MEMORIA-PROGRAMA PARA SOLICITUD DE ÁREAS DE REHABILITACIÓN

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1 MEMORIA-PROGRAMA PARA SOLICITUD DE ÁREAS DE REHABILITACIÓN A.- ANÁLISIS GEOGRÁFICO Y URBANÍSTICO A.1.- Antecedentes. Justificación de la Propuesta A.2.- Situación del Área de Rehabilitación A.3.- Datos Básicos A.4.- Delimitación de Área de Rehabilitación Propuesta A.5.- Planeamiento Urbanístico. Catalogación como BIC. B.- ANÁLISIS SOCIOLÓGICO B.1.- Análisis Demográfico y Socioeconómico B.2.- Régimen Tenencia y Grado de Ocupación de Inmuebles de Uso Residencial B.3.- Disposición de los Propietarios para la Rehabilitación C.- ANÁLISIS TÉCNICO C.1.- Problemática existente en Edificios Residenciales C.2.- Problemática existente en Espacios Públicos y Equipamientos C.3.- Propuesta de Actuación en Rehabilitación de Edificios Residenciales C.4.- Propuesta de Actuación en Urbanización y Reurbanización y en Equipamientos D.- ANÁLISIS ECONÓMICO-FINANCIERO Y PROPUESTA DE GESTIÓN D.1.- Propuesta de Intervención y Estimación de Costes en Rehabilitación de Edificios Residenciales D.2.- Propuesta de Intervención y Estimación de Costes en Urbanización y Reurbanización y en Equipamientos D.3.- Propuesta de Fórmula de Gestión y Estimación de Costes en Gestión del Área de Rehabilitación D.4.- Previsión y Estimación de Costes en Realojo de Población D.5.- Previsión y Estimación de Costes en Redacción de Planeamiento D.6.- Estudio Financiero. Aportación de Administraciones Públicas. D.7.- Programación Pormenorizada E.- PLANOS E.1.- Situación del Área en Casco Urbano E.2.- Clasificación y Calificación Urbanística Vigente y Bienes de Interés Cultural E.3.- Delimitación del Área de Rehabilitación E.4.- Problemática en Edificios Residenciales E.5.- Problemática en Espacios Públicos y Equipamientos E.6.- Propuesta de Actuación en Edificios Residenciales E.7.- Propuesta de Actuación en Espacios Públicos y Equipamientos F.- ANEXOS F.1.- Fichas de Edificios Residenciales F.2.- Fichas de Espacios Públicos y Equipamientos F.3.- Propuesta de Ordenanzas o Normativa del Área de Rehabilitación 1

2 A.- ANÁLISIS GEOGRÁFICO Y URBANÍSTICO A.1.- Antecedentes. Justificación de la Propuesta. Deberá hacerse una exposición de los principales datos históricos relativos al Municipio y al Área a Rehabilitar (origen, malla urbana, fechas de edificación, tipologías, etc.), y su situación actual, de manera que se justifique suficientemente la necesidad de la actuación propuesta. Así mismo, se hará una exposición de las políticas de rehabilitación emprendidas con anterioridad en el municipio. A.2.- Situación del Área de Rehabilitación Se encuadrará el AR en el conjunto del municipio desde todos los puntos de vista: ubicación geográfica, papel urbanístico, repercusión socioeconómica y demográfica, etc. A.3.- Datos Básicos Se incluirán los datos más relevantes que permitan cuantificar el Área de Rehabilitación, siempre en referencia al conjunto del municipio: habitantes, densidades de población, superficies totales y edificadas, número de edificios residenciales y totales, número de viviendas, etc. A.4.- Delimitación de Área de Rehabilitación Propuesta Se hará una delimitación del Área mediante: Descripción Perimetral Manzanas Catastrales Portales comprendidos Espacios Públicos incluidos A.5.- Planeamiento Urbanístico. Catalogación como BIC. Se hará una exposición del Planeamiento Urbanístico vigente, con sus fechas de aprobación o estado de tramitación, tanto General (PGOU, NUM) como Especial (PERI, PECH o similar), y con expresión detallada de los elementos más significativos, haciendo especial énfasis en aquellos aspectos que demuestren la viabilidad de las actuaciones que se propongan o la necesidad de su modificación. En todo caso, se adjuntarán las Ordenanzas de aplicación en el Área. Cuando el Área se vea afectada de forma total o parcial por Bienes de Interés Cultural, ya sean catalogados o con expediente incoado, se incluirán las fechas de acuerdo de declaración de BIC o de incoación y la descripción del Bien. Así mismo, se especificará la existencia de Plan Especial de Protección que regule el Ámbito o su necesidad de redacción cuando se trate de Áreas de Rehabilitación de Centro Histórico. 2

