sadei. LA RENTA DE LOS MUNICIPIOS ASTURIANOS 2012

Transcripción

1 NOTAS METODOLÓGICAS 1. INTRODUCCIÓN El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea ha aprobado en mayo de 2013 el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea (SEC-2010), al que en el futuro han de adaptarse las cuentas nacionales y regionales elaboradas en cada uno de los países miembros. Esta edición de la Renta de los Municipios Asturianos (LARMA), dado que toma como base las Cuentas Regionales de Asturias 2010, sigue los preceptos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de 1995 (SEC-95). El SEC-95 constituye un marco contable comparable a escala internacional cuyo fin es realizar una descripción sistemática y detallada de una economía en su conjunto (una región, un país o un grupo de países), sus componentes y sus relaciones con otras economías. El marco SEC está formado por dos conjuntos principales de tablas: las cuentas de los sectores el marco input-output y las cuentas por ramas de actividad. Las cuentas de los sectores proporcionan, para cada sector institucional, una descripción sistemática de las diferentes fases del proceso económico: producción, generación de la renta, distribución de la renta, redistribución de la renta, utilización de la renta y acumulación financiera y no financiera La presente edición de LARMA se ha adaptado íntegramente a las indicaciones del SEC-95, no solo en lo que concierne al método de estimación, sino también a la introducción de conceptos plenamente coincidentes con los definidos en el SEC, enmarcados en una estructura coherente con las recomendaciones incluidas en el mismo. Dadas las dificultades de aplicación de los conceptos del SEC a la escala regional, el propio sistema recomienda que los estudios regionales se circunscriban a la determinación de la producción y el valor añadido bruto, en lo concerniente a la descripción del sistema productivo, y al cálculo de la renta disponible de las familias. No obstante, como se describe más adelante, las estimaciones llevadas a cabo se extienden a las transferencias en especie, con el fin de obtener la Renta disponible ajustada, coincidente con el concepto de Renta familiar disponible que se venía utilizando en LARMA hasta el año Las estimaciones contenidas en LARMA se realizan combinando un método directo y otro indirecto de estimación. Los cálculos de la renta efectiva de los hogares residentes en cada concejo se efectúan por el método directo, mientras que el resultado de las estimaciones del método indirecto determina, básicamente, la posición relativa de cada concejo en relación a los demás y la ratio de Renta disponible ajustada por habitante con respecto a la media regional, que permite introducir correcciones en las estimaciones del método directo. La metodología utilizada en cada uno de los casos se sintetiza en los tres próximos apartados. En los dos primeros se presenta una descripción del método directo, 1

2 dedicando el primero al proceso de estimación de las cuentas de producción y explotación del conjunto de la economía y el segundo al de las cuentas de renta de los hogares. El tercer apartado se centra en la descripción del método indirecto de estimación de la Renta disponible ajustada. 2. CUENTAS DE PRODUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN PARA EL CONJUNTO DE LA ECONOMÍA La estimación de la producción, del valor añadido y sus componentes para el año 2012, como cada año en el que la fecha referencia no coincide con la del Marco Input-Output de Asturias (MIOA), se asienta sobre el MIOA base más cercano, en este caso sobre el MIOA-2010, con apoyo de la evolución de las principales magnitudes laborales y económicas básicas a lo largo del periodo Tal como recomienda el SEC, tanto la producción como el VAB se valoran a precios básicos. El precio básico de la producción es el precio que los productores reciben de los compradores por la venta de los bienes y servicios producidos, deduciendo cualquier impuesto a pagar (sobre los productos) y añadiendo cualquier subvención a recibir por la producción o la venta de tales productos (subvenciones a los productos). Deduciendo del valor de la producción a precios básicos los consumos intermedios valorados a precios de adquisición se obtiene el VAB a precios básicos. I: Cuenta de producción P.2 Consumos intermedios P.1 Producción B.1*b Valor añadido interior bruto K.1 Consumo de capital fijo B.1*n Valor añadido interior neto Obtenido el VAB de cada rama de actividad se desagrega en los componentes de la cuenta de explotación, considerando el coste salarial (y dentro de él los sueldos y salarios brutos y las cotizaciones sociales a cargo del empleador), el consumo de capital fijo, los excedentes netos de explotación de las empresas y las rentas mixtas netas de los trabajadores autónomos y empresarios individuales, y los impuestos ligados a la producción netos de subvenciones a la explotación. Como norma general, una vez obtenidos los resultados regionales para cada una de las 66 ramas de actividad en las que se encuentra dividida la economía asturiana a partir del 2010, el reparto por concejos de las principales macromagnitudes de carácter interior se realiza de forma proporcional al empleo en cada actividad económica existente en el municipio. Excepcionalmente, las estimaciones municipales de los componentes principales de tres actividades se apartan del método general. Se trata de ramas con un comportamiento desigual entre los diferentes concejos y en las que el empleo no es la mejor variable de reparto, por lo que se acude a otras informaciones que cumplen esta función. Las ramas referidas son la agricultura y ganadería, en la que la base de asignación está fundamentalmente constituida por datos técnico-productivos (producción láctea, 2

