -Cumbre del Cambio Climático, Kioto (1997) Copenhague (2010) -Tratado de Lisboa, 2007, Unión Europea -Carta de Leipzig, 2007, Unión Europea -Tratado de Toledo, 2010, Unión Europea -Libro Blanco de la Sostenibilidad del Planeamiento Urbanístico, Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana, Manifiesto de Málaga de modelos urbanos sostenibles CAD-MED, Plan Municipal de Movilidad Sostenible de Málaga, 2011

8 Los Compromisos de Aalborg + 10 (Ratificados por unanimidad de los grupos políticos en diciembre de 2004) exigían establecer en un plazo de 12 meses un análisis integrado de sus principios generales y que en un plazo de 24 meses se fijaran objetivos locales individuales y marcos temporales para cada uno de ellos, entorno a sus 10 compromisos: 1. Formas de gobierno 2. Gestión municipal hacia la sostenibilidad 3. Recursos naturales comunes 4. Consumo y formas de vida responsables 5. Planeamiento y diseño urbanístico 6. Mejor movilidad y reducción del tráfico 7. Acción local para la salud 8. Economía local viva y sostenible 9. Igualdad y justicia social 10. De lo local a lo global Antecedentes

9 La metodología URB-AL Málaga , estableció cuatro modalidades de trabajo integradas, que se mantienen en esencia en la actual Agenda 21, y responden a estas temáticas: El territorio, la configuración de la ciudad. Qué tipo de ciudad queremos? El diseño del territorio, la compacidad y complejidad de la ciudad. Escala urbana y sistema de ciudades. Integración y equilibrio con el medio natural. Transporte y movilidad. Equipamiento comunitario. Recuperación de barrios degradados. Revitalización del Centro Histórico. Gestión de los recursos naturales. Aproximación a la Huella Ecológica de Málaga. Estrategia Urbana para la conservación de la energía, ahorro y eficiencia. Tratamiento de los recursos, residuos, agua, gestión y consumo. La Agencia Local de la Energía. Calidad del aire y del ruido. Preservación y recuperación del patrimonio natural del paisaje. Cambio Climático.

10 Antecedentes Gobierno de la ciudad. Participación ciudadana. Representación efectiva, procesos de decisión y normativas de participación. Medidores de participación y satisfacción ciudadana. Programa municipal de inversiones y presupuestos participativos. Calidad en la administración local. Cohesión social y desarrollo económico. Población y demografía. Estructura económica. Sectores económicos. Desequilibrios y debilidades de la economía de Málaga. Pobreza, exclusión social, y segregación socio espacial. Inmigración. Inserción laboral. Igualdad de oportunidades. Prevención de la violencia.

11 CONTENIDO DE LA A21 Analizaba el desarrollo histórico de la ciudad en los ámbitos del territorio, los recurso naturales, la cohesión social y el gobierno de la ciudad, principalmente desde 1995 a 2005, utilizando informaciones y datos estadísticos de las diferentes áreas municipales, que son la base de los indicadores de seguimiento que actualizara periódicamente la A21. Relaciona los compromisos de genéricos de Aalborg, estableciendo Objetivos y Propuestas de Actuación para Málaga en cada parte de la A21, estableciendo junto con los indicadores actuales, tendencias deseables

12 CONTENIDO DE LA A21 Desde su aprobación en 2006, se han ido realizando estudios sectoriales en materia de ordenación del territorio, biodiversidad, población, confort urbano, emigración, vulnerabilidad social, o niveles económicos de la población. Por otra parte cada año se han ido actualizando los indicadores urbanos de sostenibilidad, al tiempo que se han desarrollado nuevos indicadores, o se han ampliado la perspectiva de los existentes. Los informes y los indicadores son las formas por las que el OMAU realiza el seguimiento de la A21, de la proximidad a los objetivos propuestos o de su discordancia.

13 A) COMPROMISOS DE AALBORG+10: EL TERRITORIO Y LA CONFIGURACIÓN DE LA CIUDAD 1. Planificación y Diseño Urbanístico 1. Regenerar y reutilizar las zonas degradadas y abandonadas. 2. Evitar el crecimiento urbano desmesurado, logrando densidades urbanas apropiadas y priorizando el desarrollo urbano en zonas ocupadas frente a zonas verdes. 3. Asegurar un urbanismo de usos del suelo mixtos, con un balance equilibrado entre la actividad laboral, residencial y de servicios, dando prioridad a un uso residencial en el núcleo urbano. 4. Asegurar una conservación, renovación y reutilización apropiada de nuestra herencia cultural urbana. 5. Aplicar requerimientos para un diseño y construcción sostenibles y promover la arquitectura de alta calidad favoreciendo las nuevas tecnologías de construcción.

