AVANCES Y RETOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE LOGÍSTICA Y CARGA

Transcripción

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2 AVANCES Y RETOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE LOGÍSTICA Y CARGA Avances Se fortaleció la institucionalidad para la implementación de las Políticas de Logística y Carga: Creamos el Grupo de Logística y Transporte de Carga. Generamos información en logística: matriz origen destino 2013 (la ultima era del 2008) y medimos tiempos logísticos. Se producen Boletines de Coyuntura Económica. Definimos corredores logísticos. Decreto 1478 de 2014 Aproximación al concepto de corredores logísticos de importancia estratégica Reglamentación de medidas de coordinación Instalación de la comisión intersectorial de corredores logísticos Se reglamentó con la Resolución 164 de 2015 Establecimiento de corredores logísticos terrestres carreteros, fluviales, férreos y aéreos Caracterización del corredor logístico Indicadores para la conformación de la línea de información base de los CL

3 AVANCES Y RETOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE LOGÍSTICA Y CARGA Avances Estructuramos proyecto de enturnamiento piloto Bventura. INSIDE. Este año se implementa. Hemos venido fortaleciendo el RNDC. Pasamos de registros a Contamos con un proyecto de decreto sobre patios de contenedores. Avances en la implementación del Conpes Se cuenta con proyecto de decreto 173. Se propone: Fortalecimiento de Empresas de Transporte Formalización Propietario Individual Creación de Empresa Unipersonal de Transporte Regulación de Agentes de Carga y Operadores Logísticos

4 AVANCES Y RETOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE LOGÍSTICA Y CARGA Retos Consolidación de la Política de Libertad Vigilada -Definición del esquema (reglamentación Dcto 2228, se incluirá asuntos sobre pagos). En que estamos corto plazo: a) Proyecto de resolución reglamentando Dcto 2228 b) Proyecto de resolución de adopción de medidas regulatorias con soportes c) Traslado concepto de abogacía SIC d) Proyecto Convenio Dane MT En el mediano plazo: -Actualización SICE TAC -Actualización ICTC Implementación CONPES Realizar estudio para fijar las condiciones para la prestación del servicio - Expedir modificación Dcto Fortalecer la implementación del Programa de Reposición y Renovación

5 Participación en viajes Resultados Generales GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LOGÍSTICA Carga total distribuida por tipo de vehículo 70% 60% C2 50% 40% 30% 20% 10% C4 C3 C3S2 C3S3 0% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Participación en la Carga Es interesante observar que de las de toneladas estimadas, los vehículos C2 realizan aproximadamente el 60% de los viajes pero solo movilizan el 24% de la carga, mientras que los C3S3 participan en la movilización con el 45% y solo representan el 18% de los viajes

6 Resultados Generales GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LOGÍSTICA Participación de carga y viajes por sector GRUPO DE CARGA ANUAL EN PRODUCCIÓN TONELADAS % Agroindustriales 59,550,893 27% Industriales 101,625,169 46% Minero 20,797,422 9% Productos Agrícolas 38,329,416 17% Vacío - 0% Otros 5,636 0% Total general 220,308,536 Por sectores, el industrial y agroindustrial, mueven alrededor de 161 millones de toneladas que representan cerca del 73% de la carga transportada, seguida del sector de la agricultura que participa con el 17% y del sector minero con el 9%.

7 Resultados Generales GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LOGÍSTICA Participación de carga y viajes por sector 17% Distribición de la Carga por Sector Económico 0% Agroindustriales 0% 27% Industriales 10% Minero 46% Productos Agrícolas Vacío El grupo de productos específicos mas transportado es el Industrial con un 46%, seguido de los agroindustriales con un 27% de la carga.

8 Resultados Generales GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LOGÍSTICA Generación y atracción de carga por departamento En la tabla se muestran los 10 departamentos que generan y atraen mas carga. El Valle del Cauca, que incluye Buenaventura, presenta los volúmenes agregados mas altos (13%), Bogotá y Cundinamarca sumados tienen una participación del 17% de la carga. Los Departamentos con menor participación son Vaupés, Guainía y Amazonas atraen en conjunto ton. aprox. y generan 591 ton aprox.

