Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asambla Nacional Scrtaría Gnral TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 106 PROYECTO DE LEY: 171 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ESTABLECE EL RECICLAJE DE PAPEL, LATAS DE ALUMINIO Y BOTELLAS PLÁSTICAS DESECHABLES EN INSTITUCIONES PÚBLICAS. FECHA DE PRESENTACIÓN: 11 DE SEPTIEMBRE DE PROPONENTE: H.D.S. EDISON BROCE URRIOLA. COMISIÓN: POBLACIÓN, AMBIENTE Y DESARROLLO. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 11 d sptimbr d 2014 Honorabl Diputado Adolfo Valdrrama Prsidnt Asambla Nacional Honorabl Sñor Prsidnt: En jrcicio d la facultad lgislativa qu nos confir l at1ículo 108 dl Rglamnto Orgánico dl Régimn Intrno d la Asambla Nacional, prsntamos a considración d sta augusta Cámara l Antproycto d Ly Qu stablc l rciclaj d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschabls n Institucions Públicas, y qu nos mrc la siguint: Exposición d Motivos Rciclar s un procso simpl qu nos pud ayudar a rsolvr muchos d los problmas crados por la forma d vida modrna. S pudn salvar grands cantidads d rcursos naturals no rnovabls cuando n los procsos d producción s utilizan matrials rciclados. Los rcursos rnovabls, como los árbols, también pudn sr salvados. La utilización d productos rciclados disminuy l consumo d nrgía. Cuando s consuman mnos combustibls fósils, s gnrará mnos C02 y por lo tanto habrá mnos lluvia ácida y s rducirá l fcto invrnadro. En l aspcto financiro, podmos dcir qu l rciclaj pud gnrar muchos mplos. S ncsita una gran furza laboral para rcolctar los matrials aptos para l rciclaj y para su clasificación. Un bun procso d rciclaj s capaz d gnrar ingrsos. Una dfinición bastat1t acrtada nos indica qu rciclar s cualquir "procso dond matrials d dsprdicio son rcolctados y transformados n nuvos matrials qu pudn sr utilizados o vndidos como nuvos productos o matrias primas". Podmos rsaltar los objtivos dl rciclaj d la siguint manra: Consrvación o ahorro d nrgía, Consrvación o ahorro d rcursos naturals, Disminución dl volumn d rsiduos qu hay qu liminar, Protcción dl mdio ambint. Es por llo qu l rciclaj prmit: Ahorrar rcursos o

3 .. Disminuir la contaminación... Alargar la vida d los matrials aunqu sa con difrnts usos. Ahorrar nrgía. Evitar la dforstación. Rducir l 80% dl spacio qu ocupan los dsprdicios al convrtirs n basura. Ayudar a qu sa más fácil la rcolcción d basura. Tratar d no producir tonladas d basura diariamnt qu trminan spultadas n rllnos sanitarios. Vivir n un mundo más limpio. El rciclaj tin bnficios obvios, sin mbargo también xistn algunos obstáculos qu hay qu suprar. Tal vz, l principal problma al qu s nfrntan las prsonas cuando quirn gnrar un procso d rciclaj, s la falta d ducación d la socidad n gnral sobr st aspcto. Las socidads n gnral no ntindn lo qu l stá pasando al planta, spcialmnt n lo qu s rfir a los rcursos naturals. Los problmas socials rlacionados con l rciclaj no s solucionan solamnt con la ducación. Las socidads tindn a rsistirs a los cambios. El ciclo tradicional d adquirir - consumir - dschar s muy difícil d rompr. Rciclar n la oficina o n l hogar rquir d un sfurzo xtra para sparar los matrials. Simpr srá más convnint l hábito d arrojar todo hacia afura. La invstigación ha hcho qu sa posibl la rducción d rsiduos, conducindo al dsarrollo d nuvas tcnologías, garantizando qu l índic d rcupración y d rciclado d compustos d cloro y productos drivados s incrmnt n l futuro. La instalación d varias plantas d rciclado d Matrials, da lugar a la cración d pustos d trabajo y un mjor mplo d los rcursos n comparación a la incinración. Es así, qu prsnto st Antproycto d ly qu stimulará la pmiicipación d las Institucions Públicas, cumplindo así con l propósito d protgr la salud dl publo y la calidad dl ambint a la vz qu s rcupran rcursos con l potncial d sr rutilizados como matria prima n la laboración d otros productos. Por lo ants xpusto, prsnto a la honorabl Asambla Nacional st antproycto d ly a fin d qu s dé l trámit corrspondint. Circuito 8-8 1

