EJE DE GESTION AMBIENTAL PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PMIRS REGIONAL SANTANDER Y CENTROS ZONALES

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1 Pág. 1 de EJE DE GESTION AMBIENTAL PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PMIRS Y CENTROS ZONALES DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN Diciembre 2013

2 Pág. 2 de PRESENTACIÓN Atendiendo los requerimientos de la planificación estratégica, la Política Ambiental y en general la formulación, implementación, verificación y mejora continua del eje ambiental impartido desde las Direcciones Administrativa y de Planeación y Control de Gestión; a continuación se presenta el Programa de Manejo de Residuos Sólidos de la Regional y sus respectivos Centros Zonales, cuyo informe establece el desarrollo del siguiente contenido: Diagnóstico Proyecciones Formulación de objetivos y metas del Programa Conciliación de los objetivos y las metas generales del Plan con las Políticas Nacionales y de Gestión Ambiental del ICBF Formulación y fijación de objetivos y metas específicas Estructuración del Plan Formulación de medidas para la preparación y respuesta ante emergencias Cuya temática establece las condiciones actuales de la Regional y sus Centros Zonales en los ámbitos socioeconómico, ambiental, técnico, institucional y financiero, identificando la problemática actual de la gestión de los residuos sólidos y contemplando las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades asociadas del manejo integral de los residuos. Igualmente, el estudio contiene los programas, proyectos y actividades, las inversiones, los responsables de cada actividad, el cronograma de ejecución, los indicadores de seguimiento y avance de los resultados esperados así como la determinación de un plan financiero viable a partir de los recursos contemplados para la gestión ambiental de la institución, definiendo estrategias de valorización, aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y peligrosos generados en la institución.

3 Pág. 3 de JUSTIFICACIÓN La actividad parte de la necesidad de conocer el tipo y cantidad de residuos que se generan en la Regional y sus respectivos Centros Zonales, ya que se ha identificado que la generación de residuos sólidos es uno de los aspectos de mayor significancia ambiental que debe mitigarse en la institución y que se ha plasmado en su Política como parte de su gestión y responsabilidad social. Para ello se contempla la realización de un Programa de Manejo de residuos que contempla un diagnóstico a partir de una caracterización que describe la tipología y cantidad de residuos sólidos ordinarios y peligrosos, para con ello tener una línea base con la cual contemplar estrategias de valorización, aprovechamiento y disposición adecuada de residuos, minimizando los impactos ambientales negativos. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Formular un programa de manejo de residuos sólidos en el ICBF en la Regional y sus respectivos Centros Zonales con ello definir estrategias de valorización, aprovechamiento y disposición final adecuada de los residuos sólidos ordinarios y peligrosos - RAE generados en la institución. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Recopilar la información necesaria que permita realizar un diagnóstico y evaluación de la situación actual del manejo de los residuos sólidos ordinarios, y peligrosos - RAE generados en la institución, con el fin de identificar los problemas en las diferentes fases de su manejo, como son: generación, presentación, recolección y transporte, barrido y limpieza de áreas y disposición final. Revisar el esquema institucional existente, considerando aspectos legalesadministrativos, la eficiencia de los mismos, así como la eficacia en la aplicación de normas y regulaciones existentes.

4 Pág. 4 de Analizar las posibles alternativas de manejo integral de residuos sólidos, teniendo en cuenta consideraciones técnicas, ambientales, sociales, institucionales, geográficas y económicas, con las cuales: a) Se minimice la generación de residuos. b) Se mejore su recolección y transporte. c) Se optimice la actividad del aprovechamiento. d) Se garantice el tratamiento y manejo adecuado de los residuos peligrosos y especiales. e) Se garantice la disposición adecuada de residuos NO aprovechables. Definir los mecanismos para la realización de programas de información, sensibilización y capacitación sanitaria y ambiental a los colaboradores y comunidad en general para la separación de los residuos aprovechables; así como los requerimientos de capacitación de los operadores y usuarios, sobre la gestión de los residuos sólidos.

5 Pág. 5 de CONTENIDO Pg 1. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NORMATIVIDAD Leyes Decretos Resoluciones Acuerdos Municipales LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DIVISIÓN ADMINISTRATIVA GEOGRAFÍA CLIMATOLOGÍA GEOLOGÍA USOS DEL SUELO DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA DE BUCARAMANGA ESTRATIFICACIÓN DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE BUCARAMANGA EMPRESAS Y TARIFAS DE APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS INERTES Y RECICLABLES Precios del material reciclado DIAGNÓSTICO AMBIENTAL METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS COMUNIDADES AFECTADAS FUENTES DE AGUAS SUPERFICIALES... 54

6 Pág. 6 de 3.5 CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES OBLIGACIONES AMBIENTALES REGIONALES CUMPLIMIENTO DE NORMAS AMBIENTALES REGIONALES DIAGNÓSTICO TÉCNICO Y OPERATIVO INSTITUCIONAL ESTRUCTURA POBLACIONAL DE LA SEDE ÍNDICE DE EDUCACIÓN EN MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Diseño de encuesta Resultados de la encuesta Capacitaciones realizadas CARACTERIZACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS EN LA SEDE REGIONAL SANTANDER AL AÑO PROYECCIÓN DE RESIDUOS A 15 AÑOS RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Municipal Instituto ICBF APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO Municipal Instituto ICBF ALMACENAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL Municipal Instituto ICBF MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES Residuos Peligrosos Residuos de aparatos electrónicos y eléctricos (RAEE) DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO FINANCIERO Y ECONÓMICO Tarifas Para Usuarios Presupuesto de Ingresos de la EMAB

7 Pág. 7 de 5.3 COMERCIAL Áreas de servicio exclusivo para el manejo de residuos reciclables ANÁLISIS BRECHA MATRIZ DOFA ANÁLISIS DE DEBILIDADES Y AMENAZAS DE LA SEDE REGIONAL SANTANDER ÁRBOLES DE PROBLEMAS Problema N Problema N Problema N Problema N Problema N Problema N Problema N Problema N Problema N Problema N Problema N Problema N Problema N FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PGIRS OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS DEL PGIRS Sensibilización, Educación Y Participación Comunitaria Producción de residuos Separación en la fuente Almacenamiento y presentación de residuos Recolección y transporte Limpieza y barrido Recuperación, aprovechamiento y comercialización

8 Pág. 8 de Disposición final Administrativo y financiero ESTRUCTURACIÓN DEL PGIRS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS Y LÍNEAS BÁSICAS DEL PLAN PLAN DE CONTINGENCIAS FICHAS TÉCNICO-AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Ficha técnico-ambiental para la sensibilización comunitaria Ficha técnico-ambiental en la producción de residuos solidos Ficha técnico-ambiental de separación en la fuente Ficha técnico-ambiental de almacenamiento y presentación de residuos Ficha técnico-ambiental limpieza, barrido y recolección Ficha técnico-ambiental de Recuperación, aprovechamiento y comercialización Ficha técnico-ambiental de Disposición final Ficha técnico ambiental para residuos RAEE Ficha técnico ambiental para optimizar procesos administrativos BIBLIOGRAFÍA...

9 Pág. 9 de ÍNDICE DE TABLAS Pg. Tabla 1Leyes expedidas para el manejo de residuos sólidos Tabla 2 Decretos expedidos para el manejo de residuos sólidos Tabla 3 Resoluciones expedidas sobre el tema de residuos sólidos y reciclaje Tabla 4 Normatividad municipal del tema de reciclaje y residuos sólidos Tabla 5. División Administrativa de la Regional Santander Tabla 6 Distribución espacial por comunas según el año (1998) Tabla 7 Rangos para el cálculo de la población Tabla 8 Distribución espacial por comunas según el año (2012) Tabla 9 Empresas prestadoras de servicios y tarifas Tabla 10 Precios del papel por kilo Tabla 11 Precios del cartón por kilos Tabla 12 Precios del plástico por kilo Tabla 13 Precio de vidrio por kilo Tabla 14 Precios de metales por kilo Tabla 15 Materiales vendidos por el reúso Tabla 16 Carácter del Impacto o Naturaleza Tabla 17 Rango y valoración de los criterios de Magnitud/Intensidad (IN) Tabla 18Rango y valoración de los criterios de Extensión (EX)... 46

10 Pág. 10 de Tabla 19 Rango y valoración de los criterios de momento en que se manifiesta (MO) Tabla 20 Rango y valoración de los criterios de Persistencia (PE) Tabla 21 Rango y valoración de los criterios de Reversibilidad (RV) Tabla 22 Rango y valoración de los criterios de Regularidad de la Manifestación o Sinergia (SI) Tabla 23 Rango y valoración de los criterios de Acumulación (AC) Tabla 24 Rango y valoración de los criterios de Efecto (E) Tabla 25 Rango y valoración de los criterios de Periocidad (PR) Tabla 26 Rango y valoración de los criterios de Recuperabilidad (MC) Tabla 27 Rangos de la Importancia Ambiental del Impacto Tabla 28 Identificación y evaluación de impactos en la Regional Santander Tabla 29 Áreas de drenaje en Bucaramanga Tabla 30 Obligaciones ambientales Regionales Tabla 31 Cumplimiento de la normatividad nacional y local Tabla 32 estadísticas de la población sede regional Santander Tabla 33 Proyección funcionarios de la Regional Santander Tabla 34 Caracterización de residuos en la sede Regional en el año Tabla 35 Caracterización de residuos del restaurante y de los hogares Tabla 36 Producción de residuos sólidos anual desde el año 2013 al Tabla 37 Empresas prestadoras del servicio de aseo en el AMB Tabla 38 Residuos sólidos aprovechables Tabla 39 Clasificación de residuos según su tipo de tratamiento Tabla 40 Evaluación sitios para disposición final según Decreto 838 de Tabla 41 Residuos peligrosos en la Regional Santander Tabla 42 Tarifas para usuarios comerciales en el año Tabla 43 Presupuesto de ingresos de la EMAB Tabla 44 Matriz DOFA sede Regional Santander Tabla 45 Analisis de debilidades y amenazas Tabla 46 Objetivos y metas generales del PGIRS Tabla 47 Objetivos y metas específicas de sensibilización, educación y participación comunitaria Tabla 48 Objetivos y metas específicas para la producción de residuos generados Tabla 49 Objetivos y metas específicas para la separación en la fuente Tabla 50 Objetivos y metas específicas para almacenamiento y presentación de residuos Tabla 51 Objetivos y metas específicas para la recolección y transporte Tabla 52 Objetivos y metas específicas para limpieza y barrido Tabla 53 Objetivos y metas específicas de recuperación, aprovechamiento y comercialización

11 Pág. 11 de Tabla 54 Objetivos y metas específicas para la disposición final Tabla 55 Objetivos y metas específicas para el área administrativa y financiera 137 Tabla 56 Consolidado de objetivos específicos del PLAN Tabla 57 Valoración de riesgos y amenazas Tabla 58 Plan de contingencias para cuando no hay servicio de recolección de residuos aprovechables, orgánicos e inertes Tabla 59 Ficha técnico-ambiental para la sensibilización, educación y participación comunitaria Tabla 60 Ficha técnico-ambiental en cuanto a la producción de residuos Tabla 61 Ficha técnico-ambiental de separación en la fuente Tabla 62 Ficha técnico-ambiental de almacenamiento y presentación de residuos Tabla 63 Ficha técnico-ambiental sobre limpieza, barrido y recolección Tabla 64 Ficha técnico-ambiental Recuperación, aprovechamiento y comercialización Tabla 65 Ficha técnico-ambiental de disposición final Tabla 66 Ficha técnico ambiental para residuos RAEE Tabla 67 Ficha técnico ambiental para optimizar procesos administrativos ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Pg. Ilustración 1 Regional Santander Ilustración 2 Grafico de temperatura en Bucaramanga Ilustración 3. Geología del municipio de Bucaramanga Ilustración 4. Distribución por comunas del municipio de Bucaramanga Ilustración 5 Pirámide Poblacional de Bucaramanga, 1995 versus Ilustración 6 Estratificación de Bucaramanga Ilustración 7 Áreas de drenaje en Bucaramanga Ilustración 8 Índice de Calidad del Agua (ICA) Corrientes Metropolitanas Ilustración 9 Proyección de crecimiento planta de personal Ilustración 10 Resultados pregunta N

12 Pág. 12 de Ilustración 11 Resultados pregunta N Ilustración 12 Resultados pregunta N Ilustración 13 Resultados pregunta N Ilustración 14 Resultados pregunta N Ilustración 15 Capacitación en manejo de residuos solidos Ilustración 16 Caracterización de residuos del sede Regional Ilustración 17 Porcentajes de Residuos sólidos durante la caracterización Ilustración 18 Caracterización de residuos de los dos hogares infantiles Ilustración 19 Descripción de residuos del restaurante y los 2 hogares Ilustración 20 Proyección de residuos sólidos a 15 años Ilustración 21 Cobertura en el componente de Recolección y transporte Ilustración 22 Clases de vehículos de recolección de basuras Ilustración 23 Punto de recolección de basura en la Regional Ilustración 24 Punto ecológico dentro de las oficinas Ilustración 25 Punto de recolección (1) del hogar Fe y Alegría Ilustración 26 Punto de recolección (2) del hogar Fe y Alegría Ilustración 27 Punto de recolección (3) del hogar Fe y Alegría Ilustración 28 Punto de recolección del hogar BAMBY Ilustración 29 Carro recolector de reciclaje de la EMAB Ilustración 30 Planta de compostaje de la EMAB Ilustración 31 Almacenamiento de residuos sólidos en las oficinas Ilustración 32 Sitio de disposición final en la institución Ilustración 33 Organigrama administrativo de la EMAB Ilustración 34 Cobertura usuarios de aseo Ilustración 35 Organigrama operativo Reciclar E.S.P Ilustración 36 Ruta 1. Día de recolección: lunes Ilustración 37 Ruta 2. Día de recolección: martes Ilustración 38 Ruta 3. Día de recolección: miércoles Ilustración 39 Ruta 4. Día de recolección: Jueves Ilustración 40 Ruta 5. Día de recolección: Viernes Ilustración 41Ruta 6. Día de recolección: sábado Ilustración 42 Ruta 7. Días de recolección: lunes a Sábado DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS Este documento está formulado siguiendo los términos de referencia pertinentes a la institución según la resolución 1045 del año 2003, donde establece la metodología para la elaboración del PGIRS, emanada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (en adelante MADS).

13 Pág. 13 de El diagnóstico general comprende las características básicas del municipio, las cuales permiten construir una línea base para la planificación, diseño, e implementación de soluciones sostenibles que respondan a las necesidades de disminución de la producción de residuos, manejo seguro de los residuos, responsabilidad individual y colectiva en su manipulación y aprovechamiento. Los componentes a tratar en este apartado son los siguientes: Normatividad Geografía municipal y regional Climatología Geología Usos del suelo 1.1 NORMATIVIDAD Se presentan una relación general de la normativa de orden nacional aplicable a la cadena asociada a la gestión de los residuos sólidos, se indica la autoridad que la expidió y la descripción de los principales alcances Leyes Tabla 1Leyes expedidas para el manejo de residuos sólidos Norma Expide Descripción general Constitució n Política de 1991 Ley 23 /1973 Asamblea Nacional Constituyente Congreso de la República Contiene 49 artículos alusivos al medio ambiente, dentro de los cuales se cita el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente y de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, así como el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano y la prohibición de introducir al territorio nacional residuos nucleares y residuos tóxicos. Concede facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el Código de Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente, para la prevención y control de la contaminación del medio ambiente, la búsqueda del mejoramiento, conservación y restauración de los Recursos Naturales Renovables y la defensa de la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional. Esta fue la primera norma en imprimirle responsabilidades a quienes causen daño al medio ambiente, entre otras razones por la inadecuada disposición de los residuos sólidos

14 Pág. 14 de Norma Expide Descripción general Ley 09/1979 Ley 99/1993 Ley 60/1993 Ley 142/1994 Congreso de la República Congreso de la República Congreso de la República Congreso de la República Esta Ley expide el Código Sanitario Nacional y de Protección Medio Ambiente. Dicta medidas sanitarias para la protección del medio ambiente, alude a la responsabilidad que tienen los generadores de residuos durante la recolección, transporte y disposición final, así mismo, ante los perjuicios ocasionados sobre la salud pública y el ambiente. Establece normas para la protección y seguridad de las personas contra los riesgos que se derivan de la manipulación, fabricación, almacenamiento, uso, transporte, comercio y disposición de plaguicidas; como también de la importación o fabricación de muestras para fines investigativos y de experimentación; también decreta el manejo y control de elementos quirúrgicos provenientes de actividades de salud y de residuos de origen doméstico Crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental - SINA. Globalmente abarca el tema del manejo de los residuos sólidos regulando las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, con el fin de mitigar e impedir el impacto de actividades contaminantes al entorno natural; determina que el establecimiento de límites máximos, se hará con base en estudios técnicos de emisión, descarga, transporte o depósito, fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de sustancias que causen degradación al medio ambiente, como son los productos químicos o biológicos utilizados en actividades productivas. Establece como función del Ministerio del Medio Ambiente, la responsabilidad de dictar regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y residuos tóxicos o subproductos de los mismos. Dicta normas orgánicas sobre la distribución de competencias de conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos. Esta ley delega en los municipios la responsabilidad de manejar el sistema de aseo. Posteriormente la Ley 715 de 2001, modificatoria de la Ley 60/93 ratifica esta responsabilidad. Al otorgar a los municipios el deber de asegurar la debida prestación del servicio público de aseo urbano, se descentraliza esa función, pero se reducen las posibilidades de financiación de proyectos de gestión de residuos con recursos del presupuesto nacional. Contiene el Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios y fundamentalmente abre al mercado privado la contratación de la prestación de los servicios de aseo, alcantarillado, agua potable, energía eléctrica, gas natural y telefonía. Establece para las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos, obligaciones específicas para garantizar la preservación de la calidad ambiental. Define lineamientos para que sus actividades se desarrollen, garantizando la función social de la

15 Pág. 15 de Norma Expide Descripción general propiedad pública ó privada y la función ecológica de proteger la diversidad e integridad del ambiente. Señala que la recolección y disposición de residuos de estas entidades se hará según las normas ambientales y de salud pública vigentes. En la práctica esta norma no se ha cumplido adecuadamente especialmente en cuanto al manejo de los sitios de disposición final, la aplicación de tarifas y la participación comunitaria en el control de los servicios Ley 253/1996 Ley 286/1996 Ley 388/1997 Ley 430/1998 Congreso de la República Congreso de la República Congreso de la República Congreso de la República públicos. Esta ley acoge y adopta para Colombia el "Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. Fue suscrito en Basilea, el 22 de marzo de Su contenido trascribe el texto del convenio Modifica Ley 142 de Estableciendo un periodo de ajuste, para que las empresas de servicios públicos se transformen en empresas por acciones y se ajusten gradualmente a la norma Dentro de sus objetivos está el establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes. Aboga además porque se ejerza la función pública de ordenamiento del territorio municipal, mediante la acción urbanística de las entidades distritales y municipales, clasificando el territorio en suelo urbano rural y de expansión urbana y localizando y señalando las características de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y tratamiento de los residuos sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de interés público y social, tales como centros docentes y hospitalarios, aeropuertos y lugares análogos. Define el marco regulatorio para garantizar los diferentes usos del suelo y permitir el emplazamiento de empresas y sitios donde se gestionan los residuos sólidos Regula la introducción de los residuos peligrosos al territorio nacional, en cualquier modalidad según lo establecido en el Convenio de Basilea y la responsabilidad por el manejo integral de los residuos generados en el país en el proceso de producción, gestión y manejo de los mismos. Adicionalmente, regula la infraestructura de la que deben ser dotadas las autoridades aduaneras y zonas francas y portuarias, con el fin de detectar de manera técnica la introducción de estos residuos; se centra en los principios de minimización de la generación de residuos peligrosos, el impedimento del ingreso

16 Pág. 16 de Norma Expide Descripción general y tráfico ilícito de residuos peligrosos de otros países, el diseño de estrategias para estabilizar su generación en industrias con procesos obsoletos y contaminantes y el establecimiento de políticas e implementación de acciones para sustituir procesos de producción contaminantes por procesos limpios. Establece la obligación del generador o productor de este tipo de residuos de realizar su caracterización fisicoquímica en laboratorios debidamente autorizados por la autoridad Ley 511/1999 Ley 491/1999 Ley 632/2000 Ley 689/2001 Congreso de la República Congreso de la República Congreso de la República Congreso de la República ambiental. Establece el 1 de marzo como el día de los Recicladores, establece la condecoración del reciclador y ordena al SENA, el diseño de un programa de capacitación, al INURBE promover programas de vivienda, al ICBF asigna la atención de madres lactantes y los hijos de recicladores y a las alcaldías y empresas de servicios públicos la promoción de campañas periódicas para involucrar a la comunidad en actividades de reciclaje. Estas disposiciones tienen un limitado alcance y no representan un marco normativo que realmente promueva la actividad. En particular el INURBE no cumplió con la obligación de promover programas de vivienda para recicladores y hoy el acceso al sistema de subsidios es prácticamente imposible, por los requisitos de acceso. Ley que establece por primera vez la tipificación de los delitos penales orientada a sancionar a los responsables de la contaminación. Se busca garantizar la protección al medio ambiente y define como novedad la creación del seguro ecológico. Modifica Ley 142 de Reglamenta los subsidios y contribuciones para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo; establece un ajuste al porcentaje necesario para asegurar que el monto de las contribuciones sea suficiente para cubrir los subsidios que se apliquen, de acuerdo con los límites establecidos en dicha ley, para que se mantenga el equilibrio; define que las entidades prestadoras deben destinar los recursos provenientes de la aplicación de este factor para subsidios a los usuarios atendidos por la entidad, dentro de su ámbito de operaciones y establece un periodo de ajuste para asignación de los mismos. Sucesivas normas del Plan de desarrollo han mantenido el régimen de subsidios a los servicios públicos, sin embargo no se han utilizado subsidios para promover directamente programas de reciclaje. Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de Modifica el régimen de actos y contratos suscritos por las Empresas de Servicio Público, reglamenta la contratación especial para la gestión de los servicios públicos, define el régimen tarifario y la liquidación de las ESP. Adicionalmente, establece que deberán ejecutarse actividades de control y

17 Pág. 17 de Norma Expide Descripción general vigilancia sobre los servicios públicos, mediante la creación de Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios, organismo de participación comunitaria Ley 715/2001 Ley 1176 /2007 Ley 1252/2008 Ley Congreso de la República Congreso de la República Congreso de la República Congreso de la República Fuente: Aluna Consultores Limitada (2011) que tiene una presencia informativa y no decisoria. Establece el Sistema General de Participaciones, constituido por los recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales. Los artículos 3 y 76 establecen la "participación de propósito general" que incluyen los recursos para agua potable y saneamiento básico, entre otros para promover, financiar y cofinanciar proyectos de descontaminación de corrientes afectadas por vertimientos, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos. Es la principal fuente para programas de reciclaje, que en varias ciudades se incorporaron a los PGIRS y que se programan anualmente en los presupuestos municipales. Se creó una bolsa independiente de agua potable y saneamiento básico en el Sistema General de Participaciones para un uso más eficiente de los recursos. Es reglamentada por los decretos 313 de 2008 y 276 de Destina el 5.4% de los recursos de SGP para agua potable y saneamiento básico; es la base de los Planes Departamentales de Agua, que incluyen la financiación de proyectos de gestión de residuos. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos, la responsabilidad de manejo de residuos y obligaciones de los diferentes actores involucrados en el manejo de este tipo de residuos. Establece como principios el diseño de planes, sistemas y procesos adecuados, limpios y eficientes de tratamiento, almacenamiento, transporte, reutilización y disposición final de residuos peligrosos que propendan al cuidado de la salud humana y el ambiente. Debido a la peligrosidad de este tipo de residuos su recuperación y reutilización debe realizarse por personal capacitado. Establece el comparendo ambiental, como instrumento de cultura ambiental para el adecuado manejo de escombros y residuos sólidos. Establece sanciones y normas de conducta, en la manipulación de los residuos. En las demandas de constitucionalidad se garantizó el derecho de los recicladores a desarrollas su actividad, cumpliendo con el mantenimiento del aseo de los espacios públicos y las zonas de trabajo de las bodegas. Se declaró inexequible la facultad de decretar la suspensión o cancelación del registro o licencia de funcionamiento de los establecimientos de comercio (Numeral 6 articulo 7).

18 Pág. 18 de Decretos En la siguiente tabla se listan los principales decretos orientados a reglamentar la gestión de los residuos sólidos y el reciclaje. Tabla 2 Decretos expedidos para el manejo de residuos sólidos Norma Expide Descripción general Decreto Ley 2811/ 1974 Decreto 1601/1984 Decreto 1842/1991 Decreto 605/1996 Presidencia de la República Ministerio de Salud Ministerio de Desarrollo Económico Ministerio de Desarrollo Económico Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Plantea de manera futurista la necesidad de utilizar los mejores métodos de acuerdo con los avances de la ciencia y la tecnología, para la gestión integral de los residuos (recolección, tratamiento, procesamiento y disposición final). Igualmente señala que: "se fomentará la investigación para desarrollar métodos que reintegren al proceso natural los residuos sólidos, líquidos y gaseosos y para perfeccionar y desarrollar nuevos métodos para su tratamiento y recolección"; prohíbe las descargas de residuos sólidos que causen daño a suelos y/o núcleos humanos. Reglamenta parcialmente la Ley 09/79, en cuanto a sanidad portuaria y vigilancia epidemiológica en naves y vehículos terrestres. Aboga por el control y vigilancia sanitaria de los terminales portuarios para evitar la entrada, salida y propagación de enfermedades que afecten a la población humana, animales o vegetal; pone de manifiesto que todos los terminales deben tener sistema de recolección y disposición sanitaria de residuos sólidos, y cumplir con requisitos para el almacenamiento de productos biológicos, productos agroquímicos y plaguicidas, ácidos y otros productos químicos, productos inflamables de fácil combustión y explosivos; De igual manera señala que los terminales portuarios deben estar clasificados de acuerdo con diferentes aspectos, entre ellos, sistemas óptimos de recolección, disposición, tratamiento y tipo de residuos, edificaciones, instalaciones y equipos, vigilancia epidemiológica, etc. Estatuto Nacional de usuarios de los Servicios Públicos Domiciliarios; establece los lineamientos generales sobre el acceso a los servicios públicos, consumo y facturación, para los servicios de recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos. Adicionalmente, establece que debe indicarse la frecuencia en la prestación de este servicio. Con la Ley 142 de 1993, se complementaron sus alcances. Reglamenta la Ley 142/1994 referida a los servicios públicos domiciliarios. Hace referencia a la prestación del servicio público domiciliario de aseo, en materias concernientes a sus componentes, niveles, clases, modalidades y calidad y al régimen de las entidades prestadoras del servicio y de los usuarios. Por

19 Pág. 19 de Norma Expide Descripción general otra parte, señala el manejo que debe darse a los residuos sólidos Decreto 2676/2000 Decreto 2695/2000 Decreto 1713/2002 Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Salud Ministerio de Medio Ambiente Ministerio de Desarrollo Económico y Ministerio de Medio Ambiente en su componente de presentación, almacenamiento, recolección, transporte y disposición final, así mismo, determina las responsabilidades de algunos actores en la materia. Enfatiza la responsabilidad manifiesta de los generadores por los efectos causados al medio ambiente y a la salud pública que se puedan generar por la producción, recolección, manejo, tratamiento y disposición final. Por este decreto, los hospitales, clínicas, entidades del sector salud y laboratorios de análisis e investigaciones o patógenos se consideran entidades que deben contar con un servicio especial, desde el punto de vista de la prestación del servicio, ya que adopta la clasificación de servicio en dos modalidades, el servicio especial y el ordinario (residuos domiciliarios). Reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares por personas naturales o jurídicas que presten servicios de salud a humanos y/o animales y a las que generen, identifiquen, separen, desactiven, empaquen, recolecten, transporten, almacenen, manejen, aprovechen, recuperen, transformen, traten y/o dispongan finalmente los residuos hospitalarios y similares en desarrollo de sus actividades. Por otra parte, define criterios para el manejo de residuos en instalaciones relacionadas con la prestación de servicios de salud (promoción, prevención de la enfermedad, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación), la docencia e investigación con organismos vivos o con cadáveres, laboratorios de biotecnología, cementerios, morgues, funerarias y hornos crematorios, consultorios, clínicas, farmacias, centros de pigmentación y/o tatuajes, laboratorios veterinarios, centros de zoonosis y zoológicos. Por el cual se reglamenta el artículo 2 de la ley 511/99, mediante el cual se crea la "Condecoración del Reciclador", estableciendo las categorías para acceder al mencionado título honorífico, los requisitos y el procedimiento para otorgarlo a las personas naturales o jurídicas que se hayan distinguido por desarrollar una o varias actividades de recuperación y/o reciclaje de residuos. Este decreto se ha constituido en un incentivo a todos los sectores (industrial, investigativo, organizaciones, etc.) que promueven y ejecutan programas de reciclaje. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, igualmente modifica el Decreto 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. A partir de este decreto nace a obligatoriedad de formular por parte de los municipios los PGIRS, como una herramienta de gestión, constituido por una serie de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestación del servicio de aseo y el manejo de los residuos sólidos. Siendo uno de sus pilares la maximización

20 Pág. 20 de Norma Expide Descripción general de las oportunidades de aprovechamiento y la introducción una serie de actividades encaminadas a fomentar el reciclaje y a Decreto 1609/2002 Decreto 1669/2002 y 4126/2005 Decreto 891/2002 Decreto 1140/2003 Decreto 1180/2003 Decreto 1505/ 2003 Ministerio de Transporte Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Desarrollo Económico Presidencia de la República Presidencia de la República Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial quienes ejercen esta actividad. Reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. Establece normas específicas para el embalaje y envases que contiene los materiales, unidades de transporte y vehículos de carga, obligaciones de los actores, sanciones y requisitos para el Registro Nacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas. Mediante el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000 para la gestión integral de los residuos hospitalarios. Modifica el alcance de la norma y establece los mecanismos aprobados por el Ministerio para tratar los residuos peligros. En el Decreto 4126 se establece que las plantas de beneficio de animales, deberán cumplir con los procesos, actividades y estándares establecidos en el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares, acogido mediante la resolución 1164 de Por medio del cual se reglamenta el artículo 9 de la Ley 632 de Reglamenta el tema de la contratación de concesiones bajo la asignación de áreas de servicio exclusivo. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con las unidades de almacenamiento de residuos para multiusuarios del servicio de aseo, la presentación de los residuos, los aforos, opciones tarifarias y otras disposiciones. Además, establece que en las zonas en que se desarrollen programas de recuperación, las áreas deberán disponer de espacio suficiente para realizar el almacenamiento selectivo de los materiales, los cuales deben ser separados en la fuente. Para las plazas de mercado, cementerios, mataderos y/o frigoríficos, obliga el establecimiento de programas internos de almacenamiento y presentación de residuos de tal manera que se reduzca la heterogeneidad de los mismos y facilite el manejo y posterior aprovechamiento, en especial los de origen orgánico. Establece la competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales para expedir la licencia ambiental para la construcción y operación de rellenos sanitarios. Modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con los PGIRS. Establece que el aprovechamiento tiene una doble connotación: aprovechamiento en el marco de la gestión integral de servicios públicos y el aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo. Reglamenta el servicio de recolección de residuos aprovechables y no aprovechables acorde con lo establecido en el PGIRS y expresa que otro propósito de la recuperación, además de los citados en el artículo 67 del Decreto 1713, debe ser el de Garantizar la participación de los recicladores y del sector solidario, en las actividades de

