INFORME SOBRE LAS CONDICIONES DE SANEAMIENTO BASICO EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DE COSTA RICA

Transcripción

1 INFORME SOBRE LAS CONDICIONES DE SANEAMIENTO BASICO EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DE COSTA RICA Proyecto Saneamiento Básico y Salud Ambiental en las Escuelas de la Reserva Chirripó-Cabécar Participantes: Depto. de Saneamiento Básico y Ambiental C.C.S.S. Elaborado por: Rigoberto Blanco Sáenz Carlos E. Calleja Amador Febrero, 2003.

2 Resumen Se presenta una descripción general de las poblaciones indígenas en Costa Rica, enfatizándose en las condiciones sanitarias de los grupos marginados. Dicho informe se basa en estudios de campo y consultas hechas a los líderes comunales. Asimismo se propone un plan piloto para atender las prioridades en saneamiento básico comunitario y ambiental dirigido al grupo Cabécar de la Reserva Indígena de Chirripó. Descripción del país Costa Rica está ubicado en Centro América. Limita al norte con la República de Nicaragua y al sur con la República de Panamá. Tiene un área de km 2, cuenta con una división política integrada por siete provincias y posee costas en ambos mares. La población es de habitantes, según datos del año La densidad de población de 68,2 hab./km 2, con un 52,2% de población urbana y 47,8% en zonas rurales. La cantidad de habitantes ha crecido recientemente debido a una considerable inmigración centroamericanos y suramericanos. La población indígena está constituida por personas, según el censo de población realizado en el año Esta cifra corresponde al 1,7% de la población nacional. Costa Rica cuenta con un sistema de salud universal, que tiene cobertura en todo el país, bajo la responsabilidad de la Caja Costarricense de Seguro Social. Esta es una institución que tiene a su cargo la medicina preventiva y terapéutica, así como la promoción de la salud.

3 Descripción de la población indígena costarricense El Estado costarricense reconoce 22 territorios indígenas, denominados legalmente Reservas Indígenas. La distribución geográfica de estas zonas se muestra en la siguiente figura. Figura 1. Distribución de las Reservas Indígenas en el territorio nacional de Costa Rica.

4 Lista de los nombres de las Reservas Indígenas indicadas en la figura Reserva Indígena Guatuso (Maleku) 2- Reserva Indígena Matambú 3- Reserva Indígena Quitirrisí 4- Reserva Indígena Zapatón 5- Nairi - Awari (Barbilla) 6- Reserva Indígena Chirripó 7- Reserva Indígena Bajo Chirripó 8- Guaymí -Península de Osa 9- Guaymí - Conte Burica 10- Guaymí - Coto Brus 11 - Guaymí - Abrojos Montezuma 12- Reserva Indígena Curré 13- Reserva Indígena Boruca 14 - Reserva Indígena Térraba 15 - Reserva Indígena Ujarrás 16- Reserva Indígena Salitre 17- Reserva Indígena Cabagra 18- Reserva Indígena Tayní 19 - Reserva Indígena Telire 20- Cabecar-Talamanca 21- Bribrí- Talamanca 22- Reserva Indígena Kekoldi (Cocles) Cuadro I. Localización geográfica de los territorios indígenas de Costa Rica 1 Territorio Indígena Area / Ha Provincia Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Puntarenas Limón y Cartago Cartago y Limón Cartago y Limón Limón Limón Limón Limón Limón San José San José Alajuela Guanacaste Guaymí San Antonio No hay datos Puntarenas China Quichá No hay datos San José 1 La población indígena es de habitantes, distribuidos heterogéneamente en las Reservas. Esto representa el 1,7% de la población costarricense.

5 Las condiciones sanitarias y ambientales de las comunidades que integran estas reservas varían de acuerdo con aspectos generales como la ubicación geográfica, el número de habitantes y las actividades de subsistencia. Las comunidades indígenas están protegidas por la ley. La Ley Indígena de Costa Rica (de 1977) establece (artículo 2º) la propiedad de las reservas indígenas -delimitadas por la misma ley- a favor de las comunidades indígenas que habitan en ellas. Por su parte, respecto de la propiedad indígena la Ley No del 3 de noviembre de 1992, aprobó el Convenio 169 de la OIT. El gobierno de la República, en su Plan Nacional de Desarrollo ha establecido como una prioridad la atención de los grupos indígenas marginados, y se ha elaborado en el Ministerio de Planificación, el Plan Nacional de Desarrollo Indígena en el cual se ha invitado a participar en mejorar la calidad de vida en estas comunidades.