9 GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LOGÍSTICA Se destacan como los principales corredores de carga, la ruta del Sol que conecta el interior del país con la Costa Caribe; la transversal Bogotá Cali -B/ventura y las conexiones de Bogotá con Villavicencio y Sogamoso entre otros. Las relaciones de viajes más importantes se presentan entre los departamentos de Cundinamarca, incluyendo Bogotá, el Valle del Cauca, Antioquia y los puertos del país.

10 GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LOGÍSTICA Carga generada y atraída por departamento, destacándose Cundinamarca/Bogotá, Valle del Cauca Y Antioquia. Los vehículos C2 realizan aproximadamente el 60% de los viajes pero solo movilizan el 27% de la carga, mientras que los C3S3 participan en la movilización con el 43% y solo representan el 17% de los viajes

11 Resultados obtenidos a partir de procesamiento de Información del Ministerio Tiempo de espera para cargue Tiempo de cargue Tiempo espera descargue Tiempo descargue Tiempo total Tipo de Vehículo Articulado 0,74 2,18 1,19 2,56 6,67 Rígido 0,47 1,95 0,88 1,86 5,16 Total general 0,66 2,11 1,10 2,33 6,20 Tiempo de espera para cargue Tiempo cargue Tiempo espera descargue Tiempo descargue Tiempo Total Embalaje CONTENEDOR 0,38 2,47 0,66 1,91 5,42 OTRO 0,58 2,05 0,93 2,26 5,82 Total general 0,58 2,06 0,93 2,25 5,82

12 GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LOGÍSTICA 10:48:00 9:36:00 8:24:00 7:12:00 6:00:00 4:48:00 3:36:00 2:24:00 1:12:00 TIEMPOS LOGISTICOS SEGUN ORIGEN Y DESTINO 5:06:37 4:52:00 9:59:28 4:42:38 4:10:28 8:53:06 3:06:35 3:47:59 6:54:34 1:02:04 3:24:51 4:27:45 Los centros de producción y consumo como DESTINO presentan los mayores problemas logísticos ESPERA CARGUE/DESCARGUE TOTAL 0:00:00 DESTINO CENTRO DESTINO PUERTO ORIGEN CENTRO ORIGEN PUERTO

13 GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LOGÍSTICA TIEMPOS DE OPERACIÓN POR RUTAS 9:36:00 a. m. 4:48:00 a. m. 12:00:00 a. m. 7:12:00 p. m. 2:24:00 p. m. 9:36:00 a. m. 4:48:00 a. m. 12:00:00 a. m. TIEMPOS DE RECORRIDO VS TIEMPOS DE CYD H_CYD TIEMPO_RECORRIDO(H)

14 DEFINIMOS CORREDORES LOGÍSTICOS OBJETIVO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Crear un marco institucional para la gerencia de corredores logísticos (CL) de importancia estratégica para el país. Estudio E-TRANSCOL Decreto 1478 de 2014 Lineamientos generales para el desarrollo de CL Definición de CL Resolución 164 de 2015 Línea base de información Sistema de Monitoreo de CL Estructuración de Gerencias Implementación de gerencias

15 DEFINIMOS CORREDORES LOGÍSTICOS DECRETO 1478 DE 2014 Aproximación al concepto de corredores logísticos de importancia estratégica Son corredores logísticos de importancia estratégica aquellos medios físicos que facilitan el intercambio y el desarrollo del comercio en general, por los cuales se moviliza la carga tanto de comercio exterior como del comercio interno, permitiendo la vinculación entre los nodos de producción y consumo, así como los medios físicos que los conecten con las infraestructuras de servicios regionales, nacionales e internacionales. Reglamentación de medidas de coordinación Instalación de la comisión intersectorial de corredores logísticos

16 DEFINIMOS CORREDORES LOGÍSTICOS DECRETO 1478 DE 2014 Aproximación al concepto de corredores logísticos de importancia estratégica Reglamentación de medidas de coordinación Instalación de la comisión intersectorial de corredores logísticos Análisis Previo EI Ministerio de Transporte es la instancia encargada de articular los actores públicos y privados en la gestión de las acciones relacionadas con el flujo de carga que sean requeridas en un corredor logístico de importancia estratégica y el monitoreo y seguimiento de las mismas. Procedimiento de entes territoriales para intervenir en los corredores logísticos Condiciones de reglamentación vehicular Efectos Previstos