21 Pág. 21 de Norma Expide Descripción general recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de vida". Define para los Municipios y Distritos la responsabilidad de asegurar en la medida de lo posible, la participación de los recicladores en las actividades de aprovechamiento de los residuos sólidos. Una vez se formulen, implementen y entren en Decreto 838/ 2005 Decreto 4741/2005 Decreto 2778/2008 Presidencia de la República Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial ejecución los programas de aprovechamiento, evaluados como viables y sostenible en el PGIRS, entendiendo que el aprovechamiento debe ser ejecutado en el marco de dichos programas. El artículo 3 de decreto establece que las autoridades municipales deben garantizar la participación e inclusión de los recicladores y del sector solidario en la formulación del PGIRS. Establece que los programas de aprovechamiento de reciclables deben ejecutarse en el marco de los PGIRS. Como estos planes han tenido un alcance muy parcial, prácticamente en todas las ciudades las autoridades se han limitado a cumplir lo establecido en esos planes, e incluso en varias ciudades ni siquiera han cumplido con esta obligación. Modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos, localización, construcción y operación de rellenos sanitarios y consideraciones ambientales de la puesta en marcha de rellenos. Contiene los requisitos para la selección del área de emplazamiento, los elementos que se deben considerar para la construcción y operación. Adicionalmente reglamenta sobre los Sistemas Regionales de Disposición de Residuos Sólidos, modalidad que ha mostrado grandes ventajas para las poblaciones pequeñas que no cuentan con recursos suficientes para construir un relleno sanitario y que generalmente cuentan con botaderos, que no cumplen las normas nacionales. Reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral, clasificación, caracterización, identificación y la necesidad de envasar, embalar, rotular, etiquetar y transportar adecuadamente los residuos peligrosos; establece obligaciones y responsabilidades de todos los actores relacionados con este tipo de residuos. Establece que los empaques, envases, embalajes de productos o sustancias químicas con propiedad o característica peligrosa deben estar sujetas a un Plan de Gestión de Devolución de Productos Post-consumo para su retorno a la cadena de producción-importación-distribución-comercialización. Introduce el registro de generadores de residuos o desechos peligrosos. Reglamenta el acceso al subsidio familiar de vivienda de interés social urbano para hogares que desarrollan actividades de recuperación, tratamiento y aprovechamiento de residuos reciclables. Para acceder a los subsidios de que trata la norma es necesario que el reciclador pertenezca a Cooperativas de Trabajo Asociado u otro tipo de grupos y asociaciones reconocidas por la ley que tengan una existencia mínima de tres años, cuyo objeto

22 Pág. 22 de Norma Expide Descripción general único sea la recuperación, el tratamiento y el aprovechamiento de residuos reciclables. Lo anterior deja de lado a recicladores Decreto 3200 de 2008 Decreto 1666/2010 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Transporte Fuente: Aluna Consultores Limitada (2011) Resoluciones independientes no agremiados. Establece la política sectorial de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento, instrumento para lograr la armonización integral de los recursos y la implementación de esquemas eficientes y sostenibles en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico. Adicionalmente, reglamenta las normas generales de los recursos de apoyo de la nación al sector de agua y saneamiento. Representa la fuente de recursos más importante para el desarrollo de proyectos de residuos sólidos. Establece medidas relacionadas con la sustitución de vehículos de tracción animal. Por medio de este decreto se Autoriza la sustitución de vehículos de tracción animal por vehículos automotores clase motocarro homologados para carga liviana hasta de 770 kilogramos de capacidad, para facilitar e incentivar el desarrollo y promoción de actividades alternativas y sustitutivas para los conductores de vehículos de tracción animal; los alcaldes de los municipios de categoría especial y de los municipios de primera categoría del país son los encargados de desarrollar, en coordinación con las autoridades de transporte y tránsito de la respectiva jurisdicción, y culminar las actividades alternativas de sustitución de los vehículos de tracción animal, antes del 31 de enero de Teniendo en cuenta que una buena parte de la población que se dedica al reciclaje utiliza este tipo de vehículos, la puesta en marcha del decreto se constituye en un apoyo al Reciclador, permitiéndole el mejoramiento de sus condiciones de trabajo. Tabla 3 Resoluciones expedidas sobre el tema de residuos sólidos y reciclaje Norma Expide Descripción general Resolución 2309/1986 Ministerio de Salud Dicta normas para el manejo de residuos especiales, su almacenamiento, transporte, tratamiento y demás medidas generales. Algunos de sus artículos fueron derogados por la Ley 99/93, por cuanto algunas funciones pasaron al Ministerio del Medio Ambiente. Entre las normas vigentes, se destaca la responsabilidad de quienes produzcan basuras con características especiales en cuanto a su manejo, recolección, transporte y disposición final. Posibilita la contratación con un tercero para el manejo de estos residuos que tendría la obligación de responder por sus efectos sobre el medio ambiente. Aún son válidos algunos criterios para identificar residuos inflamables, volátiles y tóxicos; las especificaciones

23 Pág. 23 de Norma Expide Descripción general de recipientes para su presentación; la exclusividad de vehículos (o compartimientos) para transporte, y da algunos lineamientos para manejar residuos y sustancias Resolución 189/1994 Resolución 541/1994 Resolución 415/1998 Resolución 1096/2000 Reglamento Interno del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico RAS Ministerio del Medio Ambiente Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Medio Ambiente Ministerio de Desarrollo Económico incompatibles Define los criterios técnicos para que un residuo pueda catalogarse como infeccioso, tóxico, explosivo, corrosivo, inflamable, volátil, combustible, radiactivo o reactivo, además de listar las sustancias que confieren peligrosidad a un residuo. Estos residuos requieren un manejo especial y quienes los gestionan deben tener autorización para su almacenamiento, transporte, disposición o aprovechamiento. En la práctica su reciclaje resulta imposible o altamente complejo. Regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, demolición y de la capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. Prohíbe la disposición final de estos materiales y elementos en áreas de espacio público, vedando además su mezcla con otro tipo de residuos líquidos o peligrosos. En cuanto a la disposición final de estos materiales, impone a los municipios el deber de determinar los sitios de las escombreras y de solicitar la respectiva licencia ambiental. Debido a la falta de capacidad de control de las entidades públicas, la incorrecta disposición de escombros es todavía un problema crítico en varios municipios del país. Por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustión de los aceites de desecho y las condiciones técnicas para realizarla. Debido a que se observó que una práctica común en el país era la reutilización de los aceites de desecho, el gobierno decidió regular su utilización teniendo en cuenta las condiciones técnicas que minimicen la generación de emisiones contaminantes a la atmósfera. Posteriormente, la Resolución 1446 de 2005, teniendo en cuenta varios estudios realizados en el país, modifica los requisitos y condiciones para aprovechar el aceite de desecho o usado generado en el país, como combustible. En el Titulo F (sector de aseo), se presentan los principios fundamentales y criterios operacionales que deben seguirse para realizar una adecuada gestión de residuos sólidos y peligrosos en todos sus componentes, con miras a la minimización de riesgos a la salud y del medio ambiente durante dicha gestión. Incluye también directrices y criterios sobre la gestión de residuos hospitalarios con características peligrosas e infecciosas. Da directrices para la gestión de residuos sólidos, como la reducción en la fuente, la reutilización, el reciclaje y el tratamiento o la disposición final y

24 Pág. 24 de Norma Expide Descripción general aporta los principios y criterios operacionales de gestión aplicables a los generadores y receptores de residuos peligrosos, de acuerdo con el nivel de complejidad de los Resolución 133/2000 Resolución 120/2000 Resolución 1164/2002 Resolución 1045 /2003 Resolución 150/2003 Resolución 477/ 2004 Resolución 1390/ 2005 Resolución 1297/2010 Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico Ministerio del Medio Ambiente MADS Instituto Colombiano Agropecuario Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial municipios. Establece vínculos entre el cobro de tarifas por disposición final y el manejo ambiental adecuado. Incentiva en las empresas el desarrollo de tecnologías optimas de mitigación ambiental, especialmente para las empresas operarias de los sistemas de disposición final. Por la cual se reglamenta la realización de aforos de residuos sólidos a los usuarios grandes productores por parte de las entidades prestadoras del servicio público domiciliario ordinario de aseo. Es una medida que incentiva la separación en la fuente y el reciclaje en las empresas. Por la cual se establecen normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos, con el fin de mitigar y eliminar el impacto de actividades contaminantes al medio ambiente Se adoptó la metodología para la elaboración y ejecución de los PGIRS en todo el país Por la cual se adopta el Reglamento Técnico de Fertilizantes y Acondicionadores de Suelos para Colombia, para fomentar el Aprovechamiento de residuos orgánicos. Por la cual se modifica la Resolución 1045 de 2003, en cuanto a los plazos para iniciar la ejecución de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS. Establece las directrices y pautas para el cierre, clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de disposición final a que hace referencia la resolución 1045 de 2003 que no cumplan las obligaciones indicadas en el término establecido en la misma. Por la cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores y se adoptan otras disposiciones. En promedio al año se generan en Colombia toneladas de residuos de pilas, de los cuales toneladas corresponden a pilas de zinc y carbón, toneladas a pilas alcalinas y el resto lo componen los residuos de pilas secundarias y de botón. En los últimos 7 años se han generado y dispuesto en los rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto del país cerca de toneladas de residuos de pilas, el 80% de los desechos de pilas se disponen en rellenos sanitarios y el 20%

25 Pág. 25 de Norma Expide Descripción general restante en otros sitios de disposición final no adecuados. Por medio de la norma se pretende que los productores de pilas y/o acumuladores que se comercializan en el país formulen, presenten e implementen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores, establece que estos residuos deben ser gestionados en sus fases de almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final por personas naturales o jurídicas autorizadas de conformidad Resolución 1457/2010 Resolución 1511/2010 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial con las normas vigentes (personal especializado). Por la cual se establecen los sistemas de recolección Selectiva y Gestión Ambiental de llantas usadas y se adoptan otras disposiciones. Se estima que para el año 2008 en Colombia se consumió llantas, de estas, corresponden a llantas de camiones y busetas y a automóviles y camionetas. En el país, gran parte de las llantas luego de su uso, son almacenadas en depósitos clandestinos, techos o patios de casas de vivienda y en espacios públicos (lagos, ríos, parques, etc.) con graves consecuencias en términos ambientales, económicos y sanitarios, convirtiéndose hábitat ideal para vectores, otra parte de las llantas desechadas se utiliza como combustible en procesos productivos, contribuyendo a la contaminación del aire. Por medio de esta norma, se establece la obligación a los productores de llantas que se comercializan en el país de formular, presentar e implementar Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de llantas usadas. Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras disposiciones. Actualmente el manejo y la disposición actual que se da a los residuos de bombillas es a través del flujo de los residuos sólidos domésticos, donde no se puede asegurar la estabilidad de este tipo de residuos post-consumo dada la fragilidad de sus componentes y por consiguiente se presenta la lixiviación de contaminantes hacia aguas superficiales o subterráneas en los rellenos sanitarios o sitios de disposición final no controlados. En Colombia en el año 2007 se consumieron en el mercado local 108,2 millones de unidades de bombillas, comprendiendo principalmente las siguientes tecnologías: incandescentes, 76,2 millones (70,4%); fluorescente tubular, 18,7 millones (17,3%); mercurio, haluro y sodio, 6,8 millones (6,3%); y, fluorescente compacta, 6,5 millones (6,0%), de este consumo nacional se desechan anualmente en promedio toneladas. La norma se aplica a los productores de las tecnologías fluorescentes compactas, fluorescentes tubulares, haluros, vapor de sodio y vapor de mercurio, quienes son los responsables de formular y ejecutar los programas de

26 Pág. 26 de Norma Expide Descripción general Resolución 1512/2010 Resolución 361/2011 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Fuente: Aluna Consultores Limitada (2011) recolección y gestión de residuos de bombillas. Por la cual se establecen los sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones. Se estima para Colombia que en los últimos siete años se han generado cerca de toneladas de residuos de PC, monitores y periféricos, solo durante el año 2007 se generaron entre y toneladas de residuos de computadores, monitores y periféricos, lo que corresponde entre 0,1 y 0,15 kg por persona; Con la norma los productores de computadores y/o periféricos que se comercializan en el país, tendrán la obligación de formular, presentar e implementar los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, con el propósito de prevenir y controlar la degradación del ambiente. Contempla dentro de las opciones de gestión, el reúso de los residuos y/o de sus componentes a través del reacondicionamiento para promover el aprovechamiento y/o valorización de los residuos recogidos de modo selectivo. Por la cual se modifica la Resolución 372 de 2009, para precisar las obligaciones de los distribuidores y comercializadores de baterías plomo ácido, precisar la metodología para el cálculo de las metas de recolección, así como algunos aspectos técnicos del manejo de las baterías usadas plomo ácido en los centros de acopio y establecer la información que deben presentar los fabricantes e importadores de baterías plomo ácido en los informes de actualización y de avance del Plan de Gestión de Devolución de Productos Post-consumo de Baterías Usadas Plomo Acido. Establece que la capacidad del centro de acopio donde se almacenen este tipo de residuos, no deberá exceder de 4 toneladas de baterías usadas plomo- ácido y que los residuos deberán ser ubicados sobre estibas, con no más de 3 tendidos de baterías y en pilas de máximo 3 estibas, o dentro de recipientes que eviten el derrame de los residuos Acuerdos Municipales El siguiente cuadro presenta las normas que regula el municipio de Bucaramanga. Tabla 4 Normatividad municipal del tema de reciclaje y residuos sólidos Ciudad Norma Principales alcances Bucaramanga Acuerdo Mediante el cual se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, se contempla la necesidad de realizar un

27 Pág. 27 de Ciudad Norma Principales alcances Municipal 034 de 2000 (Concejo) manejo integral de los residuos sólidos, por medio de la promoción de medidas para fomentar la separación en la fuente y la cultura del aseo. Se prevé, en dicho Plan la conveniencia de aplicar tecnologías de punta para el Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Acuerdo Municipal 053 de 2000 (Concejo) Acuerdo Municipal 018 de 2002 (Concejo) Acuerdo 066 de 2005 (Concejo) Fuente: Aluna Consultores Limitada (2011) manejo de los residuos domiciliarios y especiales. A través del cual se adoptó el Plan de manejo de los residuos sólidos aprovechables. Reglamenta la obligatoriedad de los ciudadanos de entregar los residuos separados a una organización de reciclaje y el incentivo tarifario para la separación en la fuente; dispone que la Alcaldía Municipal y a las empresas prestadoras del servicio de aseo debían implantar un programa de gestión de residuos sólidos. Paulatinamente se observan cambios en la cultura ciudadana para reciclar, pero falta más apoyo para la operación de la ruta, principalmente impulsada por COOPRESER. En el cual se estipulan acciones para la prestación del servicio de aseo. Entre ellas se destacan, además de la separación en la fuente de los diferentes tipos de residuos; la racionalización y optimización de las rutas de recolección de basuras; la promoción de la investigación de nuevas tecnologías para el tratamiento de los residuos, así como para el de lixiviados y gases; el cumplimiento del plan de manejo ambiental de El Carrasco; la ubicación de nuevos sitios de disposición final de residuos, y el manejo de residuos peligrosos, a través de la separación, reúso y reciclaje de los materiales no degradables. Manual de Convivencia y Cultura Ciudadana de Bucaramanga, como un documento referente de los derechos y deberes frente a la conducta ejercida por cada uno de los ciudadanos en temas de residuos sólidos y reciclaje; establece las obligaciones del ciudadano con respecto al aprovechamiento de residuos, separación en fuente, apoyo ciudadano a actividades relacionadas y prohibición de actividades de reciclaje en espacios públicos. Establece como deberes generales de las personas: separar en la fuente; colaborar activamente en programas de reciclaje y la prohibición de la realización de actividades de reciclaje en espacios públicos. 1.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

28 Pág. 28 de El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (En adelante ICBF), Regional Santander se encuentra geográficamente ubicado en la carrera 1N N 16D-86, en la entrada al barrio la Juventud de la ciudad de Bucaramanga. 1.3 DIVISIÓN ADMINISTRATIVA El área de trabajo, para la formulación de los PGIRS consta de la sede principal (Regional Santander) y de sus diez (10) centros zonales, los cuales son: Tabla 5. División Administrativa de la Regional Santander Centros zonales Dirección Municipio Bucaramanga Norte Calle 34 N Bucaramanga Bucaramanga Sur Carrera 6 N 3-04 Floridablanca Carlos Lleras Restrepo Carrera 13 N Bucaramanga Luis Carlos Galán Sarmiento Calle 41 N 4-19 Bucaramanga La Floresta Carrera 32 N 75-54B Barrancabermeja Yariguíes Calle 57 N Barrancabermeja Málaga Carrera 8 N Málaga San Gil Carrera 8 N San gil Socorro Calle 9 N 8-20 Socorro Vélez Carrera 3 N 9-27 Vélez Fuente: Equipo técnico PGIRS 2013 Para el presente documento solo se tendrá en cuenta la información correspondiente a la sede Regional Santander. Ilustración 1 Regional Santander

29 Pág. 29 de Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) 1.4 GEOGRAFÍA Está localizada en una meseta a 959 msnm. Al oriente está rodeada de montañas y al occidente se encuentra el cañón del Río de Oro. Está limitada por el Norte con Ríonegro; por el Oriente con los municipios de Matanza, Charta y Tona; por el Sur con Floridablanca y; por el Occidente con Girón. Ubicada en la cordillera Oriental a los7 08 N O de latitud norte con respecto al Meridiano de Bogotá y de longitud al Oeste de Greenwich respectivamente , El área municipal es de 165 kilómetros cuadrados, sus pisos térmicos se distribuyen en cálido 55 kilómetros cuadrados, medio 100 kilómetros cuadrados y frío 10 kilómetros cuadrados. Su temperatura media es 23 C y su precipitación media anual es de mm Sus suelos, desde el punto de vista agrológico, se pueden dividir en dos grupos los primeros, al no tener peligro de erosión, son propicios para el cultivo de gran variedad de productos y el uso para la ganadería. La otra clase de suelos tiene una alta potencialidad erosiva; por esta razón, presenta baja fertilidad y una capa de fertilidad superficial, en algunas situaciones casi nulas CLIMATOLOGÍA El clima del área estudiada se caracteriza por presentar una precipitación de milímetros en promedio al año, distribuidos en dos períodos secos y dos 1 Geralin, Bucaramanga geografía y demografía. en: Blogs sobre información de mi ciudad. [En línea], [consultado ], edición agosto disponible en <<

30 Pág. 30 de lluviosos. Los períodos secos comprenden los meses de Diciembre, Enero, Febrero, Marzo, Junio, Julio y Agosto; los períodos lluviosos se distribuyen en los meses de Abril, Mayo, Septiembre, Octubre y Noviembre. Hay que anotar que es más acentuado el período lluvioso de la segunda parte del año. La dirección de los vientos y la velocidad es uniforme y constante durante todo el año. Las velocidades más frecuentes están en el rango de 2 a 7 metros por segundo y la máxima de 22.5 m/seg en Agosto, la cual se clasifica como brisa moderada. El área municipal es de 165 km2, su altura sobre el nivel del mar es de 959 metros y, sus pisos térmicos se distribuyen en: Cálido: 55 km2 Medio: 100 km2 Frío: 10 km Ilustración 2 Grafico de temperatura en Bucaramanga 24.5 C ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Fuente: POT Bucaramanga (2012) La temperatura promedia mensual es de C 2. 2 Esquema de Ordenamiento Territorial EOT. Indicadores climáticos, [Documento] En: Diagnostico, Bucaramanga (2012) p

31 Pág. 31 de 1.6 GEOLOGÍA Geológicamente Bucaramanga está conformada por tres (3) tipos de formaciones la formación Igneo Metamorficas en pisos templados a fríos (Ortoneis, Neis de Bucaramanga, Silgará, Tonalita, Cuarzomonzanita, y Floresta), formaciones del carbonífero, pérmico y triásico (Diamante, Tiburón y Bocas) y la formación Jurásica en pisos templados semihumedos (Jordán y Girón). Para el área directa de estudio tenemos la formación Floresta que: Corresponde a capas de grano fino argilíticas, pizarrosas a filíticas, que tienden a desplegar texturas superficiales filíticas, por lo cual esta Formación no es muy resistente a la meteorización y tiende a formar topografía ondulada sin relieve sobresaliente. Con base en la datación paleontológica se le atribuye a esta Formación una edad Devónico Medio. Se distingue dentro del registro fósil briozoarios, braquiópodos y algunos gasterópodos; aunque en su mayor parte la deformación de las capas ha distorsionado los fósiles hasta volverlos inidentificables. Al norte de Bucaramanga, el límite entre esta Formación y la suprayacente Formación Diamante, no está bien expuesto o definido, aunque se sabe que esté corresponde a una inconformidad 3. Ilustración 3. Geología del municipio de Bucaramanga 3 Ibíd. p. 201

32 Pág. 32 de Área de trabajo Fuente: POT Bucaramanga (2012) 1.7 USOS DEL SUELO Según EOT 4 Los usos urbanos son aquellos que corresponden a la vida en comunidad, con alta densidad e intensa interacción y que responden a funciones caracterizadas por actividades productivas, generalmente diversificadas, y actividades sociales de naturaleza predominantemente colectivas. Cuentan con infraestructura vial y redes primarias de servicios. El suelo urbano está constituido por las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos y se encuentra dividido en quince comunas delimitadas, según los acuerdos 030 de 1988 y 087 de 1993; para el caso del área de estudio la institución se encuentra en la comuna Nororiental N 2, ésta en un área considerada como intensiva para vivienda y con escasa actividad industrial. Ilustración 4. Distribución por comunas del municipio de Bucaramanga 4 Plan de Ordenamiento Territorial POT, Clasificación y Ocupación del suelo, [Documento] En Diagnóstico Bucaramanga (2012) pg

33 Pág. 33 de Regional Fuente. POT Bucaramanga (2012) Cada Comuna y Corregimiento tiene una Junta Administradora Local compuesta por siete ediles elegidos por sufragio en el mismo periodo de elección del Alcalde y Concejo Municipal. 2. DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO

34 Pág. 34 de Este diagnóstico trata sobre las condiciones sociales y económicas bajo las cuales presta o prestará el servicio de aseo el municipio, incluyendo las posibilidades de aprovechamiento de los residuos, describe: estructuración demográfica, estratificación social y distribución espacial, empresas y tarifas de aprovechamiento y tratamiento de residuos inertes y reciclables. 2.1 ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA DE BUCARAMANGA La población total de Bucaramanga, proyectada por el DANE a 2011 es de habitantes, equivalente al 1,14% del total de la población nacional, de los cuales (98,71%) habitan en el casco urbano y 6,749 (1,29%) viven en la zona rural. Por género, el 52,2%de los habitantes son mujeres y el 47,8% son hombres. La desagregación por género y zona es similar a nivel nacional y departamental, al observarse mayor concentración de la población en la zona urbana y representación de las mujeres. Ilustración 5 Pirámide Poblacional de Bucaramanga, 1995 versus 2011 Fuente: Plan de Desarrollo de Bucaramanga ( ) En la pirámide poblacional (Ver ilustración 5), se observa que el porcentaje de las mujeres en edad fértil entre 15 a 49 años es 53,9%. En relación a la

35 Pág. 35 de esperanza de vida al nacer estimada para los años 2010 a 2015, corresponde a 78,5 años en las mujeres y 72,3 años para los hombres, datos que son muy similares al compararlos a nivel nacional. 2.2 ESTRATIFICACIÓN Según el PGIRS de Bucaramanga: En el caso de los estratos 1 y 2 que corresponden al 32% 5 de los usuarios del Área Metropolitana, es necesario además evaluar la capacidad de otorgamiento de subsidios que tiene cada municipio, como quiera que los aportes solidarios otorgados por los estratos 5 y 6 más el sector comercial e industrial, son insuficientes para alcanzar los niveles de subsidio deseables, establecidos en la ley (particularmente para Floridablanca, Girón y Piedecuesta), aún a pesar de lo establecido en el Decreto 057/ Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Componente Empresarial y Financiero. Tabla Usuarios Estratos P.P y G.P. Pg El nivel mínimo del factor de aporte solidario a que hace referencia el artículo 89.1 de la Ley 142 de 1994, será el que se define a continuación: Usuarios Residenciales de estrato 5: (50%) Usuarios Residenciales de estrato 6: (60%) Usuarios Comerciales: (50%) Usuarios Industriales: (30%) Parágrafo. Ante la ausencia de criterios de asignación por parte del Alcalde respectivo, según lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 565 de 1996, la persona prestadora repartirá entre los usuarios por ella atendidos los subsidios provenientes de los recursos derivados de la aplicación del factor de aporte solidario, aplicando al interior de cada municipio el mismo porcentaje a usuarios pertenecientes al mismo estrato. En todo caso deberá mantenerse una proporción mínima de 1.25 veces el porcentaje aplicado al estrato 1 en relación con el estrato 2, y de 2.67 veces el porcentaje aplicado al estrato 2 en relación con el estrato 3, sin superar en ningún caso los topes máximos de subsidios señalados por la ley.

36 Pág. 36 de Ilustración 6 Estratificación de Bucaramanga Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2011

37 Pág. 37 de Como se evidencia en la anterior tabla la comuna, donde está ubicada la sede Regional del ICBF es de estrato 2 indicando esto que existe mayor demanda del servicio de aseo debido a la cantidad de habitantes que suelen existir en estos estratos, pero a pesar que a estos estratos se les favorece en las tarifas de pago por la entrega de subsidios, la institución no está nominada a recibirlo debido a sus funciones estatales, antes en su tarifa es aportante para los subsidios de las unidades residenciales. 2.3 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE BUCARAMANGA La cantidad de usuarios en una determinada zona indica si la demanda del servicio de aseo es o será alta o baja, esto con el fin de optimizar siempre las rutas de evacuación de basuras y tener menos usuarios insatisfechos por el servicio. En el año 1998 la población contó con la siguiente distribución espacial, y se encuentran clasificadas según el tamaño de la población ordenándolas de mayor a menor. Tabla 6 Distribución espacial por comunas según el año (1998) Nº Nº Nº DEN_ DEN_ AREA COMUNA HABITANTE FAMILIAS HABI FAMI

38 Pág. 38 de Nº Nº Nº DEN_ DEN_ AREA COMUNA HABITANTE FAMILIAS HABI FAMI Fuente: POT Bucaramanga (2012) Para determinar la distribución espacial de la población en el año 2011 se tuvo en cuenta la tasa de crecimiento poblacional del año ( ) la cual fue de 0,20% según la siguiente formula geométrica: Pt= Población futura Pi= Población inicial r= tasa de crecimiento t= años futuros Pt = Pi(1 + r)^t Tabla 7 Rangos para el cálculo de la población Población inicial (Pi) Población futura (Pt) Años futuros (t) Tasa de crecimiento (r) ? Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Dónde la tasa de crecimiento es: t r = Pt 1 Pi Remplazando los valores según el DANE y el POT de Bucaramanga; 13 r = r = 0,0020

39 Pág. 39 de Teniendo la tasa de crecimiento igual a 0,0020 podemos calcular el crecimiento de la población al 2012 así: Tabla 8 Distribución espacial por comunas según el año (2012) Nº N DEN_ Nº AREA HABITANTES FAMILIAS HABITANTES COMUNA (2012) (2012) (2012) DEN_ FAMILIAS ,84 2, ,71 47, ,00 0, ,32 32, ,00 0, ,93 43, ,48 35, ,05 13, ,00 0, ,95 12, ,00 0, ,74 17, ,15 33, ,22 7, ,86 36, ,22 37, ,96 15, ,90 6,98 Fuente: Adaptación del POT y datos DANE Bucaramanga (2012) Para el área de estudio la comuna 2 tiene una población total de habitantes, indicando esto que es la segunda comuna más poblada; por ende el cubrimiento del servicio de esta área debe ser mayor y en diferentes horarios que permita el 100% de la población el servicio adecuado.

40 Pág. 40 de 2.4 EMPRESAS Y TARIFAS DE APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS INERTES Y RECICLABLES La prestación del servicio público domiciliario de aseo, se fundamenta en varios principios contenidos en la Ley 142/94, entre ellos, los de universalidad, solidaridad y calidad. Igualmente, el servicio debe ser retribuido de conformidad con los precios eficientes, es decir, que todos los usuarios deben pagar una tarifa por el servicio que reciben, garantizando la viabilidad económica de las empresas prestadoras 7. Tabla 9 Empresas prestadoras de servicios y tarifas Empresa Descripción del Residuo Carácter comercial EMAB COMPOSTAR S.A RECICLAR S.A BELLO RENACER COOPRESER LTDA GRUPO RECUPERAR DEPOSITO LA 19 Inertes del municipio. Orgánicos de plazas, centro abastos y demás. Chatarra y reciclaje Chatarra y reciclaje Chatarra y reciclaje Chatarra y reciclaje Chatarra y reciclaje Chatarra y Publica Publica Publica Privada Privada Privada Privada RECICLAJE Privada SANTANDER reciclaje METALCO LTDA Metales Privada Fuente: Grupo PGIRS 2013 Valor comercial Ver taifas para instituciones (página 76) No es comercial No es comercial Ver precios detallados según el material (Ítem 2.4.1) Precios del material reciclado 7 Ibíd., p. 219

41 Pág. 41 de Papel Los precios de los materiales en los últimos 3 años han sufrido fluctuaciones frecuentes, no se encuentra una tendencia estable y se observa una alta volatilidad lo que genera riesgos en el ejercicio de la actividad especialmente para los eslabones primarios de la cadena. Tabla 10 Precios del papel por kilo Material Precio 2012 Precio 2013 ($) ($) Papel Periódico Fuente: Grupo PGIRS 2013 Cartón En el mercado principalmente se transa el cartón corrugado y cartón lizo o plegadiza, El comportamiento de precios del cartón ha presenta fluctuaciones mayores. en el año 2013 han disminuido los precios a un 50%, en comparación con el 2012 y años anteriores. Tabla 11 Precios del cartón por kilos Material Precio 2012 Precio 2013 ($) ($) Cartón Fuente: Grupo PGIRS 2013 Plásticos Según Aluna consultores Ltda establece que el plástico es el material que presenta un mayor número de subproductos, desde el punto de vista del mercado de los reciclados, los plásticos pueden dividirse en tres clasificaciones, la primera dada por la dureza, en donde se encuentran los plásticos de película o flexibles y los rígidos, la segunda clasificación está dada por el tipo de resina y la tercera por el color.