6 Situación de las comunidades indígenas de Costa Rica a partir del año 2000, de acuerdo con el octavo informe Estado de la Nación De acuerdo con los datos del Censo de Población del 2000, la población indígena de Costa Rica es un grupo marginado. Aunque sus territorios están bien delimitados, una proporción considerable de sus habitantes vive fuera de ellos como una forma de subsanar necesidades imposibles de cubrir en las condiciones actuales de las Reservas. Estos grupos están integrados por individuos de diferentes etnias. Esto representa un 1,7% de la población costarricense. Sin embargo, un 19% del total manifestó ser extranjero, procedentes de Nicaragua y Panamá. Este último hecho hace disminuir la población indígena nacional hasta un 1,3% del total de habitantes en Costa Rica. La distribución poblacional de estos grupos indicó que un 42% habita dentro de los 22 territorios indígenas y un 18% en zonas aledañas. Del total de habitantes indígenas en las zonas aledañas, el 38% es extranjero. El 46% de los habitantes son menores de 15 años y solo el 3,7% es mayor a 65 años. Este último corresponde a un 5,6% en costarricenses no indígenas que habitan fuera de las Reservas. Lo anterior es indicativo de una menor esperanza de vida para estas etnias, a pesar de que la fecundidad promedio es de 4,1 hijos por mujer indígena, contra 2,7 para mujeres no indígenas en el resto del país.

7 Otras diferencias importantes se presentan en la educación. La escolaridad promedio dentro de las Reservas es de 3,6 años. Sin embargo en Telire, Alto Chirripó y Bajo Chirripó es inferior a un año. El analfabetismo de los indígenas fuera del territorio es de 4,5% y dentro es del 30%, en donde sobresale el pueblo Cabécar con un 50%. Con base en estas cifras se ha determinado que la comunidad Cabécar es una de las más vulnerables. Requiere apoyo en educación e infraestructura, por cuanto las viviendas y escuelas carecen de condiciones que permitan mejorar la calidad de vida dentro de la zona. Por tal motivo se ha seleccionado a la comunidad Cabécar de Bajo-Chirripó para desarrollar un proyecto local que que incorpore aspectos de educación ambiental e infraestructura sanitaria con el fin de contribuir con el progreso de dicho territorio.

8 Figura 2. Reserva Indígena de Bajo Chirripó. Comunidad de Paso Marcos a orillas del Río Pacuare, habitada por el grupo Cabécar. (Fotografía Carlos E. Calleja, Departamento de Saneamiento Básico y Ambiental Institucional, C.C.S.S.)

9 Plan piloto en la Reserva Indígena Chirripó-Cabécar Los Cabécares de Chirripó, que corresponden a la zona identificada con el número 6 en la figura 1, son una comunidad marginada, debido al aislamiento geográfico y escaso desarrollo económico de las zonas circundantes a la reserva. Esto ha limitado su progreso tecnológico y generado malas condiciones sanitarias. Dicha comunidad es la más numerosa, está distribuida en una superficie de Ha, en pequeños caseríos con una amplia rotación de población entre ellos, y la integran personas, que son considerados como indigentes debido a la no existencia de fuentes formales de trabajo dentro de la reserva. La agricultura es la principal fuente de subsistencia, caracterizada por la siembra de banano, cacao, maíz y frijol. El comercio de este último constituye la principal fuente de ingresos de la zona. Otras actividades incluyen la cría de animales, como cerdos y gallinas, y la cacería de tepezcuintle La sociedad es matrilineal y monogámica, y carecen de una estructura jerárquica basada en el cacicazgo, aunque existen individuos que actúan como líderes comunitarios. Las viviendas son construidas con caña brava y techo de palma. En algunos casos son ranchos de madera con techo de cinc, y se encuentran dispersas en sitios de difícil acceso. Culturalmente, esta población es diferente del resto del país. Actualmente conservan su lengua nativa, y un porcentaje significativo no habla español. Sin embargo, a pesar de existir una fuerte interacción ecológica de los seres humanos con el medio ambiente, se encuentran en un proceso de transición sanitaria permanente. El aumento progresivo de la población, la falta de control en la cría de animales domésticos, la ausencia de hábitos básicos de higiene personal, la

