Informe Mensual. Estadístico de Solicitudes Ley N Sobre Acceso a la Información Pública. Diciembre Es

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1 Informe Mensual Estadístico de Solicitudes Ley N Sobre Acceso a la Información Pública Diciembre Es Nº 1 Ministerio Secretaria General de la Presidencia 39 COMISIÓN DE PROBIDAD Y TRANSPARENCIA JUNIO 2012

2 ÍNDICE 1. Ingresos 7 2. Análisis por área de gobierno 8 3. Distribución de solicitudes por ministerio Ministerios, servicios y organismos más requeridos 12 ANEXO Informe demográfico de solicitudes de información Distribución regional de los solicitantes Distribución etaria de los solicitantes Distribución por género de los solicitantes Distribución por nacionalidad de los solicitantes Distribución por escolaridad de los solicitantes Distribución por tipo de organización que participan los solicitantes Distribución por ocupación de los solicitantes 24 2

3 Clasificación de Ministerios Para el presente informe estadístico se entenderá la clasificación de áreas ministeriales de la siguiente forma, incluida la Presidencia de la República y los servicios públicos con rango ministerial: Ministerios Políticos Presidencia de la República Ministerio del Interior y Seguridad Pública Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Defensa Nacional Ministerio Secretaría General de Gobierno Ministerios Económicos Ministerio de Hacienda Ministerio de Economía Fomento y Turismo Ministerio de Obras Públicas Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Ministerio de Agricultura Ministerio de Minería Ministerio de Energía Ministerio de Medio Ambiente 3

4 Ministerios Sociales Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Educación Ministerio de Justicia Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Bienes Nacionales Servicio Nacional de la Mujer Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes 4

5 Presentación La Comisión Asesora Presidencial para la Protección de los Derechos de las Personas y de la Probidad Administrativa, perteneciente al Ministerio Secretaría General de la Presidencia, recopila datos estadísticos respecto de la Ley de Transparencia N , vigente desde abril de El presente informe fue elaborado el 14 de enero con datos descargados el 12 del mismo mes de 2015, y tiene como objetivo exponer información estadística sobre el ingreso de solicitudes de acceso a la información pública. Determinando las principales características, distribución por área de gobierno, e identificando aquellas reparticiones que han recibido una mayor demanda. Durante el presente mes se registraron requerimientos de información pública. Respecto al acumulado de 2014, el total de solicitudes llegó a El ministerio más solicitado durante este 2014, ha sido el Ministerio de Salud con solicitudes. La repartición con mayor ingreso de solicitudes durante diciembre fue la Dirección General de Aguas con 522 solicitudes dependiente del Ministerio de Obras Públicas. En cuanto al área de gobierno, en el mes de junio, son los Ministerios Sociales quienes presentan mayor demanda concentrando el 52% del total. Se observa dentro del perfil demográfico de los solicitantes, que al mes de diciembre el 53,3% se concentra en la Región Metropolitana, asimismo, la mayoría de los que declaran rango de edad corresponde al rango etario entre años con un 44,2% del total. También se registró que del total, un 65% declaró pertenecer al género masculino, ser de nacionalidad chilena (95,8%), y con formación universitaria (49%). En contraste, se registró que los jóvenes menores de 18 años, y los adultos mayores son quienes realizan un menor número de solicitudes. De igual manera se detectó que las mujeres presentan una baja participación (35%) declarado, al igual que personas de otras nacionalidades (4,2%), y personas no ilustradas o con baja escolaridad. Se plantea como desafío buscar formas de disminuir las posibles barreras de acceso que puedan tener aquellos actores con menos participación, para así garantizar el acceso a la información pública de parte de todos los ciudadanos. 5

