Marco administrativo y de servicios para la protección de las personas discapacitadas en las universidades españolas

Transcripción

1 Marco administrativo y de servicios para la protección de las personas discapacitadas en las universidades españolas Defensor Universitario Universidad de Cantabria Santander, España

2 1. Las normas externas a las universidades 2. Lo que ocurre dentro de las universidades En teoría, la teoría y la práctica coinciden. En la práctica, no siempre Universidad y discapacidad. Guía de recursos, 2006 Libro blanco sobre universidad y discapacidad, 2007

3 Marco jurídico Previo a la ley de 2007 Constitución Española (1978), artículo 49, Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos Ley de Integración Social de los Minusválidos (1982), Artículo 23: integración Artículo 30: gratuidad Artículo 31.2: adaptación de las pruebas sin mengua del nivel exigido

4 Marco jurídico Previo a la ley de 2007 Ley de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (2003) Artículo 9: las medidas de acción positiva podrán consistir en apoyos complementarios y normas, criterios y prácticas más favorables. Disposición final décima: se debe incluir el «Diseño para todos». Real Decreto 696/1995, de 28 de abril, de ordenación de la educación de los alumnos con necesidades educativas especiales Artículo 18.1: Las universidades públicas realizarán las adaptaciones que fuera menester con el fin de que los alumnos con necesidades educativas especiales permanentes puedan efectuar las pruebas de acceso a la universidad Artículo 18.2: Las universidades públicas reservarán hasta un 3 por 100 de plazas en cada uno de los centros docentes universitarios

5 Marco jurídico Ley Orgánica 4/2007 Las universidades garantizarán la igualdad de oportunidades, proscribiendo cualquier forma de discriminación y estableciendo medidas de acción positiva tendentes a asegurar su participación plena y efectiva en el ámbito universitario Los estudiantes y los demás miembros de la comunidad universitaria no podrán ser discriminados por razón de su discapacidad ni directa ni indirectamente en el acceso, el ingreso, la permanencia y el ejercicio de los títulos académicos y de otra clase que tengan reconocidos Exención total de tasas y precios públicos en los estudios conducentes a la obtención de un título universitario

6 Marco jurídico Ley Orgánica 4/2007 Las universidades promoverán acciones para favorecer que todos dispongan de los medios, apoyos y recursos que aseguren la igualdad real y efectiva de oportunidades en relación con los demás componentes de la comunidad universitaria Los edificios, instalaciones y dependencias de las universidades, incluidos también los espacios virtuales, así como los servicios, procedimientos y el suministro de información, deberán ser accesibles para todas las personas, de forma que no se impida a ningún miembro de la comunidad universitaria, por razón de discapacidad, el ejercicio de su derecho a ingresar, desplazarse, permanecer, comunicarse, obtener información u otros de análoga significación en condiciones reales y efectivas de igualdad Plazo de 1 año para elaborar planes de integración

7 Marco jurídico Planes de estudios Los objetivos del título han de tener en cuenta los principios de igualdad de oportunidades y accesibilidad universal de las personas con discapacidad La planificación ha de incluir servicios de apoyo y asesoramiento adecuados La contratación del profesorado ha de contener mecanismos para asegurar que se realizará atendiendo a los criterios de no discriminación de personas con discapacidad Las infraestructuras han de ser conformes al principio de accesibilidad universal

8 Marco jurídico Acceso y admisión Adaptación de las pruebas de acceso a la universidad: las medidas oportunas para que puedan hacerlas en las condiciones más favorables, en caso de que no puedan realizarlas con los medios ordinarios Cuotas para la admisión: 3% de las plazas para minusvalías iguales o superiores al 33%

9 Marco jurídico Planes estatales I Plan Nacional de Accesibilidad Cinco líneas de actuación: 1. Concienciación y formación. La Estrategia 3 se refiere a la inserción del Diseño para Todos en los estudios universitarios. 2. Normativa legal y técnica. 3. Innovación y calidad. La Estrategia 10 es el fomento de la investigación y el desarrollo técnico. 4. Planes y programas innovadores. La Estrategia 11 habla de la promoción de servicios y tecnologías que favorezcan la accesibilidad sensorial, la Estrategia 12 de la promoción de la lengua de signos y las Estrategias 15 y 16 de la accesibilidad en edificios de titularidad pública o privados de uso público. 5. Promoción de la participación.

10 Marco jurídico Planes estatales II Plan de Acción para las Personas con Discapacidad : Medida 142.2: se promueve el uso y la difusión de la lengua de signos española y otros lenguajes alternativos Medida 142.4: se refiere al acceso a las tecnologías de apoyo y de ayudas técnicas para facilitar la vida independiente. Medida 222.6: Fomento en las universidades de programas de igualdad de oportunidades y no discriminación de los/as estudiantes/as con discapacidad. Medidas y 223.5: fomento de programas-puente de acceso al primer empleo y a la generalización de prácticas no laborales en centros de trabajo para alumnos con NEE. De la Estrategia 31 (Concienciación y formación en accesibilidad universal y Diseño para Todos) se deriva la Línea de Actuación 312 (Inserción de la accesibilidad y del Diseño para Todos en la universidad), que a la vez incluye diferentes medidas de especial relevancia para el ámbito universidaddiscapacidad: Programa de información y formación de formadores de Escuelas Universitarias (312.1). Diseño de una asignatura de libre elección sobre discapacidad (inter-campus) y promoción en carreras vinculadas a la planificación y gestión de espacios (312.2). Diseño de un «Máster de Accesibilidad Universal» y de un «Curso de especialización en accesibilidad» (312.3). Implantación del «Máster» y «Curso de especialización» en las Escuelas de Arquitectura, Caminos y Telecomunicaciones y en Escuelas de Diseño (312.4). Ayudas e incentivos para el fomento de los estudios universitarios de accesibilidad en asignaturas preexistentes (312.5).