3 censos ganaderos, etc.), la minería del carbón, en la que se realiza una asignación directa de valores de las empresas de acuerdo con la ubicación de sus explotaciones y, por último, las actividades inmobiliarias, en las que se recurre a datos sobre valores catastrales para repartir el alquiler imputado de viviendas en propiedad. II.1.1: Cuenta de explotación D.1 Remuneración de los asalariados B.1*n Valor añadido interior neto D.11 Sueldos y salarios D.12 Cotizaciones sociales a cargo de los empleadores D.29-D39 Otros impuestos netos sobre la producción B.2n B.3n Excedente de explotación neto Renta mixta neta Si bien las estimaciones se efectúan para 66 ramas de actividad, la presentación de resultados se condensa en otra clasificación más manejable con 15 ramas y en la sintética de los cuatro grandes sectores. 3. CUENTAS DE RENTA DE LOS HOGARES La distribución y la utilización de la renta de los hogares se describen en el SEC-95 a través de cuatro grupos de cuentas: II.1 Cuentas de distribución primaria de la renta II.1.1 Cuenta de explotación II.1.2 Cuenta de asignación de la renta primaria II.2 Cuenta de distribución secundaria de la renta II.3 Cuenta de redistribución de la renta en especie II.4 Cuenta de utilización de la renta No obstante, cuando se trata de elaborar las cuentas regionales el SEC indica que, por motivos prácticos, las cuentas de los hogares se limitan a la Cuenta de asignación de la renta primaria y a la Cuenta de distribución secundaria de la renta. La elaboración de estas dos cuentas permite conocer la Renta disponible de los hogares. Este agregado, sin embargo, no contempla las transferencias en especie que reciben las familias y que las diferentes ediciones de LARMA sí se han tenido en cuenta. Por este motivo, en la presente edición se ha optado por elaborar también la Cuenta de redistribución de la renta en especie, que ofrece como saldo la Renta 3

4 disponible ajustada, equiparable a la Renta familiar disponible que se había estimado en LARMA hasta el año A continuación se describe el proceso de estimación de los componentes de las cuentas elaboradas, así como los criterios para su reparto municipal. Cuenta de asignación de la renta primaria La cuenta de asignación de la renta primaria pretende conocer los recursos y empleos que los hogares residentes obtienen y utilizan en virtud de su participación directa en el proceso productivo, y las rentas a cobrar o pagar por las familias residentes como propietarias de activos financieros o de activos materiales no producidos por ponerlos a disposición de otras unidades institucionales. Como recursos de esta cuenta aparece el excedente neto de explotación, la renta mixta y la remuneración de asalariados. El excedente neto de explotación que perciben las familias procede en exclusiva de la utilización de viviendas y garajes por sus propietarios o del alquiler de unas y otros que sean propiedad de particulares. Por renta mixta se entiende el beneficio neto que obtienen las unidades de producción no constituidas en sociedades pertenecientes al sector hogares. En ella está incluida implícitamente la renumeración al trabajo realizado por el propietario o los miembros de su familia que trabajen en el negocio familiar sin estar asalariados. II.1.2: Cuenta de asignación de la renta primaria D.4 Rentas de la propiedad B.2n Excedente de explotación neto D.41 Intereses B.3n Renta mixta neta D.42 Rentas distribuidas de las sociedades D.44 Rentas de la propiedad atribuidas a los asegurados D.1 Remuneración de los asalariados D.45 Rentas de la tierra D.11 Sueldos y salarios D.12 Cotizaciones sociales a cargo de los empleadores D.121 Cotizaciones sociales efectivas a cargo de los empleadores D.122 Cotizaciones sociales imputadas a cargo de los empleadores B.5n Saldo de rentas primarias neto D.4 Rentas de la propiedad D.41 Intereses D.42 Rentas distribuidas de las sociedades D.44 Rentas de la propiedad atribuidas a los asegurados D.45 Rentas de la tierra 4