42 Pág. 42 de Las resinas más comercializadas en los plásticos flexibles son los polietilenos de baja (PEBD) y alta densidad (PEAD), en colores transparente, blanco (lechozo) y negro (demás colores). Dentro de éstos se encuentra también el Policloruro de vinilo PVC. En las resinas de plásticos rígidos se encuentran los polietilenos de alta y baja densidad, los polipropilenos (PP), el polietileno tereftalato (PET), el policloruro de vinilo (PVC), policarbonato (PC), Abs, nylon y acrílico, los colores son natural (transparente), lechoso (blanco) y policolor. El plástico entre los materiales recuperados, permite el mayor número de procesos para generar valor agregado antes de ser comercializado por un comprador final, de tal manera que además de clasificar los materiales por las divisiones anteriores, se pueden realizar procesos de densificación que en los plásticos flexibles son correspondientes al material aglutinado y en los rígidos el proceso de molido, también se puede realizar un proceso de presentación del material en pellets. Esta situación ha promovido la creación de negocios microempresariales relacionados con estos procesos. Así mismo por el mayor número de agentes se presenta una mayor dispersión de precios. Tabla 12 Precios del plástico por kilo Material Precio 2012 Precio 2013 ($) ($) Plásticos flexibles Plásticos rígidos Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Vidrio El vidrio plano no tiene mercado, aunque se utilizan los espejos para alumbrado navideño, tampoco es fácil encontrar mercado para cristalería partida y para vidrio de seguridad templado. Principalmente se comercializa el vidrio de envases, cuyo comprador final es PELDAR O.I. S.A en Bogotá. Empresa que comercializa vidrio separado por colores transparente, verde y ámbar. Tabla 13 Precio de vidrio por kilo Material Precio 2012 ($) Precio 2013 ($)

43 Pág. 43 de Vidrio Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Metales ferrosos Existen dos grandes clasificaciones de los metales, los ferrosos y no ferrosos, los primeros presentan como productos los hierros y el acero, los segundos presentan más variedades, los de mayor comercialización son: cobre, bronce, antimonio, aluminio delgado (especialmente latas de empaque de bebidas), aluminio grueso (partes o artículos hechos con aluminio de mayor calibre como ollas), aluminio de perfil (partes laminares especialmente de construcción), cable (cobre encauchetado), níquel, zinc, titanio y magnesio. Tabla 14 Precios de metales por kilo Material Precio 2012 Precio 2013 ($) ($) Chatarra Aluminio Bronce Cobre Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Tabla 15 Materiales vendidos por el reúso MATERIAL Bocón canasta plástica caneca DESCRIPCIÓN Envases de vidrio de productos como mayonesa canastas para transportar productos alimenticios canecas usadas para vender pinturas

44 Pág. 44 de MATERIAL champañera galón galón de agua pc galón corrientes madera estibas material de construcción Muebles y enseres del hogar y oficinas palos vidrio (envase) vinera Fuente: Grupo técnica PGIRS 2013 DESCRIPCIÓN botellas de champaña galones de aceite para preparar alimentos galones de agua de 20 Lt Galones de producto de aseo estibas Perfiles, cerchas, tejas, ventajas, puertas, artículos electrónicos, etc. colchones, mesas, sillas, escritorios, esculturas, materas, cuadros, etc. Palos de escobas en buen estado Envases de vidrio de productos como jugos, perfumes, té, licores, detergentes Envases de vino 3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

45 Pág. 45 de Este diagnóstico nos permite conocer y analizar la situación local e institucional en relación con la protección de los recursos ambientales y con el cumplimiento de las políticas nacionales ambientales. Este apartado cuenta con los siguientes componentes: Metodología para evaluar impactos ambientales Identificación y evaluación de impactos Comunidades afectadas directa o indirectamente Fuentes de agua superficial y subterránea Calidad de aguas superficiales Obligaciones ambientales 3.1 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales, se utilizó la Metodología de V. Conesa Fernández Vitora, , la cual se fundamenta en la Matriz Causa- Efecto. En esa matriz se identifican los impactos producidos por los diferentes factores que constituyen el medio ambiente. La calificación de cada impacto se realiza considerando diez (10) criterios contenidos en la Ecuación de Importancia Ambiental (IA), que se presenta a continuación: Carácter del impacto o Naturaleza (N) Los impactos pueden ser beneficiosos o perjudiciales. Los primeros son caracterizados por el signo positivo, los segundos se los expresan como negativos. Tabla 16 Carácter del Impacto o Naturaleza Calificación Escala Descripción Positivo (+) Negativo (-) Cuando el elemento ambiental y social presenta mejoras o beneficios por el desarrollo de las actividades del proyecto. El elemento ambiental o social presenta afectaciones o alteraciones negativas por el 8 Conesa, Vicente Fdez. Guía metodológica para la evaluación del Impacto Ambiental. Ediciones Mundi Prensa.3º. Edición. Madrid, 1997

46 Pág. 46 de Calificación Escala Descripción desarrollo de las actividades del proyecto. Magnitud/Intensidad (IN) Se refiere al grado de incidencia del impacto sobre los elementos ambientales y sociales, de acuerdo con la gravedad de las consecuencias. Para ponderar la magnitud/intensidad, se considera: Tabla 17 Rango y valoración de los criterios de Magnitud/Intensidad (IN) Calificación Escala Descripción Baja 1 Media 2 Alta 4 Muy alta 8 Aquél cuyo efecto genera una destrucción mínima del factor considerado. Aquél cuyo efecto genera afectaciones o alteraciones moderadas a los elementos. Aquél cuyo efecto son significativos, generando un gran cambio en las propiedades o características de los elementos. Aquel cuyo efecto se manifiesta con una modificación del medio ambiente, de los recursos naturales, o de procesos, produciendo en el futuro una destrucción casi total o total del factor.(no mitigable) Total 12 En el caso de que la destrucción sea completa. Extensión (EX) Se refiere al área de influencia del impacto en relación con el entorno en que se manifiesta y/o trascienden las consecuencias del impacto en el proyecto Tabla 18Rango y valoración de los criterios de Extensión (EX) Calificación Escala Descripción Puntual 1 Cuando la acción impactante produce un efecto muy localizado nos encontramos ante un Impacto

47 Pág. 47 de Local o Parcial 2 Extenso 4 Total 8 Critica 12 Puntual. Aquél cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio Aquél cuyo efecto se detecta en una gran parte del medio considerado. Aquél cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado. Aquél en que la situación en que se produce el impacto sea crítica. Normalmente se da en Impactos Puntuales. Momento en que se Manifiesta (MO) Con él se busca establecer el tiempo que transcurre entre el inicio de la acción y el comienzo del efecto. La predicción del momento de aparición del impacto, será mejor cuanto menor sea el plazo de aparición del efecto. Además, la predicción es importante en razón de las medidas de corrección de los impactos que deban realizarse. El momento se valora de la siguiente manera: Tabla 19 Rango y valoración de los criterios de momento en que se manifiesta (MO) Calificación Escala Descripción Largo Plazo 1 Mediano Plazo 2 Corto plazo 3 Inmediato 4 Es aquél en que el plazo de tiempo entre el inicio de la acción y el de manifestación de impacto es superior a Cinco (5) años. Es aquél en que el plazo de tiempo entre el inicio de la} acción y el de manifestación de impacto entre un (1) a Cinco (5) años. Es aquél en que el plazo de tiempo entre el inicio de la acción y el de manifestación de impacto es menor a un (1) año Es aquél en que el plazo de tiempo entre el inicio de la acción y el de manifestación de impacto es nulo.

48 Pág. 48 de Calificación Escala Descripción Critico 8 Aquél en que el momento en que tiene lugar la acción impactante es crítico, independientemente del plazo de manifestación. Persistencia (PE) Califica el tiempo que permanecerá el efecto desde su aparición y a partir del cual, el elemento afectado retornaría a las condiciones naturales o iníciales, anteriores a la presencia de la acción que lo modifica. Un efecto considerado permanente puede ser reversible cuando finaliza la acción causal (caso de vertidos de contaminantes) o irreversible (caso de afectar el valor escénico en zonas de importancia turística o urbanas a través de la alteración de geoformas o por la tala de un bosque). En otros casos los efectos pueden ser temporales. Tabla 20 Rango y valoración de los criterios de Persistencia (PE) Calificación Escala Descripción Fugaz 1 Temporal 2 Pertinaz 3 Permanente 4 Reversibilidad (RV) Es aquél cuya duración del efecto es inferior a un (1) año Es aquél cuya duración del efecto es entre un (1) a tres (3) años Es aquél cuya duración del efecto es entre un cuatro (4) a Diez (10) años Aquél cuyo efecto genera una acción definida en el tiempo (duración mayor a los 10 años) Este atributo está referido a la posibilidad de recuperación del componente del medio o factor afectado por una determinada acción. Se considera únicamente aquella recuperación realizada en forma natural después de que la acción ha finalizado.

49 Pág. 49 de Cuando un efecto es reversible, después de transcurrido el tiempo de permanencia, el factor retornará a la condición inicial. Se asignan, a la Reversibilidad, los siguientes valores: Tabla 21 Rango y valoración de los criterios de Reversibilidad (RV) Calificación Escala Descripción Corto plazo 1 Medio plazo 2 Largo plazo 3 Irreversible 4 Regularidad de la Manifestación o Sinergia (SI) El retorno a las condiciones iniciales presenta una duración inferior a un (1) año. El retorno requiere un período entre un (1) año a cinco (5) años. El retorno a condiciones iniciales es superior a cinco (5) años a diez (10) años No es posible retornar por medios naturales a las condiciones iníciales Cuando el impacto se acentúa como resultado de dos o más acciones que actúan en forma simultánea. Se le otorga los siguientes valores: Tabla 22 Rango y valoración de los criterios de Regularidad de la Manifestación o Sinergia (SI) Calificación Escala Descripción Sin Sinergismo o Simple 1 Sinérgico 2 Muy Sinérgico 4 Aquél cuyo efecto se manifiesta sobre un solo factor ambiental cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevos efectos, ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia Aquél efecto que sumado en varias acciones tiene una incidencia ambiental mayor que si fuera la suma de las incidencias individuales. Aquél que al prolongarse en el tiempo aumenta su efecto

50 Pág. 50 de Acumulación (AC) Cuando el efecto se incrementa progresivamente. La asignación de valores se efectúa considerando: Tabla 23 Rango y valoración de los criterios de Acumulación (AC) Calificación Escala Descripción Simple 1 Acumulativo 4 Efecto (E) El impacto actúa por sí solo. La recuperación se da en un plazo menor a un (1) año. El impacto se suma a otros para incrementar el daño El impacto de una acción sobre el medio puede ser directo es decir si la acción es directa sobre el entorno o indirecto es decir si el efecto se presenta a partir de un efecto primario. A los efectos de la ponderación del valor se considera: Tabla 24 Rango y valoración de los criterios de Efecto (E) Calificació n Indirecto (Secundario ) Escala 1 Directo 4 Descripción Aquél cuya incidencia depende de la interrelación con otro factor Aquél cuya incidencia es inmediata en algún factor ambiental Periocidad (PR) Se refiere a la regularidad con que se manifiesta el efecto, Se le asigna los siguientes valores, bien sea de manera cíclica (efecto periódico), de forma impredecible cada vez que se repite (efecto irregular), o constante (efecto continuo Tabla 25 Rango y valoración de los criterios de Periocidad (PR)

51 Pág. 51 de Calificación Escala Descripción Irregular o discontinuo Periódico 2 Continuo 4 1 Aquél cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones irregulares en su permanencia Aquél cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente y continúa en el Tiempo. Aquél cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones regulares en su permanencia Recuperabilidad (MC) Criterio la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) las condiciones de calidad ambiental iníciales como consecuencia de la aplicación de medidas correctoras. Tabla 26 Rango y valoración de los criterios de Recuperabilidad (MC) Calificación Escala Descripción Recuperable de manera inmediata Recuperable a medio plazo Recuperable a Largo Plazo Mitigable o Compensable Irrecuperable 8 La recuperación se da en un plazo menor a un (1) año Entre uno (1) y cinco (5) años La recuperación toma más de cinco (5) años Aquél en que la alteración necesita para su recuperación de medidas correctoras Aquél cuyo efecto en el medio es imposible de reparar tanto por medios naturales como por acción del hombre

52 Pág. 52 de Para la determinación de la importancia ambiental del impacto (I), se estableció y ajustó la función de acuerdo con los parámetros y criterios definidos para la valoración. A continuación se presentan la función: I.A.I = ± (3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC) Definida la importancia de los impactos, éstos se clasifican según la siguiente jerarquización: Tabla 27 Rangos de la Importancia Ambiental del Impacto Calificación Clasificación Son los impactos críticos que >75 Impacto Critico merecen una atención Inmediata para buscar alternativas que minimicen su efecto. Son impactos severos que merecen atención para estructurar unas Impacto Severo adecuadas medidas de manejo ambiental durante el desarrollo de las obras. Son impactos moderados que merecen atención para estructurar unas Impacto Moderado adecuadas medidas de manejo ambiental durante el desarrollo de las obras 0-25 Impacto Irrelevante Son impactos irrelevantes o de muy poca importancia compatibles con las normas. Fuente: Conesa Fdez. Vicente. Guía metodológica para la evaluación del Impacto Ambiental. 3.2 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS Teniendo en cuenta la información recopilada en la Regional, correspondiente a las actividades desarrolladas por los usuarios y personal del área de trabajo, se

53 Pág. 53 de pudieron identificar, valorar y cuantificar los impactos ambientales existentes, tal como lo muestra la siguiente tabla: Tabla 28 Identificación y evaluación de impactos en la Regional Santander ACTIVIDADES IMPACTO AMBIENTAL Mantenimient o de Jardines Actividade s de oficina Contr ol de plagas Servicio s de limpieza general Servicio de restaurant e Obtención de aparatos electrónico s e iluminarias Alteración del paisaje -24 N.A N.A Demanda de agua por abastecimient N.A o y vertimiento mayor producción de residuos solidos Alteración calidad del -13 N.A -17 N.A -13 N.A aire Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Como se observa en la anterior grafica los impactos más relevantes dentro de la Regional Santander, es la generación de residuos sólidos provocados por las actividades de oficina y mantenimiento de jardines, provocando una mayor demanda del servicio de aseo del municipio y por ende la acumulación de basura en el relleno sanitario. Esta irregularidad se presenta con mayor frecuencia en las actividades de oficina, debido al mal uso y ahorro de papelería y a su vez por la escasa sensibilización de los usuarios frente a la separación de residuos reciclables en la fuente, evitando así la contaminación del material a reciclar. Por otra parte la cantidad de residuos sólidos orgánicos aumentan progresivamente dentro de la sede Regional Santander indicando que las

54 Pág. 54 de cantidades promedio mensuales podrían ser suficiente para la implementación de un sistema de compostaje y/o comercializarlas con empresas como COMPOSTAR S.A, permitiendo así minimizar la cantidad de residuos entregados a la EMAB, que ocupan a manera acelerada el carrasco. En cuanto a la demanda de agua por abastecimiento y vertimiento, es otro impacto con mayor relevancia debido al aumento en la planta de personal contratado por el ICBF, los dos hogares infantiles y el gasto por mantenimiento de jardines, provocando en algunos casos un consumo irracional y/o desperdicio del mismo, este impacto se da más por el agotamiento de agua que por los índices de contaminación a las quebradas cercanas a la institución puesto que ellos van directamente al alcantarillado y de allí a un sistema de tratamiento. 3.3 COMUNIDADES AFECTADAS Dentro del área que compone la Regional Santander no existe comunidades afectadas por causa de residuos sólidos, debido a que la empresa prestadora de servicio de aseo (EMAB) tiene cubrimiento total de ésta zona; la recolección se realiza tres veces por semana y a su vez hay circulación de recicladores que permiten la evacuación del material aprovechable. De éste modo los residuos generados no son dispuestos a cielo abierto si no que cuenta con un sistema de tratamiento según el funcionamiento del Carrasco. 3.4 FUENTES DE AGUAS SUPERFICIALES Para comprender la importancia de las áreas de drenaje dentro de Bucaramanga y su contexto, es necesario estudiarlas a partir de su influencia en las comunas existentes en Bucaramanga Tabla 29 Áreas de drenaje en Bucaramanga COMUNAS ÁREAS DE DRENAJE Comuna 1 Las Hamacas, Quebrada Bellavista, Río de Oro 1, Quebrada Moneque La Picha, Quebrada Chapinero, Río de oro 3, Quebrada Las Navas Dos Aguas, Río de Oro 4, Quebrada la Argelia, Quebrada Cano Picho, Río de Oro 5, Río de Oro 6, Quebrada Chimitá, Quebrada La Joya, Quebrada La Rosita.

55 Pág. 55 de COMUNAS Comuna 4 Comuna 5 Comuna 6 Comuna 7 ÁREAS DE DRENAJE Quebrada Chapinero, Quebrada Las Navas Dos Aguas, Quebrada La Argelia, Río de Oro 5, Río de Oro 6. Río de Oro 6, Quebrada La Joya, Quebrada La Rosita. Quebrada la Rosita Quebrada La Rosita, Río de Oro 8, Quebrada Chimitá. Comuna 8 Quebrada Guacamaya, Quebrada La Iglesia 4 Comuna 9 Quebrada La Iglesia 4 Comuna 10 Quebrada La Angélica, Quebrada El Macho, Quebrada La Iglesia 4 Comuna 11 Quebrada El Carrasco, Quebrada La Pava, Quebrada La Iglesia 7, Quebrada La Iglesia 6, Quebrada La Angélica Fuente: POT Bucaramanga (2012) Como se indica en la tabla anterior la comuna dos (2), donde está ubicada la Regional Santander no cuenta con drenajes superficiales que puedan ser contaminados por la generación de residuos sólidos. Por otra parte los residuos sólidos generados, como se había mencionado anteriormente están siendo recolectados por la empresa de servicios de aseo EMAB, por ende no son dispuestos a cielo abierto y/o cercanos a alguna corriente hídrica que la contamine; por el contrario, están recibiendo un tratamiento preliminar dentro de la institución en cuanto a la separación de algunos materiales aprovechable de la basura, aunque este sistema de separación en la fuente aun es deficiente pero si disminuye el volumen de residuos, del mismo modo recibe el tratamiento de residuos establecidos en el Carrasco. Del mismo modo las instalaciones de la Regional Santander cuentan con sistema de alcantarillado quien trata las aguas residuales, siendo así la institución no contamina a ninguna fuente hídrica. Ilustración 7 Áreas de drenaje en Bucaramanga

56 Pág. 56 de Fuente: POT Bucaramanga (2012) 3.5 CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES Según el plan de desarrollo departamental de Bucaramanga tenemos que: Bucaramanga cuenta con un 98% de cobertura nominal de agua y saneamiento básico. La calidad del agua es de calificación positiva y el total de los suscriptores es de aproximadamente El deterioro de la calidad del agua de las corrientes hídricas superficiales como consecuencia del vertimiento de residuos líquidos de origen doméstico, comercial e industrial, impone restricciones al uso y/o aprovechamiento del recurso, generando conflictos ambientales, sociales y económicos. Tomando estudios, muestreos y análisis de agua realizados en los ríos y quebradas localizadas en la Subcuenca Río de Oro, a continuación se presenta una breve descripción de la situación actual de la calidad de agua; registrándose datos del año 2000, lo cual permite realizar un análisis

57 Pág. 57 de multitemporal de la calidad de éste preciado líquido para el periodo Igualmente se refleja la clasificación obtenida en el año 2011 para las corrientes de la Red de Monitoreo en el Área Metropolitana de Bucaramanga, en función del Índice de Calidad de Agua. Ilustración 8 Índice de Calidad del Agua (ICA) Corrientes Metropolitanas Fuente: CDMB Para la principal corriente metropolitana, el Río de Oro, se establecieron seis (6) puntos de monitoreo, ubicados antes y después de los vertimientos de aguas residuales domésticas e industriales de los municipios de Piedecuesta, Girón y Bucaramanga. El punto RO-01, ha recibido las descargas provenientes de las aguas residuales domésticas de los siguientes municipios: Bucaramanga, Floridablanca y Girón e igualmente vertimientos de origen industrial del sector de Chimitá y el Parque Industrial; pues son puntos de confluencia con las Quebradas La Picha (Quebrada La Esperanza) y El Carrasco, las que sobresalen por sus aportes importantes en coliformes, sólidos totales y déficit de oxígeno disuelto (bajos niveles de Demanda Bioquímica de Oxigeno DBO). Los puntos RO-02 ubicado en el Palenque y RO-01 en el sitio conocido como Puente Nariño presentaron al inicio de año calificaciones Pésima logrando recuperarse levemente a Inadecuada durante los siguientes meses, situación que no varió con respecto al año anterior OBLIGACIONES AMBIENTALES REGIONALES 9 PDD, Op Cit p

58 Pág. 58 de Como instrumentos complementarios de la normativa nacional, a nivel local, se han expedido una serie de disposiciones en los distintos municipios y se ha desarrollado también por las autoridades ambientales regionales un conjunto de actos administrativos que pretenden regular aspectos específicos del manejo de los residuos sólidos: reglamentaciones del manejo de residuos peligrosos, la adopción de programas que promueven el reciclaje y la cultura ciudadana, la generación de incentivos para las comunidades que realizan el aprovechamiento y valorización de residuos y en general establecen criterios locales de gestión. Tabla 30 Obligaciones ambientales Regionales Ciudad Norma Principales alcances Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Acuerdo Municipal 034 de 2000 (Concejo) Acuerdo Municipal 053 de 2000 (Concejo) Acuerdo Municipal 018 de 2002 (Concejo) Acuerdo 066 de 2005 (Concejo) Mediante el cual se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, se contempla la necesidad de realizar un manejo integral de los residuos sólidos, por medio de la promoción de medidas para fomentar la separación en la fuente y la cultura del aseo. Se prevé, en dicho Plan la conveniencia de aplicar tecnologías de punta para el manejo de los residuos domiciliarios y especiales. A través del cual se adoptó el Plan de manejo de los residuos sólidos aprovechables. Reglamenta la obligatoriedad de los ciudadanos de entregar los residuos separados a una organización de reciclaje y el incentivo tarifario para la separación en la fuente; dispone que la Alcaldía Municipal y a las empresas prestadoras del servicio de aseo debían implantar un programa de gestión de residuos sólidos. Paulatinamente se observan cambios en la cultura ciudadana para reciclar, pero falta más apoyo para la operación de la ruta, principalmente impulsada por COOPRESER. En el cual se estipulan acciones para la prestación del servicio de aseo. Entre ellas se destacan, además de la separación en la fuente de los diferentes tipos de residuos; la racionalización y optimización de las rutas de recolección de basuras; la promoción de la investigación de nuevas tecnologías para el tratamiento de los residuos, así como para el de lixiviados y gases; el cumplimiento del plan de manejo ambiental de El Carrasco; la ubicación de nuevos sitios de disposición final de residuos, y el manejo de residuos peligrosos, a través de la separación, reúso y reciclaje de los materiales no degradables. Manual de Convivencia y Cultura Ciudadana de Bucaramanga, como un documento referente de los derechos y deberes frente a la conducta ejercida por cada uno de los ciudadanos en temas de residuos sólidos y reciclaje; establece las obligaciones del ciudadano con respecto al aprovechamiento de residuos, separación en

59 Pág. 59 de Ciudad Norma Principales alcances fuente, apoyo ciudadano a actividades relacionadas y prohibición de actividades de reciclaje en espacios públicos. Establece como deberes generales de las personas: separar en la fuente; colaborar activamente en programas de reciclaje y la prohibición de la realización de actividades de reciclaje en espacios públicos. Fuente: Aluna Consultores Limitada (2011) 3.7 CUMPLIMIENTO DE NORMAS AMBIENTALES REGIONALES Tabla 31 Cumplimiento de la normatividad nacional y local NORMA Decreto 1713/2002 Decreto 4741/2005 Resolución 1297/2010 Resolución 1511/2010 Resolución 1512/2010 DESCRIPCIÓN A partir de este decreto nace la obligatoriedad de formular por parte de los municipios los PGIRS, como una herramienta de gestión, constituido por una serie de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestación del servicio de aseo y el manejo de los residuos sólidos. Siendo uno de sus pilares la maximización de las oportunidades de aprovechamiento y la introducción una serie de actividades encaminadas a fomentar el reciclaje y a quienes ejercen esta actividad. Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras disposiciones. Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras disposiciones. Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones. CUMPLI- MIENTO (SI-NO) SI SI SI No SI

60 Pág. 60 de NORMA DESCRIPCIÓN CUMPLI- MIENTO (SI-NO) Resolución 1096/2000 Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS, donde describe las especificaciones para entrega de residuos sólidos aprovechables. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 No En cuanto al cumplimiento del decreto 1713/2002, se ha venido cumpliendo en la institución debido a la formulación e implementación del PGIRS. Respecto al cumplimiento del decreto 4741/2005, está en cumplimiento puesto que el material peligroso (ver ítem 4.7.1) está controlado bajo los protocolos de manejo, establecidos por las empresas proveedoras. En cuanto al cumplimiento de la resolución 1511/2010, esto se realiza parcialmente debido a que cuando no existe el convenio entre el proveedor y la institución, los residuos son dispuestos sin ningún tratamiento con los residuos ordinarios. A pesar de dar cumplimiento a la resolución 1512/2010, se evidencia un mal almacenamiento de los equipos y demás aparatos electrónicos, implicando esto en posibles riesgos profesionales. Respecto al cumplimiento de la resolución 1096/2000, están en déficit la institución puesto que no hay una buena colección selectiva, el lugar y las canecas de disposición final no cumplen con los requisitos establecidos.

61 Pág. 61 de 4. DIAGNÓSTICO TÉCNICO Y OPERATIVO INSTITUCIONAL Este diagnóstico permite visualizar la situación con respecto a los diferentes componentes del manejo de los residuos sólidos: Producción, separación, almacenamiento, presentación, recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición final dentro de la institución. Este apartado comprende los siguientes componentes: Estructura poblacional de la institución Caracterización de residuos solidos Proyección de residuos solidos Recolección y transporte Aprovechamiento Almacenamiento Manejo de residuos especiales (peligrosos y RAEE)

62 Pág. 62 de 4.1 ESTRUCTURA POBLACIONAL DE LA SEDE De acuerdo a los siguientes criterios se realizó el expurgo de la base de datos del personal de la sede Regional Santander, encontrando lo siguiente: Para contratistas Tipología del contrato: personas Naturales Modalidad: directa Tipo de contrato: prestación del servicio asistencial y profesional. Tabla 32 estadísticas de la población sede regional Santander Población en la Sede Regional Santander Personal Tasa de crecimiento (r) Planta ,017 Contratistas ,067 Total Fuente: Grupo PGIRS 2013 Como se evidencia en la anterior tabla, el personal de planta, está en constante fluctuación cada año, indicando más un decrecimiento que un crecimiento a futuro (según historial del año 2010 al 2013); pero si bien son ciertas estas fluctuaciones de decrecimiento, no sería conveniente proyectar así la población, puesto que a 15 años la institución no contaría con planta de personal alguna; por tal motivo se asume la tasa de crecimiento anual tomando los valores máximos y mínimos de personas contratadas, sin importar la secuencia u orden de los años. Del mismo modo se asume para el personal contratista que demuestre una tasa de decrecimiento. Para el año 2013 contamos con un total de noventa y tres (93) personas, distribuidos así: cincuenta y ocho (58) de planta y treinta y cinco (35) contratistas, estos valores nos permiten realizar la proyección del personal para el año Tabla 33 Proyección funcionarios de la Regional Santander

63 Pág. 63 de Años Personal de Personal de Niños Planta Contratista Hogares Inf. Total Personal Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Ilustración 9 Proyección de crecimiento planta de personal

64 Numero de Personas PROCESO GESTIÒN ADMINISTRATIVA Pág. 64 de Proyección del Personal a 15 años Series1 años Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Teniendo en cuenta la tasa de crecimiento anual, se observa que la densidad poblacional dentro del ICBF Regional Santander va en aumento de un 7,4% distribuidos así: 1,7% para la planta de personal, que equivale a 1 persona cada año y un 5,7% para los contratistas equivalente a 2 y 3 personas anualmente. Al crecimiento de la planta de personal se le añade el total de niños que estudian en los hogares infantiles (Bamby y Fe & Alegría) ya que estos se encuentran dentro de la sede Regional, los cuales tiene una capacidad diaria de 280 niños de diferentes edades Es de notar que el crecimiento anual de la planta de personal, demandará a futuro una ampliación de las instalaciones del instituto, situación que es apremiante en algunos centros zonales debido a los hacinamientos. 4.2 ÍNDICE DE EDUCACIÓN EN MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Para el análisis de la cultura ciudadana en cuanto al manejo de residuos sólidos, se aplicó la siguiente encuesta:

65 Pág. 65 de Diseño de encuesta P.1 Ha adoptado la Regional de Bucaramanga una política oficial para reducir la generación de residuos sólidos y mejorar la gestión de los mismos? Sí No P.2 Existe algún grupo coordinador responsable de supervisar la implementación de políticas para la mejora del Manejo de Residuos Sólidos a nivel del centro zonal? Sí No a) Cuál o quién? (Nombre y dirección de ) _ P.3 Hay una necesidad de capacitación de los técnicos y/o recursos humanos para el manejo de los residuos sólidos en el centro zonal o ya hay algún conocimiento? Sí No Qué tipo de manejo conocen para los residuos sólidos? P.4 En cuanto a la disposición final de los desechos peligrosos, son éstos separados o aislados de los otros residuos? Sí No Dentro del centro zonal hay alguna infraestructura o sitio disponible para las infraestructuras siguientes: Planta de compost Planta de reciclaje Depósito de residuos peligrosos Colecta selectiva Qué tipo y fuentes de información encuentra disponible en cuanto al manejo al manejo de los residuos sólidos?

