PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINSTRATIVAS Y TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN DE UNA OPERACIÓN DE CRÉDITO POR IMPORTE DE

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1 CONTRATACIÓN EXPEDIENTE.- 9/2010. OBJETO.- Contrato de servicios financieros: contratación de operación de préstamo a largo plazo. ASUNTO.- Pliego cláusulas administrativas y prescripciones técnicas. PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINSTRATIVAS Y TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN DE UNA OPERACIÓN DE CRÉDITO POR IMPORTE DE EUROS 1.-OBJETO El objeto de la presente convocatoria es la contratación con una entidad de crédito de una operación de préstamo con disposición gradual de fondos con el objeto de financiar gastos de inversión del Ayuntamiento previstos para el ejercicio 2010 que consiste en la construcción de una piscina cubierta según Convenio firmado con la Junta de Castilla-La Mancha. El importe de la operación a contratar se cifra en EUROS (un millón doscientos cincuenta mil euros) que se destinará en su totalidad a financiar el por gasto de inversión definido a aportar por el Ayuntamiento. El importe del préstamo podrá adjudicarse en lotes por cuantías de euros, sin necesidad de proceder a adjudicar el cien por cien del importe de la operación a la misma entidad. Las condiciones de este Pliego, que se han redactado desde la perspectiva de que se concertará un único préstamo por la totalidad, serán válidas y aplicadas del mismo modo en el supuesto que fuera adjudicado el préstamo a dos entidades financieras distintas Para el desarrollo de este préstamo durante el primer tramo de carencia, el Ayuntamiento dispondrá del importe prestado según el calendario que se establece en el Convenio firmado con la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha regulador de este proyecto Todos los ingresos y pagos derivados de este contrato se efectuarán en euros. 2.- NATURALEZA Y REGIMEN JURIDICO De conformidad con lo previsto en la letra l) del artículo 4, apartado uno, de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, este contrato se regulará por las condiciones de este pliego de cláusulas, aplicándose los principios de la LCSP para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse El procedimiento de adjudicación será el negociado sin publicidad aplicándose, en lo relativo a la preparación y formalización, las disposiciones generales sobre contratación contenidas en la LCSP. La normativa local de la Ley 7/85 y del Texto Refundido de la Ley 1

2 de Haciendas Locales será la que se tenga en cuenta en los aspectos competenciales y de gestión económica. Las normas generales administrativas de la Ley 30/92 y la legislación mercantil o civil serán aplicables sucesivamente a este contrato con carácter supletorio Las jurisdicciones para resolver las controversias que surjan entre las partes serán, el contencioso-administrativo para los de preparación y adjudicación y el civil en la ejecución del contrato. La Legislación mercantil o civil sobre préstamos sólo regirá en cuanto a los efectos y extinción del contrato. 3.- ORGANO COMPETENTE. Por razón de la cuantía, órgano competente para acordar su contratación es el Ayuntamiento Pleno. 4.- PRECIO DEL CONTRATO. El plazo para la amortización será de 20 años, más dos años de carencia, durante el que sólo se abonarán los intereses devengados por las cantidades dispuestas. Transcurrido el período de carencia, comenzará la amortización del principal de la operación mediante el sistema de cuotas constantes de amortización e intereses. El plazo total de la operación se dividirá en dos tramos: Un primer tramo de carencia que abarcará los dos primeros años. En este periodo de carencia se abonará únicamente intereses por las cantidades que se vayan disponiendo durante los dos años. Un segundo tramo que corresponderá al de amortización, que tendrá una duración de veinte años contados a partir del término del plazo de carencia. Durante ese plazo se efectuarán los pagos de intereses y reembolsos del principal mediante entregas trimestrales iguales, comprensivas de capital e intereses, que serán calculadas según el sistema francés de amortización de préstamos. En consecuencia, el tipo de operación que solicitamos consiste en la disposición gradual de fondos hasta el límite de euros durante los dos primeros años, en el que solamente pagaremos los intereses de las cantidades que se vayan disponiendo y los 20 años siguientes se destinarán a pagar las cantidades dispuestas en los primeros 24 meses, según un sistema de amortización francés. Es preciso aclarar que la disposición de fondos hasta el límite de euros únicamente se realizará durante los dos años de carencia de forma que en los 20 años siguientes no dispondremos de ningún fondo sino que los destinaremos a amortizar la cantidad dispuesta en esos primeros 24 meses. 5..-COMISIONES Los únicos gastos que satisfará el Ayuntamiento a la Entidad Prestamista serán el de los intereses calculados de la forma prevista en este Pliego, de forma que no existirán gastos de 2