17 DEFINIMOS CORREDORES LOGÍSTICOS DECRETO 1478 DE 2014 Aproximación al concepto de corredores logísticos de importancia estratégica Reglamentación de medidas de coordinación Instalación de la comisión intersectorial de corredores logísticos Funciones: - Formular recomendaciones para la articulación entre la infraestructura y los servicios de transporte - Emitir concepto de viabilidad técnico-económica en relación con los proyectos de reglamentación - Conformar comités técnicos para el funcionamiento del corredor.

18 DEFINIMOS CORREDORES LOGÍSTICOS RESOLUCIÓN 164 DE 2015 Establecimiento de corredores logísticos terrestres carreteros, fluviales, férreos y aéreos Caracterización del corredor logístico Indicadores para la conformación de la línea de información base de los CL

19 DEFINIMOS CORREDORES LOGÍSTICOS Municipios RESOLUCIÓN 164 DE 2015 Establecimiento de corredores logísticos terrestres carreteros, fluviales, férreos y aéreos Información línea base Caracterización Tramos urbanos y suburbanos Caracterización del corredor logístico Indicadores para la conformación de la línea de información base de los CL Infraestructura, Servicios Logísticos

20 DEFINIMOS CORREDORES LOGÍSTICOS RESOLUCIÓN 164 DE 2015 Establecimiento de corredores logísticos terrestres carreteros, fluviales, férreos y aéreos Caracterización del corredor logístico Indicadores para la conformación de la línea de información base de los CL Indicadores relacionados con: Sistema Urbano Regional Subsistema Productivo Subsistema Logístico Subsistema de Transporte

21 DEFINIMOS CORREDORES LOGÍSTICOS Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Identificación de los municipios con jurisdicción sobre los corredores y los objetivos estratégicos de cada corredor. Inventario de las acciones actuales y futuras que en términos de infraestructura, servicios logísticos y normativa son sujetos los CL Instalación de la comisión intersectorial de corredores logísticos Definición de la línea base de información. Establecimiento de las mesas de coordinación con los municipios y entidades del Estado relacionadas directamente con cada corredor logístico. Formulación del plan de desarrollo de los corredores logísticos de importancia estratégica (PCLIE) que contemple las iniciativas identificadas, la coordinación de los actores, los objetivos de desarrollo, las tendencias nacionales e internacionales. Diseño de estrategias para la promoción y el seguimiento a la implementación de los proyectos de infraestructura, servicios logísticos y normativa que garanticen el cumplimiento de los objetivos estratégicos de cada corredor previstos en el PCLIE

22 ESTRUCTURAMOS PROYECTO DE ENTURNAMIENTO QUE HEMOS ENCONTRADO? Múltiples sistemas de enturnamiento Falta enturnamiento para algunos tipos de carga (granel) Congestión vías de acceso a los Terminales Marítimos TM Falta programación de algunas actividades previas al ingreso al TM Altos índices de accidentalidad Poca seguridad para mercancía y conductor Poca trazabilidad actividad terrestre

23 ESTRUCTURAMOS PROYECTO DE ENTURNAMIENTO QUE ESTAMOS HACIENDO? Articular sistemas de enturnamiento actuales Herramienta control de tráfico sobre vías de ingreso a los TM Aplicación móvil para conductores Planificar servicios terrestres Entrada/salida ZAT Actividades de ZAT Adicionar validaciones al RNDC Trazabilidad actividad terrestre Organizar vías de acceso a TM Integrar programación con sistemas GPS

24 ESTRUCTURAMOS PROYECTO DE ENTURNAMIENTO

25 ESTRUCTURAMOS PROYECTO DE ENTURNAMIENTO Conductor - Programación de citas

26 ESTRUCTURAMOS PROYECTO DE ENTURNAMIENTO Tablero de control Operación en Línea

27 ESTRUCTURAMOS PROYECTO DE ENTURNAMIENTO Tiempos de permanencia en puerto

28 FORTALECEMOS EL RNDC Situación Actual Comparativo de los viajes intermunicipales realizados en 2013 y 2014 (mes a mes) por las carreteras colombianas.