66 Pág. 66 de P.5 Existen medios utilizados para educar y concientizar al personal con relación a la política de las tres erres (reducir, reutilizar y reciclar) los residuos? Sí No Cuáles fueron las estrategias más efectivas para crear una conciencia de grupo y de responsabilidad? Nombre del encuestado, localización y contactos ( o teléfono) Resultados de la encuesta Para la pregunta N 1 Ha adoptado la Regional de Bucaramanga una política oficial para reducir la generación de residuos sólidos y mejorar la gestión de los mismos?, se encontró el siguiente resultado: Ilustración 10 Resultados pregunta N 1 PREGUNTA 1 Si No 33% 67% Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Para la pregunta N 2 Existe algún grupo coordinador responsable de supervisar la implementación de políticas para la mejora del Manejo de Residuos Sólidos a nivel del centro zonal?, se encontró el siguiente resultado:

67 Pág. 67 de Ilustración 11 Resultados pregunta N 2 0% PREGUNTA 2 100% Si No Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 En cuanto a la pregunta N 3 Hay una necesidad de capacitación de los técnicos y/o recursos humanos para el manejo de los residuos sólidos en el centro zonal o ya hay algún conocimiento?, encontrando lo siguiente: Ilustración 12 Resultados pregunta N 3

68 Pág. 68 de PREGUNTA 3 0% Si No 100% Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 En cuanto a la pregunta N 4 En cuanto a la disposición final de los desechos peligrosos, son éstos separados o aislados de los otros residuos?, arrojo lo siguiente: Ilustración 13 Resultados pregunta N 4 PREGUNTA 4 Si No 33% 67% Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Respecto a la pregunta N 5 Existen medios utilizados para educar y concientizar al personal con relación a la política de las tres erres (reducir, reutilizar y reciclar) los residuos?, se encontró lo siguiente:

69 Pág. 69 de Ilustración 14 Resultados pregunta N 5 PREGUNTA 5 Si 33% No 67% Fuente: Grupo técnico PGIRS Capacitaciones realizadas Teniendo en cuenta los resultados de la encuesta y la apremiante necesidad de mejorar la calidad ambiental dentro de la sede Regional, se procedió a realizar la capacitación correspondiente al manejo integral de residuos sólidos. Ilustración 15 Capacitación en manejo de residuos solidos

70 Pág. 70 de Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 La capacitación se realizó a los funcionarios de planta, contratistas, personas de servicios generales y a los operarios de los 2 hogares infantiles. 4.3 CARACTERIZACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS EN LA SEDE REGIONAL SANTANDER AL AÑO 2013 La caracterización de residuos se realizó teniendo en cuenta la cantidad generada durante dos días, se realizó individualmente tanto para institución como para los dos (2) hogares infantiles arrojando lo siguiente: Sede Regional Ilustración 16 Caracterización de residuos del sede Regional

71 Pág. 71 de Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) Tabla 34 Caracterización de residuos en la sede Regional en el año 2013 CENTRO ELEMENTOS PROMEDIO DÍA PESO PORCENTAJE ORGÁNICOS Kg % Preparación consumo de Comida - follaje 1,5 23 Productos de papel (archivo) 1 15 Cartón 0,5 8 Periódico 0,5 8 Empaques de plástico 0,1 2 PET 0,2 3 PEAD 0,2 3 Papel Higiénico, pañales y toallas higiénicas 1,6 24 Vidrio 0,5 8 Metales férreos y no férreos 0,5 8 TOTAL 6,6 100 TOTAL PRODUCCIÓN MENSUAL TOTAL PRODUCCIÓN ANUAL

72 Pág. 72 de Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) Para el caso de los residuos sólidos que no se evidenciaron durante la caracterización, se les dio un valor de referencia equivalente a 0,5 kilogramos, con el fin de tenerlos en cuenta año hasta el año Ilustración 17 Porcentajes de Residuos sólidos durante la caracterización 2013 Residuos Regional 8% 8% 23% Preparación consumo de Comida - follaje Productos de papel (archivo) Cartón 24% 15% Periódico Empaques de plastico 3% 3% 1% 8% 7% PET Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) El material con mayor porcentaje residual, es de origen orgánico, procedente de las actividades de cafetería, indicando una producción anual de (360 kg) equivalente al 23% del total generado en la institución. Por otra parte el segundo material con mayor porcentaje es el inerte, comprendido entre los residuos del sanitario y los servicios de barrido, limpieza y empaques plásticos de comida que no tienen valor comercial produciéndose anualmente un valor de (384 kg) que equivale al 24% del total generado en la institución. Como tercer residuo con mayor generación, es el de papel reciclable, con un valor anual de (240 kg) que equivalen al 15% del total de residuos generados en la

73 Pág. 73 de institución. Esta cifra significativa indica un uso inadecuado del papel y escasa sensibilización por uso, ahorro y eficiencia del papel. Restaurante de la institución y los 2 hogares infantiles La caracterización de residuos se realizó teniendo en cuenta la cantidad generada durante dos días, encontrando lo siguiente: Ilustración 18 Caracterización de residuos de los dos hogares infantiles Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) Tabla 35 Caracterización de residuos del restaurante y de los hogares CENTRO RESTAURANTE Y HOGARES INFANTILES ELEMENTOS PROMEDIO DÍA PESO PORCENTAJE ORGÁNICOS Kg % Preparación consumo de Comida - follaje 42,3 70,1 Productos de papel (archivo) 0,5 0,8 Empaques de plástico 0,5 0,8 PET 0,5 0,8 PEAD 0,5 0,8 Papel Higiénico, pañales y toallas higiénicas 6,5 10,8

74 Pág. 74 de CENTRO RESTAURANTE Y HOGARES INFANTILES ELEMENTOS PROMEDIO DÍA PESO PORCENTAJE ORGÁNICOS Kg % Vidrio 3,5 5,8 Metales férreos y no férreos 6 10,0 TOTAL 60,3 100 TOTAL PRODUCCIÓN MENSUAL TOTAL PRODUCCIÓN ANUAL Fuente: Grupo PGIRS 2013 Para el caso de los residuos sólidos que no se evidenciaron durante la caracterización, se les dio un valor de referencia equivalente a 0,5 kilogramos, con el fin de tenerlos en cuenta año hasta el año Ilustración 19 Descripción de residuos del restaurante y los 2 hogares Residuos Hogares y restaurante 10% 6% 10% Preparación consumo de Comida - follaje Productos de papel (archivo) Empaques de plastico 1% 1% 1% 1% 70% PET PEAD Papel Higiénico, pañales y toallas higienicas Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 El material con mayor porcentaje residual, es de origen orgánico, procedente de las actividades de los restaurantes de la sede regional Santander y los dos (2)

75 Pág. 75 de hogares infantiles indicando una producción anual de (10152 kg) equivalente al 70,1% del total generado en la institución. 4.4 PROYECCIÓN DE RESIDUOS A 15 AÑOS La proyección de residuos sólidos se realizó teniendo en cuenta la población contratada por la institución en el año 2013, la población futura en el año 2028 y la cantidad total anual de residuos sólidos generados en el año 2013 tanto de la sede regional, el restaurante y los dos (2) hogares infantiles, dando como resultado lo siguiente. Tabla 36 Producción de residuos sólidos anual desde el año 2013 al 2028 Personal de Personal de Niños Total Kg Años Planta Contratista Hogares Inf. Personal Anual/Total , , , , , , , , , , , , , , ,6 Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013)

76 Kg PROCESO GESTIÒN ADMINISTRATIVA Pág. 76 de Como se puede observar en la tabla anterior la cantidad total de residuos sólidos en el año 2013 es de (14472 kg) y su proyección hasta el año 2028 es de (17353,6 Kg), indicando que el aumento total de residuos durante los 15 años será de un (20%), anualmente el aumento equivale a (1.3%) del total de residuos durante el año Ilustración 20 Proyección de residuos sólidos a 15 años Proyección de Residuos Sólidos a 15 años Series1 años Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) 4.5 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Municipal Bucaramanga y su área metropolitana cuenta con varias empresas prestadoras de servicios que le permiten tener un mayor cubrimiento en la recolección de los residuos sólidos, a continuación se mencionan las empresas: Tabla 37 Empresas prestadoras del servicio de aseo en el AMB Empresa Cara Limpia S.A. E.S.P. - Girón Cara Limpia S.A. E.S.P. - Piedecuesta Metro Aseo S.A. E.S.P. EMAF EMAB Ciudad Capital Piedecuestana Limpieza Urbana

77 Pág. 77 de Ruitoque E.S.P. Fuente: PGIRS AMB 2012 El indicador de cobertura en recolección y transporte muestra la distribución de usuarios para cada empresa según los municipios donde opera. En esta gráfica se puede observar que Cara Limpia en Girón con un 88,23% en el primer periodo de análisis y con un 90,28% en el segundo periodo, Metro Aseo en Floridablanca con un 54,36% y un 54,75%, y la EMAB en Bucaramanga con un 78,70% y un 78,87% son los principales operadores en cada uno de los municipios donde funcionan. Ilustración 21 Cobertura en el componente de Recolección y transporte 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 88,23% Fuente: Equipo Técnico PGIRS Cobertura en el Componente de Recolección y Transporte (CRU) 54,36% 90,28% 82,83% 78,70% 78,87% 54,75% 43,75% 44,09% 13,27% 7,64% 12,98% 7,59% 7,22% 7,70% 1 2 Las empresas que menor influencia tienen en los municipios son Cara Limpia en Piedecuesta con un 13,27% y un 12,98%, La EMAF en Floridablanca con un 43,75% y con un 44,09%, Ciudad Capital en Bucaramanga con un 7,64% y con un 7,59%, y Limpieza Urbana en Floridablanca con un 7,22% y con un 7,70% 10. Para el área directa de estudio, el sistema de recolección y transporte se desarrolla por parte de la empresa prestadora de servicios EMAB, este servicio es 83,33% Cara Limpia S.A. E.S.P. - Giron Cara Limpia S.A. E.S.P. - Piedecuesta MetroAseo S.A. E.S.P. EMAF EMAB Ciudad Capital Limpieza Urbana Ruitoque E.S.P. 10 PGIRS AMB En: prueba piloto - aplicación del reglamento de calidad penalidad p. 188

78 Pág. 78 de realizado en un 50% de manera directa en los estratos 1, 2 y 3, el restante es contratado con un operador privado que cubre los estratos 4, 5 y 6. La EMAB actualmente cuenta con un parque automotor moderno que se ajusta a las necesidades de la ciudad, representado en vehículos recolectorescompactadores, biciclos, desbrozadota, sistema de báscula, volquetas, barredora mecánica y packtainer. Los vehículos son lavados 2 o 3 veces por semana, evitando así la proliferación de malos olores en las vías por donde transitan. De acuerdo a las frecuencias de recolección establecidas en el PGIRS de AMB, para la comuna (2) cuenta con los siguientes días de recolección: lunes, miércoles y viernes en las horas de la mañana, la empresa EMAB recibe los residuos combinados (orgánicos e inertes), sin importar el color de la bolsa y su respectiva clasificación en que los recibe. La institución no dispone el material reciclado a la empresa EMAB. Durante los recorridos de recolección los auxiliares que acompañan el vehículo se encargan de tomar las bolsas o recipientes donde se encuentran almacenados los residuos sólidos presentes durante el transcurso de la ruta, con el fin de depositarlos en la tolva de la caja compactadora, de tal manera que estos no queden esparcidos por el sitio. Cuando la tolva se encuentra llena, los auxiliares activan el sistema de engranaje con el fin de compactar los residuos que se encuentran allí y de esta manera dejarla libre para depositar los nuevos residuos recolectados. Cuando el vehículo compactador alcance su peso máximo promedio entre 14 y 15 toneladas de basura, se debe entonces realizar la disposición final de los residuos que tiene almacenados. Para tal fin la empresa cuenta con el Relleno Sanitario el Carrasco, ubicado en la parte suroccidental de Bucaramanga. Ilustración 22 Clases de vehículos de recolección de basuras

79 Pág. 79 de Fuente: Vanguardia liberal (2013) Instituto ICBF La recolección de residuos sólidos a manera interna de la institución se realiza mediante cinco puntos ecológicos distribuidos así Sede regional Santander La sede Regional Santander cuenta con un (1) punto ecológico equivalente a tres (3) canecas de colecta selectiva. Ilustración 23 Punto de recolección de basura en la Regional

80 Pág. 80 de Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) Este punto ecológico se encuentra ubicado en la entrada de las oficinas de la sede Regional, contando con un techo que le permite las condiciones climáticas adecuadas, a su vez permite la colecta selectiva de material reciclable (cartón, papel, vidrio y plástico) y el material inerte (residuos de comida, barrido, confites y demás desecho no útil), este punto esta de manera estratégica para los usuarios que visitan la institución y para el personal contratado que se moviliza durante la ejecución de sus pausas activas. De acuerdo al diagnóstico realizado para este punto ecológico se evidencia que existe una inadecuada clasificación de residuos sólidos, ya que disponen en las canecas de manera aleatoria, sin importar el tipo de residuo y su clasificación requerida, propiciando en algunas ocasiones la contaminación del material reciclado. En cuanto a la colecta de residuos al interior de las oficinas, cada una, cuenta con tres recipientes que permiten la clasificación selectiva, encontrándose que la de mayor porcentaje de basuras es la de papel.

81 Pág. 81 de Ilustración 24 Punto ecológico dentro de las oficinas Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) Por otra parte el personal de servicios generales realiza diariamente las actividades de barrido, limpieza y colección total de los puntos ecológicos, las recoge mediante bolsas grandes de color negro (solo cuando se ha agotado las bolsas de color) y las separa según el tipo de residuo (aprovechable y no aprovechable) y luego las dispone en los contenedores de almacenamiento temporal de la institución, que posteriormente es entregada al servicio de aseo (EMAB). Hogar infantil Fe y Alegría El hogar infantil cuenta con tres (3) puntos ecológicos equivalentes a nueve (9) canecas de colecta selectiva ubicadas en la parte frontal del hogar, en la entrada principal del hogar y en el costado de uno de los salones del hogar de bienestar.

82 Pág. 82 de Ilustración 25 Punto de recolección (1) del hogar Fe y Alegría Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) Ilustración 26 Punto de recolección (2) del hogar Fe y Alegría

83 Pág. 83 de Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) Ilustración 27 Punto de recolección (3) del hogar Fe y Alegría

84 Pág. 84 de Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) Del mismo modo el personal de servicios generales realiza la recolección total de los residuos sólidos de los tres puntos ecológicos, junto con los residuos orgánicos de la cocina, estos son depositados en una bolsa negra mesclando toda la basura y luego llevada al sitio de disposición temporal del instituto en la sede regional Santander. Hogar infantil BAMBY El hogar infantil cuenta con un (1) punto ecológico equivalentes a tres (3) canecas de colecta selectiva ubicada en la parte frontal de un salón de clases, este punto ecológico se encuentra ubicado a la intemperie, permitiendo esto el no cumplimiento de las condiciones climáticas favorables para el almacenamiento de residuos. Ilustración 28 Punto de recolección del hogar BAMBY

85 Pág. 85 de Fuente: Grupo técnico PGIRS (2013) Por otra parte el personal de servicios generales realiza la recolección total del punto ecológico y los demás residuos generados depositándolos en una bolsa negra, produciéndose la mezcla de residuos, a su vez esta basura es depositada en el sitio de disposición temporal del instituto, en la sede regional Santander. 4.6 APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO Municipal A nivel municipal la empresa EMAB trata los residuos sólidos mediante una planta de reciclaje, una planta de compostaje y un tratamiento para residuos líquidos. Planta de Reciclaje El carrasco cuenta con una planta física para el funcionamiento del sistema de reciclaje. Su objetivo es erradicar la recuperación de residuos sobre las zonas de disposición para hacerlo en condiciones ambientales y técnicas más viables. De esta manera se fortalece la labor de humanización del trabajo que hacen los

86 Pág. 86 de recicladores. Para lograr estas metas se requiere que los usuarios del servicio cumplan con las rutas de reciclaje y la separación en la fuente, este trabajo es realizado por la cooperativa BELLO AMANECER. Ilustración 29 Carro recolector de reciclaje de la EMAB Fuente: EMAB 2012 Como parte de los objetivos registrados en el PGIRS del Área Metropolitana de Bucaramanga para fortalecer la prestación del servicio de reciclaje se realizó un estudio de las empresas recicladoras la cual como resultado se nombró oficialmente la empresa RECICLAR S.A, en la que se establece lo siguiente: Maximizar el volumen y la clasificación de material recuperado, Reciclar E.S.P. coordinará con las Juntas Administradoras respectivas tanto las campañas de sensibilización ciudadana, como la ubicación y mantenimiento de unidades de almacenamiento de material recuperable. Reciclar E.S.P. suministrará a los conjuntos residenciales los contenedores en que cada usuario podrá disponer el material reciclable. La empresa garantizará óptimas condiciones ambientales y de salubridad del lugar y de los recipientes utilizados para el almacenamiento y trasporte del material.

87 Pág. 87 de Reciclar E.S.P. llevará registros sobre la cantidad de material reciclado, número de usuarios y calidad de la clasificación, información que servirá para evaluar las estrategias educativas y para la facturación del servicio domiciliario de aseo Las instalaciones y equipos del Centro de Acopio con que cuenta Bucaramanga es resultado de un proyecto de inversión presentado por la EMAB al Fondo Nacional de Garantías con el fin de mejorar el sistema de recuperación, aprovechamiento y comercialización de residuos sólidos de la ciudad y de apoyar a los recicladores en la conformación de un modelo auto sostenible de su actividad. El objeto principal de este centro de reciclaje es proporcionar la infraestructura física y los equipos necesarios para la preparación, aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos recuperables del área Metropolitana, garantizando el cumplimiento de las normas ambientales y de salud que regulan este tipo de actividades. En razón de los compromisos contraídos por la EMAB y los recicladores el Centro de Acopio será administrado por Reciclar E.S.P. y sus cooperativas socias guiados por la búsqueda de la sostenibilidad económica, ambiental y social. Como eje del reciclaje en las instalaciones del Centro de Acopio se recibe el material recuperado y clasificado en la fuente, y preseleccionado en la recolección; luego de lo cual se desarrollan los procesos de clasificación definitiva que puede ser manual o mecánica, para continuar con la limpieza o lavado, el embalaje y el almacenamiento, según las especificaciones requeridas por la comercialización posterior. La Resolución 1096 del año 2000 establece las especificaciones técnicas a cumplir Todos los materiales deben estar limpios y homogéneos. Aluminio. Las latas deben ser aplastadas y empacadas. Deben estar libres de humedad y contaminación. Papel y cartón. No deben tener contaminantes como papel quemado por el sol, metal, vidrio y residuos de comida. Deben estar libres de humedad. Plásticos. Deben ser clasificados de acuerdo a las categorías de uso internacional y deben estar libres de humedad.

88 Pág. 88 de Vidrio. Debe clasificarse por colores, no debe contener contaminantes como piedras, cerámicas o metales. No se debe reciclar con vidrio de automóvil laminado. Si el uso es para fibra de vidrio, no deberá contener materiales orgánicos, metales o refractarios. Metales férreos. Se recomienda separar las etiquetas de papel, lavar las latas preferiblemente con detergente y aplastarlas. Las tapas de botellas y botes pueden reciclarse junto con latas de acero. Metales no férreos. Varían según las necesidades y los mercados. 11. Planta de Compostaje Del 100% de cantidad de residuos sólidos que se produce en el área metropolitana; más del 50% de la basura está conformada por residuos orgánicos. Ilustración 30 Planta de compostaje de la EMAB Fuente: Vanguardia liberal 2012 La Empresa Municipal de Aseo de Bucaramanga EMAB está en el proceso de potenciar la planta de compostaje ubicada en el relleno sanitario El 11 PGIRS Área Metropolitana de Bucaramanga En: Manejo de residuos sólidos p

89 Pág. 89 de Carrasco, que permitiría pasar de una capacidad de producción de 15 toneladas diarias que hay actualmente a unas 100 toneladas por día. o Planta de Lixiviados Para mitigar el impacto ambiental que recae sobre la Quebrada La Iglesia, la EMAB puso en funcionamiento la planta de tratamiento del lixiviado. Luego de un proceso de sedimentación lagunar y físico-químico que sufre el lixiviado, la contaminación se disminuye en un 85%. Para el componente lagunar esta planta cuenta con dos piscinas, cada una con cuatro metros de tratamiento de profundidad y con capacidad para contener 500 metros cúbicos de líquido. El sistema de tratamiento cumple con las normas colombianas de vertimientos y disposiciones de la autoridad ambiental. Aunque el lixiviado tratado continúa llegando a la Quebrada La Iglesia, la idea es que en el mediano plazo, este líquido al igual que el lodo, se utilicen en su totalidad para regar y abonar las zonas verdes de El Carrasco. La construcción de esta planta implicó una inversión cercana a los $360 millones y para garantizar su perfecto funcionamiento, la EMAB deberá invertir cerca de $170 millones anuales, sin que ello represente incremento en las tarifas para sus usuarios Instituto ICBF El aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos a manera interna de la institución se realiza de la siguiente manera: Aprovechamiento de Residuos La cantidad de residuos aprovechables en la institución está representada en porcentajes y se realizó el cálculo con valor promedio diario durante la caracterización de los residuos. Tabla 38 Residuos sólidos aprovechables SECTOR TIPO DE RESIDUO TOTAL 12 EMAB En: Actividades ambientales [en línea], disponible en internet <

90 Pág. 90 de ORGANICO (%) RECICLABLE (%) PAPEL CARTON PLASTICOS VIDRIO METALES INERTE (%) RESIDUOS RECICLABLE (%) Sede Regional Hogares Infantiles (Bamby - Fe y Alegría) 0 100% 100% 50% 0% 0% 0 34,09 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0,00 Fuente: Grupo PGIRS 2013 En la Regional Santander se realiza el aprovechamiento del 100% del papel generado en la oficina, esto equivale al 23% del total de basuras, del mismo modo el cartón es aprovechado el 100%, esto equivale al 8% del total de basuras. En cuanto a los plástico caracterizados solo el 50% es aprovechado en especial el plástico PEAD, esto equivale 3,8%, queriendo decir que del 100% de basuras generadas solo el 34,09%. En cuanto a los residuos sólidos generados en los dos (2) hogares infantiles no se evidenciaron aprovechamiento alguno de material reciclable, pues todo es destinado al carro de la basura y sin ningún tipo de clasificación en la fuente. Tratamiento de residuos En términos de transformación y aprovechamiento de los residuos se basa en dos (2) actividades; una de compostaje y una de reciclaje. A continuación se describen las actividades que se llevan a cabo en la institución, principalmente la de reciclaje: Para el tratamiento de los residuos sólidos tenemos que estos son dispuestos de manera separada, usando solo tres códigos de colores así: Tabla 39 Clasificación de residuos según su tipo de tratamiento Categoría Color Características Tratamiento Son aquellos residuos que por sus Es acumulado características físicas se pueden en un sitio Material reutilizar o pueden servir como determinado Gris reciclable materia prima en procesos donde está productivos para la elaboración de protegido de nuevos productos. los factores

91 Pág. 91 de Categoría Color Características Tratamiento En esta categoría pueden climáticos para clasificarse los materiales limpios y luego ser secos tales como: papel, revistas, vendido a cuadernos libros, y las cajas de empresas de cartón. reciclaje. Material inerte Material reciclable Verde Azul Fuente: Grupo PGIRS Los residuos con mínima posibilidad de aprovechamiento por su grado de contaminación o mezcla con otros materiales que ocasionaría costos altos para su aprovechamiento como el caso de llantas, cauchos, papeles pequeños sucios, plásticos no reciclables, desechos de barrido, papel sanitario, etc. Son aquellos residuos que por sus características físicas se pueden reutilizar o pueden servir como materia prima en procesos productivos para la elaboración de nuevos productos. Incluye residuos como plásticos laminados, plásticos desechables, textiles, aluminio, metales ferrosos Este tipo de residuo es entregado al carro del aseo día por medio, según la ruta de la EMAB. Estos residuos son poco comunes o poco generados en la institución, pero cuando se presenta la cantidad suficiente se vende a las empresas o personas recicladoras de la región. La opción de compostaje no se aplica en la institución debido a los siguientes factores: la sede no realiza una buena clasificación de residuos orgánicos, los altos costos operativos de la planta, la adecuación y remodelación de una planta de compostaje, aunque es de notar que la institución cuenta con espacio suficiente para implementarla.

92 Pág. 92 de Por otra parte dentro de la institución no se lleva a cabo ninguna transformación de material reciclable, únicamente se hace la separación en la fuente para luego ser comercializado; la comercialización de este tipo de material no está definida por alguna empresa, simplemente es vendida a cualquier consumidor. El material reciclado no permanece en la institución por más de seis (6) meses, pues se comercializa durante un corto tiempo, no importando la cantidad acumulada. 4.7 ALMACENAMIENTO Una vez generados los residuos sólidos se disponen en recipientes de colecta selectiva ubicados de manera general en la sede la cual permite el almacenamiento temporal, que luego son recolectados y clasificados por el personal de servicios generales dentro de la institución y posteriormente entregados a la empresa recolectora del municipio, EMAB. El tamaño de las canecas o bolsas disponibles dependen del tipo de residuo que se genere, los residuos de la cocina suelen tener una densidad mayor a los residuos que se generan diariamente en la oficina y en el baño, lo que implica que en la cocina se requiere una caneca y/o bolsa más grande (o desocuparlas más veces) que el resto de las canecas. La institución tiene ubicados puntos ecológicos dentro y fuera de las oficinas de un tamaño regular que permiten la clasificación y el almacenamiento de residuos diarios generados por los trabajadores y los visitantes. Ilustración 31 Almacenamiento de residuos sólidos en las oficinas

93 Pág. 93 de Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Diariamente se realiza la limpieza de las canecas de almacenamiento, depositándolas luego en los contenedores de disposición temporal de residuos sólidos donde la empresa EMAB recoge día por medio. Por otra parte la institución presenta un déficit en el número de canecas que permitan la colecta selectiva exitosa; puesto que solo cuenta con tres (3), siendo necesarias siete (7) canecas de diferentes colores, evitando con esto la contaminación de los residuos reciclables y así disminuir el porcentaje de basuras dispuestas en el relleno sanitario aprovechándose un 60% de la basura generada en la sede. 4.8 DISPOSICIÓN FINAL Municipal En términos de los residuos no aprovechables o inertes, estos son dispuestos al servicio recolector EMAB, que posteriormente es llevado al relleno sanitario El Carrasco.

94 Pág. 94 de Al carrasco llegan a diario cerca de 750 toneladas de residuos provenientes de 10 municipios de Santander, los cuatro del área metropolitana, así como Suratá, Cáchira, Charta, Rionegro, Lebrija y Barbosa. El PGIRS de Bucaramanga después de haber realizado un análisis de alternativas factibles para el sitio de disposición final de residuos sólidos establece que: El decreto 838 de 2005 señala cinco (5) grupos de prohibiciones para la localización, construcción y operación de rellenos sanitarios, cabe señalarlas: Fuentes superficiales, fuentes subterráneas, hábitats naturales críticos, áreas con fallas geológicas, áreas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales y Naturales y demás áreas de manejo especial y de ecosistemas especiales tales como humedales, páramos y manglares. La segunda parte del artículo 6º contempla las restricciones para la localización, construcción y operación de rellenos sanitarios; dichas restricciones pueden superarse con la condición de cumplirse ciertas especificaciones y requisitos particulares, valiendo destacar, que sin que éstos se den, no resulta posible la ubicación, construcción y operación de los rellenos sanitarios. Las restricciones están distribuidas en cinco (5) grupos, de la siguiente manera: Distancia al suelo urbano, proximidad a aeropuertos, fuentes subterráneas, áreas inestables y zonas de riesgo sísmico alto. Es importante mencionar, que el sitio de disposición final El Carrasco es objeto de una prohibición relacionada con el Distrito de Manejo Integrado, DMI 13, en atención a que está clasificado como zona de recuperación para la preservación, de acuerdo al Decreto 1539 de 1997, haciendo parte de un área de manejo especial, de conformidad al artículo 310 del Decreto 2811 de 1974; en las actuales circunstancias legales, en dicha zona la actividad humana debería orientarse hacia el restablecimiento de las condiciones naturales primigenias, dentro de unos parámetros específicos. A pesar de lo anterior, se procedió a realizar la evaluación del sitio de disposición final El Carrasco, considerando el trámite que se adelanta ante la autoridad ambiental, relacionado con la solicitud de la sustracción del DMI; vale destacarse que la evaluación del mencionado sitio, es objeto de una condición suspensiva 14, ya que mientras no se cumpla la sustracción del DMI en El Carrasco, se suspende para éste lugar el derecho de ser área potencial para la localización, construcción y operación de un relleno sanitario; así mismo, se 13 El Decreto 1974 de 1989 define como Distrito de Manejo Integrado un espacio de la biosfera que por razón de factores ambientales o socioeconómicos, se delimita para que dentro de los criterios del desarrollo sostenible se ordene, planifique y regule el uso y manejo de los recursos naturales renovables y las actividades económicas que allí se desarrollen. 14 Artículo 1536 del Código Civil: Condición suspensiva y resolutoria. La condición se llama suspensiva si, mientras no se cumple, suspende la adquisición de un derecho; y resolutoria, cuando por su cumplimiento se extingue un derecho.

95 Pág. 95 de consideró conveniente por razones prácticas contar con la evaluación de El Carrasco, teniendo en cuenta que las etapas del proyecto son preclusivas, es decir, una vez se agotan no sería viable repetir un proceso que ya ha sido superado. Culminada la evaluación, se obtuvieron los siguientes puntajes que de acuerdo al artículo 5 del Decreto 838 de 2005 indican que en todos los predios se debe proceder a modificar el Plan de Ordenamiento Territorial, para otorgar el carácter de utilidad pública a cada uno de ellos por encontrarse en el rango del 60% del mayor valor. Tabla 40 Evaluación sitios para disposición final según Decreto 838 de Nombre del Predio Puntaje Obtenido Porcentaje Orden de Elegibilidad CHOCOA 660,16 100% 1 PEÑAS 657,80 100% 2 CARRASCO 653,00 99% 3 MONTEREDONDO 603,40 91% 4 RUITOQUE 536,80 81% 5 Fuente: Equipo Técnico PGIRS Instituto ICBF La disposición final de residuos sólidos a manera interna del instituto se realiza deficientemente debido a: Poco cubrimiento de factores climáticos Tamaño inadecuado de los contenedores (se rebosa las basuras) Alta probabilidad de accidente por (derrames y rupturas de caneca) Inadecuada vía de evacuación Invasión por parte del parque automotor Contenedores sin ruedas que faciliten la movilidad 15 PGIRS Bucaramanga En: alternativas para el tratamiento y disposición final de residuos sólidos p

96 Pág. 96 de Ilustración 32 Sitio de disposición final en la institución Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Como se observa en la anterior foto, la cantidad de basura generada por dos días no está bien almacenada puesto que está expuesta a los factores climáticos, a posibles rupturas por parte de animales carroñeros y a la proliferación de roedores, incidiendo esto en impactos ambientales debido a los malos olores y a la estética del lugar, ocasionando a su vez que pueda presentarse un accidente por riego o desplome de estas basuras. Por otra parte la institución está en procesos de aprobación y construcción de una bodega de almacenamiento para los residuos aprovechables, junto con la

97 Pág. 97 de adquisición de contenedores con la capacidad suficiente y demás estándares de calidad que permitan minimizar y/o evitar lo anteriormente mencionado. En cuanto a las vías de evacuación de las basuras, estas cuentan con un alto grado de accidente dentro de la institución debido a que el piso del parque automotor donde ocurre el desplazamiento esta de manera irregular y se le suma a esto la probabilidad de accidente por la falta de contenedores movibles que permita el transporte seguro hasta la puerta, donde se da la transferencia al carro de la EMAB. 4.9 MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES Residuos Peligrosos Según la ley 1252 de 2008 un residuo peligroso es Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas, puede causar riesgos, daños o efectos no deseados, directos e indirectos a la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considerarán residuos peligrosos los empaques, envases y embalajes que estuvieron en contacto con ellos. Los residuos peligrosos generados en la institución según las características enmarcadas por el decreto 4741 del 2005 son los siguientes: Tabla 41 Residuos peligrosos en la Regional Santander RESIDUO PELIGROSIDAD CARACTERÍSTICAS Este producto es Productos de aseo peligroso según las Toxico e inflamable AMWAY normas de comunicación de peligros de la OSHA. Plaguicidas Toxico El resultado de los

98 Pág. 98 de RESIDUO PELIGROSIDAD CARACTERÍSTICAS plaguicidas es continuo quedando partículas contaminantes al ambiente. Lámparas fluorescentes Toxico y corrosivo Material que expide vapores de mercurio Contienen materiales Baterías y pilas pesados que al Radiactivas, corrosiva y mezclarse causan toxicas contaminación al suelo y a componentes vivos. Sus compuestos son de Cartuchos de tinta y tóner Tóxicos elementos químicos altamente contaminantes Fuente: Grupo PGIRS 2013 En cuanto al manejo de residuos como los empaques de AMWEY estos son almacenados de manera temporal hasta que el proveedor los recoge y nuevamente hace circular el producto, entregando uno nuevo y llevándose todos los recipientes, esto permite que el artículo residual no se convierta en basura sino que circule en el comercio. Por otra parte los recipientes de plaguicidas que son usados de manera inusual se acumulan hasta que un consumidor los compra o los guardan para la siguiente recarga del insecticida, llevándoselos el mismo proveedor. En cuanto a las luminarias inservibles se ha observado que a pesar de que se deben almacenar y entregar al proveedor (cuando existe el convenio) son botadas en los contenedores sin importar la exposición que tienen estas a los factores climáticos, a su vez el carro recolector de la EMAB, cuando se presentan estos casos las recoge, sin importar que este es un residuo peligroso. Las baterías de carros y demás pilas son poco comunes en el instituto pero cuando se presenta el caso son entregadas a los recicladores de chatarra que circulan por la zona.