4 PROYECTO DE LEY No. D 11 d sptimbr d 2014 QUE ESTABLECE EL RECICLAJE DE PAPEL, LATAS DE ALUMINIOY BOTELLAS PLÁSTICAS DESECHABLES EN INSTITUCIONES >ÚBLICAS LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. La prsnt Ly stablc l conjunto d pautas, obligacions y rsponsabilidads para la gstión sustntabl d Rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschabls n las Institucions Públicas. Artículo 2. La prsnt Ly tin como objto prvnir la gnración d Rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschabls, así como fomntar la rutilización, l rciclado, valorización y rducción dl impacto ambintal d los Rsiduos. Artículo 3. Para los fins d la prsnt Ly, los siguints términos s ntndrán así: 1. Cntros d Acopio: Lugars dond s rcib l matrial rciclabl dbidamnt sparado para sr transportado dirctamnt al mrcado, a las instalacions d rciclaj o d almacnaj. 2. Rducción: S rfir al rsultado d la liminación o cambios al disño, manufactura, mpaqu, utilización y manjo d productos d forma qu s disminuya su volumn y pligrosidad una vz trminada su vida útil. 3. Rciclaj: Procso mdiant l cual los dsprdicios sólidos son rcogidos, sparados, procsados y rutilizado y n forma d matria prima o productos. Artículo 3. Constituyn objtivos spcíficos d política ambintal d sta Ly: 1. La protcción dl ambint n rlación a la contaminación causada por los Rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschadas n las Institucions Públicas. 2. La modificación d la conducta ambintal d todos los qu intrvinn n l ciclo d vida d stos rsiduos. 3. El rsguardo d la salud pública. 4. La rducción d la gnración d Rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschabls. 5. La cración d solucions sustntabls y ficints, mdiant la promoción d la rutilización, rciclado y valorización d Rciclaj. 7. La incorporación dl principio d rsponsabilidad dl funcionario público ant st problma. 2

5 8. El disño y la implmntación d campañas d ducación ambintal y snsibilización, a fin d lograr l más alto cumpliminto d las disposicions d la prsnt ly, mdiant l logro d una masiva participación d los funcionarios públicos. Artículo 4. Las autoridads comptnts d cada Institución srán rsponsabls d la gstión intgral d los rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas producidas n cada institución, y dbrán stablcr las noffi1as complmntarias ncsarias para l cumpliminto fctivo d la prsnt ly. Artículo 5 Las ntidads Públicas tndrán la rsponsabilidad d implantar y hacr cumplir sta Ly. En adición a sus otros podrs y rsponsabilidads, las Institucions Públicas dbrán: 1. Cada Institución pública dbrá, n un príodo d 6 mss lugo d aprobada sta ly, aprobar una ordnanza para stablcr un Plan d Rciclaj qu sté n conformidad con sta Ly. 2. El Plan d Rciclaj tndrá como mta la rducción sustancial dl volumn d dsprdicios qu s dpositan n vlidros, disponiéndos qu l plan inicial tndrá como mta la rducción y rciclaj. 3. El Plan d Rciclaj srá d caráctr opracional, ambintalmnt sguro y conómicamnt viabl. 4. Cada Institución Pública informará sobr las actividads d rciclaj llvadas a cabo durant l año a la Autoridad Nacional dl Ambint. La Autoridad dtrminará la fcha para somtr tal inform, disponiéndos qu ést dbrá incluir: actividads ducativas ralizadas; la cantidad d dsprdicios rcolctados por institución y por tipo d dsprdicio; nivl d participación d cada institución n las actividads d rciclaj; una dscripción d las actividads d rciclaj llvadas a cabo, sus logros y limitacions; actividads d rciclaj n progrso; Artículo 6. S faculta a las Institucions Públicas para, n conformidad con lo stablcido n los Programas y d sr ncsario, contratar con la mprsa privada l srvicio d rcogido y transportación dl matrial rciclabl. Artículo 5. Esta Ly comnzará a rgir a los doc mss d su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. 3

6 Propusto a la considración d la Asambla Nacional, hoy 11 d sptimbr d 2014, por l suscrito Honorabl Diputado Suplnt Edison Broc Urriola. Circuito 8-8 4

7 A~Nacúmaf" C~tÚrP~ AI'JIZ.Óint'--y V~rollo- Tlv. JCÚM1,! pdydl; G. Pv~~ r lé{o-no-: 5 OL. ~ 1819 '_ ~~':~~~~;~,~;~;~~~51f ó~~ Panamá, 11 d marzo d 2015 CPAD/NOTA 351/15 Honorabl Diputado ADOLFO VALDERRAMA Prsidnt Asambla Nacional Ciudad Rsptado Sñor Prsidnt: i En cumpliminto dl artículo 109 dl Rglamnto drgárigo{t~lr~!!j~.rwirtrno, dbidamnt analizado y prohijado por sta Comisión n su ssión d hoy miércols 11 d marzo d 2015, rmitimos l Antproycto d Ly No. 106 "Qu stablc l rciclaj d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschabls n institucions públicas" propusto por l HDS. Edison Broc. L solicitamos s sirva impartir l trámit d rigor, con l objto d qu la citada iniciativa lgislativa sa somtida próximamnt al primr dbat. Con mustra d stima y considración, qudo dl sñor Prsidnt, /ána (]!aúlcio Justo jlrosmna - Código (]!osta( 'Panamá, fi?j pú6fica dé (]!anamá