10 carencia de infraestructura sanitaria apta para la zona, la incorporación de contaminantes ambientales en sus actividades cotidianas y la falta de planificación en la explotación de los recursos naturales, son elementos determinantes en la salud de estas personas. La mayoría de las políticas sanitarias aplicadas con anterioridad se han enfocado en la atención de problemas específicos, cuya solución ha sido asistencial y no preventiva, y se han ignorado su características culturales propias. La Caja Costarricense de Seguro Social, bajo la coordinación de la Región Central Sur, inició una intervención en la Reserva Indígena Chirripó-Cabécar con el objetivo de desarrollar actividades de atención integral en salud. Dichas actividades son interinstitucionales, e involucran de forma ampliamente participativa a los miembros de las comunidades. Uno de los aspectos prioritarios de la intervención es la prevención y promoción de la salud ambiental por medio del saneamiento básico local y la educación de los individuos. Como actividad inicial en esta intervención, se realizó un encuentro con maestros y líderes comunales con el fin de identificar las prioridades en salud. En dicha reunión se propuso un cronograma de giras a la Reserva, coordinadas por el Area de Salud Turrialba-Jiménez, y se priorizaron las intervenciones en saneamiento básico, lo cual permitió elaborar la siguiente propuesta.

11 Propuesta: proyecto piloto Este proyecto de saneamiento básico y ambiental en comunidades indígenas, constituye una estrategia para mejorar la infraestructura sanitaria en la Reserva Indígena Chirripó-Cabécar, incorporar a las comunidades participantes y educar a sus miembros, en técnicas básicas de protección de la salud y el medio ambiente, y establecer los contactos pertinentes con las instituciones encargadas de apoyar la organización local. Las comunidades de la Reserva Indígena Chirripó-Cabécar requieren atención en la solución de cinco problemas: 1. Disposición de excretas 2. Abastecimiento de agua potable 3. Manejo de desechos sólidos y líquidos 4. Sistemas de drenaje de aguas servidas 5. Contaminación del aire domiciliar Se propone integrar tres temas de trabajo: 1. aprovechamiento de la infraestructura local incorporando a las escuelas que funcionan en la Reserva, 2. promoción de la percepción de la situación sanitaria local por medio de la educación ambiental en los centros educativos 3. involucramiento de las instituciones públicas pertinentes, como la Caja Costarricense de Seguro Social, Ministerio de Salud, Defensoría de los Habitantes, Ministerio de Educación Pública, entre otras, en el mejoramiento de la salud de los habitantes, y eventualmente, el progreso y prosperidad de estos pueblos.

12 Esta propuesta plantea alcanzar los siguientes objetivos: 1. Dotar de sistemas eficientes y seguros de disposición de excretas a las escuelas de la Reserva. 2. Que las escuelas de la Reserva dispongan de agua potable en cantidad y calidad adecuadas. 3. Que las escuelas de la Reserva implementen sistemas de disposición de desechos sólidos eficientes y seguros. 4. Capacitar al personal docente en salud ambiental y en las medidas básicas para su protección y fomento. 5. Implementar en conjunto con el personal docente, una estrategia de cambio en los hábitos de higiene, para mejorar el saneamiento básico en las comunidades del pueblo Cabécar. 6. Prevenir intoxicaciones mediante la identificación de sustancias tóxicas, productos químicos y farmacéuticos, y el manejo y disposición responsables de esos desechos con la participación de docentes y alumnado de las escuelas de la Reserva. En cada localidad se podrán conformar grupos comunales de trabajo, integrados por líderes indígenas que aporten su visión y exeriencia, así como sus costumbres, en la resolución de problemas. De esta manera se incorporaría el aspecto cultural en este proyecto.

13 Alcances del proyecto La propuesta realizada podría contribuir con la solución de los cinco problemas identificados en la zona. Los alcances que tendría incluyen: Disposición de excretas Instalación de cuatro letrinas (para niñas, niños, maestros y la casa del maestro, respectivamente) en cada una de las escuelas de la reserva, en sustitución de los sistemas de pozo negro existentes. Abastecimiento de agua potable Instalación de dos tanques con filtros de arena en las escuelas de la Reserva, aprovechando la infraestructura de abastecimiento existente. Complementariamente, realizar la instalación de baterías de lavatorios y letrinas húmedas en las escuelas, y educar a los estudiantes en el lavado de manos y uso correcto de la letrina. Manejo de Basuras Implementación de un sistema de clasificación de la basura, que incluya la separación de desechos y la recuperación de materiales reutilizables, en la comunidad. La práctica requerida por el sistema, permitirá incorporar en el proceso educativo los conceptos básicos del reciclaje de desechos domésticos, y toxicidad de medicamentos, agroquímicos y otros desechos industriales. Paralelamente, se podrá iniciar la clasificación de los desechos en cada una de las escuelas y comedores escolares, mediante la instalación de recipientes