99 Pág. 99 de Para el caso de los tóner y cartuchos de tinta estos son entregados al proveedor para ser recargados o para cambiarlos por nuevos, pero el fabricante es el encargado de darle un uso y disposición final del mismo Residuos de aparatos electrónicos y eléctricos (RAEE) Según la universidad de Alcalá (España), los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos se clasifican en tres líneas así: Línea blanca: frigoríficos, lavadoras, lavavajillas, hornos y cocinas. Línea gris: equipos informáticos (teclados, CPUs, ratones) y teléfonos móviles. Línea marrón: televisores, equipos de música, vídeos. Los aparatos electrónicos de línea gris, contienen compuestos tóxicos que degradan el medio ambiente, por ejemplo el cristal de los monitores y televisiones contiene el 20% en peso de plomo, metal que también se encuentra en cantidades significativas en los tubos de rayos catódicos junto con otros metales como el Bario, otros componentes peligrosos son los compuestos bromados que actúan como retardantes de llama, el berilio de las placas base y el PVC que conforma las partes plásticas de los ordenadores, y cuya incineración genera dioxinas. (Universidad de Alcalá). Para el caso de la sede Regional Santander los aparatos como computadores y demás equipos electrónicos desechados son dispuestos en el almacén, allí se presenta un déficit, debido a que el espacio es reducido, no se evidencia señalización, el sitio se encuentra atestado de material inservible, escasa organización de los equipos, puesto que algunos computadores obsoletos pero servibles están mezclados con los que se han dado de baja por daño permanente. A pesar que la institución presenta convenios con empresas licitantes mediante el procedimiento de la página web (recibe las propuestas en sobre cerrado y escoge la mejor oferta) y cuenta con un manual de procedimientos para dar de baja los equipos que aún no se da con éxito debido al escaso personal operativo de bodega, la demora y tardíos convenios con instituciones y la mala organización de la misma que aceleran la probabilidad de riesgo laboral, esta problemática se

100 Pág. 100 de incrementa debido a que todos los centros zonales dispones sus equipos en la sede regional. 5. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL El diagnóstico institucional permite conocer el papel que juegan la administración municipal y las personas encargadas de la prestación del servicio de aseo en el manejo de los residuos sólidos. Se incluyen el diagnóstico administrativo, financiero y económico, y comercial. 5.1 ADMINISTRATIVO El municipio a través del área metropolitana y la secretaria de planeación e infraestructura de servicios, se encarga de prestar el servicio de recolección y

101 Pág. 101 de transporte de residuos en toda el área urbana de la cabecera municipal, al igual que el servicio de barrido en las calles con vías pavimentadas. La EMAB cuenta con un recurso humano capacitado para llevar a cabo sus actividades y políticas a nivel técnico, normativo y financiero así: Ilustración 33 Organigrama administrativo de la EMAB Fuente: Pagina EMAB 5.2 FINANCIERO Y ECONÓMICO Tarifas Para Usuarios A continuación se presentan las tarifas sin subsidios ni contribuciones para el pago del servicio de la EMAB donde: Q: Pequeño productor

102 Pág. 102 de G: Gran productor de 1 a 1,9 m 3 B: Gran productor de 2 a 2,9 m 3 T: Gran productor de 3 a 3,9 m 3 W: Gran productor de 4 a 4,9 m 3 V: Gran productor de 5 a 60 m 3 Tabla 42 Tarifas para usuarios comerciales en el año 2012 TARIFAS PARA USUARIOS COMERCIALES MAYO 2012 COSTO Q G B T W V LOTES TFRi $2.409 $ $ $ $ $ $ TBLi $ $ $ $ $ $ $ TRTi $ $ $ $ $ $ $ 602 TTEi $0 $ 0 $ 0 $0 $ 0 $ 0 $ 0 TDTi $ $ $ $ $ $ $ 176 TARIFA PLENA Subsidio/Aporte Solidario $ $ $ $ $ $ $ % 50% 50% 50% 50% 50% Depende Del Estrato TFRi $3.614 $6.076 $7.385 $ $ $1.354 TBLi $6.433 $6.433 $6.433 $ $6.433 $6.433 $4.289 TRTi $ $ $ $ $ $ $ 602 TTEi $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 TDTi $ $ $ $ $ $ $ 176 Tarifa Total Fuente: Pagina web EMAB 2013 $ $ $ $ $ $ $ Presupuesto de Ingresos de la EMAB A continuación se presenta los ingresos de la empresa EMAB mediante el presupuesto del año Tabla 43 Presupuesto de ingresos de la EMAB 2013 EMPRESA DE ASEO EMAB S.A CONCEPTO PRESUPUESTO 2013 VENTAS DE SERVICIO DE ASEO Servicio de comercialización y recaudo $

103 Pág. 103 de EMPRESA DE ASEO EMAB S.A CONCEPTO PRESUPUESTO 2013 VENTAS DE SERVICIO DE ASEO Servicio de barrido y limpieza $ Servicio de recolección $ Servicio de disposición final $ Subtotal $ Aseo especial $ Pilas publicas $ Eventos especiales $ Otros ingresos de disposición final $ Subtotal $ Subtotal venta de servicio de aseo $ OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS Recuperación de cartera $ Otros ingresos corrientes $ Extracción de biogás $ Subtotal otros ingresos no tributarios $ Total ingresos no tributarios $ RECURSOS DE CAPITAL APROBADOS Rendimientos financieros $ Venta de activos no financieros del sector $ Reintegros -recuperaciones $ Total recursos de capital $ Total presupuesto de ingresos $ Fuente: Pagina web EMAB actualizada el 02 de abril del COMERCIAL La empresa EMAB cuenta a su vez con un portafolio de servicios que pueden beneficiar a la institución en cuanto al manejo de residuos sólidos especiales, de manera gratuita y/o a un bajo costo, tales como: Brigadas de aseo: este servicio lo presta la empresa EMAB siempre y cuando se programe con un (1) mes de anticipación.

104 Pág. 104 de Recolección de escombros: este servicio es prestado cuando hay una remodelación de viviendas y demás construcciones y la EMAB les recoge hasta un metro cúbico de escombros sin costo alguno. Grandes generadores de residuos Este es el caso de colegios, restaurantes, supermercados y hoteles que disfrutan de una recolección diaria de residuos por las mismas características del residuo este servicio es ejecutado por vehículos y tripulación independientes, ajustando los horarios de recolección a las necesidades del usuario. Recolección y podas: La EMAB presta los servicios de recolección de residuos verdes generados por la poda de árboles, mantenimiento de áreas verdes, jardines y parques de Conjuntos Residenciales y áreas públicas de la Ciudad, una vez reportada la necesidad del servicio la EMAB los recogerá en el transcurso de 5 días hábiles, cumpliendo con la presentación de los residuos verdes en sacos para su manipulación. De igual forma la CAS también es una institución que presta el servicio de recolección de podas y mantenimiento de zonas verdes. Según el Plan de Desarrollo Departamental el servicio de aseo para el tratamiento de residuos sólidos es: En lo relacionado con el manejo de los residuos sólidos, las actividades como: barrido, recolección y transporte, se realizan por diferentes empresas que operan en la ciudad y aunque las rutas abarcan el 100% de la ciudad, se evidencian puntos críticos o focos de contaminación por la aglomeración de residuos sólidos en lugares no destinados para la disposición. El total de usuarios del Servicio de Aseo para el año 2011 correspondió a , atendidos por tres (3) empresas prestadoras, disponiendo un total de toneladas- año del total dispuesto en el relleno sanitario El Carrasco; toneladas/año. Actualmente la ciudad presenta grandes problemas de movilidad, lo cual impide que el servicio se preste en el horario establecido.

105 Pág. 105 de Ilustración 34 Cobertura usuarios de aseo Fuente: PDD Bucaramanga (2012) Con el propósito de fomentar la cultura del reciclaje, el municipio a través de las diferentes empresas prestadoras del servicio de aseo, implementa estrategias pedagógicas y didácticas que contribuyen a que la comunidad en general asuma con compromiso y de manera voluntaria la separación en la fuente de los residuos sólidos con el propósito de reducir el volumen de los mismos al sitio de disposición final. Adicionalmente, promueve campañas de sensibilización y educación ambiental, para la aplicación del comparendo ambiental (Ley 1259 de 2008, Acuerdo Municipal 0011 de junio 17 de 2010), evitando que la comunidad en general disponga residuos sólidos y escombros en los diferentes espacios públicos de la ciudad (andenes, zonas verdes, parques, plazoletas, avenidas, cañadas, entre otros); contando con la participación de la Secretaría del Interior, Policía Ambiental y Ecológica, grupo GEA-CDMB y empresas

106 Pág. 106 de prestadores del servicio de Aseo y por ende, evitando la contaminación visual del paisaje citadino. La disposición final de los residuos sólidos generados por el municipio de Bucaramanga se realiza actualmente en el sitio denominado El Carrasco, bajo la tecnología de relleno sanitario, el cual está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo de Bucaramanga EMAB S.A.ESP y opera a la fecha para atender la emergencia sanitaria que fue prorrogada por el Municipio Bucaramanga, según Decreto 0056 de 30 de marzo de 2012, en el término de 18 meses. No obstante, a la fecha no se cuenta con la respectiva licencia ambiental para la operación del sitio, ni con el plan de aprovechamiento de los residuos sólidos; a fin de disminuir la cantidad de residuos a disponer Áreas de servicio exclusivo para el manejo de residuos reciclables De acuerdo con el PGIRS del AMB el municipio cuenta con una empresa recicladora que prestara el servicio en toda el área metropolitana así Durante la fase II del Plan de Gestión Integral de Sólidos del AMB, se desarrollaron ocho reuniones de trabajo entre las cooperativas de recicladores y los miembros del Grupo Técnico del PGIRS. Como resultado del trabajo adelantado en los últimos siete (7) meses, se logró la consolidación de la Empresa Reciclar S.A. ESP, el día 21 de Julio de El personal operativo necesario, de acuerdo a la alternativa propuesta para el Centro de Acopio, está distribuido en dos grandes departamentos; el de recolección y transporte y el de disposición final o aprovechamiento. A continuación se presenta el organigrama del área operativa. Ilustración 35 Organigrama operativo Reciclar E.S.P. 16 PDD, Op Cit, P. 106

107 Pág. 107 de Fuente: PGIRS AMB 2012 Esta estructura de personal operativo relaciona los cargos necesarios para la administración del sistema, de acuerdo a las necesidades determinadas por el Componente Técnico. Esquema Operativo Reciclar S.A. ESP actuará como un ente coordinador de la ruta del reciclaje a nivel de toda el Área Metropolitana de Bucaramanga, ejecutando campañas de cultura ciudadana y acopiando los materiales para su posterior comercialización. Las rutas serán ejecutadas por sus cooperativas asociadas, acogiéndose a un logotipo asociado y un esquema operativo común, pero con diferencias de acuerdo a la capacidad de cada una de las cooperativas. RECICLAR S.A. E.S.P. contará con un Manual de Operaciones que, a manera de reglamento, oriente las actividades de recolección, almacenaje, valoración y comercialización adelantados por la empresa; en el manual se establecen procedimientos para los siguientes procesos: - Recolección: De la recolección hacen parte los residuos sólidos no orgánicos recuperables generados por usuarios residenciales, comercio, industria, oficinas, etc., bajo condiciones de frecuencia y horarios establecidos por las autoridades, difundidos por la empresa y conocidos por los generadores. La recolección se realizada por cada una de las cooperativas de reciclaje quienes

108 Pág. 108 de llevarán los residuos aprovechables al centro de acopio para posterior comercialización. - Almacenaje: La recuperación integral de los de residuos sólidos no orgánicos involucra el almacenaje selectivo del material en el Centro de Acopio localizado en predios de El Carrasco, lugar en el que además se clasifica, limpia e incorporan procesos que le aportan valor a los materiales para ser comercializados. En estas operaciones las exigencias ambientales y de salubridad, la administración y operación, estarán bajo la responsabilidad de la empresa prestadora del servicio de reciclaje. - Valorización: El reciclaje del material implica labores de limpieza, tratamiento y transformación que le agregan valor al material adquirido en las ciudades. Esta labor se adelantará en el Centro de Acopio de propiedad de la EMAB en el que ya existen las instalaciones y algunos equipos. Sectorización en rutas de reciclaje La actividad de recolección, se realizará utilizando el sistema puerta a puerta, sin omisión alguna; por parte de cada cooperativa. Los horarios y frecuencias de recolección se determinarán teniendo en cuenta el tipo y las cantidades de material generados en la zona. Puesto que el volumen de material reciclable que generan los hogares difiere tanto en calidad como en cantidad de los residuos producidos por la industria y por el comercio, las áreas municipales se han sectorizado así: Sectores residenciales: usuarios de los estratos 3 al 6 Sectores comerciales e industriales: área comercial del centro de la ciudad y zona industrial Procedimiento general de diseño de la operación del reciclaje en la fuente Toda acción relacionada con el diseño, la operación, el transporte, el mantenimiento y/o la supervisión técnica del área de recolección de materiales aprovechables y/o reciclables en la fuente, debe seguir el procedimiento general presentado a continuación: 1. Para la identificación de los sectores se tuvo en cuenta los siguientes criterios:

109 Pág. 109 de - EL volumen potencial de material recuperable y cobertura del sector teniendo en cuenta las siguientes variables: a. Producción percápita: cantidad de residuos generados por da por vivienda, estimado en aproximadamente 0.36 Kilos de material recuperado por vivienda. b. Número de viviendas y habitantes en el área de estudio: Se considera un Intervalo entre a viviendas para un potencial de Kilos sector día y Kilos mensuales ( 26 días de operación). - La continuidad y homogeneidad de las rutas que conforman el sector: o o Distribución geográfica uniforme y continua Presencia de estratos 3,4,5,6 homogenizada. Con estos criterios se creó la necesidad de una división geográfica, que originó el establecimiento de cinco sectores con características similares: El área de la ciudad de Bucaramanga, se distribuye en cinco sectores así: sector 1, sector 2, sector 3, caracterizado por contener unidades familiares de estratos 3 al estrato 6, los cuales estará bajo la operación de máximo tres empresas recuperadores de materiales reciclables, cada una de ellas con su correspondiente plan operativo de cobertura del sector, un sector 4 conformado por el centro de la ciudad que va desde la carrera 21 a la carrera 15 entre las avenidas la Rosita y la quebrada seca, caracterizada por su conformación de centros comerciales, bancarios, de oficinas, un porcentaje reducido de unidades residenciales y un sector 5 conformado por estratos 1 y 2 predominantes y con algunas zonas de estrato 3 insertas en un área geográfica, que no puede ser incluidas en los sectores uno, dos y tres, por encontrarse aisladas donde se conforman veintidós (22) puntos de acopio a ser operados por los centros educativos y atendidos por los operadores asignados a cada sector, lo cual exige un tratamiento en su operación y administración. Los sectores a operar están distribuidos de la siguiente manera: Rutas de Bucaramanga Se estimó conveniente dividir el número de usuarios de la ciudad entre los 6 días hábiles de la semana, para asignar a cada uno de los sectores uno de cada día semanal. La ruta del centro de la ciudad se atenderá diariamente.

110 Pág. 110 de Ruta 1 Localizada hacia el Nororiente de la ciudad, la ruta cubre Nueve (9) barrios en los que actualmente residen el 14.6 % de los usuarios de Bucaramanga. Ilustración 36 Ruta 1. Día de recolección: lunes BARRIO USUARIOS LA AURORA 749 CABECERA DEL LLANO EL PRADO GALAN 471 JARDÍN 74 ALVAREZ RESTREPO 959 LOS CEDROS 31 PAN DE AZUCAR 548 SAN ALONSO TOTAL Fuente: Equipo Técnico PGIRS Ruta 2 Ubicada hacia el Norte, el Nororiente y el Noroccidente de Bucaramanga, esta ruta abarca Once (11) barrios y el 15.2% de los usuarios actuales. Ilustración 37 Ruta 2. Día de recolección: martes

111 Pág. 111 de BARRIO USUARIOS COMUNEROS CUARTEL 14 GAITAN GIRARDOT GRANADA LOS PINOS 647 MODELO 426 MUTUALIDAD QUINTA BRIGADA 228 SAN FRANCISCO UNIVERSIDAD UIS 1 TOTAL Fuente: Equipo Técnico PGIRS Ruta 3 Se encuentra localizada hacia el Centro y el Oriente de Bucaramanga, esta ruta cubre Veintidós (22) barrios que actualmente reúnen el 13.7% de los usuarios. Ilustración 38 Ruta 3. Día de recolección: miércoles

112 Pág. 112 de Fuente: Equipo Técnico PGIRS Ruta 4 BARRIO USUARIOS ALTOS DEL CACIQUE 142 ALTOS DEL LAGO 225 BOLARQUI 739 CAMPESTRE 577 CONUCOS 530 DIAMANTE I 315 GUAYACANES I II Y III 12 LA FLORESTA 970 LA LIBERTAD 137 LAGOS DEL CACIQUE 347 MERCEDES 184 MEJORAS PALMERASPUBLICAS DEL CACIQUE 163 PEDREGOSA 128 PORTO FINO 49 QUINTAS DEL CACIQUE 231 SAN PEDRO 159 SANTA BARBARA 544 SOTOMAYOR TERRAZAS VILLA DE LOS 317 CONQUISTADORES 89 TOTAL La ruta cubre Diecinueve (19) barrios localizada hacia el Sur de la ciudad totalizando actualmente el 14.7 % de los usuarios; por razones de proximidad y facilidades de acceso se incluyó el barrio Malpaso, perteneciente al municipio de Girón. Ilustración 39 Ruta 4. Día de recolección: Jueves

113 Pág. 113 de Fuente: Equipo Técnico PGIRS Ruta 5 BARRIO USUARIOS ASTURIAS 290 CIUDAD VENECIA 261 DANGON 179 DELICIAS 217 DIAMANTE II EL PORVENIR FONTANA 569 IGSABELAR 91 LA SALLE 249 LA VICTORIA MALPASO (Girón) 198 MANUELA BELTRAN 704 MIRADOR DE SAN LORENZO 265 NUEVA FONTANA 59 PROVENZA QUEBRADA LA IGLESIA 226 ROCIO 748 SAN LUIS 478 TORRES DE ALEJANDRIA 226 VILLA ALICIA 126 TOTAL Localizada hacia el Centro de la meseta, la ruta cubre Ocho (8) barrios caracterizados por su alta densidad poblacional pues totalizan el 14.9% de los usuarios actuales. Ilustración 40 Ruta 5. Día de recolección: Viernes BARRIO USUARIOS Fuente: Equipo Técnico PGIRS BALCONCITOS 96 CIUDADELA REAL DE MINAS LA CEIBA 559 LA CONCORDIA MUTIS PUERTA DEL SOL 520 RICAURTE 779 TORCOROMA 72 TOTAL Ruta 6

114 Pág. 114 de Localizada hacia el Centro y Centroccidente de la ciudad, la ruta cubre Doce (12) barrios en los que en el momento actual existe el 14.1% de los usuarios. Ilustración 41Ruta 6. Día de recolección: sábado BARRIO USUARIOS Fuente: Equipo Técnico PGIRS AEROPUERTO 282 ALARCÓN 698 ALFONSO LOPEZ ANTONIA SANTOS CENTRO BOLIVAR CAMPOHERMOSO CHORRERAS DE DON JUAN 767 GARCIA ROVIRA LA ESTRELLA 156 LA JOYA SAN MIGUEL TOTAL Ruta 7 Esta ruta corresponde al Centro de la ciudad en el cual se agrupa el comercio tradicional de Bucaramanga, centros comerciales, instituciones financieras, oficinas privadas y oficiales, y un número reducido de unidades residenciales, totalizando el 12.9% de los usuarios actuales de la ciudad. Por tales características el área se constituye en un gran generador de residuos reciclables que deben recolectarse con una frecuencia diaria. Ilustración 42 Ruta 7. Días de recolección: lunes a Sábado BARRIO USUARIOS Desde la carrera 21 a la carrera Entre la avenida la Rosita y la avenida Quebrada seca Fuente: Equipo Técnico PGIRS PGIRS Área metropolitana de Bucaramanga En: programa de inclusión social 2012 p

115 Pág. 115 de 6. ANÁLISIS BRECHA 6.1 MATRIZ DOFA Tabla 44 Matriz DOFA sede Regional Santander DOFA(Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) El sitio de disposición temporal de la institución, cuenta con un cubrimiento parcial. Inadecuado manejo de los EPP por parte del personal de servicios generales. Escasa sensibilización en cuanto al manejo residuos sólidos para los empleados de planta y contratistas. No está bien señalizado el espacio abierto de disposición temporal de residuos. En cuanto al uso de bolsas de basura no se usan adecuadamente el color según el tipo de residuo. El presupuesto para la gestión ambiental no es suficiente para cubrir con todos los estándares de calidad. El sitio de disposición temporal no cuenta con suficiente espacio, ni canecas para almacenar los residuos generados por dos días. No existe un programa que permita la coordinación entre las tres plantas de personal para los servicios generales (ICBF, hogares infantiles y restaurante), respecto al manejo de los residuos sólidos. Los contenedores son pequeños para la cantidad de residuos diarios generados. No se cuenta con un sitio de almacenamiento temporal de los residuos reciclables. El sitio de disposición temporal de los RAE está en el mismo sitio que el almacén de insumos. DEBILIDADES

116 Pág. 116 de DOFA(Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) El instituto cuenta con suficiente espacio para construir una bodega de almacenamiento temporal de reciclaje. El instituto cuenta con el área e insumos suficientes para realizar un proyecto de compostaje. La sede cuenta con la facilidad de encontrar grupos de recicladores que circulan por la zona. Existe empresas con las que puede obtener y ha obtenido convenios para la disposición final de bienes inservibles o RAE. las iluminarias inservibles pueden entregarse al proveedor. El instituto cuenta con varios puntos ecológicos en sitios estratégicos que permiten la colección selectiva de residuos, evitando la contaminación visual y organoléptica del recinto. El sitio de disposición temporal de los RAE se encuentra ubicado en la misma bodega de insumos; ocasionando saturación de la bodega y combinaciones entre aparatos servibles e inservibles. La bodega para la disposición de los RAE, presenta problemas de humedad. El manejo inadecuado de residuos de jardín. Cuenta con un personal de servicios generales capacitado para la clasificación de residuos reciclables. Los residuos como tóner y luminarias son almacenados temporalmente para entregar al distribuidor. El manejo de residuos peligrosos (productos de aseo y desinfección) están separados y entregados al proveedor. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS

117 Pág. 117 de 6.2 ANÁLISIS DE DEBILIDADES Y AMENAZAS DE LA SEDE REGIONAL SANTANDER Tabla 45 Analisis de debilidades y amenazas DEBILIDADES AMENAZAS CAUSAS El sitio de disposición Fallas de gestión y temporal de la planificación. institución, Insuficiencia de recursos cuenta con un Falta de planificación en el cubrimiento diseño. parcial Inadecuado manejo de los EPP por parte del personal de servicios generales. Escasa sensibilización en cuanto al manejo residuos sólidos para los empleados de planta y contratistas. No está bien señalizado el espacio abierto de disposición temporal de residuos sólidos. En cuanto al uso de bolsas de basura no se Falta de responsabilidad por parte del personal de servicios generales. Falta de capacitaciones al personal de servicios generales sobre Salud Ocupacional. Falta de capacitaciones al personal sobre el manejo de los Residuos Sólidos. Sentido de responsabilidad sobre el manejo de los Residuos Sólidos. Fallas de gestión y planificación. Falta de planificación en el diseño. Fallas de gestión y planificación. Desconocimiento del CONSECUENCIAS Exposición a los factores climáticos de los residuos sólidos, en todas las horas del día. Accidentes laborales por la no utilización de lo EPP. No depositar los Residuos Sólidos en las canecas adecuadas. Aumento mensual de los Residuos Sólidos dispuestos. Ocasiona que el parque automotor invada el acceso al mismo. Dificultad para realizar el tratamiento o disposición final del mismo.

118 Pág. 118 de DEBILIDADES AMENAZAS usan adecuadamente el color según el tipo de residuo. El presupuesto para la gestión ambiental no es suficiente para cubrir con todos los estándares de calidad El sitio de disposición temporal no cuenta con suficiente espacio, ni canecas para almacenar los residuos generados por dos días. No existe un programa que permita la coordinación entre las tres plantas de personal para los servicios generales (ICBF, hogares infantiles y restaurante), respecto al mismo. CAUSAS Fallas en la planificación. Falta de presupuesto. Falta de gestionar más recursos para la gestión ambiental, por parte de la alta gerencia. Fallas de gestión y planificación. Insuficiencia de recursos Falta de planificación en el diseño. Falta de planificación por parte del ente encargado. CONSECUENCIAS Se dificulta el cumplimiento de las buenas prácticas ambientales, en cuanto a la adquisición de contenedores para la basura y bolsas de colores que cumplan con la normatividad. Dificultad para la adecuación de los terrenos o sitios de disposición final de residuos en la institución Quedan las bolsas por fuera de las canecas. Las bolsas se pueden abrir por factores externos y los residuos se esparzan generando Contaminación. La no separación adecuada de los residuos sólidos. Aumento mensual de los Residuos Sólidos dispuestos.

119 Pág. 119 de DEBILIDADES AMENAZAS manejo de los residuos sólidos. Los contenedores son pequeños para la cantidad de residuos diarios generados. No se cuenta con un sitio de almacenamiento temporal de los residuos reciclables. El sitio de disposición temporal de los RAE está en el mismo sitio que el almacén de insumos. La bodega para la disposición de los RAE, presenta problemas de humedad. El manejo inadecuado de residuos de jardín. CAUSAS Falta de planificación. No se cuenta con los recursos económicos. Falta de planificación. No se cuenta con los recursos económicos para adecuar un sitio. Falta de planificación. No se cuenta con los recursos económicos para adecuar un sitio. Falta de mantenimiento del lugar donde se encuentra los RAE. Falta de planificación. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 CONSECUENCIAS Los residuos quedan por fuera de las canecas. Propagación de vectores. Contaminación visual. Deterioro de los residuos reciclables. Generación de vectores. Posible contaminación de los insumos existentes. Propagación de vectores, como roedores e insectos en el almacén de insumos. Deterioro del material de insumo y a su vez el material reciclado. Acumulación de residuos de jardín (hojarasca). Demora en la descomposición de estos residuos orgánicos.

120 Pág. 120 de 6.3 ÁRBOLES DE PROBLEMAS Problema N 1 EL SITIO DE DISPOSICIÓN TEMPORAL DE LA INSTITUCIÓN CUENTA CON UN CUBRIMIENTO PARCIAL. EXPOSICIÓN A LOS FACTORES CLIMÁTICOS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS, EN TODAS LAS HORAS DEL DÍA. CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL EL SITIO DE DISPOSICIÓN TEMPORAL DE LA INSTITUCIÓN, CUENTA CON UN CUBRIMIENTO PARCIAL CAUSAS INSUFICIENCIA DE RECURSOS FALLAS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN. FALTA DE PLANIFICACIÓN EN EL DISEÑO Problema N 2 INADECUADO MANEJO DE LOS EPP POR PARTE DEL PERSONAL DE SERVICIOS GENERALES.

121 Pág. 121 de ACCIDENTES LABORALES POR LA NO UTILIZACIÓN DE LO EPP. CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL INADECUADO MANEJO DE LOS EPP POR PARTE DEL PERSONAL DE SERVICIOS GENERALES. CAUSAS FALTA DE RESPONSABILIDAD POR PARTE DEL PERSONAL DE SERVICIOS GENERALES. FALTA DE CAPACITACIONES AL PERSONAL DE SERVICIOS GENERALES SOBRE SALUD OCUPACIONAL Problema N 3 ESCASA SENSIBILIZACIÓN EN CUANTO AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS PARA LOS EMPLEADOS DE PLANTA Y CONTRATISTAS.

122 Pág. 122 de NO DEPOSITAR LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS CANECAS ADECUADAS. AUMENTO MENSUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DISPUESTOS. CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL ESCASA SENSIBILIZACIÓN EN CUANTO AL MANEJO RESIDUOS SÓLIDOS PARA LOS EMPLEADOS DE PLANTA Y CONTRATISTAS. CAUSAS FALTA DE CAPACITACIONES AL PERSONAL SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. SENTIDO DE RESPONSABILIDAD SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Problema N 4 NO ESTA BIEN SEÑALIZADO EL ESPACIO ABIERTO DE DISPOSICIÓN TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. CONSECUENCIAS OCASIONA QUE EL PARQUE AUTOMOTOR INVADA EL ACCESO AL MISMO. PROBLEMA GENERAL NO ESTÁ BIEN SEÑALIZADO EL ESPACIO ABIERTO DE DISPOSICIÓN TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. CAUSAS FALLAS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN. FALTA DE PLANIFICACIÓN EN EL DISEÑO Problema N 5

123 Pág. 123 de EN CUANTO AL USO DE BOLSAS DE BASURA NO SE USAN ADECUADAMENTE EL COLOR SEGÚN EL TIPO DE RESIDUO. CONSECUENCIAS DIFICULTAD PARA REALIZAR EL TRATAMIENTO O DISPOSICIÓN FINAL DEL MISMO. PROBLEMA GENERAL EN CUANTO AL USO DE BOLSAS DE BASURA NO SE USAN ADECUADAMENTE EL COLOR SEGÚN EL TIPO DE RESIDUO. CAUSAS FALLAS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN. DESCONOCIMIENTO DEL MISMO Problema N 6 EL PRESUPUESTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL NO ES SUFICIENTE PARA CUBRIR CON TODOS LOS ESTANDERES DE CALIDAD. CONSECUENCIAS SE DIFICULTA EL CUMPLIMIENTO DE LAS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES, EN CUANTO A LA ADQUISICIÓN DE CONTENEDORES PARA LA BASURA Y BOLSAS DE COLORES QUE CUMPLAN CON LA NORMATIVIDAD. PROBLEMA GENERAL EL PRESUPUESTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL NO ES SUFICIENTE PARA CUBRIR CON TODOS LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD CAUSAS FALTA DE GESTIONAR MÁS RECURSOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL, POR PARTE DE LA ALTA GERENCIA FALLAS EN LA PLANIFICACIÓN FALTA DE PRESUPUESTO

124 Pág. 124 de Problema N 7 EL SITIO DE DISPOSICIÓN TEMPORAL NO CUENTA CON SUFICIENTE ESPACIO, NI CANECAS PARA ALMACENAR LOS RESIDUOS GENERADOS POR DOS DÍAS. QUEDAN LAS BOLSAS POR FUERA DE LAS CANECAS. LAS BOLSAS SE PUEDEN ABRIR POR FACTORES EXTERNOS Y LOS RESIDUOS SE ESPARZAN GENERANDO CONTAMINACIÓN CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL EL SITIO DE DISPOSICIÓN TEMPORAL NO CUENTA CON SUFICIENTE ESPACIO, NI CANECAS PARA ALMACENAR LOS RESIDUOS GENERADOS POR DOS DÍAS. CAUSAS INSUFICIENCIA DE RECURSOS FALLAS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN. FALTA DE PLANIFICACIÓN EN EL DISEÑO Problema N 8 NO EXISTE UN PROGRAMA QUE PERMITA LA COORDINACIÓN ENTRE LAS TRES PLANTAS DE PERSONAL PARA LOS SERVICIOS GENERALES (ICBF, HOGARES INFANTILES Y RESTAURANTE), RESPECTO AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

125 Pág. 125 de LA NO SEPARACIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. AUMENTO MENSUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DISPUESTOS. CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL NO EXISTE UN PROGRAMA QUE PERMITA LA COORDINACIÓN ENTRE LAS TRES PLANTAS DE PERSONAL PARA LOS SERVICIOS GENERALES (ICBF, HOGARES INFANTILES Y RESTAURANTE), RESPECTO AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. CAUSAS FALTA DE PLANIFICACIÓN POR PARTE DEL ENTE ENCARGADO Problema N 9 LOS CONTENEDORES SON PEQUEÑOS PARA LA CANTIDAD DE RESIDUOS DIARIOS GENERADOS. LOS RESIDUOS QUEDAN POR FUERA DE LAS CANECAS. PROPAGACIÓN DE VECTORES. CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL LOS CONTENEDORES SON PEQUEÑOS PARA LA CANTIDAD DE RESIDUOS DIARIOS GENERADOS. CAUSAS FALTA DE PLANIFICACIÓN. NO SE CUENTA CON LOS RECURSOS ECONÓMICOS.