29 PROYECTO DE DECRETO PATIOS DE CONTENEDORES REFLEXIÓN GENERAL Para lograr los niveles de competitividad y posicionamiento mundial es necesario el aumento en la frecuencia de viajes y la eficiencia de las operaciones (Tongzon, 2002). Esto exige la coordinación de todos los actores de la cadena, desde las terminales portuarias hasta los patios de contenedores, para ir en la ruta de la eficiencia operacional.

30 PROYECTO DE DECRETO PATIOS DE CONTENEDORES REFLEXIÓN GENERAL Concebir los patios de contenedores dentro del entorno sistémico de la logística de comercio exterior implica el desarrollo de un análisis que los contemple como parte integral de las cadenas logísticas de abastecimiento, almacenamiento y distribución, y no como eslabones independientes, desarticulados y aislados del proceso de importación / exportación; teniendo en cuenta no sólo las actividades que se efectúan relacionadas con la manipulación / almacenamiento, sino también la influencia que sus actividades tienen sobre el transporte anterior y posterior a tal nodo logístico. Fuente: (León, Juan Carlos. ADEX, 2010)

31 PROYECTO DE DECRETO PATIOS DE CONTENEDORES PROYECTO DE DECRETO Por medio del cual se establece el registro de Patios de Manejo de Contenedores vacíos que promuevan el desarrollo y la competitividad de la cadena de transporte de carga en el marco del Sistema Logístico Nacional y se dictan otras disposiciones 1 Definición de la naturaleza jurídica de los PMCV 2 Registro oficial de los PMCV ante el Ministerio 3 Derechos y obligaciones de los PMCV 4 Presentación del Plan Maestro de Desarrollo General del los PMCV

32 SEGUIREMOS AVANZANDO EN EL TEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS La identificación de ámbitos logísticos y potenciales sitios para el desarrollo de plataformas logísticas obedece a la conceptualización de las necesidades logísticas del país. La priorización del desarrollo de plataformas logísticas se realizó en función de los flujos comerciales. Reto para el MT: Regulación para el desarrollo de este tipo de infraestructura. *Estudios de Prefactibilidad ejecutados y en desarrollo Ámbito Logístico Tipo de plataforma Buenaventura Eje Cafetero Magdalena Bajo Magdalena Medio Barrancabermeja Zal portuaria Área logística consolidación cargas regionales Plataforma multimodal Plataforma multimodal Área logística de apoyo en frontera

33 SEGUIREMOS AVANZANDO EN EL TEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS Próximos Pasos: Zona de desarrollo industrial y logístico para Buenaventura Diseño urbano y usos del suelo. En etapa pre contractual. Convenio 055: MT, APC, Findeter Estructuración Financiera. En etapa pre contractual. Apoyo de la Banca Multilateral Avances: Diseño del esquema jurídico institucional o vehículo legal para el desarrollo del proyecto. Diseño de un modelo de planeación del desarrollo logístico en Buenaventura articulado con el desarrollo urbano de la ciudad.

34 AVANCES CONPES 3759 Se tiene previsto adelantar en 2015 estudio que analice las condiciones para la prestación del servicio público de carga Definición de condiciones para la prestación del servicio ESTRATEGIAS Estándares para la prestación del servicio Programa de renovación del parque automotor de carga

35 AVANCES CONPES 3759 Se cuenta con Proyecto de Dcto que modifica el 173 Estándares para la prestación del servicio Fortalecimiento de Empresas de Transporte Administración Integral de Flota Vehicular (AIFV) Solvencia Financiera/Seguro de Responsabilidad Civil Formalización Propietario Individual Bancarización, registro mercantil, RUT, etc. Creación de Empresa Unipersonal de Transporte Mínimo 3 vehículos, seguros, no AIFV Regulación de Agentes de Carga y Operadores Logísticos Registro ante el MT Regulación de responsabilidad Seguros