6 Los datos analizados, corresponden a información extraída y procesada del software Sistema de Gestión de Solicitudes (SGS) que administra la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia dependiente de esta Secretaría de Estado, y los informes y reportes a las instituciones que cuentan de forma operativa con el conector XML fase 2 conectado al Observatorio de Gestión de Solicitudes. Respecto de los servicios que no cuentan con el SGS o con el conector XML fase 2, la información es recepcionada por otros medios, por lo cual al no ser automatizada, no está ingresada en el sistema informático desde el cual se ha extraído la información. El universo de Ministerios y Servicios conectados al XML fase 2, corresponde a 336 instituciones. Del mismo modo, desde el reporte de mayo, se están realizando procesos de auditoría de datos y ajustes metodológicos que buscan mejorar la calidad de la información y explorar nuevas variables de análisis. En este sentido, es probable que se produzcan algunas diferencias en relación a las cifras que venían publicándose. Desde el reporte anterior, se realizó un cambio metodológico importante, ya que se incorporaron cifras de la Subsecretaría de Educación, esto provocó una significativa variación en las cifras reportadas desde el Ministerio de Educación. Esto, ayuda a tener más precisión en la cantidad de solicitudes que llegan al sector Educación. Del mismo modo, pese a que reporta desde una fuente distinta al SGS, se ha considerado incluir los totales de la Dirección General de Aguas dentro de los totales del Ministerio de Obras Públicas, ya que es un servicio dependiente del señalado ministerio. Este reporte se enmarca dentro de los compromisos asumidos por S.E la Presidenta de la República Michelle Bachelet en su agenda de Probidad y Transparencia, la cual recoge la demanda ciudadana por mayor transparencia en el accionar de las autoridades públicas en el ejercicio de sus funciones, contribuyendo a la disminución de la asimetría de información en el Estado, y procurando una mayor equidad en este ámbito. 6

7 1. Ingresos Informe Estadístico de Solicitudes /Diciembre 2014 En el Gráfico 1.1 se observael registro de los nuevos ingresos respecto a los meses precedentes durante Asimismo en la Tabla 1.1 se muestra el número de solicitudes de acceso a la información pública ingresadas en 2014 a la Administración Central del Estado, las cuales corresponden a un total de para diciembre y un acumulado de Gráfico Ingresos de solicitudes, enero diciembre Nuevos ingresos Ingresos anteriores Series ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 Tabla Ingresos de solicitudes, enero noviembre 2014 Periodo Nuevos Ingresos Ingresos totales Promedio ingresos diarios Enero ,7 Febrero ,5 Marzo ,3 Abril ,7 Mayo ,6 Junio ,1 Julio ,0 Agosto ,2 Septiembre Octubre ,0 Noviembre ,1 Diciembre Total ,4 7

8 2. Análisis por área de gobierno Informe Estadístico de Solicitudes /Diciembre 2014 Durante el año 2014, el área de gobierno que concentró una mayor participación en cuanto al ingreso de solicitudes fueron los ministerios sociales con un 52% correspondiente a requerimientos. Con un 29% ( requerimientos) se encuentran los ministerios económicos, y con el 18%, equivalente a casos, los ministerios políticos. El Gráfico 2.1 ilustra las cifras del periodo enero - diciembre. Asimismo la Tabla 2.1 muestra las cifras por mes y sus porcentajes totales. En el Gráfico 2.2 se observa el comportamiento de las solicitudes de acceso categorizadas por área de gobierno durante el período indicado. Gráfico Solicitudes por área de gobierno, enero diciembre % Ministerios Políticos 52% % Ministerios Económicos Ministerios Sociales 8

9 Tabla Solicitudes por área de gobierno, enero diciembre 2014 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total % Ministerios Políticos % Ministerios Económicos % Ministerios Sociales % Total % Gráfico Tendencia de solicitudes por área de gobierno, enero diciembre % Ministerios Políticos Ministerios Económicos Ministerios Sociales 60% 50% 57,68% 53,71% 57,34% 53,26% 52,71% 51,61% 48,94% 50,95% 51,38% 47,42% 54,87% 49,97% 40% 30,59% 31,90% 33,06% 30,02% 27,56% 26,11% 27,42% 22,52% 30% 31,76% 29,45% 28,61% 20,68% 27,46% 21,49% 19,86% 20% 16,98% 18,94% 20,64% 20,47% 17,68% 15,21% 15,12% 16,85% 10% 14,04% 0% ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 9