126 Pág. 126 de Problema N 10 NO SE CUENTA CON UN SITIO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE LOS RESIDUOS RECICLABLES. CONTAMINACIÓN VISUAL. DETERIORO DE LOS RESIDUOS RECICLABLES. GENERACIÓN DE VECTORES. CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL NO SE CUENTA CON UN SITIO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE LOS RESIDUOS RECICLABLES. CAUSAS FALTA DE PLANIFICACIÓN. NO SE CUENTA CON LOS RECURSOS ECONÓMICOS PARA ADECUAR UN SITIO Problema N 11 EL SITIO DE DISPOSICIÓN TEMPORAL DE LOS RAE ESTÁ EN EL MISMO SITIO QUE EL ALMACÉN DE INSUMOS.

127 Pág. 127 de POSIBLE CONTAMINACIÓN DE LOS INSUMOS EXISTENTES. PROPAGACIÓN DE VECTORES, COMO ROEDORES E INSECTOS EN EL ALMACÉN DE INSUMOS. CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL EL SITIO DE DISPOSICIÓN TEMPORAL DE LOS RAE ESTÁ EN EL MISMO SITIO QUE EL ALMACÉN DE INSUMOS. CAUSAS FALTA DE PLANIFICACIÓN. NO SE CUENTA CON LOS RECURSOS ECONÓMICOS PARA ADECUAR UN SITIO Problema N 12 LA BODEGA PARA LA DISPOSICIÓN DE LOS RAE, PRESENTA PROBLEMAS DE HUMEDAD. DETERIORO DEL MATERIAL DE INSUMO Y A SU VEZ EL MATERIAL RECICLADO. CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL LA BODEGA PARA LA DISPOSICIÓN DE LOS RAE, PRESENTA PROBLEMAS DE HUMEDAD CAUSAS FALTA DE MANTENIMIENTO DEL LUGAR DONDE SE ENCUENTRA LOS RAE Problema N 13

128 Pág. 128 de EL MANEJO INADECUADO DE RESIDUOS DE JARDÍN. ACUMULACIÓN DE RESIDUOS DE JARDÍN (HOJARASCA). DEMORA EN LA DESCOMPOSICIÓN DE ESTOS RESIDUOS ORGÁNICOS. CONSECUENCIAS PROBLEMA GENERAL EL MANEJO INADECUADO DE RESIDUOS DE JARDÍN. CAUSAS FALTA DE PLANIFICACIÓN. 7. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 7.1 OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PGIRS Tabla 46 Objetivos y metas generales del PGIRS OBJETIVO GENERAL Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS CORTO PLAZO (3 años) METAS MEDIANO PLAZO (3 a 6 años) LARGO PLAZO (6 a 15 años)

129 Pág. 129 de Diseño e implementación del PGIRS en un 60% del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Gestionar el 30% de los programas y proyectos que se formulen en el PGIRS. Implementar el 100% de los programas y proyectos formulados en el PGIRS, y realizar las actualizaciones pertinentes. 7.2 OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS DEL PGIRS Sensibilización, Educación Y Participación Comunitaria Tabla 47 Objetivos y metas específicas de sensibilización, educación y participación comunitaria SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA OBJETIVO ESPECIFICO Orientar y capacitar al personal en temas sobre el adecuado tratamiento de residuos sólidos involucrándolos con la problemática ambiental y social actual. Aportar al personal, elementos participativos para el análisis y el manejo integral de residuos sólidos, relacionados con el aprovechamiento, separación en la fuente y recuperación de residuos. INDICADOR Indicador de Capacitación IDC = (Pc/Pt)}* 100 Dónde: IDC : Indicador de capacitación Pc : Número de personas capacitadas Pt: Número total de personas

130 Pág. 130 de CORTO PLAZO (3 años) Capacitar al 100% del personal sobre el manejo integrado de residuos sólidos. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 METAS MEDIANO PLAZO (3 a 6 años) Realizar supervisión y cumplimiento de las capacitaciones dadas y reforzarlas cuando sea pertinente. LARGO PLAZO (6 a 15 años) Lograr una cultura ciudadana a manera institucional donde cada empleado cumpla con el 100% de lo establecido en el PGIRS y sus actualizaciones normativas Producción de residuos Tabla 48 Objetivos y metas específicas para la producción de residuos generados OBJETIVO ESPECIFICO PRODUCCIÓN DE RESIDUOS Minimizar de manera eficiente los residuos generados en la institución, mediante el reúso y el aprovechamiento de los mismos INDICADOR Producción percápita Kg/usuario-mes Producción total en Ton/mes CORTO PLAZO (3 años) Reducir la cantidad de residuos sólidos en un 30% del total generado en la institución. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 METAS MEDIANO PLAZO (3 a 6 años) Reducir la cantidad de residuos sólidos en un 50% del total generado en la institución. LARGO PLAZO (6 a 15 años) Reducir la cantidad de residuos sólidos en un 70% del total generado en la institución, quedando solo un 30% equivalente a material inerte que debe ir al relleno sanitario.

131 Pág. 131 de Separación en la fuente Tabla 49 Objetivos y metas específicas para la separación en la fuente OBJETIVO ESPECIFICO SEPARACIÓN EN LA FUENTE Minimizar de manera eficiente los residuos generados en las oficinas y puestos de trabajo, mediante la cultura de las tres R aplicadas por cada empleado. INDICADOR Indicador de Separación en la fuente (ISF) N de usuarios que separan en la fuente ISF = 100 N total de usuarios del instituto METAS CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO (3 años) (3 a 6 años) Implementar los Seguimiento y programas y proyectos en estrategias de control cada puesto de trabajo que garanticen que el para crear cultura de las personal adquiera tres R reduciendo los cultura de separación residuos en un 50% en la en la fuente logrando fuente de trabajo. recuperar un 70% de residuos generados en el puesto de trabajo. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 LARGO PLAZO (6 a 15 años) Consolidar la cultura de separación en la fuente en cada empleado y generar solo el 30% equivalente a material inerte para que este sea llevado al relleno sanitario Almacenamiento y presentación de residuos Tabla 50 Objetivos y metas específicas para almacenamiento y presentación de residuos ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

132 Pág. 132 de OBJETIVO ESPECIFICO Realizar la gestión necesaria e Implementar los elementos y/o equipos para asegurar un adecuado almacenamiento selectivo y capacidad suficiente tanto en los puestos de trabajo como en el sitio de disposición temporal de la institución para ser entregados de manera adecuada a la empresa prestadora de servicios. INDICADOR Indicador de almacenamiento (IA) N de empleados que almacenan y presentan correctamente lo R. S IA = 100 N total de usuarios del servicio de aseo en la institución METAS CORTO PLAZO (3 años) MEDIANO PLAZO (3 a 6 años) LARGO PLAZO (6 a 15 años) Gestionar recursos Lograr que el 90% de los Presentar de manera económicos para empleados de la reducida y adecuada los establecer puntos institución cumplan con la residuos generados en la ecológicos que cuenten adecuada presentación institución para contribuir con los siete de los residuos sólidos al desarrollo y éxito del contenedores, con sus generados en cada PGIRS formulado por el respectivas bolsas según trabajo desempeñado y municipio. la norma GTC 24 y a su en el respectivo puesto vez los contenedores de trabajo. para el almacenamiento temporal de todos los residuos generados dentro de la institución. Fuente: Grupo técnico PGIRS Recolección y transporte Tabla 51 Objetivos y metas específicas para la recolección y transporte RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

133 Pág. 133 de OBJETIVO ESPECIFICO Optimizar las actividades de recolección, rutas, equipos, almacenamiento y disposición temporal de residuos sólidos dentro de la institución para garantizar el cumplimiento según lo estipulado por la empresa prestadora del servicio municipal y las empresas privadas contratadas para recoger los residuos ordinarios y especiales. INDICADOR cf = Cumplimiento de la frecuencia de recolección N de veces al año en que se recibe el servicio 100 cf = Cumplimiento de la frecuencia de recolección N de veces al año en que se recibe el servicio 100 CORTO PLAZO (3 años) Gestionar recursos económicos para establecer convenios con empresas prestadoras del servicio de aseo de residuos especiales y ordinarios que evacuen el 100% de las basuras generadas y que a su vez las empresas cuenten con un servicio de calidad tanto a nivel técnico como ambiental para que se refleje en beneficios a nivel regional. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 METAS MEDIANO PLAZO (3 a 6 años) Gestionar los recursos necesarios para adecuar las instalaciones físicas de la institución, las cuales permitan una buena movilidad y evacuación de los residuos ordinarios y especiales y evitar inconformidades en cuanto a calidad de los servicios tanto de la empresa prestadora como de la institución. LARGO PLAZO (6 a 15 años) Garantizar a la institución una mayor frecuencia de evacuación del 100% de residuos sólidos ordinarios y especiales para que no se presenten atestamiento en las bodegas al interior de la institución y a su vez contribuya a nivel regional; en disminuir la cantidad de residuos que llegan al relleno sanitario, reintegrando al mercado los materiales aprovechables.

134 Pág. 134 de Limpieza y barrido Tabla 52 Objetivos y metas específicas para limpieza y barrido LIMPIEZA Y BARRIDO OBJETIVO ESPECIFICO Optimizar las actividades de limpieza, barrido y recolección de residuos sólidos durante las actividades misionales que realiza el instituto por fuera de la sede. INDICADOR Cb= Cobertura de barrido CC= Cobertura de canastas Cb = longitud de vias barridas por actividad Longitud total de vias que demandan el barrido 100 Cc = N de canastas instaladas N de canastas requeridas 100 METAS CORTO PLAZO (3 años) MEDIANO PLAZO (3 a 6 años) Gestionar recursos Garantizar la limpieza y la económicos para calidad del servicio en establecer convenios con cuanto al tratamiento de empresas prestadoras del residuos sólidos mediante servicio de aseo y /o se ejecutan las adecuar materiales y actividades misionales suministros que permitan del ICBF que se realizan cubrir el tratamiento de dentro y fuera de la residuos sólidos que se institución. generan por las actividades misionales de la institución beneficios a nivel regional. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 LARGO PLAZO (6 a 15 años) Mantener la continuidad del servicio de barrido y limpieza del 100% de las calles o sitios donde se lleven a cabo las actividades de la institución según la función misional.

135 Pág. 135 de Recuperación, aprovechamiento y comercialización Tabla 53 Objetivos y metas específicas de recuperación, aprovechamiento y comercialización RECUPERACIÓN, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN OBJETIVO ESPECIFICO Optimizar las actividades de recuperación, aprovechamiento y comercialización mediante actividades de sensibilización, separación en la fuente y la aplicación de las tres R dentro y fuera de la institución, garantizando la vinculación de empresas de aseo de la región. INDICADOR RSOA =Residuos Sólidos orgánicos Aprovechados RSIA =Residuos Sólidos Inorgánicos Aprovechados RSOA = R. S. Organicos aprovechados R. S Organicos generados 100 RSIA = R. S. Inorganicos aprovechados R. S Inorganicos generados 100 CRO= Comercialización de residuos orgánicos CRI= Comercialización de residuos inorgánicos CRO = R. S. Organicos comercializados R. S Organicos recolectados 100

136 Pág. 136 de CRI = R. S. Inorganicos comercializados R. S Inorganicos recolectados 100 METAS CORTO PLAZO (3 años) MEDIANO PLAZO (3 a 6 años) Aprovechar y Llevar la comercialización comercializar el 70% de de los residuos orgánicos los residuos sólidos e inorgánicos orgánicos e inorgánicos recolectados al 85%. recolectados. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 LARGO PLAZO (6 a 15 años) Llevar la comercialización de los residuos orgánicos e inorgánicos recolectados al 100% Disposición final Tabla 54 Objetivos y metas específicas para la disposición final DISPOSICIÓN FINAL OBJETIVO ESPECIFICO Optimizar el sitio y los equipos que se requieran para asegurar un adecuado manejo sanitario y ambiental de los residuos sólidos inertes que serán dispuestos en un relleno sanitario; logrando a su vez entregar solo el 30% del total de residuos generados en la institución correspondiente a material no aprovechable. En cuanto a la disposición final de material aprovechable garantizar al municipio que la empresa vinculada con la institución cumpla con las normas técnicas y de calidad establecidas para dicho fin. INDICADOR CD= Cobertura de Disposición CD = Cantidad de residuos dispuestos Cantidad total de residuos recolectados y no aprovechados 100 CsD= Costos de disposición

137 Pág. 137 de CsD = Valor en pesos por Ton dispuestos Rango aceptable de $ 10 a 15 mil por Ton dispuesta 100 Cumplimiento de la normatividad ambiental vigente METAS CORTO PLAZO (3 años) MEDIANO PLAZO (3 a 6 años) Cobertura de disposición Cobertura de disposición final de 70%; con costos final de 95%; de $ por Ton disminuyendo los costos dispuesta y cumplimiento de disposición en 0,5% de las normas anual. ambientales. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 LARGO PLAZO (6 a 15 años) Cobertura de disposición final de 100%; disminuyendo los costos de disposición en 1% anual Administrativo y financiero Tabla 55 Objetivos y metas específicas para el área administrativa y financiera ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO OBJETIVO ESPECIFICO Optimizar la disponibilidad presupuestal con el fin de equilibrar los gados generados por el mejoramiento continuo aplicado a la parte ambiental en especial lo correspondiente al manejo integrado de residuos sólidos, mediante la comercialización y aprovechamiento de los residuos aprovechables. INDICADOR Relación costo beneficio RI=Relación de ingresos- costos Ingresos totales RI = Costos totales 100 Relación Cumplimiento de la normatividad ambiental vigente

138 Pág. 138 de CORTO PLAZO (3 años) Contar con el personal necesario. Relación ingresos-costos llevarla a 1. Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 METAS MEDIANO PLAZO (3 a 6 años) Contar con el personal necesario y capacitado. Relación ingresos-costos incrementarla en 1% anual. LARGO PLAZO (6 a 15 años) Mantener los beneficios ambientales y el mejoramiento continuo manteniendo el 1% de incremento anual. 8. ESTRUCTURACIÓN DEL PGIRS 8.1 OBJETIVO GENERAL Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS 8.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Tabla 56 Consolidado de objetivos específicos del PLAN COMPONENTE OBJETIVOS

139 Pág. 139 de COMPONENTE SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SEPARACIÓN EN LA FUENTE ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE LIMPIEZA Y BARRIDO RECUPERACIÓN, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN OBJETIVOS Orientar y capacitar al personal en temas sobre el adecuado tratamiento de residuos sólidos involucrándolos con la problemática ambiental y social actual. aportar al personal, elementos participativos para el análisis y el manejo integral de residuos sólidos, relacionados con el aprovechamiento, separación en la fuente minimizar de manera eficiente los residuos generados en la institución, mediante el reúso y el aprovechamiento de los mismos Minimizar de manera eficiente los residuos generados en las oficinas y puestos de trabajo, mediante la cultura de las tres R aplicadas por cada empleado. Realizar la gestión necesaria e implementar los elementos y/o equipos para asegurar un adecuado almacenamiento selectivo y capacidad suficiente tanto en los puestos de trabajo como en el sitio de disposición temporal de la institución para ser entregados de manera adecuada a la empresa prestadora de servicios. Optimizar las actividades de recolección, rutas, equipos, almacenamiento y disposición temporal de residuos sólidos dentro de la institución para garantizar el cumplimiento según lo estipulado por la empresa prestadora del servicio municipal y las empresas privadas contratadas para recoger los residuos ordinarios y especiales. Optimizar las actividades de limpieza, barrido y recolección de residuos sólidos durante las actividades misionales que realiza el instituto por fuera de la sede. Optimizar las actividades de recuperación, aprovechamiento y comercialización mediante actividades de sensibilización, separación en la fuente y la aplicación de las tres r dentro y fuera de la institución, garantizando la vinculación de empresas de aseo de la región.

140 Pág. 140 de COMPONENTE DISPOSICIÓN FINAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 OBJETIVOS Optimizar el sitio y los equipos que se requieran para asegurar un adecuado manejo sanitario y ambiental de los residuos sólidos inertes que serán dispuestos en un relleno sanitario; logrando a su vez entregar solo el 30% del total de residuos generados en la institución correspondiente a material no aprovechable, en cuanto a la disposición final de material aprovechable garantizar al municipio que la empresa vinculada con la institución cumpla con las normas técnicas y de calidad establecidas para dicho fin. optimizar la disponibilidad presupuestal con el fin de equilibrar los gados generados por el mejoramiento continuo aplicado a la parte ambiental en especial lo correspondiente al manejo integrado de residuos sólidos, mediante la comercialización y aprovechamiento de los residuos aprovechables 8.3 ESTRATEGIAS Y LÍNEAS BÁSICAS DEL PLAN El PGIRS está estructurado siguiendo una (1) línea estratégica, desarrollada por un (1) programa y nueve (7) proyectos registrados en nueve (7) fichas en las que se indican objetivos, cronogramas, lugar de aplicación, costos, plan de contingencias, mecanismos de seguimiento y monitoreo, entre otras así: Línea estratégica: Producción más limpia Ficha 1. Educación y sensibilización al 100% del personal de la institución en cuanto al manejo integrado de residuos sólidos.

141 Pág. 141 de Ficha 2. Prácticas culturales en la producción y reducción de residuos sólidos generados Ficha 3. Prácticas culturales sobre la separación en la fuente Prácticas culturales sobre almacenamiento y presentación de residuos. Ficha 4. Prácticas culturales sobre procesos de limpieza, barrido y recolección Ficha 5. Prácticas culturales sobre recuperación, aprovechamiento y comercialización Ficha 6. Pprácticas culturales sobre recuperación, aprovechamiento y comercialización Ficha 7. Prácticas sobre mejoramiento y optimización área administrativa 8.4 PLAN DE CONTINGENCIAS El plan se basa en la identificación de posibles escenarios de riesgo en los procesos de manejo de residuos sólidos a partir de un análisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las amenazas que pueden afectar la calidad de los servicios. De acuerdo con lo establecido en el numeral G.7.2 del reglamento RAS 2000, en el análisis de vulnerabilidad se deben analizar las siguientes acciones: Deslizamiento Flujos de escombros Inundaciones y avalanchas Actividad sísmica Explosiones e incendios Huracanas y tormentas Problemas de orden publico Los niveles se van a calcular con porcentaje de (0 a 100%), teniendo en cuenta lo siguiente:

142 Pág. 142 de Alto: Afectación del sistema, parálisis de actividades en más del 40% de afectación. Medio: Afectación parcial del sistema entre el 20% y el 40% Bajo: Afectación mínima por debajo 20%. Tabla 57 Valoración de riesgos y amenazas NIVEL DEL IMPACTO DEL EVENTO Y/O FENÓMENO en % Explo COMPON Inundaci Hurac Problem Flujo de siones ENTE Deslizamie ones y anes y as de escombr e nto avalanch torme orden os incend as ntas publico ios Total Producción ,33 Separació n ,33 Almacena miento ,67 Presentaci ón ,33 Recolecció n ,67 Transporte ,67 Aprovecha miento ,33 Disposició n final ,33 Fuente: Grupo técnico PGIRS 2013 Según la probabilidad del riesgo evaluado se tiene que el nivel del impacto es bajo por ende no hay una mayor incidencia tanto del funcionamiento interno de la institución como el servicio prestado por el municipio. Sin embargo se presenta a continuación un plan de contingencias para algunas emergencias e inconsistencias de las empresas prestadoras del servicio de aseo del municipio.

143 Pág. 143 de Tabla 58 Plan de contingencias para cuando no hay servicio de recolección de residuos aprovechables, orgánicos e inertes. Tipo de residuo Tipo de medida Aprovechables Los residuos reciclados se debe almacenar limpios y secos debidamente bien aplanados para evitar volúmenes y aislados del material orgánico, depositándolos, mientras la empresa de servicios puede recogerlos. Orgánicos Los residuos orgánicos, deben limpiarse de bolsas y demás materiales que no se descompone fácilmente y colocarlos sobre canecas y no sobre bolsas para luego ser depositados en un hueco en la parte trasera de la Regional y luego taparlos con la misma tierra. Inertes Evitar ser mojados y preferiblemente aislados de los demás residuos para evitar los malos olores, depositándolos en un lugar aireado pero libre de factores climáticos almacenándolos allí hasta que se restablezca el servicio de aseo del municipio. Fuente: Grupo técnico PGIRS FICHAS TÉCNICO-AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

144 Pág. 144 de Ficha técnico-ambiental para la sensibilización comunitaria Tabla 59 Ficha técnico-ambiental para la sensibilización, educación y participación comunitaria FICHA TÉCNICO-AMBIENTAL DEL PGIRS SEDE LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA Producción más limpia 1. PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PROYECTO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS DEFINICIONES 1.1 Educación y sensibilización al 100% del personal de la institución en cuanto al manejo integrado de residuos sólidos. Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS Orientar y capacitar al personal en temas sobre el adecuado tratamiento de residuos sólidos involucrándolos con la problemática ambiental y social actual. Aportar al personal, elementos participativos para el análisis y el manejo integral de residuos sólidos, relacionados con el aprovechamiento, separación en la fuente y recuperación de residuos Lograr una cultura ciudadana a manera institucional donde cada empleado cumpla con el 100% de lo establecido en el PGIRS y sus actualizaciones normativas DESCRIPCIÓN TÉCNICA Capacitación: Proceso metodológico que permite mediante el uso de material didáctico e información relevante y necesaria, hacer apta a una persona para el desarrollo de una actividad. Empoderamiento: Desarrollo de actividades que permiten el fortalecimiento de

145 Pág. 145 de conocimiento y capacidades de un individuo o grupo de personas, para el desarrollo de una determinada actividad. METODOLOGÍA Para la ejecución de este proyecto de sensibilización se requiere el desarrollo de actividades de capacitación mediante foros, ponencias, mesas de trabajo u otro mecanismo de socialización que permita el empoderamiento de la población en las siguientes temáticas: - Separación en la fuente - Participación del personal - Importancia económica de los residuos solidos - Beneficios ambientales, económicos y sociales - Comercialización y reintegro de materiales aprovechables La socialización deberá realizarse teniendo en cuenta las siguientes actividades: - Recopilación de información concerniente al tema que se tratará. - Definición de mecanismo de capacitación (mesa redonda, foro, conferencia, mesas de trabajo u otra) - Elaboración de material de apoyo para capacitación - Apertura de convocatoria a participantes - Cierre de convocatoria - Realización de capacitación - Registro de participantes COSTOS Para el desarrollo de las actividades de capacitación se requiere tener como mínimo con los siguientes recursos técnicos y operativos: ITEM DESCRIPCION UNID CANT A. COSTOS DIRECTOS I. PERSONAL PROFESIONAL VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL DEDICACIÓN TIEMPO (mes) FACTOR MULTIPLICADOR VALOR TOTAL 1.1 Ingeniero Ambiental II. PERSONAL TÉCNICO 2.1 Auxiliar de gestión documental , SUBTOTAL I B. COSTOS OPERATIVOS días

146 Pág. 146 de 2.5 Alquiler equipos (cámaras digitales, equipos de cómputo, video beam, etc.) Global Material de apoyo Global SUBTOTAL II SUBTOTAL (I +II) IVA (16%) VALOR TOTAL PROYECTO Cabe señalar que estos son costos estimados, razón por la cual los valores pueden estar sujetos a modificación de acuerdo a las necesidades y al desplazamiento de la ciudad donde se llevará la capacitación. CRONOGRAMA Componente/Actividad Valor Año 0 a 3 Año 3 a 6 Capacitar al 100% del personal sobre el manejo integrado de residuos sólidos. Realizar supervisión y cumplimiento de las capacitaciones dadas y reforzarlas cuando sea pertinente Lograr una cultura ciudadana a manera institucional donde cada empleado cumpla con el 100% de lo establecido en el PGIRS y sus actualizaciones normativas Tiempo Tiempo Tiempo X PLAN DE CONTINGENCIA X Año 6 a 15 X MAPA DE RIESGOS SEGÚN LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR PARA LAS CAPACITACIONES Dentro de las actividades a seguir para la realización de las capacitaciones se tiene presente la magnitud del riesgo (1 a 10 siendo 10 el máximo riesgo) y se presentan las alternativas de contingencia para cumplir con el PLAN teniendo en cuenta las actividades que registran magnitud de 7 en adelante.

147 Pág. 147 de ITEM 1 2 ACTIVIDAD Elaboración de la temática a presentar en la capacitación del manejo integrado de residuos sólidos Convocatoria al evento de sensibilización y capacitación MAGNI TUD 3 Desarrollo del evento Registro de asistencia y embalaje de evidencia recolectada Contratación del personal que dicta la conferencia OCURREN CIA Puede ocurrir que no se prepare la capacitación idónea a la necesidad de la institución Puede ocurrir que el medio de divulgación no sea el más eficiente Puede que ocurra que las instalaciones o los equipos no funcionen y se suspenda el evento Puede ocurrir que no se deje registro de capacitación realizada Puede ocurrir que no se encuentre el personal EFECTOS El personal queda sin ser educado por ende dificulta la calidad del servicio a prestar. La asistencia es mínima por ende el impacto de la capacitación es directamente proporcional. Se dificulta volver hacer la convocatoria y tener disponibilidad de tiempo. Sin registro y evidencias se pueden presentar inconformidades por incumplimiento. Carencias de capacitaciones trae inconformidades en la calidad de

148 Pág. 148 de 6 Análisis de información recolectada 5 7 Elaboración y entrega de resultados analizados 2 idóneo o que no haya presupuesto para la contratación. Puede ocurrir que se pierda o elimine la información recolectada en el evento Puede ocurrir que no haya registro de actividades realizadas los tramites al interior de la institución Sin análisis de información, no se puede realizar seguimiento y control de cumplimiento por parte de las personas capacitadas y las inconformidades a mejorar. Sin informe no se pueden aplicar el 100% de las mejoras a proponer. SUGERENCIAS PARA CONTINGENCIAS El plan de contingencias se aplica para las actividades que registran una magnitud mayor de 7. ACTIVIDADES Actividad 1 Actividad 2 PROPUESTA DE CONTINGENCIA Para garantizar un éxito en la convocatoria se debe difundir por diferentes medios (persona a persona e intranet) y establecer una penalidad lúdica y/o de incumplimiento del manual de funciones del instituto para cuando haya una inasistencia sin ser previamente justificada y a conformidad. Para el caso que no se pueda contratar el

149 Pág. 149 de personal idóneo para la capacitación, se debe contar con un profesional del grupo EPICO o de otra dependencia de la institución que supla la necesidad periódica de la capacitación en los temas que se evidencien que requieren refuerzo. RESPONSABLE El Grupo EPICO tiene la responsabilidad de liderar el proceso de aplicación del PGIRS, pero es necesario hacer acuerdos sobre los responsables de proyectos, actividades o subactividades, según el caso. Los responsables designados pueden ser personas dentro del mismo grupo o personal externo contratado, con responsabilidades únicas en lo asignado, asumir compromisos para dirigir la ejecución, atender los detalles, resolver problemas, prever las soluciones y vigilar el cumplimiento de los indicadores. En la entidad o unidad responsable se centran los recursos necesarios para el proyecto. Las entidades o personas de apoyo cumplen un papel de complementariedad y cooperación pero no tienen una responsabilidad directa en la ejecución de proyectos y actividades. SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para llevar el seguimiento y control de las actividades se recomienda cumplir con los siguientes indicadores Indicador Razón Meta Magnitud Efectividad Eficiencia Eficacia Actividades de capacitación 0 ejecutadas Actividades de 100 capacitación 0 programadas Actividades programadas Por 0 definir Tiempo Ejecutado 0 Recomendaciones Acatadas Factor Multiplicador Resultado Por definir

150 Pág. 150 de Recomendaciones Hechas 0 Mínimo se debe evaluar cada mes el empoderamiento de los empleados sobre el manejo integrado de residuos sólidos. Realizar y aplicar formatos de registros de actividades ejecutadas en la capacitación u otra técnica aplicada con la comunidad. Recolección y embalaje de evidencia recolectada de la ejecución del proyecto. Revisión y cumplimiento de sugerencias y peticiones dadas por la comunidad Ficha técnico-ambiental en la producción de residuos solidos Tabla 60 Ficha técnico-ambiental en cuanto a la producción de residuos FICHA TÉCNICO-AMBIENTAL DEL PGIRS SEDE LINEA ESTRATEGICA Producción más limpia PROGRAMA PROYECTO OBJETIVO GENERAL 2. PROGRAMA SOBRE LA PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS 2.1 PRÁCTICAS CULTURALES EN LA PRODUCCIÓN Y REDUCCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a

151 Pág. 151 de OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS Minimizar de manera eficiente los residuos generados en la institución, mediante el reúso y el aprovechamiento de los mismos Reducir la cantidad de residuos sólidos en un 70% del total generado en la institución, quedando solo un 30% equivalente a material inerte que debe ir al relleno sanitario. DESCRIPCIÓN TÉCNICA METODOLOGÍA Para el cumplimiento de estos objetivos se debe tener en cuenta la caracterización de los residuos sólidos y las cantidades generadas por cada funcionario como del total de la institución, y plantear las estrategias efectivas de forma preventiva y de mitigación como: ACTIVIDADES - Se debe generar a través de talleres, lúdicas y mesas de trabajo una cultura de manejo integrado de residuos sólidos. - Realizar monitores periódicos en los puntos ecológicos dentro y fuera de las oficinas. - Promover la información sobre la separación en la fuente mediante carteles en los puntos ecológicos. - Optimizar los procesos administrativos que permitan disminuir la generación de residuos aprovechables. - Comercialización y reintegro de materiales aprovechables COSTOS Para el desarrollo de las actividades referentes a la producción de residuos se debe tener en cuenta un personal idóneo en el manejo de los residuos sólidos, equipos e insumos que permitan una colecta selectiva, un lugar adecuado para depositar los residuos temporalmente: como se evidencia en los siguientes recursos técnicos y operativos: ITEM DESCRIPCION UNID CANT VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL DEDICACIÓN TIEMPO (mes) FACTOR MULTIPLICADOR VALOR TOTAL A. COSTOS DIRECTOS I. PERSONAL PROFESIONAL 1.1 Ingeniero Ambiental ,

152 Pág. 152 de II. PERSONAL TÉCNICO 2.1 Operario permanente , SUBTOTAL I B. COSTOS OPERATIVOS días 2.5 Contenedores Global Bodegas Global Material de apoyo Global SUBTOTAL II SUBTOTAL (I +II) IVA (16%) VALOR TOTAL PROYECTO Cabe señalar que algunos son costos estimados, razón por la cual los valores pueden estar sujetos a modificación de acuerdo a las necesidades y demás requisitos. CRONOGRAMA Las actividades mencionadas anteriormente pueden desarrollarse según las estipule el grupo EPICO según la necesidad actual apremiante y a su vez se dé cumplimiento de las metas en los tiempos acordados en el siguiente cronograma. Componente/Actividad Valor Año 0 a 3 Año 3 a 6 Reducir la cantidad de residuos sólidos en un 30% del total generado en la institución.. Reducir la cantidad de residuos sólidos en un 50% del total generado en la institución. Tiempo Tiempo X X Año 6 a 15 Reducir la cantidad de residuos sólidos en un 70% del total generado en la institución, quedando solo un 30% equivalente a material Tiempo X

153 Pág. 153 de inerte que debe ir al relleno sanitario. PLAN DE CONTINGENCIA MAPA DE RIESGOS SEGÚN LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS Dentro de las actividades a seguir para determinar la producción de residuos se tendrá en cuenta la magnitud del riesgo (1 a 10 siendo 10 el máximo riesgo) y se presentan las alternativas de contingencia para cumplir con el PLAN. ITEM 1 ACTIVIDAD Se debe generar a través de talleres, lúdicas y mesas de trabajo una cultura de manejo integrado de residuos sólidos. MAGNI TUD 8 OCURREN CIA Puede ocurrir que no se lleve a cabo el impacto deseado en de las capacitaciones debido a la inasistencia por parte de los EFECTOS El personal queda sin ser educado por ende dificulta la calidad del servicio a prestar.