8 PROYECTO DE LEY N D d d 2015 QUE ESTABLECE EL RECICLAJE DE PAPEL, LATAS DE ALUMINIO Y BOTELLAS PLÁSTICAS DESECHABLES EN INSTITUCIONES PÚBLICAS LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. La prsnt Ly stablc l conjunto d pautas, obligacions y rsponsabilidads para la gstión sustntabl d Rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschabls n las Institucions Públicas. Artículo 2. La prsnt Ly tin como objto prvnir la gnración d Rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschabls, así como fomntar la rutilización, l rciclado, valorización y rducción dl impacto ambintal d los Rsiduos. Artículo 3. Para los fins d la prsnt Ly, los siguints términos s ntndrán así: 1. Cntros d Acopio: Lugars dond s rcib l matrial rciclabl dbidamnt sparado para sr transportado dirctamnt al mrcado, a las instalacions d rciclaj o d almacnaj. 2. Rducción: S rfir al rsultado d la liminación o cambios al disño, manufactura, mpaqu, utilización y manjo d productos d forma qu s disminuya su volumn y pligrosidad una vz trminada su vida útil. 3. Rciclaj: Procso mdiant l cual los dsprdicios sólidos son rcogidos, sparados, procsados y rutilizado y n forma d matria prima o productos. Artículo 4. Constituyn objtivos spcíficos d política ambintal d sta Ly: 1. La protcción dl ambint n rlación a la contaminación causada por los Rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschadas n las Institucions Públicas. 2. La modificación d la conducta ambintal d todos los qu intrvinn n l ciclo d vida d stos rsiduos. 3. El rsguardo d la salud pública. 4. La rducción d la gnración d Rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas dschabls. 5. La cración d solucions sustntabls y ficints, mdiant la promoción d la ' rutilización, rciclado y valorización d Rciclaj. 6. La incorporación dl principio d rsponsabilidad dl funcionario público ant st problma. 7. El disño y la implmntación d campañas d ducación ambintal y snsibilización, a fin d lograr l más alto cumpliminto d las disposicions d la prsnt ly, mdiant l logro d una masiva participación d los funcionarios públicos. Artículo 5. Las autoridads comptnts d cada Institución srán rsponsabls d la gstión intgral d los rsiduos d papl, latas d aluminio y botllas plásticas producidas n cada institución, y dbrán stablcr las noffilas complmntarias ncsarias para l cumpliminto fctivo d la prsnt ly. Artículo 6 Las ntidads Públicas tndrán la rsponsabilidad d implantar y hacr cumplir ' sta Ly. En adición a sus otros podrs y rsponsabilidads, las Institucions Públicas dbrán:

9 l. Cada Institución pública dbrá, n un príodo d 6 mss lugo d aprobada sta ly, aprobar una ordnanza para stablcr un Plan d Rciclaj qu sté n conformidad con sta Ly. 2. El Plan d Rciclaj tndrá como mta la rducción sustancial dl volumn d dsprdicios qu s dpositan n vrtdros, disponiéndos qu l plan inicial tndrá como mta la rducción y rciclaj. 3. El Plan d Rciclaj srá d caráctr opracional, ambintalmnt sguro y conómicamnt viabl. 4. Cada Institución Pública informará sobr las actividads d rciclaj llvadas a cabo durant l año a la Autoridad Nacional dl Ambint. La Autoridad dtrminará la fcha para somtr tal inform, disponiéndos qu ést dbrá incluir: actividads ducativas ralizadas; la cantidad d dsprdicios rcolctados por institución y por tipo d dsprdicio; nivl d participación d cada institución n las actividads d rciclaj; una dscripción d las actividads d rciclaj llvadas a cabo, sus logros y limitacions; actividads d rciclaj n progrso; Artículo 7. S faculta a las Institucions Públicas para, n conformidad con lo stablcido n los Programas y d sr ncsario, contratar con la mprsa privada l srvicio d rcogido y transportación dl matrial rciclabl. Articulo 8. Esta Ly comnzará a rgir a los doc mss d su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Propusto a la considración dl Plno d la Asambla Nacional. POR LA COMISION DE AMBIENTE Y DESARROLLO. ~~~. HD. JAI~~'\PEDROL GUERRA I Prsidnt Scrtario ~~.,~~0j HD. AUSENCIO PALACIO. Comisionado nada./\.; rl."~ ~(!,.I- HD. MARIO LAZARUS Comisionado HD. ROBERTO AVALA Comisionado