5 Las rentas de la propiedad se integran en esta cuenta tanto en la parte de los recursos como en la de los empleos. Están compuestas por las cantidades que reciben los propietarios de un activo financiero o de un activo material no producido a cambio de proporcionar fondos o de poner el activo material no producido a disposición de otra unidad institucional. Las rentas de la propiedad están compuestas por los intereses, las rentas distribuidas por las sociedades, las rentas de atribuidas a los asegurados y las rentas de la tierra. Técnicamente, los intereses son el importe que un deudor está obligado a pagar el acreedor durante un período determinado de tiempo sin reducir el importe del saldo vivo de la deuda. Las rentas distribuidas por las sociedades están formadas por los dividendos y por las rentas retiradas de las cuasi-sociedades. Los dividendos son formas de rentas de la propiedad que reciben los propietarios de acciones, una vez que la sociedad a la que se refieren las acciones aprueba en su junta de accionistas el montante y momento en que los dividendos deben abonarse. Las rentas retiradas de las cuasisociedades comprenden los importes que los empresarios retiran efectivamente, para su propio uso, de los beneficios realizados por las cuasi-sociedades que les pertenecen (normalmente sociedades cooperativas). Las rentas de la propiedad atribuidas a los asegurados corresponden al total de las rentas primarias recibidas por la inversión de las reservas técnicas de seguro de las pólizas en que el tomador es una persona física. Finalmente, las rentas de la tierra están constituidas por los arrendamientos de terrenos, las cantidades a pagar por el derecho a la explotación de recursos naturales con fines recreativos o de otro tipo o los cánones por la explotación de recursos del subsuelo. Cuenta de distribución secundaria de la renta La cuenta de distribución secundaria de la renta muestra cómo se asigna la renta por medio de la redistribución, es decir, mediante los impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio, las cotizaciones y prestaciones sociales (exceptuadas las transferencias sociales en especie) y las otras transferencias corrientes. Una parte importante de la renta de las familias procede de las transferencias que reciben de otros sectores institucionales, que el SEC-95 denomina Prestaciones sociales, bien derivadas de derechos generados a lo largo del tiempo, como es el caso de las pensiones contributivas, como consecuencia de la existencia de diferentes sistemas de garantía de rentas en efectivo, como las pensiones no contributivas, o en forma de acceso a servicios considerados fundamentales a un precio reducido o incluso nulo, como en el caso de los servicios sanitarios o la enseñanza pública. En la cuenta de distribución secundaria de la renta se integran como recursos de las familias la parte de estas prestaciones sociales que las familias reciben en efectivo, es decir, las Prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie. 5

6 Dentro de este tipo de prestaciones existen cuatro categorías. Las Prestaciones de seguridad social en efectivo constituyen la parte cuantitativamente más importante del conjunto de las prestaciones a las familias. En ellas se incluyen las prestaciones a pagar en el marco de sistemas de seguridad social, incluyendo las pensiones contributivas de la seguridad social, las prestaciones por desempleo, las transferencias recibidas por las familias del Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) y las pensiones de clases pasivas, equivalentes para los funcionarios a las pensiones de la seguridad social. II.2: Cuenta de distribución secundaria de la renta D.5 Impuestos corrientes sobre la renta, el patrimonio, etc. B.5n Saldo de rentas primarias neto D.61 Cotizaciones sociales D.62 Prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie D.611 Cotizaciones sociales efectivas D.621 Prestaciones de seguridad social en efectivo D.612 Cotizaciones sociales imputadas D.622 Prestaciones sociales de sistemas privados con constitución de reservas D.623 Prestaciones sociales directas de los empleadores D.7 Otras transferencias corrientes D.624 Prestaciones de asistencia social en efectivo D.71 Primas netas de seguro no vida D.75 Transferencias corrientes diversas D.7 Otras transferencias corrientes D.72 Indemnizaciones de seguro no vida D.75 Transferencias corrientes diversas B.6n Renta disponible neta Cuenta de redistribución de la renta en especie Las cuentas de renta de los hogares en el SEC-95 finalizan con esta cuenta, cuyo saldo es la renta disponible ajustada que, si bien es una novedad en la metodología del Sistema Europeo, ya se venía considerando en LARMA. II.3: Cuenta de redistribución de la renta en especie B.6n Renta disponible neta D.63 Transferencias sociales en especie D.631 Prestaciones sociales en especie D.632 Transferencias de bienes y servicios no de mercado individuales B.7n Renta disponible ajustada neta 6

7 La cuenta de redistribución de la renta en especie tiene como recursos la Renta disponible neta, que en LARMA venía siendo considerada como renta monetaria, y las transferencias sociales en especie, para dar lugar como saldo, al no existir empleos, a la Renta disponible ajustada que coincide con lo que LARMA se venía denominando Renta familiar disponible. La Renta disponible ajustada neta, saldo de esta cuenta, es el último agregado estimado en LARMA. 4. MÉTODO INDIRECTO DE LA ESTIMACIÓN DE LA RENTA DISPONIBLE La línea metodológica seguida coincide, en todos sus términos, con la que viene utilizándose desde 1984, y que ya fue descrita de forma pormenorizada en las sucesivas publicaciones bienales de LARMA. En síntesis, el procedimiento busca definir la estructura de la dependencia que liga, en un momento determinado, la Renta disponible ajustada neta (equivalente a la Renta familiar disponible hasta LARMA 2000) con un conjunto de indicadores sociales y económicos relativos a todos los concejos de la región. La publicación completa de LARMA 2012, a la que se puede acceder a través del catálogo de publicaciones de contiene una descripción metodológica más detallada las variables que integran el sistema de cuentas, así como de los métodos de estimación de las mismas. También se recoge una versión descriptiva más amplia del método indirecto. 7