10 3. Distribución de solicitudes por ministerio Informe Estadístico de Solicitudes /Diciembre 2014 El Gráfico 3.1 señala el ranking en orden ascendente de las solicitudes. El Ministerio de Salud presenta el mayor número de requerimientos ingresados con requerimientos, seguido por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social con 9.919, y el Ministerio de Defensa Nacional con solicitudes. La Tabla 3.1 detalla la distribución de las solicitudes por ministerios y servicios públicos con rangos ministeriales. Gráfico Distribución de solicitudes totales por ministerio y servicios con rangos ministeriales, enero diciembre 2014 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Servicio Nacional de la Mujer Ministerio Secretaría General de Gobierno Ministerio de Minería Presidencia de la República Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Educación Ministerio de Agricultura Ministerio de Bienes Nacionales Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Energía Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Obras Públicas Ministerio de Justicia Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Ministerio de Hacienda Ministerio del Interior y Seguridad Pública Ministerio de Defensa Nacional Ministerio del Trabajo y Previsión Social Ministerio de Salud

11 Tabla Distribución de solicitudes totales por ministerio reportadas, enero diciembre 2014 Dependencia N Solicitudes % Ministerio de Salud ,51% Ministerio del Trabajo y Previsión Social ,06% Ministerio de Defensa Nacional ,22% Ministerio del Interior y Seguridad Pública ,46% Ministerio de Hacienda ,14% Ministerio de Economía, Fomento y Turismo ,10% Ministerio de Justicia ,36% Ministerio de Obras Públicas ,16% Ministerio de Vivienda y Urbanismo ,15% Ministerio de Energía ,32% Ministerio de Desarrollo Social ,14% Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones ,86% Ministerio de Bienes Nacionales ,62% Ministerio de Agricultura ,41% Ministerio de Educación ,23% Ministerio del Medio Ambiente 932 1,41% Ministerio de Relaciones Exteriores 593 0,90% Presidencia de la República 513 0,78% Ministerio de Minería 513 0,78% Ministerio Secretaría General de Gobierno 442 0,67% 225 0,34% Servicio Nacional de la Mujer 125 0,19% Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 123 0,19% Total % 11

12 4. Ministerios, servicios y organismos más requeridos Ministerios más requeridos Los cinco ministerios que han reportado un mayor número de solicitudes concentran un total de solicitudes correspondiente al 56,38% del total. El Gráfico 4.1 y la Tabla 4.1 señalan la distribución sobre el total de requerimientos. Gráfico Ministerios más requeridos enero diciembre 2014 Ministerio de Salud Ministerio del Trabajo y Previsión Social Ministerio de Defensa Nacional Ministerio del Interior y Seguridad Pública Ministerio de Hacienda Otros ministerios Tabla4.1 - Ministerios más requeridos, enero diciembre 2014 Ranking Dependencia N Solicitudes 1 Ministerio de Salud ,51% 2 Ministerio del Trabajo y Previsión Social ,06% 3 Ministerio de Defensa Nacional ,22% 4 Ministerio del Interior y Seguridad Pública % ,46% 5 Ministerio de Hacienda ,14% Otros ministerios ,61% Total % 12

13 Servicios y organismos más requeridos Informe Estadístico de Solicitudes /Diciembre 2014 En diciembre, ingresaron solicitudes en los diez servicios y organismos más requeridos, equivalentes al 35,2% del total mensual. En el Gráfico 4.7 se indica el ranking de las solicitudes, y la Tabla 4.7 muestra la distribución, junto con los porcentajes correspondientes, sobre el total de requerimientos. Gráfico Solicitudes totales por servicios y organismos más requeridos, diciembre 2014 Subsecretaría de Transporte Subsecretaría del Interior Subsecretaría de Salud Pública Servicio Nacional de Aduanas Servicio de Impuestos Internos Subsecretaría de Bienes Nacionales Carabineros de Chile Subsecretaría de Educación Dirección del Trabajo 419 Dirección General de Aguas

14 Tabla Servicios y organismos más requeridos, diciembre 2014 Ranking Dependencia Servicio N Solicitudes % 1 Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas 522 8,64 2 Ministerio del Trabajo y Previsión Social Dirección del Trabajo 419 6,93 3 Ministerio de Educación Subsecretaría de Educación 254 4, Ministerio del Interior y Seguridad Pública Ministerio de Bienes Nacionales Ministerio de Hacienda Ministerio de Hacienda Ministerio de Salud Ministerio del Interior y Seguridad Pública Carabineros de Chile 220 3,64 Subsecretaría de Bienes Nacionales 144 2,38 Servicio de Impuestos Internos 124 2,05 Servicio Nacional de Aduanas 121 2,00 Subsecretaría de Salud Pública 113 1,87 Subsecretaría del Interior 107 1,77 10 Ministerio de Transporte y Subsecretaría de Transporte 101 1,67 Telecomunicaciones Otros servicios u organismos ,80 Total