14 para su clasificación, y almacenamiento temporal. La recolección de los residuos de alimentos permitiría ejecutar proyectos de producción de abono orgánico, en cada uno de los comedores escolares de la Reserva. Así mismo, los logros alcanzados podría ser motivados estimulando la protección del ambiente en el sistema educativo de la Reserva, mediante el establecimiento de un sistema de premiación. Drenajes Prevenir la la formación de pozos de agua estancada y reproducción de vectores, en los vertidos de aguas residuales de escuelas y viviendas, mediante la instalación de sistemas de drenaje eficientes para las baterías de letrinas y lavatorios de las escuelas. Educación ambiental El proceso educativo no solo incluiría capacitación técnica, sino la transmisión de una visión que agudice la forma en la cual la comunidad percibe su situación. Tal medida permitiría asegurar el mantenimiento de las baterías de letrina y lavatorio instaladas, promover la higiene personal, el cuidado de su salud y la protección del ambiente, y facilitar la comprensión mediante la producción y distribución de material didáctico en lengua Cabécar.

15 Estrategia Capacitar a maestros itinerantes de lengua y cultura cabécar, y maestros de planta de las escuelas de la Reserva, sobre técnicas básicas de protección y fomento de la salud ambiental, como la letrinización, la disponibilidad de agua potable y el manejo correcto de basuras y materiales peligrosos. Vigilar el funcionamiento de los sistemas propuestos, una vez instalados, en coordinacion con el Ministerios de Salud Pública y fortalecer su papel rector. Actividades desarrolladas por el Departamento de Saneamiento Básico y Ambiental en coordinación con la Dirección de la Región Central Sur y el Area de Salud Turrialba-Jiménez, de la Caja Costarricense de Seguro Social Se organizó una reunión en la comunidad de Paso Marcos, con la presencia de maestros y líderes de la comunidad, con el fin de explicar los problemas identificados, asociados al saneamiento básico. Se acordó pedir el apoyo del Ministerio de Salud Pública en la entrega de las baterias de letrinas y lavatorios, en las escuelas de la Reserva. La propuesta también se validó en reunión con los maestros itinerantes de lengua y cultura cabécar de la zona, en colaboración con el Departamento de Educación Indígena del MEP.

16 Proyecciones para el avance del proyecto En las siguientes giras se medirá la masa de los desechos generados en una muestra de viviendas de la comunidad por visitar. Esa cuantificación permitirá estimar la cantidad y tipo de desecho generado por persona, así como proponer un sistema local de segregación de las basuras, recuperación de materiales y tratamiento especial para los desechos que así lo requieran. Aportes para el intercambio con otros ejecutores. Costa Rica ofrece una plataforma de trabajo basada en la infraestructura educativa existente dentro de las Reservas Indígenas. Esta está constituida por las escuelas, los maestros itinerantes de lengua y cultura, y docentes no indígenas. Este escenario resulta de provecho para ejecutar un proyecto en saneamiento básico y salud ambiental por dos aspectos principales: 1) la incorporación de una visión conservacionista, así como de habitos de higiene con ayuda de individuos conocedores de las costumbres locales, y 2) el mantenimiento permanente de la infraestructura instalada, con el objetivo de contribuir con un desarrollo planificado de la zona. Los maestros podrán interactuar con los niños, que desde temorana edad aprenderán temas relacionados con su salud y la protección de su entorno. Así mismo, será factible la organización de grupos de padres que participen como apoyo aportando el análisis local, con sus propias costumbres, de los problemas que tienen.

17 Complementariamente, sería posible contribuir con la disminución de la deserción escolar en las comunidades Cabécar, pues de acuerdo con el octavo informe Estado de la Nación, en estas localidades la escolaridad es menor a un año. Los aspectos anteriores podrían tener dimensiones mayores, si se considera que un porcentaje importante de los habitantes de la zona son de origen panameño o nicaragüense. Puesto que existen familias que migran, principalmente entre Costa Rica y Panamá debido a la ubicación geográfica de esta Reserva, el impacto del proyecto podría ser positivo incluso fuera de los límites costarricenses, hecho que resultaría beneficioso para todas las personas.