3 B.- ANÁLISIS SOCIOLÓGICO B.1.- Análisis Demográfico y Socioeconómico Se analizarán los aspectos que permitan caracterizar la población residente en el Área, así como su comparativa con el total municipal. Entre otros, como mínimo, deberán aportarse los siguientes datos: Análisis demográfico: estructura de la población por sexo y edad (pirámide de población), índices de envejecimiento y sobreenvejecimiento, razón de dependencia, tasa de población inmigrante, etc. Análisis socioeconómico: índices de actividad y de ocupación, grado de formación, niveles de ingresos, etc., de manera que pueda conocerse con cierta fiabilidad la capacidad económica de la población afectada para afrontar la parte de financiación privada del Área de Rehabilitación. Así mismo, deberá prestarse especial atención a la presencia de población con escasos recursos económicos o en riesgo de exclusión social, para lo que se deberá tener en cuenta la información que puedan proporcionar los Servicios Sociales Municipales. B.2.- Régimen Tenencia y Condiciones de Ocupación de Inmuebles de Uso Residencial Deberá relacionarse, para todos los inmuebles incluidos en el Área, el régimen de tenencia (vivienda/local en propiedad, en arrendamiento con prórroga forzosa o en arrendamiento sin prórroga forzosa) y las condiciones de ocupación (vivienda o local con ocupación permanente, vivienda secundaria, vivienda o local vacío). B.3.- Disposición de los Propietarios para la Rehabilitación Dado que la participación de los propietarios o usuarios de los inmuebles en el Área de Rehabilitación es fundamental para el desarrollo de las actuaciones, se deberá acreditar el conocimiento por parte de la mayoría de los mismos y su conformidad con la propuesta que se realice, todo ello a partir de la realización de sondeos, encuestas, entrevistas, etc. 3

4 C.- ANÁLISIS TÉCNICO C.1.- Problemática existente en Edificios Residenciales Se describirán las Tipologías Edificatorias existentes en el Área y los elementos constructivos más significativos: cimentaciones, estructuras, cubiertas, fachadas, carpinterías, instalaciones, condiciones de habitabilidad, condiciones de accesibilidad, etc. Se hará un análisis pormenorizado de todos los edificios existentes dentro del Área. En principio, se considerará suficiente la realización de inspecciones visuales. La información pormenorizada resultante se recogerá en Fichas que se adjuntarán en el Anexo F.1, reflejando en este apartado únicamente los datos resumidos más significativos. Cuando el Ayuntamiento tenga instrumentada la Inspección Técnica de Construcciones, se recogerán los resultados de dicha inspección en todos los inmuebles C.2.- Problemática existente en Espacios Públicos y Equipamientos Se realizará el mismo análisis que en el apartado anterior, pero referido a los edificios de uso no residencial, con especial atención a los de uso dotacional. Asimismo, se hará un análisis pormenorizado de los Espacios Públicos (Red Viaria y Espacios Libres de Uso Público). En dicho análisis se describirá el estado de conservación de todos los elementos, haciendo especial énfasis en el estado de las infraestructuras (redes de abastecimientos, saneamiento, distribución de energía eléctrica, telecomunicaciones, gas, etc.) y en su capacidad para atender las demandas actuales y previstas. La información resultante se detallará en fichas que se adjuntarán como Anexo F.2, reflejando en este apartado únicamente los datos resumidos más significativos. C.3.- Propuesta de Actuación en Rehabilitación de Edificios Residenciales En base al análisis expuesto en el apartado C.1., se hará la Propuesta de Actuación en Rehabilitación de Edificios Residenciales. Dicha Propuesta se definirá tomando como referencia el siguiente esquema: Rehabilitación de Edificios (Elementos Comunes): actuaciones que tengan por objetivo: 1.- Alcanzar los Requisitos Básicos de Seguridad y Funcionalidad: Rehabilitación de Patologías en elementos estructurales que afecten a la estabilidad del edificio. Rehabilitación de Deficiencias constructivas de carácter funcional en elementos comunes que afecten a condiciones de estanqueidad frente a la lluvia, seguridad frente a accidentes, etc. Rehabilitación de Deficiencias en Fachadas debidas a deterioros en revestimientos. Rehabilitación de Deficiencias en Cubiertas sin intervenir en elementos estructurales. 4

