TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATOS PÚBLICOS DE ARAGÓN

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1 RE 064/2012 Acuerdo 28/2013, de 14 de junio de 2013, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, relativo a la ejecución de su Acuerdo 51/2012, de 27 de noviembre, por el Ayuntamiento de Huesca. I. ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.- Con fecha 6 de junio de 2013 ha tenido entrada en este Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, un escrito del Ayuntamiento de Huesca, relativo a la ejecución del Acuerdo 51/2012, de 27 de noviembre, de este Tribunal, por el que se estimó el recurso especial interpuesto por MUÑIZ Y ASOCIADOS, CORREDURIA DE SEGUROS, S.L. contra el procedimiento de licitación denominado «Prestación del servicio de mediación y asesoramiento profesional en los contratos de seguros que concierta el Ayuntamiento de Huesca y sus Organismos Autónomos durante toda su vigencia», declarando la invalidez del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y Técnicas y anulando la licitación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.2 del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (en adelante TRLCSP). En dicho escrito, tras detallar los antecedentes de la licitación, del recurso especial interpuesto, de su resolución, y del recurso contencioso administrativo interpuesto por AON GIL Y CARVAJAL (en Página 1 de 5

2 adelante AON) en fecha que no se especifica se señala expresamente: «Como consecuencia del recurso contencioso administrativo mencionado, este Ayuntamiento ha paralizado el expediente, sin que se haya procedido a la apertura de ofertas presentadas, ni a convocar nueva licitación, hasta tanto haya sentencia en el recurso contencioso antes citado». SEGUNDO.- Respecto de esta información, el 11 de junio de 2013 se requirió al Ayuntamiento de Huesca copia de la resolución por la que se paralizaba el expediente, así como una aclaración sobre el objeto del recurso contencioso-administrativo formulado por AON, y en qué medida incide en la no ejecución del Acuerdo de este Tribunal. Con fecha 13 de junio, el Ayuntamiento remite la documentación solicitada. II. FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO.- En el acordando Cuarto del Acuerdo 51/2012, se indica que los actos dictados por el Tribunal de Contratos Públicos de Aragón son inmediatamente ejecutivos y ejecutorios. Frente a ellos, solo cabe la interposición de recurso contencioso-administrativo (44.1 Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, en adelante LJ), en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación del mismo, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de Aragón (artículo 10 k) LJ), todo ello de conformidad con Página 2 de 5

3 el artículo 49 TRLCSP (con fundamento en la Directiva comunitaria 89/665). Este carácter ejecutivo y ejecutorio, ex artículo 56 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJAPC), supone que despliegan eficacia en todo caso, salvo que el Tribunal jurisdiccional competente, de conformidad con las previsiones sobre tutela cautelar contenidas en los artículos 126 y ss LJ, acuerde una medida de suspensión de los efectos del Acuerdo. Y no ha sido este el caso, por lo que el Ayuntamiento de Huesca debe estar a los estrictos términos del Acuerdo 51/2012, que anuló la licitación referida, sin que pueda servir de argumentación en contra la interposición de recurso contencioso-administrativo por un particular que no puede tener, por sí, efectos suspensivos, ni condicionar su ejecutoriedad. El Decreto de la Alcaldía de Huesca, que lleva fecha de 12 de junio de 2012 (posterior a la solicitud de aclaración formulada por este Tribunal), es contrario a la legislación de contratación pública en materia de recursos, y a los principios que la inspiran. Carece, además, la alcaldía de competencia para poder paralizar los efectos anulatorios del referido Acuerdo; e incurre en un vicio de nulidad de pleno derecho. SEGUNDO.- El principio de lealtad institucional, así como el de buena fe en la actuación de las Administraciones Públicas quedan en entredicho por las actuaciones adoptadas por el Ayuntamiento de Huesca, y pueden comprometer los fines de una justicia administrativa que debe ser eficaz. Esta actuación implica el mantenimiento del estatus jurídico Página 3 de 5

4 de la empresa recurrente, en su condición de mediador con el Ayuntamiento de Huesca, que deriva de un Convenio originario con la FEMP, celebrado al margen de la legislación de contratos públicos. El Ayuntamiento de Huesca pudo, de considerarlo adecuado a sus intereses, recurrir ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de Aragón el referido Acuerdo. No ha sido así, y por ello el Acuerdo ha adquirido firmeza administrativa y existe cosa juzgada. Y esa debió ser la respuesta jurídica ante la pretensión de recurso de AON. El Ayuntamiento de Huesca, al no recurrir ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de Aragón el Acuerdo 51/2012 consintió la decisión adoptada por este Tribunal administrativo. Y debió poner en conocimiento de este Tribunal administrativo el recurso interpuesto por AON, pues no es admisible que este Tribunal administrativo conozca, seis meses después, la interposición del recurso contencioso-administrativo, y lo sea por el requerimiento de información derivado del incumplimiento de lo establecido en el acordando Tercero del Acuerdo. En su virtud, previa deliberación y por unanimidad, el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón: III. ACUERDA Página 4 de 5

5 PRIMERO.- Requerir al Ayuntamiento de Huesca la ejecución del Acuerdo 51/2012 en sus justos y precisos términos, teniendo por anulados con todas sus consecuencias los pliegos de la licitación. SEGUNDO.- Notificar este Acuerdo al Ayuntamiento de Huesca, y acordar su publicación en la sede electrónica del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón. TERCERO.- Significar que, contra este Acuerdo, en tanto incidente en la ejecución del Acuerdo 51/2012, no procede recurso alguno. Página 5 de 5

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