3 formalización, ni comisiones de apertura, ni comisiones de estudio ni comisiones de amortización anticipada, ni comisión de no disposición de fondos..., no admitiéndose ninguna oferta que incluya gastos o comisiones. En consecuencia, el Ayuntamiento podrá anticipar el pago total de la cantidad adeudada en cualquier momento, así como efectuar entregas parciales a cuenta de la deuda sin que ello le suponga gasto ni comisión alguna por dicho reembolso anticipado, sin necesidad de efectuar preaviso a la Entidad Financiera adjudicataria, aplicándose dichas amortizaciones o bien a reducir el plazo de amortización o bien a aminorar la cuota, a elección del Ayuntamiento. 6.-TIPO DE INTERÉS En el supuesto de interés variable regirán las siguientes condiciones: Las ofertas se deberán hacer necesariamente sobre la base del tipo de interés EURIBOR trimestral más un margen bruto que aumente o disminuya el tipo de referencia, expresando dicho margen, como máximo con tres decimales. El margen se expresará en términos porcentuales no en tantos por cientos. El interés final que resulte de sumar o restar al EURIBOR el margen establecido por la Entidad Financiera no se redondeará, ni en exceso ni en defecto, y cualesquiera gastos que pudieran existir como corretaje, comisiones, etc., no serán repercutidos al Ayuntamiento, debiendo ser asumidos en todo caso por la Entidad Financiera adjudicataria. El EURIBOR de referencia será el EURIBOR trimestral fijado por el Banco de España el quinto día hábil anterior a la fecha de terminación de presentación de ofertas en este Ayuntamiento, para lo que se le acompañará de certificación del Banco de España. El tipo de interés se revisará cada tres meses. Para efectuar dicha revisión se tomará el EURIBOR publicado en el mes inmediatamente anterior al trimestre natural en el que vaya a surgir efecto, y se le sumará o restará el margen bruto, en puntos porcentuales, que haya ofertado la Entidad. En las ofertas se deberá indicar la tasa anual equivalente (TAE) calculada según las directrices marcadas por el Banco de España en sus circulares 8/90 y 13/93 sobre transparencia de las operaciones de crédito y protección de la clientela. 7.-PAGOS Los pagos por intereses que haya de satisfacer el Ayuntamiento por esta operación se abonarán por trimestres vencidos, los días 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre de cada año, o el primer día hábil posterior, si aquellos fueran festivos, siendo los trimestres naturales el período sobre el que se efectuará dicho cálculo. Al variar cada tres meses el tipo de interés, la Entidad Financiera adjudicataria deberá aportar al Ayuntamiento, durante los primeros días hábiles de los meses de Abril, Julio, Octubre y Enero, un cuadro de amortización completo en el que aparezcan desglosadas las cantidades a satisfacer por intereses, amortización, capital vivo, etc., a las que resulte de aplicación el nuevo tipo de interés. No obstante durante el periodo de carencia puede ocurrir que se realicen peticiones de 3