14 A) COMPROMISOS DE AALBORG+10: EL TERRITORIO Y LA CONFIGURACIÓN DE LA CIUDAD 1. Mejor Movilidad y Gestión del Tráfico 1. Reducir la dependencia del transporte privado motorizado y promover alternativas atractivas que sean accesibles para todos. 2. Aumentar el porcentaje de desplazamientos en transporte público, peatonal y en bicicleta. 3. Promover el cambio a vehículos con bajas emisiones. 4. Desarrollar planes integrados de movilidad urbana sostenible. 5. Reducir el impacto del transporte en el medio ambiente y en la salud pública.

15 B) OBJETIVOS PARA MÁLAGA:EL TERRITORIO Y LA CONFIGURACIÓN DE LA CIUDAD Planificación y Diseño Urbanístico Tender hacia un modelo territorial policéntrico tanto en el interior de la ciudad, como en su referencia metropolitana, manteniendo una densidad media o elevada. Estructurar la ordenación de la ciudad a través de los espacios públicos, los equipamientos comunitarios y en función del transporte público. Fomentar la complejidad de la ciudad diversificando los usos y funciones urbanas. Utilizar los mecanismos del Planeamiento Urbanístico para mejorar los niveles de compacidad. Establecer desde el planeamiento densidades mínimas de número de habitantes por hectárea de suelo urbanizado. Impedir a través del Planeamiento y las Ordenanzas Urbanísticas la constitución de áreas o zonas mono-uso.

16 Tender hacia un Planeamiento Urbanístico que no permita de forma generalizada, salvo excepciones, la vivienda unifamiliar. Controlar los procesos de desurbanización y fragmentación urbana, con atención especial a la periferia. Prever en el Planeamiento Urbanístico nuevos desarrollos residenciales si, con carácter general, van vinculados a paradas o estaciones de transporte público. Intervenir en el mercado inmobiliario con el fin de fomentar la oferta de viviendas a precio razonable. Intervenir en el mercado de suelo y vivienda: Facilitar la disponibilidad de suelo para viviendas de Protección Oficial integrando su ubicación junto a viviendas de renta libre, de forma que se eviten guetos residenciales. Intervenir en el mercado de suelo y vivienda: Fomentar la disposición de suelo barato con el objetivo de conveniar con el sector inmobiliario privado viviendas a precio concertado. Fomentar la introducción de sistemas de ahorro y eficiencia energética en las nuevas construcciones residenciales o productivas.

17 B) OBJETIVOS PARA MÁLAGA:EL TERRITORIO Y LA CONFIGURACIÓN DE LA CIUDAD Planificación y Diseño Urbanístico Fomentar la introducción de sistemas que faciliten el acceso a la sociedad del conocimiento en las nuevas construcciones residenciales o productivas. Crear una referencia Metropolitana de Málaga y una escala urbana policéntrica. Adaptar prioritariamente las edificaciones al medio natural, a su topografía y estructura ambiental. Poner en marcha estrategias de recuperación integral del Centro Histórico y de los barrios degradados. Mejorar el sistema de calidad de las obras de infraestructura colectiva realizadas, privada o públicamente. Mejor Movilidad y Gestión del Tráfico Mejorar la accesibilidad urbana: intermodalidad y fomento del transporte colectivo. Fomentar el Transporte Alternativo: bicicletas y energías renovables.

18 C)PROPUESTAS DE ACTUACIÓN: EL TERRITORIO Y LA CONFIGURACIÓN DE LA CIUDAD Planificación y Diseño Urbanístico El Planeamiento Urbanístico tenderá a que la densidad residencial sea lo más compacta posible en función de las condiciones topográficas y paisajísticas, estableciéndose en un radio de 500 metros a partir de paradas o estaciones de transporte público. El Planeamiento de nuevos espacios residenciales, productivos, o de otro tipo, estará condicionado a la resolución previa de las condiciones generales de transporte público y privado, de la accesibilidad y la movilidad urbana. El uso residencial del nuevo Planeamiento Residencial que se desarrolle en la ciudad no superará el 75% de la superficie total construida. El Planeamiento de nuevos espacios urbanos, y el de reforma de los existentes preverá Servicios Básicos de Equipamiento Comunitario para la población, de forma que esté cubierta en su totalidad.

19 Los nuevos desarrollos urbanos residenciales deberán contener suelo operativo para un mínimo de un 30% de viviendas de Protección Oficial en cada sector de planeamiento. Eliminación del sistema de subasta de suelo residencial público, introduciendo sistemas de concertación de precios y tipos de vivienda con el sector inmobiliario. Complemento en la intervención en el mercado inmobiliario con el fin de fomentar la oferta de viviendas a precio razonable a través de medidas fiscales, de deducciones en impuestos y tasas municipales (ICO, Plusvalía, Licencias). Nuevas actuaciones urbanísticas con un mínimo de 10 m2 de zona verde útil por habitante en el planeamiento parcial y especial. Nuevas promociones de viviendas equipadas con sistemas de captación de energía solar térmica. Exigencia de sistemas de calidad homologados en el control de las obras de infraestructuras

20 C) PROPUESTAS DE ACTUACIÓN: EL TERRITORIO Y LA CONFIGURACIÓN DE LA CIUDAD Mejor Movilidad y Gestión del Tráfico Desarrollo de carriles bici y sus respectivos estacionamientos en los ejes litorales este-oeste de la ciudad y en el recorrido Centro Histórico-Universidad. Construcción de carriles exclusivos de transporte público con bordillos deformables en los principales ejes viarios y de acceso a espacios de concentración de grandes equipamientos comunitarios, como la nueva Ciudad de la Justicia y la Universidad. Desarrollo de experiencias piloto de recorridos restringidos al trafico privado. Señalización de carriles para motocicleta en horas punta en las arterias principales de la ciudad (carriles solapados entre los señalados para vehículos). Mejorar de la movilidad y accesibilidad de la población y de los servicios residentes en el Centro Histórico, equilibrando los espacios y recorridos peatonales con estacionamientos públicos y privados.