5 2.- Mejorar las Condiciones de Accesibilidad y la supresión de barreras arquitectónicas: Nueva instalación de ascensores Renovación de ascensores e instalación de otros medios mecánicos para la supresión de barreras arquitectónicas. 3.- Adecuar las instalaciones comunitarias del edificio: garantizarán los Requisitos Básicos de funcionalidad de instalaciones y de Seguridad en caso de Incendio. Adecuación de funcionalidad de instalaciones: saneamiento, abastecimiento, electricidad, gas, telecomunicaciones Adecuación para garantizar seguridad en caso de incendios Adecuación para garantizar habitabilidad 4.- Mejorar la Eficiencia energética y la Sostenibilidad Actuaciones para mejorar el ahorro de energía mediante aislamiento térmico Actuaciones para disminuir la demanda energética mediante sistemas de energía alternativa: obtención de agua caliente. 5.- Mejorar la Habitabilidad: protección contra el ruido. Rehabilitación de Viviendas (Elementos Privativos): actuaciones que tengan por objetivo: 1.- Garantizar condiciones de habitabilidad: adecuada distribución de espacios interiores 2.- Garantizar condiciones de accesibilidad y movilidad en la vivienda 3.- Garantizar la funcionalidad mediante la adecuación de las instalaciones en la vivienda. 4.- Disminuir el consumo de energía mediante el aislamiento térmico y la instalación de sistemas de ahorro energético. 5.- Mejorar la habitabilidad mediante la mejora del aislamiento acústico. Las propuestas individualizadas para cada inmueble y sus correspondientes viviendas se detallarán en las fichas que se adjuntarán como Anexo F.1, reflejando en este apartado únicamente los datos resumidos más significativos. C.4.- Propuesta de Actuación en Urbanización y Reurbanización y en Equipamientos En base al análisis expuesto en el apartado C.2., se hará la Propuesta de Actuación en Urbanización y Reurbanización de la Red Viaria y de los Espacios Libres de Uso Público, así como la de Rehabilitación de Edificios de uso dotacional. Las propuestas individualizadas para cada Espacio o para cada Edificio de Uso Dotacional se detallarán en las fichas que se adjuntarán como Anexo F.2, reflejando en este apartado únicamente los datos resumidos más significativos. 5

6 D.- ANÁLISIS ECONÓMICO-FINANCIERO Y PROPUESTA DE GESTIÓN D.1.- Propuesta de Intervención y Estimación de Costes en Rehabilitación de Edificios Residenciales Se hará una propuesta de intervención y una estimación del coste de las obras propuestas a partir de lo expuesto en el apartado C.3., con el nivel de desagregación acorde con el contenido de dichas propuestas. D.2.- Propuesta de Intervención y Estimación de Costes en Urbanización y Reurbanización y en Equipamientos Se hará una propuesta de intervención y una estimación del coste de las obras propuestas a partir de lo expuesto en el apartado C.4., con el nivel de desagregación acorde con el contenido de dichas propuestas. D.3.- Propuesta de Fórmula de Gestión y Estimación de Costes en Gestión del Área de Rehabilitación En este apartado se hará la propuesta de fórmula de Gestión del Área de Rehabilitación. A título orientativo, se pueden señalar las siguientes modalidades: Obras de Rehabilitación de edificios residenciales promovidas por los propietarios. En este caso, el Órgano Gestor tramitará una Normativa del Área de Rehabilitación que regulará las ayudas concedidas por las Administraciones Públicas y el procedimiento de convocatoria y resolución. Cuando se opte por esta fórmula, se deberá aportar la Propuesta de Normativa como Anexo F.3. Obras de Rehabilitación promovidas de forma individualizada por el Órgano Gestor dependiente del Ayuntamiento mediante convenios con los propietarios. Obras de Rehabilitación promovidas de forma unitaria por el Órgano Gestor dependiente del Ayuntamiento. Obras de Rehabilitación promovidas de forma unitaria por el Órgano Gestor constituido por los propietarios. Se propondrá el Equipo Técnico y Administrativo necesario para el funcionamiento del Órgano Gestor y se valorará el coste de su implantación durante el periodo de ejecución de las actuaciones del Área. D.4.- Previsión y Estimación de Costes en Realojo de Población Cuando de las obras propuestas en el apartado C.3. resulte la necesidad de proceder al realojo temporal o permanente de la población afectada por las obras, se deberá establecer su previsión y la valoración a precios de mercado de la misma. D.5.- Previsión y Estimación de Costes en Redacción de Planeamiento Cuando de lo expuesto en el apartado A.5 resulte la necesidad de modificar o redactar planeamiento, deberá exponerse el coste previsto de dicha redacción. Entre los documentos, cobra especial importancia el Plan Especial de Protección, que será 6