4 capital a lo largo del trimestre natural en curso, por lo que dichas cantidades deberán ser tenidas en cuenta a la hora de efectuar la liquidación de intereses al final de ese trimestre. 8.- CONSIGNACION PRESUPUESTARIA. La carga financiera derivada de este contrato tendrá la consideración de gasto plurianual, de conformidad con el artículo d) TRLRHL. El pago de los intereses y amortizaciones derivados de esta operación se efectuará con cargo a las partidas incluidas en los programas de gastos del Presupuesto de la Corporación para cada ejercicio. Hasta que se efectúe la cancelación total del crédito, el Ayuntamiento consignará en los Presupuestos de cada ejercicio los créditos necesarios para satisfacer la deuda que se derive de esta operación. La partida que recoge los gastos previstos por los intereses a abonar en el ejercicio 2010 es la CRITERIOS PARA SU ADJUDICACIÓN El criterio preferente que se estimará para la adjudicación serán las condiciones financieras ofertadas para la operación y la inexistencia de gastos o comisiones, con especial atención a la comisión de no disponibilidad PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION Debido a la naturaleza del contrato, la indeterminación inicial de elementos esenciales, la complejidad de los criterios aplicables y las distintas combinaciones que puede existir de los mismos, la contratación se efectuará por el procedimiento negociado sin publicidad, invitando a participar en el procedimiento a las principales entidades financieras y de ahorro, tanto a las que sean expresamente colaboradora del Ayuntamiento como a cualquier otra que pudiera estar interesada, sin limitación alguna En dicha invitación se indicará la fecha límite para la recepción de solicitudes de participación, que no podrá suponer un plazo inferior a diez días hábiles, a partir del envío de la invitación Durante el plazo de presentación de ofertas los interesados podrán examinar el expediente de contratación, en las oficinas del Ayuntamiento de 10 a 14 horas GARANTIAS DEL CONTRATISTA. Teniendo en cuenta la naturaleza del contrato, en la que el contratista asume una posición de acreedor, y la presunción de solvencia de las entidades de crédito, y de conformidad con la autorización del artículo 38 TRLCAP, se dispensa a los ofertantes y al contratista de la 4

5 obligación de constituir garantías provisionales y definitivas CAPACIDAD PARA CONTRATAR Tendrán capacidad para contratar esta operación de crédito las personas jurídicas españolas o extranjeras que reúnan las siguientes condiciones: A) No estar incursa en ninguna de las prohibiciones establecidas por el artículo 49 LCSP B) Tener plena capacidad de obrar. C) Tratarse de una empresa cuya actividad habitual figure la concesión de créditos o préstamos. Esta condición se justificará para las empresas españolas o que operen en España con la inscripción en el Registro de Entidades de Crédito del Banco de España; para las empresas extranjeras se justificará, junto con la capacidad de obrar, en la forma señalada en el artículo 61 de la LCSP. D) Solvencia económica, financiera y técnica. En principio se presume su existencia, sin perjuicio de que en caso de plantearse alguna duda el Ayuntamiento pueda exigir su justificación de conformidad con los artículos 64 y 67 de la LCSP. E) Estén al corriente de sus obligaciones tributarias y del pago de las cuotas a la Seguridad Social Por lo que respecta a empresas extranjeras deberá cumplirse la normativa española específica en esta materia y obtenerse, en su caso, las correspondientes autorizaciones DOCUMENTACION PARA LICITAR Dentro del plazo señalado en la invitación, los licitadores presentarán en sobre cerrado A la proposición económica única según el modelo anexo al presente Pliego. De conformidad con el baremo previsto en la condición número 15.3 también se incluirá los documentos y certificados que deban considerarse. Cada Entidad Financiera deberá remitir también junto con su oferta de condiciones, modelo de contrato en la que se formalizaría la operación, así como un anexo en el que se especifiquen las fórmulas del cuadro de amortización que se utilizaría en el caso de concertarse la operación. 5