15 ANEXO Informe Estadístico de Solicitudes /Diciembre 2014 Informe demográfico de solicitudes de información Cada formulario, ya sea en versión papel o electrónica, tiene un apartado opcional que permite la recopilación de información demográfica. Entre los datos opcionales solicitados se encuentran: Región Edad Género Nacionalidad Nivel educacional Tipo de organización en que participa Ocupación A continuación se presentan los resultados de quienes contestaron una o más de las preguntas opcionales. Por lo tanto, este análisis sólo corresponde a la descripción estadística de las preguntas contestadas en que se señaló información opcional. No representa una muestra de la cual se puedan realizar inferencias estadísticamente válidas sobre el universo de solicitudes. Durante el periodo contenido, en solicitudes (16,5% del total) se señaló al menos una de las preguntas opcionales. A cada pregunta le corresponde una tabla y su gráfico respectivo, que detallan el número total de respuestas para cada pregunta, los totales, y porcentajes de cada alternativa, según corresponda. 15

16 5. Distribución regional de las solicitudes En el Gráfico 5.1 y la Tabla 5.1 se ilustra la distribución de las solicitudes en que se señaló alguna respuesta en relación al factor región, en el período Enero-Diciembre Gráfico Distribución regional de los solicitantes, enero diciembre 2014 Región de Arica y Parinacota Región de Los Ríos Región Metropolitana Región de Magallanes y La Antártica Chilena Región de Aysén Región de Los Lagos Región de La Araucanía Región del Bío Bío Región del Maule Región de O'Higgins Región de Valparaíso Región de Coquimbo Región de Atacama Región de Antofagasta Región de Tarapacá 1,4% 1,4% 1,4% 1,1% 3,9% 4,8% 8,1% 2,6% 1,9% 8,1% 4,3% 1,6% 3,5% 2,7% 53,3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 16

17 Tabla Distribución regional de los solicitantes, enero diciembre 2014 Región ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total % Región de Tarapacá ,7% Región de Antofagasta ,5% Región de Atacama ,6% Región de Coquimbo ,3% Región de Valparaíso ,1% Región de O'Higgins ,9% Región del Maule ,6% Región del Bío Bío ,1% Región de La Araucanía ,8% Región de Los Lagos ,9% Región de Aysén ,1% Región de Magallanes y La Antártica Chilena ,4% Región Metropolitana ,3% Región de Los Ríos ,4% Región de Arica y Parinacota ,4% Total % 17

18 6. Distribución etaria de los solicitantes En el Gráfico 6.1 y la Tabla 6.1se muestra la distribución de las solicitudes en que se señaló alguna respuesta en relación al factor rango de edad, en el período Enero-Diciembre Gráfico Distribución etaria de los solicitantes, enero diciembre ó superior 9,2% ,3% ,2% ,7% Menor de 18 años 1,5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Tabla Distribución etaria de los solicitantes, enero noviembre 2014 Rangos de edad ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total % Menor de 18 años ó superior ,52% ,70% ,23% ,33% ,22% Total % 18

19 7. Distribución por género de los solicitantes En el Gráfico 7.1 y la Tabla 7.1 se muestra la distribución de las solicitudes ingresadas en el período Enero-Diciembre 2014, en que se señaló alguna respuesta en relación al factor género. Siendo el 65% registrado en el género masculino, y el 35% para el género femenino. Gráfico Distribución por género de los solicitantes, enero diciembre 2014 Masculino Femenino 35% 65% Tabla Distribución por género de los solicitantes, enero diciembre 2014 Género ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total % Masculino % Femenino % Total % 19