21 - Territorio y configuración de la ciudad. - Gestión de los recursos naturales. - Cohesión social y desarrollo económico. - Gobierno de la ciudad y participación ciudadana. - Ocupación del territorio. - Complejidad y diversidad. - Vivienda. - Zonas verdes. - Movilidad y accesibilidad. - Calidad del aire. -Emisiones de CO 2 y Cambio Climático -Salud. - Consumo de energía. - Consumo de agua. - Tratamiento de residuos. - Biodiversidad. - Características de la población. - Población activa y desempleo. - PIB provincial y renta disponible. - Relación de Gini y tasa de pobreza. - Vulnerabilidad y exclusión social. - Coberturas y demandas sociales. - Violencia de género. - Educación ambiental. - Dependencia presupuestaria. - Gasto en cooperación. - Equidad municipal. - Participación ciudadana.

22 - Territorio y configuración de la ciudad. - Gestión de los recursos naturales. - Cohesión social y desarrollo económico. - Gobierno de la ciudad y participación ciudadana. - Ocupación del territorio. - Complejidad y diversidad. - Vivienda. - Zonas verdes. - Movilidad y accesibilidad. - Calidad del aire. - Emisiones de CO 2. -Salud. - Consumo de energía. - Consumo de agua. - Tratamiento de residuos. - Biodiversidad. - Características de la población. - Población activa y desempleo. - PIB provincial y renta disponible. - Relación de Gini y tasa de pobreza. - Vulnerabilidad y exclusión social. - Coberturas y demandas sociales. - Violencia de género. - Educación ambiental. - Dependencia presupuestaria. - Gasto en cooperación. - Equidad municipal. - Participación ciudadana.

23 Qué tipo de ciudad queremos?

24 Houston

25 Los Angeles

26 OBSERVATORIO de MEDIO AMBIENTE URBANO Brasilia

27 OBSERVATORIO de MEDIO AMBIENTE URBANO Porto Alegre

28 OBSERVATORIO de MEDIO AMBIENTE URBANO El Cairo

29 Beijing

30 Los Ángeles

31 Los Ángeles

32 Río de Janeiro

33 Río de Janeiro

34 Salvador de Bahía

35 Valencia

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38 Atenas

39 Málaga

40 OBSERVATORIO de MEDIO AMBIENTE URBANO Roma

41 Turín Las características principales de la ciudad compacta son: alta densidad residencial, mezcla de usos de suelo, transporte multimodal, alto grado de accesibilidad e interacción social y económica.

42 Barcelona

43 Amsterdam

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46 Lo que está claro es que el problema es general y nadie tiene la solución definitiva. La ciudad compacta que tanto gusta a los urbanistas europeos se ha visto superada por la realidad. Este modelo ha hecho crisis. Lo que se ha expandido es la ciudad dispersa, el modelo americano de ciudad difusa que se ha ido imponiendo por la influencia mediática y porque la gente, en realidad, prefiere vivir en estos chalets o adosados de la periferia. Sólo los intelectuales y los ecologistas conscientes del despilfarro de energía y territorio que esto supone defienden la ciudad compacta. Y tienen razón. Yo también pienso que es mejor, pero conseguirla no es ya un problema del urbanismo sino de la pedagogía.

47 es un problema de sensibilidad, de darle más importancia a este tema y también, de nuevo, de voluntad política. El problema, insiste, es que gran parte de esta expansión urbanística desordenada que tantas críticas ha provocado incluso de la Unión Europea se ha hecho dentro de la más estricta legalidad. Ahora parece que se ha parado por la crisis, pero no porque haya una reflexión sobre lo que se ha hecho mal, que es lo que tocaría. Están esperando a ver cuándo vuelve a haber liquidez para continuar igual.

48 Pero lo que ahora toca pensar es cómo se puede compactar y estructurar la ciudad difusa que ya se ha construido para minimizar los daños. Es uno de los grandes retos del futuro inmediato, sin duda. Lo que está claro es que tendríamos que evitar seguir proyectando ciudad difusa nueva. Pero claro, si nos salen los políticos con sus mayorías absolutas, qué vamos a hacer?. Fernando de Terán (sep 2009)

49 OBSERVATORIO de MEDIO AMBIENTE URBANO

50 Evolución de densidad en Málaga Años Superficie Población Densidad