11 1. Las normas externas a las universidades 2. Lo que ocurre dentro de las universidades En teoría, la teoría y la práctica coinciden. En la práctica, no siempre Universidad y discapacidad. Guía de recursos, 2006 Libro blanco sobre universidad y discapacidad, 2007

12 La realidad Datos globales, 2006 Las universidades: 41 universidades presenciales (de 47) tienen una unidad específica de apoyo estudiantes, sobre un total de (0,4%, que varía entre un 0,05% y un 1%) UNED: sobre un total de (1,8%) Los estudiantes con discapacidad: 2% de los estudiantes con discapacidad acceden a la Universidad La tercera parte estudian en la UNED Un 3,5% de las personas con discapacidad tiene estudios universitarios, una tasa tres veces inferior a la de la población en general

13 La realidad Recursos humanos Programa específico: Todas menos seis La mayoría se crearon en los años 80 y 90 Dependencia de VR Estudiantes o similar (en general) Con presupuesto propio: el 50% Equipo humano: Gran dispersión en los datos Lo más frecuente, no más de 1 persona a tiempo completo Abundancia de Becarios Intérpretes de Lengua de Signos Voluntariado: Con o sin créditos de libre elección En colaboración con ONG

14 La realidad Recursos materiales Recursos técnicos Gran variedad en las dotaciones Flexibilidad, capacidad de respuesta Emisoras de FM, puestos informáticos adaptados, software adaptado o específico, libretas autocopiativas, impresoras Braille, Edición de material de orientación para el profesorado Financiación mixta

15 La realidad Normas de las universidades Estatutos de 45 universidades públicas españolas: numerosas referencias al alumnado con discapacidad y los diversos aspectos de su integración en la vida universitaria En algunos casos se ciñen estrictamente a lo legislado. En otras ocasiones van más allá, especificando metodologías apropiadas, así como instrucciones para la realización de pruebas El tono de las propuestas principios y derechos de los estudiantes, principalmente, sin embargo, aparece en algunos estatutos con cierta ambigüedad y, en otros, no dejan de parecer, en última instancia, medidas graciables o concretadas insuficientemente. Otra característica del tratamiento de estas medidas de acción positiva en los estatutos es la existencia de una heterogeneidad notable

16 La realidad Normas de las universidades En 27 casos los Estatutos recogen aspectos relacionados con medidas de acción positiva hacia los estudiantes con discapacidad: La adecuación de fechas y otros apoyos para las pruebas y clases. Tutorías especializadas. Adaptaciones en método, tiempo y forma, teniendo en cuenta las necesidades del alumnado y sus características. En cuanto a la gratuidad de la enseñanza, Ha sido un tema controvertido durante 25 años Hasta hace un año convivían diversos modelos relativos a la gratuidad de la enseñanza para personas con discapacidad, como el grado de discapacidad reconocida, el límite de ingresos y la aplicación sólo en las primeras matrículas o en su totalidad Adaptación a la Ley Orgánica 4/2007?

17 La realidad Adaptaciones curriculares significativas RD 334/1985 de 6 de marzo (BOE 16 de marzo de 1985) sobre ordenación de la educación especial en su artículo 17.1: siempre que no afecte al contenido básico de los conocimientos exigidos Ley 1/1999 de Andalucía: siempre que tales adaptaciones no impidan alcanzar un desarrollo suficiente de los objetivos generales previstos para estos estudios Guía de orientación para el profesorado de la Universidad de Málaga: No supone menor nivel de exigencia, ni supresión de contenidos, ni eliminación de objetivos

18 La realidad Adaptaciones curriculares significativas Carlos III. Intervienen: Dirección del Dpto., Equipo de Integración Académica del Centro y Programa de Integración de la Universidad Cádiz. Las decide el Vicerrectorado de Ordenación Académica y las aplican el profesor, un experto y un responsable del área de conocimiento No hay más casos e los que haya constancia de un procedimiento general establecido Ausencia de previsiones ante la formación en competencias

19 La realidad Accesibilidad Universal Barreras arquitectónicas, pero no sólo: todo tipo de productos y servicios, incluido el acceso a la información Convergencia con la no discriminación La realidad es muy diversa, dependiendo fundamentalmente de la antigüedad de los edificios

20 La realidad Programas de apoyo en algunas universidades Tutores específicos Personas de apoyo para las actividades diarias Contacto con las asociaciones Intérpretes de Lengua de Signos. Emisoras de FM Información y asesoramiento a los estudiantes, detección de necesidades Campañas de sensibilización, elaboración de guías orientativas Asesoramiento a los profesores sobre casos particulares Adaptaciones curriculares no significativas Orientación laboral específica Reserva de plaza en aparcamientos Reserva de plaza en residencias Prioridad para la elección de horarios y de asignaturas optativas Becas o subvenciones de la propia universidad Servicios específicos desde la Biblioteca Exención total? de tasas y precios públicos

21 Referencias y ampliación de datos Carmen Molina y Juan González-Badía. Universidad y discapacidad. Guía de recursos. Ediciones Cinca, Madrid, 2006 Antonio Peralta Morales. Libro blanco sobre universidad y discapacidad. Real Patronato sobre Discapacidad, Madrid, 2007 Guia d atenció dels estudiants amb discapacitat a la universitat. Generalitat de Catalunya, Barcelona Emili Soro-Camats y Antoni Vilà. Universitat i discapacitat a Catalunya. Generalitat de Catalunya, Barcelona, 2005 Guía de orientación al profesorado del alumnado con discapacidad. Universidad de Málaga, Leonor Lidón Heras. Derechos humanos y discapacidad en España: Informe de situación. Ediciones Cinca, Madrid, 2008