6 13.2. Junto con esta proposición, pero en sobre separado B, deberán presentar la siguiente documentación: A) Fotocopia compulsada o testimonio notarial del Documento Nacional de Identidad de la persona o personas que firmen la proposición. Si el ofertante fuera extranjero podrá suplirse el DNI por el pasaporte u otro documento oficial de identificación. B) Poder notarial otorgado a favor del firmante o firmantes de la proposición. Este poder deberá ser bastanteado por fedatario público; si el poder que figura en el sobre no está bastanteado se efectuará el bastanteo con posterioridad a la apertura del sobre. C) Testimonios judiciales o certificaciones administrativas, según los casos, que acrediten que la empresa licitadora no está incursa en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por el artículo 49 de la LCSP. Estos documentos podrán ser sustituidos por una declaración responsable otorgada de acuerdo con el artículo 62 LCSP. D) Las empresas que operan en España deberán presentar certificación de estar inscritas en el Registro de Entidades de Crédito del Banco de España. E) Las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea que no operen en España deberán presentar documento acreditativo de su inscripción en un registro profesional o comercial cuando este requisito sea exigido por la legislación del Estado respectivo. F) Las demás empresas extranjeras que no operen en España deberán presentar certificado expedido por la Embajada de España en el Estado correspondiente que acredite su capacidad de obrar y que dentro de su habitual figura la concesión de operaciones de crédito. G) Las empresas españolas o que operen en España deberán presentar certificación de la Delegación de Hacienda, correspondiente al lugar donde la empresa tenga su domicilio social o su representación, acreditativa de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y documento del propio Ayuntamiento acreditativo de estar al corriente de sus obligaciones tributarias. La certificación podrá ser sustituida por una declaración expresa responsable, con posterioridad en el plazo de 5 días hábiles desde la adjudicación presentará el documento acreditativo correspondiente. H) Las empresas españolas o que operen en España deberán presentar certificación de la Tesorería de la Seguridad Social acreditativa de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social. La certificación podrá ser sustituida por una declaración expresa responsable y, con posterioridad, en el plazo de 5 días hábiles desde la adjudicación, presentará el documento acreditativo correspondiente MESA DE CONTRATACION. 6

7 La Mesa de Contratación se constituirá de acuerdo con lo establecido en la Disposición Adicional Segunda apartado 10 de la LCSP, estando presidida por un miembro de la Corporación o funcionario de la misma, y formarán parte de ella, como vocales, el Secretario o, en su caso quien atribuida la función de asesoramiento jurídico, el Interventor, así como aquellos otros que se designen por el órgano de contratación entre el personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporación, o miembros electos de la misma, sin que su número, en total sea inferior a tres. Actuará como Secretario un funcionario de la Corporación. Integran la mesa de contratación los siguientes miembros: - El Sr. Alcalde, que actuará como presidente de la Mesa. - La Secretaria de la Corporación. - La Interventora de la Corporación. - Un concejal de cada grupo político municipal, como vocal. - El Arquitecto Municipal, como vocal. - El Arquitecto Técnico Municipal, como vocal. - Un funcionario de la Corporación que actuará como Secretario de la Mesa En cualquier caso, se podrán designar técnicos externos que asesoren a los miembros de la mesa en las valoraciones PRESENTACION Y TRAMITACION DE LAS PROPOSICIONES Las proposiciones se presentarán en el Registro General de la Corporación, dentro del plazo señalado en la invitación, en día hábil desde las 10:00 a las 14 horas de lunes a viernes. También podrán presentarse por cualquier otro procedimiento autorizado por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común Una vez finalizado el plazo de presentación de proposiciones, la Mesa de Contratación, en acto no público, calificará previamente los documentos contenidos en el sobre B, al objeto de admisión o no de las proposiciones presentadas. Si observara defectos u omisiones subsanables, concederá plazo para que el licitador pueda subsanar las mismas, con apercibimiento de exclusión definitiva en caso de no efectuarlo. Posteriormente, la Mesa de Contratación procederá, en acto público, a la apertura de las ofertas admitidas sobre A- y a emitir propuesta al órgano de contratación de la adjudicación del contrato a aquella oferta que no se encuentre incursa en baja temeraria o desproporcionada de conformidad con lo establecido en el artículo 85 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas La Mesa de Contratación recabará los informes técnicos que considere convenientes, teniendo en consideración que el criterio para la contratación será el menor tipo de interés ofertado conforme al punto 6 de este pliego. En caso de empate en la oferta, se contratará con aquella entidad que oferte un menor tipo 7