7 obligatorio para las Áreas de Rehabilitación de Centro Histórico por afectar a Bienes de Interés Cultural D.6.- Estudio Financiero. Aportación de las Administraciones Públicas. En base a las estimaciones de costes previstos en los apartados D.1 a D.5, y teniendo en cuenta la normativa estatal y autonómica, se determinará la aportación de los agentes implicados: Administraciones Públicas (Ministerio de Vivienda, Consejería de Fomento y Ayuntamiento) y Sector Privado (Propietarios o Usuarios de las viviendas). En todo caso, la aportación de propietarios y usuarios deberá estar respaldada por los resultados del perfil socioeconómico de la población afectada, que se habrán recogido en el apartado B.1. D.7.- Programación Pormenorizada Se hará una programación pormenorizada de las actuaciones propuestas. Se tomará como fecha de inicio la de Declaración del Área de Rehabilitación por Acuerdo de la Junta de Castilla y León. La programación deberá distinguir las siguientes fases: Tramitación: se incluyen en esta fase los trabajos correspondientes a la redacción de documentos de planeamiento y de aprobación de la Normativa del Área de Rehabilitación. Gestión: se incluyen en esta fase los trabajos correspondientes a la contratación y puesta en marcha de la Oficina Gestora-Equipo Técnico y a su funcionamiento a lo largo del plazo de ejecución del AR. Así mismo, se incluirán la apertura y resolución de convocatorias de subvenciones a los promotores, cuando se opte por esta fórmula, o la redacción de proyecto y adjudicación de obras para la urbanización o para la rehabilitación cuando se realice directamente desde la Oficina Gestora; es decir, los trabajos previos al inicio de la ejecución de las obras. Rehabilitación: se incluyen en este apartado los trabajos de ejecución de las obras de rehabilitación. Urbanización, Reurbanización y Rehabilitación de Equipamientos: se incluyen los trabajos de ejecución material de las obras en Espacios Libres, Red Viaria y Edificios Dotacionales. 7

8 E.- PLANOS E.1.- Situación del Área en Casco Urbano Plano de Situación del Área de Rehabilitación en el conjunto del Casco Urbano. E.2.- Clasificación y Calificación Urbanística Vigente. Catalogación BIC Plano a escala 1:1000 de la Clasificación y Calificación Urbanística. Se señalarán, además, los elementos catalogados como BIC o con expediente incoado o su delimitación cuando se trate de Conjuntos. E.3.- Delimitación del Área de Rehabilitación Plano a Escala 1:1000, con base cartográfica con parcelario E.4.- Problemática en Edificios Residenciales Plano a Escala 1:1000 reflejando de manera resumida la problemática existente en Edificios Residenciales conforme a lo expuesto en el apartado C.1 E.5.- Problemática en Espacios Públicos y Equipamientos Plano a Escala 1:1000 reflejando de manera resumida la problemática existente en Red Viaria, Espacios Libres y Edificios o Instalaciones Dotacionales o de Equipamientos conforme a lo expuesto en el apartado C.2 E.6.- Propuesta de Actuación en Edificios Residenciales Plano a Escala 1:1000 de las Actuaciones propuestas conforme a lo expuesto en el apartado C.3 en Edificios Residenciales E.7.- Propuesta de Actuación en Espacios Públicos y Equipamientos Plano a Escala 1:1000 con las Intervenciones propuestas en Red Viaria, Espacios Libres y Edificios o Instalaciones Dotacionales o de Equipamientos, conforme a lo expuesto en el apartado C.4. Además, se podrán añadir todos los planos que se consideren necesarios. Se adjuntarán, asimismo, todas las fotografías que sean precisas para ilustrar el contenido de la Memoria-Programa. 8

9 F.- ANEXOS F.1.- Fichas de Edificios Residenciales Fichas individualizadas con el contenido exigido en los apartados C.1 y C.3. Estas fichas servirán de base para el seguimiento posterior de las actuaciones del Área de Rehabilitación, actualizándose con los datos de las obras que se ejecuten realmente para verificar el grado de cumplimiento. F.2.- Fichas de Espacios Públicos y Equipamientos Fichas individualizadas con el contenido exigido en los apartados C.2 y C.4. Estas fichas servirán de base para el seguimiento posterior de las actuaciones del Área de Rehabilitación, actualizándose con los datos de las obras que se ejecuten realmente para verificar el grado de cumplimiento. F.3.- Propuesta de Ordenanzas o Normativa del Área de Rehabilitación Propuesta de Normativa del Área de Rehabilitación, cuando sea precisa conforme a lo establecido en el apartado D.3. Además, se podrán incluir como Anexo todos los documentos que se considere necesario aportar. 9