20 8. Distribución por nacionalidad de los solicitantes En la Tabla 8.1 y el Gráfico 8.1 se muestra la distribución de las solicitudes en que se señaló alguna respuesta en relación al factor nacionalidad. Gráfico Distribución nacionalidad de los solicitantes, enero diciembre 2014 Chilena 4,2% Otras Nacionalidades 95,8% Tabla Distribución por nacionalidad de los solicitantes, enero diciembre 2014 Nacionalidad ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total % Chilena ,8% Otras Nacionalidades ,2% Total % 20

21 9. Distribución por escolaridad de los solicitantes En la Tabla 9.1 y el Gráfico 9.1 se muestra la distribución de las solicitudes en que se contestó alguna respuesta en relación al factor escolaridad, en el período Enero-Diciembre Gráfico Distribución por escolaridad de los solicitantes, enero-diciembre 2014 Sin educación 0,2% Postgrado (Master, Doctorado) 20,3% Universitaria 49,0% Educación técnica/profesional Media completa 13,0% 12,0% Media incompleta Básica completa Básica incompleta 2,9% 1,7% 1,0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Tabla Distribución por escolaridad de los solicitantes, enero diciembre 2014 Nivel educacional ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total % Sin educación NR NR NR ,2% Básica incompleta ,0% Básica completa ,7% Media incompleta ,9% Media completa ,0% Educación técnica/profesional ,0% Universitaria ,0% Postgrado (Master, Doctorado) ,3% Total % 21

22 10. Distribución por tipo de organización en que participan los solicitantes En la Tabla 10.1 y el Gráfico 10.1 se muestra la distribución de las solicitudes en que se señaló alguna respuesta en relación al factor organización, durante el período Enero-Diciembre Gráfico Distribución por tipo de organización en que participan los solicitantes, enero diciembre 2014 Otras organizaciones Organización medioambiental Organización cultural Organización sindical Participación política Organización vecinal Organización juvenil/estudiantil Organización de mujeres Organización de adultos mayores Iglesia/entidades religiosas Cooperativas Colegios profesionales/técnicos Club deportivo Centro de padres 2,40% 2,06% 2,79% 1,74% 0,57% 0,63% 0,67% 2,23% 5,02% 4,89% 8,32% 5,94% 4,83% 58,04% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 22

23 Tabla Distribución por tipo de organización en que participan los solicitantes, enero diciembre 2014 Tipo de organización ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total % Centro de padres ,23% Club deportivo ,83% Colegios profesionales/técnicos ,94% Cooperativas ,67% Iglesia/entidades religiosas ,89% Organización de adultos mayores ,63% Organización de mujeres ,57% Organización juvenil/estudiantil ,74% Organización vecinal ,79% Participación política ,06% Organización sindical ,32% Organización cultural ,40% Organización medioambiental ,02% Otras organizaciones ,92% Total % 23

24 11. Distribución por ocupación de los solicitantes En el Gráfico 11.1 y la Tabla 11.1 se muestra la distribución de las solicitudes en las cuales se indicó alguna respuesta en relación al factor ocupación, en el período Enero-Diciembre Gráfico Distribución por ocupación de los solicitantes, enero diciembre 2014 Otra 32,0% Miembro de gremio / asociación / Miembro de organización de la 1,3% 0,6% Funcionario público 7,2% Periodista 2,1% Investigador / Académico 6,5% Trabajador/a servicio doméstico 0,9% Trabajador/a independiente 10,8% Patrón/a - Empleador/a Empresario 3,2% Trabajador/a asalariado/a 19,6% Cesante Jubilado/a- Pensionado/a 1,5% 1,6% Estudiante 10,9% Dueña/o de casa 1,8% 0% 10% 20% 30% 40% 24

25 Tabla Distribución por ocupación de los solicitantes, enero diciembre 2014 Ocupación ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total % Dueña/o de casa ,8% Estudiante ,9% Jubilado/a- Pensionado/a ,6% Cesante ,5% Trabajador/a asalariado/a ,6% Patrón/a - Empleador/a Empresario ,2% Trabajador/a independiente ,8% Trabajador/a servicio doméstico NR 2 NR NR 3 NR 71 0,9% Investigador / Académico ,5% Periodista ,1% Funcionario público ,2% Miembro de organización de la sociedad civil ,6% Miembro de gremio / asociación / sindicato ,3% Otra ,0% Total % 25