8 de interés de demora La Mesa de Contratación, a la vista de las proposiciones presentadas y de los informes emitidos, formulará al órgano de contratación la propuesta de adjudicación correspondiente o, en su caso, de declarar desierta la contratación El órgano de contratación acordará la adjudicación de la contratación, o bien declarará desierta ésta si considera que ninguna de las ofertas conviene a los intereses de la Corporación. Si la resolución del órgano de contratación no acepta la propuesta de la Mesa de Contratación deberá motivarse La adjudicación acordada quedará condicionada, si fuera necesario, a la autorización de la operación de crédito por el Ministerio de Economía y Hacienda FORMALIZACION DEL CONTRATO De conformidad con el artículo 140 de la LCSP, el contrato se formalizará en documento administrativo redactado por el Ayuntamiento, según el contrato tipo que al efecto existe en la Secretaría Municipal El contrato será firmado por parte de la Corporación por el Alcalde o por la persona en quien éste delegue. Por parte de la Entidad prestamista lo firmarán un representante o representantes con poder suficiente, actuando como fedatario el Secretario General del Ayuntamiento El contratista podrá pedir que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo los gastos a su cargo Cuando por causas imputables al contratista no pudiese formalizarse el contrato dentro de los treinta días contados desde el siguiente al de la notificación del requerimiento, la Administración podrá acordar la resolución del contrato y exigir la indemnización de los daños y perjuicios ocasionados. Si las causas de la no formalización fueran imputables a la Administración, se indemnizará al contratista de los daños y perjuicios causados, con independencia de que pueda solicitar la resolución del contrato No se podrá iniciar la ejecución del contrato sin la previa formalización del mismo EJECUCION DEL CONTRATO La ejecución del contrato se regirá por el contenido del contrato formalizado y por el Pliego de Condiciones El Ayuntamiento no destinará el importe de este préstamo a finalidades distintas de lo especificado en este Pliego de condiciones. Si el Ayuntamiento en sesión Plenaria acordará modificar el destino de los fondos, se 8

9 comunicará a la Entidad Financiera contratante para la toma de razón y aprobación del cambio de finalidad Corresponderá a la Interventora municipal la dirección técnica y control de la ejecución del contrato por parte del Ayuntamiento, sin perjuicio de las competencias del Presidente y demás órganos de la Corporación que hayan de dictar los correspondientes actos administrativos La ejecución del contrato se regirá por el contenido del contrato formalizado y por el presente Pliego de Condiciones, sin que sea de aplicación lo dispuesto en el artículo 1435 de la Ley de enjuiciamiento Civil, y sí en cambio lo que esté regulado al respecto para las Administraciones Públicas. En, a 2 de junio de

10 ANEXO I MODELO DE PROPOSICION ECONOMICA La Proposición económica se presentará en sobre cerrado con el siguiente lema: PROPOSICION ECONOMICA PARA TOMAR PARTE EN EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD PARA CONCERTAR CON EL AYUNTAMIENTO DE FUENSALIDA (TOLEDO) UNA OPERACION DE CREDITO POR UN IMPORTE DE EUROS. La proposición económica se ajustará al modelo siguiente: Don/Doña, con DNI número, con domicilio a efectos de notificaciones en (provincia de..), calle, C.P.., teléfono número.., Fax número.., actuando en representación de..., con CIF número. Hace constar: Que enterado de la invitación por parte del Ayuntamiento de (Toledo) de un procedimiento negociado sin publicidad para la concertación de una operación de crédito por un importe de euros, para financiar inversiones, declaro con intención de obligar a la Entidad representada lo siguiente: PRIMERO.- Que ni el firmante ni la Entidad por él representada están incursos en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. SEGUNDO.- Que acepta expresamente el Pliego de Condiciones en todos sus extremos. TERCERO.- Que acompaña en sobre separado la documentación exigida por el Pliego de Condiciones, entre la que figura el poder otorgado a su favor por la citada Entidad representada, poder que declara se encuentra vigente por no haber sido revocado ni haberse expedido otro con posterioridad. CUARTO.- Que ofrece en nombre de la Entidad representada la concertación de la expresada operación de crédito por importe de euros¹ con arreglo a las siguientes determinaciones y condiciones: Margen bruto sobre el EURIBOR a 3 meses: Interés de demora Observaciones: En, a de de 2010 POR LA ENTIDAD 10