154 Pág. 154 de Realizar monitores periódicos en los puntos ecológicos dentro y fuera de las oficinas para determinar el grado de porcentajes en que disminuye o aumenta los residuos. Promover la información sobre la separación en la fuente mediante carteles en los puntos ecológicos. Optimizar los procesos administrativos que permitan disminuir la generación de residuos aprovechables. Comercialización y reintegro de materiales aprovechables trabajadores Puede ocurrir que por condiciones administrativas y operativas no se haga monitoreo periódico. Puede que ocurra que las personas no lean o no entiendan lo señalizado Puede ocurrir que el personal presente inconformidades frente al cumplimiento del PGA. Puede ocurrir que no se desarrollen convenios con empresas que acepten el reintegro del material sobrante comercializado Sin seguimiento y monitoreos se desconoce el grado de cultura alcanzado por los empleados. Sin señalización los empleados no segregaran los residuos correctamente. Al no haber cumplimiento en el uso eficiente de los recursos naturales y de los materiales de oficina se potencializa la generación de residuos sólidos. Se generará mayor demanda del producto y a su vez una mayor inversión por su disposición final SUGERENCIAS PARA CONTINGENCIAS

155 Pág. 155 de El plan de contingencias se aplica para las actividades que registran una magnitud mayor de 7. ACTIVIDADES Actividad 1 Actividad 5 Actividad 6 PROPUESTA DE CONTINGENCIA Para garantizar un éxito en la convocatoria se debe difundir por diferentes medios (persona a persona e intranet) y establecer una penalidad lúdica y/o de incumplimiento del manual de funciones del instituto para cuando haya varias inasistencias sin ser previamente justificada y a conformidad. Reforzar en las capacitaciones la responsabilidad ambiental que conlleva el cumplimiento del P.G.A. y hacer seguimiento mediante planillas y formatos de calidad. Para el caso de las empresas que están vinculadas con la institución y no permiten el reintegro del material comercializado entonces se busca se contratará una empresa independiente para recibir los residuos cumpliendo ésta con la normatividad actual. y para futuros convenios buscar empresas con registros de calidad y ambiental. RESPONSABLE El Grupo EPICO tiene la responsabilidad de liderar el proceso de aplicación del PGIRS, pero es necesario hacer acuerdos sobre los responsables de proyectos, actividades o subactividades, según el caso. Los responsables designados pueden ser personas dentro del mismo grupo o personal externo contratado, con responsabilidades únicas en lo asignado, asumir compromisos para dirigir la ejecución, atender los detalles, resolver problemas, prever las soluciones y vigilar el cumplimiento de los indicadores. En la entidad o unidad responsable se centran los recursos necesarios para el proyecto. Las entidades o personas de apoyo cumplen un papel de complementariedad y cooperación pero no tienen una responsabilidad directa en la ejecución de proyectos y actividades.

156 Pág. 156 de SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para llevar el seguimiento y control de las actividades sugiere cumplir con los siguientes indicadores Indicador Razón Meta Magnitud Efectividad Eficiencia Eficacia Actividades de capacitación 0 ejecutadas 100 Actividades de capacitación 0 programadas Actividades de caracterizaciones 0 Por programadas definir Tiempo Ejecutado 0 Recomendaciones Acatadas Recomendaciones Hechas Factor Multiplicador Resultado Por definir La frecuencia de evaluación se debe hacer mínimo cada 6 meses y como guía general debe estar entre 0.3 y 0.6 kg/habitante-dia Realizar y aplicar formatos de registros de actividades ejecutadas u otra técnica aplicada según las actividades descritas. Recolección y embalaje de evidencia recolectada de la ejecución de la actividad Revisión y cumplimiento de sugerencias y peticiones dadas por el grupo EPICO.

157 Pág. 157 de Ficha técnico-ambiental de separación en la fuente Tabla 61 Ficha técnico-ambiental de separación en la fuente FICHA TÉCNICO-AMBIENTAL DEL PGIRS SEDE LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA Producción más limpia 3. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO PARA LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE PROYECTO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS 3.1 PRÁCTICAS CULTURALES SOBRE LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS Minimizar de manera eficiente los residuos generados en las oficinas y puestos de trabajo, mediante la cultura de las tres R aplicadas por cada empleado. Consolidar la cultura de separación en la fuente en cada empleado y generar solo el 30% equivalente a material inerte para que este sea llevado al relleno sanitario. DESCRIPCIÓN TÉCNICA METODOLOGÍA

158 Pág. 158 de Para el cumplimiento de estos objetivos se debe enfocar en la sensibilización del personal logrando una conciencia permanente al igual que proporcionar los medios necesarios para que se lleven a cabo todas las infraestructuras necesarias como es el de acondicionar los puntos ecológicos con siete (7) contenedores de basuras en los diferentes sitios estratégicos y en cuanto a los puntos ecológicos al interior de las oficinas solamente deben haber (2) las actividades a seguir: ACTIVIDADES - Gestionar mecanismos de cultura, sobre la separación en la fuente (ver costos de la ficha número 1 sobre capacitaciones) - En cuanto al incumplimiento de asistencia a las capacitaciones por parte de los funcionarios luego de haber sido convocados mínimo tres veces se les asignará una penalidad para que se empodere del tema y lo dicte. - Se debe adecuar y/o implementar como mínimo tres puntos ecológicos con las siete (7) canecas de diferentes colores ubicadas al interior de la institución clasificadas así: Blanco: Vidrio Azul: plástico Verde: inerte Amarillo: Orgánico Marrón Metales Gris: Papel y cartón Rojo: Residuos especiales - Al interior de la oficina se deben instalar solo (2) así: Verde: residuos inertes Gris: papel y cartón - Deben instalarse como mínimo tres puntos ecológicos con los siete contenedores. - Promover la información sobre la separación en la fuente mediante carteles en los puntos ecológicos y con frecuentes capacitaciones mínimo cada dos meses - Gestionar los recursos financieros para que los contenedores como las bolsas de los puntos ecológicos estén acordes a la clasificación. COSTOS Para el desarrollo de las actividades de separación en la fuente de residuos se debe tener en cuenta un personal idóneo en el manejo de los residuos sólidos, equipos e insumos que

159 Pág. 159 de permitan una colecta selectiva, un lugar adecuado para depositar los (7) tipos de residuos temporalmente: como se evidencia en el siguiente presupuesto recursos técnicos y operativos: ITEM DESCRIPCION UNID CANT VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL DEDICACIÓN TIEMPO (mes) FACTOR MULTIPLICADOR VALOR TOTAL A. COSTOS DIRECTOS I. PERSONAL PROFESIONAL 1.1 Ingeniero Ambiental , II. PERSONAL TÉCNICO 2.1 Operario permanente , SUBTOTAL I B. COSTOS OPERATIVOS días 2.5 Contenedores Global Material de apoyo Global SUBTOTAL II SUBTOTAL (I +II) IVA (16%) VALOR TOTAL PROYECTO Cabe señalar que algunos son costos estimados, razón por la cual los valores pueden estar sujetos a modificación de acuerdo a las necesidades y demás requisitos. CRONOGRAMA

160 Pág. 160 de Las actividades mencionadas anteriormente pueden desarrollarse según las estipule el grupo EPICO y conforme a la necesidad actual apremiante siempre y cuando se ajusten al cumplimiento de las metas en los tiempos acordados en el siguiente cronograma. Componente/Actividad Valor Año 0 a 3 Año 3 a 6 Implementar los programas y proyectos en cada puesto de trabajo para crear cultura de las tres R reduciendo los Tiempo X residuos en un 50% en la fuente de trabajo Seguimiento y estrategias de control que garanticen que el personal adquiera cultura de separación en la fuente Tiempo logrando recuperar un 70% de residuos generados en el puesto de trabajo. Consolidar la cultura de separación en la fuente en cada empleado y generar solo el 30% equivalente a Tiempo material inerte para que este sea llevado al relleno sanitario. PLAN DE CONTINGENCIA X Año 6 a 15 X MAPA DE RIESGOS SEGÚN LAS ACTIVIDADES DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE DE RESIDUOS SOLIDOS Dentro de las actividades a seguir para determinar la producción de residuos se tendrá en cuenta la magnitud del riesgo (1 a 10 siendo 10 el máximo riesgo) y se presentan las alternativas de contingencia para cumplir con el PLAN. MAGNI OCURREN ITEM ACTIVIDAD EFECTOS TUD CIA 1 Se debe implementar tres y/o 8 Puede ocurrir Al no contar

161 Pág. 161 de adecuar los puntos ecológicos existentes con las siete (7) canecas de diferentes colores ubicadas al interior de la institución. Al interior de la oficina se deben instalar solo (2) contenedores uno gris para papel y cartón y uno verde para residuos no aprovechables. Promover la divulgación e información sobre la separación en la fuente mediante carteles y fichas, ubicándolos en todos los puntos ecológicos y demás señalizaciones visibles del instituto Gestionar los recursos financieros para que siempre estén todos los contenedores como las bolsas de colores en todos los puntos ecológicos que no se instalen las canecas suficientes para una adecuada separación Puede ocurrir que con un número mayor de canecas las oficinas queden atestadas y con mayor desorden, provocando accidentes. Puede que ocurra que no haya suficiente o este borrosa la información de separación en la fuente y los trabajadores pasen por alto dicho comunicado Puede ocurrir que no se cuente con el presupuesto para la instalación de con las canecas suficientes se corre el riesgo de contaminar el material aprovechable AL existir más de dos contenedores en las oficinas se promociona que el trabajador coma y haga demás actividades que deben realizarse por fuera de la misma. Sin señalización los empleados no segregaran los residuos correctamente; además se debe reforzar con capacitaciones periódicas de cada dos meses. Sin recipientes adecuados no se lleva a cabo exitosamente la clasificación.

162 Pág. 162 de los tres puntos ecológicos con los 7 contenedores SUGERENCIAS PARA CONTINGENCIAS El plan de contingencias se aplica para las actividades que registran una magnitud mayor de 7. ACTIVIDADES Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Actividad 4 PROPUESTA DE CONTINGENCIA Si en el momento no hay presupuesto para la instalación de los 7 contenedores entonces se debe contemplar unas cajas de cartón plastificadas con el color correspondiente y alejadas de los factores climáticos que deterioren el material. Esto por un determinado tiempo mientras se agiliza la compra. Cuando haya tres canecas o más dentro de la oficina el grupo EPICO puede hacer una brigada de aseo y desinstalar las canecas impropias, dejando constancia del cumplimento del PGRIS, esto con el ánimo de que los trabajadores utilicen los espacios adecuados tanto para las actividades laborales como las de pausas activas.. Para el caso de los carteles visibles sobre los contenedores referentes a la cultura de separación en la fuente, se debe realizar de manera gráfica y a color para mayor atracción y comprensión por parte de lector, a su vez el tamaño de la información no debe generar contaminación visual. En cuanto a la gestión económica para contar con las bolsas de colores se debe organizar estratégicamente el pedido

163 Pág. 163 de puesto que algunos colores se agotan más rápido que los otros, cuando se presente esta situación partiendo de la premisa que se aplicó un ahorro y uso eficiente de bolsas; se deja en bolsa negra pero rotulada. RESPONSABLE El Grupo EPICO tiene la responsabilidad de liderar el proceso de aplicación del PGIRS, pero es necesario hacer acuerdos sobre los responsables de proyectos, actividades o subactividades, según el caso. Los responsables designados pueden ser personas dentro del mismo grupo o personal externo contratado, con responsabilidades únicas en lo asignado, asumir compromisos para dirigir la ejecución, atender los detalles, resolver problemas, prever las soluciones y vigilar el cumplimiento de los indicadores. En la entidad o unidad responsable se centran los recursos necesarios para el proyecto. Las entidades o personas de apoyo cumplen un papel de complementariedad y cooperación pero no tienen una responsabilidad directa en la ejecución de proyectos y actividades. SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para llevar el seguimiento y control de las actividades se sugiere cumplir con los siguientes indicadores, toda actividad debe llenar un reporte de cumplimiento según los formatos de calidad asignados por el manual de funcionamiento. Indicador Razón Meta Magnitud Efectividad Eficiencia N de empleados que separan en la 0 fuente 100 Total de empleados del 0 instituto Actividades de separación en la 0 Por fuente definir Tiempo Ejecutado 0 Factor Multiplicador Resultado Por definir

164 Pág. 164 de Eficacia Recomendaciones Acatadas Recomendaciones Hechas La frecuencia de evaluación debe ser mínimo cada 6 meses y el ideal es el 100% del personal separa en la fuente aunque el 90% es aceptable. Realizar y aplicar formatos de registros de actividades ejecutadas u otra técnica aplicada según las actividades descritas. Revisión y cumplimiento de sugerencias y peticiones dadas por el grupo EPICO. Con este seguimiento se puede determinar cuánto realmente esta culturizado el personal técnico como el de servicios generales

165 Pág. 165 de Ficha técnico-ambiental de almacenamiento y presentación de residuos Tabla 62 Ficha técnico-ambiental de almacenamiento y presentación de residuos FICHA TÉCNICO-AMBIENTAL DEL PGIRS SEDE LINEA ESTRATEGICA Producción más limpia PROGRAMA PROYECTO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS 4. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO PARA EL ALMACENAMIENTO 4.1 PRÁCTICAS CULTURALES SOBRE ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE RESIDUOS. Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS Realizar la gestión necesaria e Implementar los elementos y/o equipos para asegurar un adecuado almacenamiento selectivo y capacidad suficiente tanto en los puestos de trabajo como en el sitio de disposición temporal de la institución para ser entregados de manera adecuada a la empresa prestadora de servicios. Presentar de manera reducida y adecuada los residuos generados en la institución para contribuir al desarrollo y éxito del PGIRS formulado por el municipio.

166 Pág. 166 de METODOLOGÍA DESCRIPCIÓN TÉCNICA La actividad de separación en la fuente va ligada a la de almacenamiento por ende esta ficha comparte los mismos costos, pero se diferencian entre sí por las metas y cabe resaltar que la separación en la fuente está más ligada a la cultura del personal. Para el cumplimiento de estos objetivos se debe acondicionar los puntos ecológicos con siete (7) contenedores de basuras en los diferentes sitios estratégicos y en cuanto a los puntos ecológicos al interior de las oficinas solamente deben haber (2) así: Indicador de almacenamiento (IA) IA = N de empleados que almacenan y presentan correctamente lo R. S 100 N total de usuarios del servicio de aseo en la institución ACTIVIDADES - Se debe implementar como mínimo tres puntos ecológicos con las siete (7) canecas de diferentes colores ubicadas al interior de la institución clasificadas así: Blanco: Vidrio Azul: plástico Verde: inerte Amarillo: Orgánico Marrón Metales Gris: Papel y cartón Rojo: Residuos especiales - Al interior de la oficina se deben instalar solo (2) así: Verde: residuos inertes Gris: papel y cartón - Deben instalarse como mínimo tres puntos ecológicos con los siete contenedores. - Promover la información sobre la separación en la fuente mediante carteles en los puntos ecológicos. - Gestionar los recursos financieros para que los contenedores como las bolsas de los puntos ecológicos estén acordes a la clasificación. COSTOS

167 Pág. 167 de Para el desarrollo de las actividades referentes al almacenamiento y presentación de residuos se debe tener en cuenta un personal idóneo en el manejo de los residuos sólidos, equipos e insumos que permitan una colecta selectiva, un lugar adecuado para depositar los residuos temporalmente: como se evidencia en los siguientes recursos técnicos y operativos: ITEM DESCRIPCION UNID CANT VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL DEDICACIÓN TIEMPO (mes) FACTOR MULTIPLICADOR VALOR TOTAL A. COSTOS DIRECTOS I. PERSONAL PROFESIONAL 1.1 Ingeniero Ambiental , II. PERSONAL TÉCNICO 2.1 Operario permanente , SUBTOTAL I B. COSTOS OPERATIVOS días 2.5 Contenedores Global Material de apoyo Global SUBTOTAL II SUBTOTAL (I +II) IVA (16%) VALOR TOTAL PROYECTO Cabe señalar que algunos son costos estimados, razón por la cual los valores pueden estar sujetos a modificación de acuerdo a las necesidades y demás requisitos. CRONOGRAMA

168 Pág. 168 de Las actividades mencionadas anteriormente pueden desarrollarse según las estipule el grupo EPICO y conforme a la necesidad actual apremiante siempre y cuando se ajusten al cumplimiento de las metas en los tiempos acordados en el siguiente cronograma. Componente/Actividad Valor Año 0 a 3 Año 3 a 6 Gestionar recursos económicos para establecer puntos ecológicos que cuenten con los siete contenedores, con sus respectivas bolsas según la Tiempo X norma GTC 24 y a su vez los contenedores para el almacenamiento temporal de todos los residuos generados dentro de la institución Lograr que el 90% de los empleados de la institución cumplan con la adecuada presentación de los residuos Tiempo sólidos generados en cada trabajo desempeñado y en el respectivo puesto de trabajo. Presentar de manera reducida y adecuada los residuos generados en la institución para contribuir al Tiempo desarrollo y éxito del PGIRS formulado por el municipio. PLAN DE CONTINGENCIA X Año 6 a 15 X MAPA DE RIESGOS SEGÚN LAS ACTIVIDADES DE ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS Dentro de las actividades a seguir para determinar el almacenamiento de residuos se tendrá en cuenta la magnitud del riesgo (1 a 10 siendo 10 el máximo riesgo) y se presentan las alternativas de contingencia para cumplir con el PLAN.

169 Pág. 169 de ITEM ACTIVIDAD Se debe implementar tres y/o adecuar los puntos ecológicos existentes con las siete (7) canecas de diferentes colores ubicadas al interior de la institución. Al interior de la oficina se deben instalar solo (2) contenedores uno gris para papel y cartón y uno verde para residuos no aprovechables. Promover la divulgación e información sobre la separación en la fuente mediante carteles y fichas, ubicándolos en todos los puntos ecológicos y demás señalizaciones visibles del instituto Gestionar los recursos financieros para que siempre estén todos los MAGNI TUD OCURREN CIA Puede ocurrir que no se instalen las canecas suficientes para una adecuada separación Puede ocurrir que con un número mayor de canecas las oficinas queden atestadas y con mayor desorden, provocando accidentes. Puede que ocurra que no haya suficiente o este borrosa la información de separación en la fuente y los trabajadores pasen por alto dicho comunicado Puede ocurrir que no se EFECTOS Al no contar con las canecas suficientes se corre el riesgo de contaminar el material aprovechable AL existir más de dos contenedores en las oficinas se promociona que el trabajador coma y haga demás actividades que deben realizarse por fuera de la misma. Sin señalización los empleados no segregaran los residuos correctamente; además se debe reforzar con capacitaciones periódicas de cada dos meses. Sin recipientes adecuados no

170 Pág. 170 de contenedores como las bolsas de colores en todos los puntos ecológicos. cuente con el presupuesto para la instalación de los tres puntos ecológicos con los 7 contenedores se lleva a cabo exitosamente la clasificación. SUGERENCIAS PARA CONTINGENCIAS El plan de contingencias se aplica para las actividades que registran una magnitud mayor de 7. ACTIVIDADES Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 PROPUESTA DE CONTINGENCIA Si en el momento no hay presupuesto para la instalación de los 7 contenedores entonces se debe contemplar unas cajas de cartón plastificadas con el color correspondiente y alejadas de los factores climáticos que deterioren el material. esto por un determinado tiempo mientras se agiliza la compra. Cuando haya tres canecas o más dentro de la oficina el grupo EPICO puede hacer una brigada de aseo y desinstalar las canecas impropias, dejando constancia del cumplimento del PGRIS, esto con el ánimo de que los trabajadores utilicen los espacios adecuados tanto para las actividades laborales como las de pausas activas.. Para el caso de los carteles visibles sobre los contenedores referentes a la cultura de separación en la fuente, se debe realizar de manera gráfica y a color para mayor atracción y comprensión por parte de lector, a su vez el tamaño de la información no debe generar

171 Pág. 171 de Actividad 4 contaminación visual. En cuanto a la gestión económica para contar con las bolsas de colores se debe organizar estratégicamente el pedido puesto que algunos colores se agotan más rápido que los otros, cuando se presente esta situación partiendo de la premisa que se aplicó un ahorro y uso eficiente de bolsas; se deja en bolsa negra pero rotulada. RESPONSABLE El Grupo EPICO tiene la responsabilidad de liderar el proceso de aplicación del PGIRS, pero es necesario hacer acuerdos sobre los responsables de proyectos, actividades o subactividades, según el caso. Los responsables designados pueden ser personas dentro del mismo grupo o personal externo contratado, con responsabilidades únicas en lo asignado, asumir compromisos para dirigir la ejecución, atender los detalles, resolver problemas, prever las soluciones y vigilar el cumplimiento de los indicadores. En la entidad o unidad responsable se centran los recursos necesarios para el proyecto. Las entidades o personas de apoyo cumplen un papel de complementariedad y cooperación pero no tienen una responsabilidad directa en la ejecución de proyectos y actividades. SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para llevar el seguimiento y control de las actividades se sugiere cumplir con los siguientes indicadores, toda actividad debe llenar un reporte de cumplimiento según los formatos de calidad asignados por el manual de funcionamiento. Indicador Razón Meta Magnitud Efectividad Eficiencia N de empleados que separan en la fuente Total de empleados del instituto Actividades de separación en la 100 Por definir 0 0 Factor Multiplicador Resultado Por definir

172 Pág. 172 de fuente Tiempo Ejecutado 0 Eficacia Recomendaciones Acatadas Recomendaciones Hechas Frecuencia e evaluación mínimo cada 6 meses, el ideal es que el 100% del personal almacene correctamente sin embargo el 90% es aceptable. Realizar y aplicar formatos de registros de actividades ejecutadas u otra técnica aplicada según las actividades descritas. Revisión y cumplimiento de sugerencias y peticiones dadas por el grupo EPICO. Con este seguimiento se puede determinar cuánto realmente esta culturizado el personal técnico como el de servicios generales

173 Pág. 173 de Ficha técnico-ambiental limpieza, barrido y recolección Tabla 63 Ficha técnico-ambiental sobre limpieza, barrido y recolección FICHA TÉCNICO-AMBIENTAL DEL PGIRS SEDE LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS METODOLOGÍA Producción más limpia 5. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO EN LOS PROCESOS DE LIMPIEZA, BARRIDO Y RECOLECCIÓN 5.1 PRÁCTICAS CULTURALES SOBRE PROCESOS DE LIMPIEZA, BARRIDO Y RECOLECCION Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS Optimizar las actividades de limpieza, barrido y recolección de residuos sólidos durante las actividades misionales que realiza el instituto por fuera de la sede. Mantener la continuidad del servicio de barrido y limpieza del 100% de las calles o sitios donde se lleven a cabo las actividades de la institución según la función misional. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

174 Pág. 174 de Para el cumplimiento de estos objetivos se debe disponer de recursos financieros e insumos necesarios para recolectar, barrer y disponer las basuras que se generan después de una brigada misional realizada por profesionales del instituto, permitiendo que el espacio público usado, quede totalmente limpio y sin basuras amontonadas que quiten la estética del lugar. Indicador de almacenamiento (IA) Cb= Cobertura de barrido CC= Cobertura de canastas Cb = longitud de vias barridas por actividad Longitud total de vias que demandan el barrido 100 Cc = N de canastas instaladas N de canastas requeridas Colocar como mínimo tres tipos recipientes y/o bolsas de colores para reciclar bien la basura - Se debe contratar con antelación a la EMAB para que disponga del servicio especial de barrido y limpieza pública, luego de haber culminado el evento. - En caso de no haber contrato con la EMAB, coordinar siempre con un funcionario que haga su vez de logística y la basura recolectada sea almacenada y dispuesta dentro de las instalaciones del instituto para allí darle el manejo adecuado. La empresa EMAB cuenta a su vez con un portafolio de servicios que pueden beneficiar a la institución en cuanto al manejo de residuos sólidos especiales, de manera gratuita y/o a un bajo costo, tales como: Brigadas de aseo: este servicio lo presta la empresa EMAB siempre y cuando se programe con un (1) mes de anticipación. Recolección de escombros: este servicio es prestado cuando hay una remodelación de viviendas y demás construcciones y la EMAB les recoge hasta un metro cúbico de escombros sin costo alguno. Grandes generadores de residuos Este es el caso de colegios, restaurantes,

175 Pág. 175 de supermercados y hoteles que disfrutan de una recolección diaria de residuos por las mismas características del residuo este servicio es ejecutado por vehículos y tripulación independientes, ajustando los horarios de recolección a las necesidades del usuario. Recolección y podas: La EMAB presta los servicios de recolección de residuos verdes generados por la poda de árboles, mantenimiento de áreas verdes, jardines y parques de Conjuntos Residenciales y áreas públicas de la Ciudad, una vez reportada la necesidad del servicio la EMAB los recogerá en el transcurso de 5 días hábiles, cumpliendo con la presentación de los residuos verdes en sacos para su manipulación. De igual forma la CAS también es una institución que presta el servicio de recolección de podas y mantenimiento de zonas verdes. COSTOS Para el desarrollo de las actividades referentes al barrido y limpieza de residuos se debe tener en cuenta un personal idóneo en el manejo de los residuos sólidos, equipos e insumos que permitan una colecta selectiva, un lugar adecuado para depositar los residuos temporalmente mientras se acaban las brigadas institucionales, como se evidencia en los siguientes recursos técnicos y operativos: ITEM DESCRIPCION UNID CANT VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL DEDICACIÓN TIEMPO (dia) FACTOR MULTIPLICADOR VALOR TOTAL A. COSTOS DIRECTOS I. PERSONAL 1.1 Operario de aseo , SUBTOTAL I B. COSTOS OPERATIVOS Contenedores con bolsas de colores empresa EMAB Global Global SUBTOTAL II SUBTOTAL (I +II) IVA (16%) VALOR TOTAL PROYECTO días Cabe señalar que algunos son costos que van variando según la empresa a contratar,

176 Pág. 176 de razón por la cual los valores pueden estar sujetos a modificación de acuerdo a las necesidades y demás requisitos. CRONOGRAMA Las actividades mencionadas anteriormente pueden desarrollarse según las estipule el grupo EPICO y conforme a la necesidad actual apremiante siempre y cuando se ajusten al cumplimiento de las metas en los tiempos acordados en el siguiente cronograma. Componente/Actividad Valor Año 0 a 3 Año 3 a 6 Gestionar recursos económicos para establecer convenios con empresas prestadoras del servicio de aseo y /o adecuar materiales y suministros que permitan Tiempo X cubrir el tratamiento de residuos sólidos que se generan por las actividades misionales de la institución beneficios a nivel regional. Garantizar la limpieza y la calidad del servicio en cuanto al tratamiento de residuos sólidos mediante se ejecutan Tiempo las actividades misionales del ICBF que se realizan dentro y fuera de la institución. Mantener la continuidad del servicio de barrido y limpieza del 100% de las calles o sitios donde se lleven a cabo las Tiempo actividades de la institución según la función misional. PLAN DE CONTINGENCIA X Año 6 a 15 X MAPA DE RIESGOS SEGÚN LAS ACTIVIDADES DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE RESIDUOS SOLIDOS Dentro de las actividades a seguir para determinar el almacenamiento de residuos se

177 Pág. 177 de tendrá en cuenta la magnitud del riesgo (1 a 10 siendo 10 el máximo riesgo) y se presentan las alternativas de contingencia para cumplir con el PLAN. ITEM ACTIVIDAD Colocar como mínimo tres tipos de recipientes y/o bolsas colores para reciclar bien la basura Se debe contratar con antelación a la EMAB para que disponga del servicio especial de barrido y limpieza pública, después de haber terminado el evento o brigada misional. En caso de no haber contrato con la EMAB, coordinar siempre con un funcionario que haga la logística y de un buen manejo a las basuras recolectadas durante y después de toda actividad MAGNI TUD OCURREN CIA Puede ocurrir que no se instalen las canecas y/0 bolsas suficientes para una adecuada recolección tanto de los residuos del barrido como para separar el material reciclado. Puede ocurrir que no se cuente con el servicio de la EMAB u otra empresa. Puede ocurrir que sin un coordinador o algún delegado de la actividad; las basuras EFECTOS Al no contar con las canecas o bolsas suficientes se corre el riesgo de contaminar el material aprovechable separado o a desperdiciarlo. Al no contar con el servicio de la EMAB o de la empresa privada contratada puede generar contaminación en el área pública caso que puede acarrear a la institución una multa. La contaminación en espacios públicos puede costar una multa a la

178 Pág. 178 de misional. queden contaminando el lugar donde se llevó a cabo la brigada. institución. SUGERENCIAS PARA CONTINGENCIAS El plan de contingencias se aplica para las actividades que registran una magnitud mayor de 7. ACTIVIDADES Actividad 2 PROPUESTA DE CONTINGENCIA Para el caso de las actividades y brigadas fuera de la institución si no se cuenta con la prestación del servicio de la empresa del municipio entonces se debe almacenar de una manera adecuada y comercializarla con cooperativas que requieran del material reciclado o cederlo si fuese necesario con el fin de dejar limpio el espacio utilizado y para el material inerte depositarlo en un lugar seguro de basura para evitar ser regados o que ocurra accidentes. si fuere el caso que no se pueda hacer ninguna del as actividades mencionadas entonces se recomienda que las basuras y el material reciclado sea transportado hasta la institución y de allí se le dé un manejo y disposición adecuada. RESPONSABLE El Grupo encargado de las actividades o brigadas tiene la responsabilidad de liderar el proceso de aplicación del PGIRS, pero es necesario hacer acuerdos sobre los responsables de proyectos, actividades o subactividades, según el caso. Los responsables designados pueden ser personas dentro del mismo grupo o personal externo contratado, con responsabilidades únicas en lo asignado, asumir compromisos para dirigir la ejecución, atender los detalles, resolver problemas, prever las soluciones y vigilar el cumplimiento de

179 Pág. 179 de los indicadores. En la entidad o unidad responsable se centran los recursos necesarios para el proyecto. Las entidades o personas de apoyo cumplen un papel de complementariedad y cooperación pero no tienen una responsabilidad directa en la ejecución de proyectos y actividades. SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para llevar el seguimiento y control de las actividades se sugiere cumplir con los siguientes indicadores, toda actividad debe llenar un reporte de cumplimiento según los formatos de calidad asignados por el manual de funcionamiento de la institución. Indicador Razón Meta Magnitud Efectividad Eficiencia Eficacia Longitud de vías barridas por actividad Total de vías empleadas por el instituto Actividades de limpieza y recolección realizadas 100 Por definir Tiempo Ejecutado 0 Recomendaciones Acatadas Recomendaciones Hechas Factor Multiplicador Resultado Por definir Frecuencia y evaluación mínimo cada vez que se realiza una actividad misional dentro y fuera de la institución, el ideal es que el 100% del personal realice las limpiezas correctamente sin embargo el 95% es aceptable. Realizar y aplicar formatos de registros de actividades ejecutadas u otra técnica aplicada según las actividades descritas. Revisión y cumplimiento de sugerencias y peticiones dadas por el grupo EPICO.

180 Pág. 180 de Con este seguimiento se puede determinar cuánto realmente esta culturizado el personal técnico como el de servicios generales Ficha técnico-ambiental de Recuperación, aprovechamiento y comercialización Tabla 64 Ficha técnico-ambiental Recuperación, aprovechamiento y comercialización FICHA TÉCNICO-AMBIENTAL DEL PGIRS SEDE LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA Producción más limpia 6. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO EN LOS PROCESOS DE RECUPERACIÓN, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN PROYECTO OBJETIVO GENERAL 6.1 PRÁCTICAS CULTURALES SOBRE RECUPERACIÓN, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación

181 Pág. 181 de OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS del PGIRS Optimizar las actividades de recuperación, aprovechamiento y comercialización mediante actividades de sensibilización, separación en la fuente y la aplicación de las tres R dentro y fuera de la institución, garantizando la vinculación de empresas de aseo de la región. Llevar la comercialización de los residuos orgánicos e inorgánicos recolectados al 100%. DESCRIPCIÓN TÉCNICA METODOLOGÍA Para el cumplimiento de estos objetivos se debe disponer de un lugar bien amplio donde se pueda almacenar los residuos sólidos aprovechables teniendo en cuenta la cantidad generada y el tiempo que tardan las empresas recolectoras de aseo en llevárselos ya sea de tipo ordinario o de tipo especial. INDICADOR RSOA =Residuos Sólidos orgánicos Aprovechados RSIA =Residuos Sólidos Inorgánicos Aprovechados RSOA = R. S. Organicos aprovechados R. S Organicos generados 100 RSIA = R. S. Inorganicos aprovechados R. S Inorganicos generados 100 CRO= Comercialización de residuos orgánicos CRI= Comercialización de residuos inorgánicos

182 Pág. 182 de CRO = R. S. Organicos comercializados R. S Organicos recolectados 100 CRI = R. S. Inorganicos comercializados R. S Inorganicos recolectados 100 Las actividades a seguir en este caso son: Contratar con las empresas prestadoras de servicios de aseo especial para evacuar de la institución los residuos clasificados y aprovechables. determinar y elegir la empresa que mejor pague los materiales reciclables orgánicos e inorgánicos Los convenios con las empresas del servicio de residuos especiales queden con un término de frecuencias de recolección para que no llene tan rápido las bodegas de almacenamiento. COSTOS Para el desarrollo de las actividades referentes al aprovechamiento de residuos se debe tener en cuenta un personal idóneo en el manejo de los residuos sólidos, equipos e insumos que permitan una colecta selectiva, un lugar adecuado para depositar los residuos temporalmente mientras las empresas recolectoras pasan por las basuras. A continuación se presentan los valores pagos por cada kg comercializado según las fluctuaciones de los años actuales: Material Precio 2012 Precio 2013 ($) ($) Papel Periódico Cartón Plásticos flexibles Plásticos rígidos Vidrio Chatarra Aluminio

183 Pág. 183 de Bronce Cobre Los siguientes son materiales que se venden por unidades y que pueden ser ingresados al comercio sin tener un proceso de transformación así: Bocón canasta plástica caneca MATERIAL DESCRIPCIÓN Envases de vidrio de productos como mayonesa canastas para transportar productos alimenticios canecas usadas para vender pinturas champañera galón galón de agua pc galón corrientes madera estibas material de construcción Muebles y enseres del hogar y oficinas palos vidrio (envase) vinera botellas de champaña galones de aceite para preparar alimentos galones de agua de 20 Lt Galones de producto de aseo estibas Perfiles, cerchas, tejas, ventajas, puertas, artículos electrónicos, etc. colchones, mesas, sillas, escritorios, esculturas, materas, cuadros, etc. Palos de escobas en buen estado Envases de vidrio de productos como jugos, perfumes, té, licores, detergentes Envases de vino Cabe señalar que algunos son costos que van variando según la empresa a contratar, razón por la cual los valores pueden estar sujetos a modificación de acuerdo a las necesidades y demás requisitos. CRONOGRAMA

184 Pág. 184 de Las actividades mencionadas anteriormente pueden desarrollarse según las estipule el grupo EPICO y conforme a la necesidad actual apremiante siempre y cuando se ajusten al cumplimiento de las metas en los tiempos acordados en el siguiente cronograma. Componente/Actividad Valor Año 0 a 3 Año 3 a 6 Aprovechar y comercializar el 70% de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos Tiempo X recolectados. Llevar la comercialización de los residuos orgánicos e inorgánicos recolectados al 85%. Tiempo Llevar la comercialización de los residuos orgánicos e inorgánicos recolectados al Tiempo 100%. PLAN DE CONTINGENCIA X Año 6 a 15 X MAPA DE RIESGOS SEGÚN LAS ACTIVIDADES DE RECUPERACIÓN, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN Dentro de las actividades a seguir para determinar el almacenamiento de residuos se tendrá en cuenta la magnitud del riesgo (1 a 10 siendo 10 el máximo riesgo) y se presentan las alternativas de contingencia para cumplir con el PLAN. ITEM 1 ACTIVIDAD Colocar como mínimo tres tipos de recipientes y/o bolsas colores para reciclar bien la basura MAGNI TUD 4 OCURREN CIA Puede ocurrir que no se instalen las canecas y/0 bolsas suficientes para una adecuada recolección tanto de los EFECTOS Al no contar con las canecas o bolsas suficientes se corre el riesgo de contaminar el material aprovechable

185 Pág. 185 de 2 3 Se debe contratar con antelación a la EMAB para que disponga del servicio especial de barrido y limpieza pública, después de haber terminado el evento o brigada misional. En caso de no haber contrato con la EMAB, coordinar siempre con un funcionario que haga la logística y de un buen manejo a las basuras recolectadas durante y después de toda actividad misional. 8 6 residuos del barrido como para separar el material reciclado. Puede ocurrir que no se cuente con el servicio de la EMAB u otra empresa. Puede ocurrir que sin un coordinador o algún delegado de la actividad; las basuras queden contaminando el lugar donde se llevó a cabo la brigada. separado o a desperdiciarlo. Al no contar con el servicio de la EMAB o de la empresa privada contratada puede generar contaminación en el área pública caso que puede acarrear a la institución una multa. La contaminación en espacios públicos puede costar una multa a la institución. SUGERENCIAS PARA CONTINGENCIAS El plan de contingencias se aplica para las actividades que registran una magnitud mayor de 7. ACTIVIDADES Actividad 2 PROPUESTA DE CONTINGENCIA Para el caso de las actividades y brigadas fuera de la institución si no se cuenta con

186 Pág. 186 de la prestación del servicio de la empresa del municipio entonces se debe almacenar de una manera adecuada y comercializarla con cooperativas que requieran del material reciclado o cederlo si fuese necesario con el fin de dejar limpio el espacio utilizado y para el material inerte depositarlo en un lugar seguro de basura para evitar ser regados o que ocurra accidentes. si fuere el caso que no se pueda hacer ninguna del as actividades mencionadas entonces se recomienda que las basuras y el material reciclado sea transportado hasta la institución y de allí se le dé un manejo y disposición adecuada. RESPONSABLE El Grupo encargado de las actividades o brigadas tiene la responsabilidad de liderar el proceso de aplicación del PGIRS, pero es necesario hacer acuerdos sobre los responsables de proyectos, actividades o subactividades, según el caso. Los responsables designados pueden ser personas dentro del mismo grupo o personal externo contratado, con responsabilidades únicas en lo asignado, asumir compromisos para dirigir la ejecución, atender los detalles, resolver problemas, prever las soluciones y vigilar el cumplimiento de los indicadores. En la entidad o unidad responsable se centran los recursos necesarios para el proyecto. Las entidades o personas de apoyo cumplen un papel de complementariedad y cooperación pero no tienen una responsabilidad directa en la ejecución de proyectos y actividades. SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para llevar el seguimiento y control de las actividades se sugiere cumplir con los siguientes indicadores, toda actividad debe llenar un reporte de cumplimiento según los formatos de calidad asignados por el manual de funcionamiento de la institución. Indicador Razón Meta Magnitud Factor Multiplicador Resultado

187 Pág. 187 de Efectividad Eficiencia Eficacia Longitud de vías barridas por actividad Total de vías empleadas por el instituto Actividades de limpieza y recolección realizadas 100 Por definir Tiempo Ejecutado 0 Recomendaciones Acatadas Recomendaciones Hechas Por definir Frecuencia y evaluación mínimo cada vez que se realiza una actividad misional dentro y fuera de la institución, el ideal es que el 100% del personal realice las limpiezas correctamente sin embargo el 95% es aceptable. Realizar y aplicar formatos de registros de actividades ejecutadas u otra técnica aplicada según las actividades descritas. Revisión y cumplimiento de sugerencias y peticiones dadas por el grupo EPICO. Con este seguimiento se puede determinar cuánto realmente esta culturizado el personal técnico como el de servicios generales

188 Pág. 188 de Ficha técnico-ambiental de Disposición final Tabla 65 Ficha técnico-ambiental de disposición final FICHA TÉCNICO-AMBIENTAL DEL PGIRS SEDE LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS Producción más limpia 7. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO EN LOS PROCESOS DE DISPOSICIÓN FINAL 7.1 PRÁCTICAS CULTURALES SOBRE RECUPERACIÓN, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS Optimizar el sitio y los equipos que se requieran para asegurar un adecuado manejo sanitario y ambiental de los residuos sólidos inertes que serán dispuestos en un relleno sanitario; logrando a su vez entregar solo el 30% del total de residuos generados en la institución correspondiente a material no aprovechable. En cuanto a la disposición final de material aprovechable garantizar al municipio que la empresa vinculada con la institución cumpla con las normas técnicas y de calidad establecidas para dicho fin. Cobertura de disposición final de 100%; disminuyendo los costos de disposición en 1% anual. DESCRIPCIÓN TÉCNICA

189 Pág. 189 de METODOLOGÍA Para el cumplimiento de estos objetivos se debe disponer de un lugar bien amplio donde se pueda almacenar los residuos sólidos aprovechables teniendo en cuenta la cantidad generada y el tiempo que tardan las empresas recolectoras de aseo en llevárselos ya sea de tipo ordinario o de tipo especial. INDICADOR CD= Cobertura de Disposición CD = Cantidad de residuos dispuestos Cantidad total de residuos recolectados y no aprovechados 100 CsD= Costos de disposición CsD = Valor en pesos por Ton dispuestos Rango aceptable de $ 10 a 15 mil por Ton dispuesta 100 Cumplimiento de la normatividad ambiental vigente (RAS 2000 Titulo f numeral 6) Las actividades a seguir en este caso son: Construir las bodegas de almacenamiento en un sitio que permita la movilidad del personal recolector y la del personal de servicios generales de la institución. Disminuir la cantidad de residuos dispuestos al carro de la EMAB y asu vez disminuir los costos por disposición de basuras Contratar con las empresas prestadoras de servicios de aseo para evacuar de la institución los residuos clasificados y aprovechables tanto ordinarios como especiales. COSTOS Para el desarrollo de las actividades referentes a la disposición final se requiere de la construcción del cuarto de aseo y de los contenedores movibles que permitan almacenar las basuras, los costos son tomados del presupuesto aprobado por el ICBF según los estudios previos, para la construcción de cuatro cuartos, siendo el de la Regional Santander el más grandes, así.

190 Pág. 190 de El objeto contractual será ejecutado en la Sede Regional del ICBF, ubicada en la calle 1N # 16D 86 Barrio la Juventud de Bucaramanga; en el centro zonal Luis Carlos Galán, ubicado en CLL 41 N 4-19 BARRIO LA JOYA;, Centro Zonal Norte ubicado en la CLL 34 N BARRIO CENTRO y Centro Zonal Sur ubicado en la CRA 6 N 3-04 BARRIO CARACOLI Área Solicitante Ordenador del Gasto ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS Grupo Administrativo RUTH HORTENSIA BACCA LOBO Fecha: Junio de 2013 Responsable del área solicitante Objeto Presupuesto oficial CDP Coordinador Administrativo OBRA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE CUARTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA, C.Z LUIS CARLOS GALAN, C.Z NORTE Y C.Z SUR En números $ SESENTA Y TRES MILLONES OCHOCIENTOS DOCE En letras MIL SESENTA PESOS MCTE. C CONSTRUCCION, Rubro REMODELACIÓN Y/O ADECUACIÓN, Y/O Presupuestal MANTENIMIENTO Ítem(s) REALIZAR LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Y Descripción del ADECUACIÓN EN LOS INMUEBLES DE PROPIEDAD ítem DEL ICBF INDISPENSABLES PARA GARANTIZAR EL ADECUADO SERVICIO. Nro. del CDP Fecha expedición de CDP ICBF Nro. 215 y Registro SIIF Nación II Nro Mayo 3 de 2013

191 Pág. 191 de Número de riesgos a estimar 3 Valor del contrato $ ,00 Total estimación del riesgo $ ,71 DISEÑO DE LOS CUARTOS CRONOGRAMA

192 Pág. 192 de Las actividades mencionadas anteriormente en las funciones de disposición final pueden desarrollarse según las estipule el grupo EPICO y conforme a la necesidad actual apremiante siempre y cuando se ajusten al cumplimiento de las metas en los tiempos acordados en el siguiente cronograma. Componente/Actividad Valor Año 0 a 3 Año 3 a 6 Cobertura de disposición final de 70%; con costos de $ por Ton dispuesta y Tiempo X cumplimiento de las normas ambientales. Cobertura de disposición final de 95%; disminuyendo los costos de disposición en 0,5% anual. Tiempo Cobertura de disposición final de 100%; disminuyendo los costos de disposición en 1% Tiempo anual. PLAN DE CONTINGENCIA X Año 6 a 15 X MAPA DE RIESGOS SEGÚN LAS ACTIVIDADES DE DISPOSICIÓN FINAL Dentro de las actividades a seguir para determinar la disposición final se tendrá en cuenta la magnitud del riesgo (1 a 10 siendo 10 el máximo riesgo) y se presentan las alternativas de contingencia para cumplir con el PLAN. ITEM 1 ACTIVIDAD Construir las bodegas de almacenamiento en un sitio que permita la movilidad del personal recolector y la del personal de servicios generales de la institución. MAGNI TUD 5 OCURREN CIA Puede ocurrir que no construyan las bodegas y en caso de una emergencia no haya un lugar apropiado. EFECTOS Al no contar con los cuartos las basuras recibirían los factores climáticos dañando los residuos

193 Pág. 193 de 2 3 Disminuir la cantidad de residuos dispuestos al carro de la EMAB y a su vez disminuir los costos por disposición de basuras Contratar con las empresas prestadoras de servicios de aseo para evacuar de la institución los residuos clasificados y aprovechables tanto ordinarios como especiales. 7 7 Puede ocurrir que no separe bien en la fuente y no haya una conciencia del método de las tres R. Puede ocurrir que las empresas no tengan disponibilidad para prestar los servicios y/o se demore los convenios pertinentes. aprovechables y ocasionando contaminación por olores y posibles roedores. Al no contar con una cultura de separación en la fuente y el uso de la R no se podra cumplir con la meta de reducir u 1% anual las basuras. Sin convenios las basuras pueden estar quedando represadas en la institución cosa que puede perjudicar a la misma puesto que no cuenta con el espacio suficiente. SUGERENCIAS PARA CONTINGENCIAS El plan de contingencias se aplica para las actividades que registran una magnitud mayor de 7. ACTIVIDADES Actividad 2 PROPUESTA DE CONTINGENCIA Para el caso de las actividades de reducción de las basuras se debe como primera medida presentar incentivos a los

194 Pág. 194 de Actividad 3 trabajadores para crear la cultura, y si esa medida no es efectiva entonces se deben penalizar lúdicamente; de igual forma se debe realizar una post-clasificación cuando ya se hayan aglomerado todas las basuras para recuperar la cantidad posible. Se debe tener en cuenta como mínimo tres empresas de servicios de aseo y recicladoras que cuenten con plan de contingencias en caso de catástrofes o inconvenientes naturales en caso de que la empresa de aseo del municipio no pueda cumplir con el servicio. Empresas que pueden ser alternativas para cuando la EMAB no cumpla. Empresa Cara Limpia S.A. E.S.P. - Girón Cara Limpia S.A. E.S.P. - Piedecuesta Metro Aseo S.A. E.S.P. EMAF EMAB Ciudad Capital Piedecuestana Limpieza Urbana Ruitoque E.S.P. RESPONSABLE El Grupo administrativo y EPICO tiene la responsabilidad de liderar el proceso de aplicación del PGIRS, pero es necesario hacer acuerdos sobre los responsables de proyectos, actividades o subactividades, según el caso. Los responsables designados pueden ser personas dentro del mismo grupo o personal externo contratado, con responsabilidades únicas en lo asignado, asumir compromisos para dirigir la ejecución, atender los detalles, resolver problemas, prever las soluciones y vigilar el cumplimiento de

195 Pág. 195 de los indicadores. En la entidad o unidad responsable se centran los recursos necesarios para el proyecto. Las entidades o personas de apoyo cumplen un papel de complementariedad y cooperación pero no tienen una responsabilidad directa en la ejecución de proyectos y actividades. SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para llevar el seguimiento y control de las actividades se sugiere cumplir con los siguientes indicadores, toda actividad debe llenar un reporte de cumplimiento según los formatos de calidad asignados por el manual de funcionamiento de la institución. CD = Cantidad de residuos dispuestos Cantidad total de residuos recolectados y no aprovechados 100 CsD= Costos de disposición CsD = Valor en pesos por Ton dispuestos Rango aceptable de $ 10 a 15 mil por Ton dispuesta 100 Indicador Razón Meta Magnitud Efectividad Eficiencia Eficacia Cantidad de residuos dispuestos Cantidad de residuos recolectados y no clasificados Valor en pesos por toneladas dispuestas Rango aceptable de 10 a 15 mil por ton. dispuestas Recomendaciones Acatadas 100 Por definir Factor Multiplicador Resultado Por definir

196 Pág. 196 de Recomendaciones Hechas 0 Frecuencia y evaluación de la disposición final mínimo cada vez tres meses dentro y fuera de la institución, el ideal es que el 100% del personal disponga correctamente sin embargo el 95% es aceptable. Realizar y aplicar formatos de registros de actividades ejecutadas u otra técnica aplicada según las actividades descritas. Revisión y cumplimiento de sugerencias y peticiones dadas por el grupo EPICO. Con este seguimiento se puede determinar cuánto realmente esta culturizado el personal técnico como el de servicios generales Ficha técnico ambiental para residuos RAEE Tabla 66 Ficha técnico ambiental para residuos RAEE FICHA TÉCNICO-AMBIENTAL DEL PGIRS SEDE LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA Producción más limpia 4. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO PARA EL ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS RAEE PROYECTO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4.1 PRÁCTICAS CULTURALES SOBRE ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE RESIDUOS RAEE. Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS Realizar la gestión necesaria e Implementar los elementos y/o equipos para asegurar un adecuado almacenamiento selectivo y capacidad

197 Pág. 197 de METAS suficiente tanto para los aparatos electrónicos, eléctricos, enseres de oficina y los insumos del instituto, que posteriormente serán vendidos. Presentar de manera reducida y adecuada los residuos RAEE generados en la institución para contribuir al desarrollo y éxito del PGIRS formulado por el municipio y para crear dividendos dentro de la institución. DESCRIPCIÓN TÉCNICA METODOLOGÍA La actividad de separación y almacenamiento temporal de los RAEE debe estar sujeta a un protocolo establecido por la institución entregándolos los aparatos inservibles de manera ordenada y organizada por cada centro zonal y puesta en la Regional Santander en periodos de 5 meses cada uno con diferente día de entrega así: Se debe contratar la empresa recolectora de estos residuos o hacer sus respectivas subastas cada 6 meses con el ánimo de evacuar los residuos no importando la cantidad acumulada, para evitar el atestamiento de la bodega. Como segunda medida se debe organizar un mes antes de la subasta la recolección total de los RAEE de cada centro zonal y destinar un día diferente para cada uno para poder ingresarlos a la sede Regional, esto con el ánimo de tener un orden, control y un buen almacenamiento de todos los residuos allegados a la institución, siendo así cada centro zonal debe entregarlos de manera organizada y selectiva para poder hacer bie el pesaje de residuos y caracterización de los mismos. Los RAEE que se generen en los centros zonales tendrán una espera de 5 meses en cada sede, antes de ser llevados a la Regional por ende debe adecuarse un cuarto o bodega o en su defecto una adecuación dentro de las oficinas para tener almacenado los inservibles mientras que llega el tiempo de la recolección. En el caso que los inservibles superen en los centros zonales la capacidad de cupo dentro de las sedes entonces se agilizará el proceso de evacuación de los mismos y se entregarán a la regional. De esta misma manera si llega a ocurrir que la bodega de almacenamiento en la sede Regional supera la capacidad de cupo, se agilizara la subasta correspondiente sin importar los tiempos establecidos con anterioridad. Para que se lleve con éxito la organización de la bodega se debe contar con un personal

198 Pág. 198 de que pueda destinar un día de la semana al control, organización y monitoreo de la misma para que se pueda establecer la evacuación necesaria según sea pertinente. De otra parte se debe señalizar los espacios dentro de la bodega, puesto que estos nos determinan la capacidad de cupo, con el ánimo de no ocupar espacios que están siendo destinados para otros residuos y/o para los insumos que compartes espacios dentro de la misma bodega. Actualmente la bodega no cuenta con aisladores de piso que evite humedad que deteriora los RAEE, de igual forma en la bodega se deben adecuar estantes amplios y anclados que permitan hacer un mejor aprovechamiento del espacio, puesto que todo está regado en el piso. Se debe destinar un día para que el personal que revisa los equipos y los da de baja pueda segregar los que pueden volver a servir y reintegrarlos o definitivamente venderlos, esto evitara una mezcla de RAEE servibles e inservibles. Indicador de almacenamiento (IA) IA = N de empleados que almacenan y presentan correctamente lo R. RAEE N total de empleados de empleados que presentan los residuos RAEE 100 ACTIVIDADES - Se debe implementar como mínimo 5 estantes amplios que soporten computadores y demás aparatos pesados - Al interior de la bodega se debe hacer la señalización y demarcación en pisos y paredes - La bodega debe permitir el espacio suficiente para evacuar e ingresar objetos de gran volumen - La bodega debe estar aireada y previamente monitoreada para agilizar los procesos necesarios. COSTOS Para el desarrollo de las actividades referentes al almacenamiento y presentación de residuos RAEE se debe tener en cuenta un personal constante en el manejo de los residuos, equipos e insumos que permitan una colecta selectiva, un lugar adecuado para depositar los residuos temporalmente: como se evidencia en los siguientes recursos

199 Pág. 199 de técnicos y operativos calculados para 1 año: ITEM DESCRIPCION UNID CANT VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL DEDICACIÓN TIEMPO (mes) FACTOR MULTIPLICADOR VALOR TOTAL A. COSTOS DIRECTOS I. PERSONAL PROFESIONAL 1.1 Un almacenista , II. PERSONAL TÉCNICO 1.2 Operario permanente , SUBTOTAL I B. COSTOS OPERATIVOS días Estantes y/o Contenedores Material de adecuación de la bodega Global Global SUBTOTAL II SUBTOTAL (I +II) IVA (16%) VALOR TOTAL PROYECTO Cabe señalar que algunos son costos estimados y cotizaciones, razón por la cual los valores pueden estar sujetos a modificación de acuerdo a las necesidades y demás requisitos. CRONOGRAMA

200 Pág. 200 de Las actividades mencionadas anteriormente pueden desarrollarse según las estipule el grupo administrativo en especial el encargado del almacén. Componente/Actividad Valor Año 0 a 3 Año 3 a 6 Gestionar recursos económicos para establecer el adecuado manejo de la Tiempo X bodega con su respectivas adecuaciones e instalaciones Lograr que el 90% de los empleados de la institución cumplan con la adecuada presentación de los residuos sólidos RAEE generados en cada centro zonal. Tiempo Presentar de manera reducida y adecuada los residuos RAEE generados en la institución para contribuir al Tiempo desarrollo y éxito del PGIRS formulado por la institución. PLAN DE CONTINGENCIA X Año 6 a 15 X MAPA DE RIESGOS SEGÚN LAS ACTIVIDADES DE ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS RAEE Dentro de las actividades a seguir para determinar el almacenamiento de residuos se tendrá en cuenta la magnitud del riesgo (1 a 10 siendo 10 el máximo riesgo) y se presentan las alternativas de contingencia para cumplir con el PLAN. ITEM 1 ACTIVIDAD Se debe implementar como mínimo 5 estantes amplios que soporten computadores y demás aparatos pesados MAGNI TUD 5 OCURREN CIA Puede ocurrir que no se instalen los estantes EFECTOS Al no contar con estantes la bodega se llenará más

201 Pág. 201 de Al interior de la bodega se debe hacer la señalización y demarcación en pisos y paredes La bodega debe permitir el espacio suficiente para evacuar e ingresar objetos de gran volumen La bodega debe estar aireada y previamente monitoreada para agilizar los procesos necesarios suficientes para aprovechar la bodega. Puede ocurrir que no haya presupuesto para adecuar la bodega y se permita el desorden dentro de la misma. Puede ocurrir que esta tan atestada la bodega que no haya paso para las personas y para objetos. Puede ocurrir que los insumos y materiales a la venta se deterioren por falta de aireación y exceso de humedad. rápido y el trámite de subastas se debe realizar más periódicamente. Al existir una desorganización en la bodega puede acarrear un accidente laboral. Los espacios reducidos pueden ocasionar accidentes y en caso de un incendio o una emergencia no habría manera fácil y adecuada de la evacuación. Sin aireación este lugar se vuelve nocivo para la salud puesto que genera unos vapores y gases que pueden perjudicar al trabajador. RESPONSABLE

202 Pág. 202 de El Grupo encargado del almacén tiene la responsabilidad de liderar el proceso de aplicación del PGIRS en el área de bodega. Los responsables designados pueden ser personas dentro del mismo grupo o personal externo contratado, con responsabilidades únicas en lo asignado, asumir compromisos para dirigir la ejecución, atender los detalles, resolver problemas, prever las soluciones y vigilar el cumplimiento de los indicadores. En la entidad o unidad responsable se centran los recursos necesarios para el proyecto. Las entidades o personas de apoyo cumplen un papel de complementariedad y cooperación pero no tienen una responsabilidad directa en la ejecución de proyectos y actividades. SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para llevar el seguimiento y control de las actividades se sugiere cumplir con los siguientes indicadores, toda actividad debe llenar un reporte de cumplimiento según los formatos de calidad asignados por el manual de funcionamiento. Indicador Razón Meta Magnitud Efectividad Eficiencia Eficacia N de empleados que separan en la fuente los RAEE Total de empleados del instituto Actividades de separación en la fuente de los RAEE 100 Por definir Tiempo Ejecutado 0 Recomendaciones Acatadas Recomendaciones Hechas Factor Multiplicador Resultado Por definir Frecuencia e evaluación mínimo cada 6 meses, el ideal es que el 100% del personal almacene correctamente sin embargo el 90% es aceptable. Realizar y aplicar formatos de registros de actividades ejecutadas u otra técnica

203 Pág. 203 de aplicada según las actividades descritas. Revisión y cumplimiento de sugerencias y peticiones dadas por el grupo EPICO. Con este seguimiento se puede determinar cuánto realmente esta culturizado el personal técnico como el de servicios generales Ficha técnico ambiental para optimizar procesos administrativos Tabla 67 Ficha técnico ambiental para optimizar procesos administrativos FICHA TÉCNICO-AMBIENTAL DEL PGIRS SEDE LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS Producción más limpia 8. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y OPTIMIZACIÓN ÁREA ADMINISTRATIVA 8.1 PRÁCTICAS SOBRE MEJORAMIENTO Y OPTIMIZACIÓN ÁREA ADMINISTRATIVA Diseñar medidas de manejo y control que garanticen al interior de la Regional Santander una producción más limpia en el manejo integrado de residuos sólidos y una sostenibilidad ambiental en el municipio donde está ubicada la institución y sus centros zonales; articulándose a su vez con las normatividades vigentes a través de la implementación del PGIRS Optimizar la disponibilidad presupuestal con el fin de equilibrar los gados generados por el mejoramiento continuo aplicado a la parte ambiental en especial lo correspondiente al manejo integrado de residuos sólidos, mediante la comercialización y aprovechamiento de los residuos aprovechables. Mantener los beneficios ambientales y el mejoramiento continuo manteniendo el 1% de incremento anual.

204 Pág. 204 de METODOLOGÍA DESCRIPCIÓN TÉCNICA Para el cumplimiento de estos objetivos se debe establecer unos rubros que puedan cubrir los gastos e inversiones que requiera el área del PGA de la institución en especial lo concerniente a residuos sólidos INDICADOR Relación costo beneficio RI=Relación de ingresos- costos Ingresos totales RI = Costos totales 100 Relación Cumplimiento de la normatividad ambiental vigente Las actividades a seguir en este caso son: Contratar con las empresas prestadoras de servicios de aseo especiales para evacuar de la institución los residuos clasificados y que tienen valor comercial. Disponer recursos para que haya siempre los insumos necesarios para un adecuado manejo desde la separación en la fuente como para la disposición final de los residuos. Organizar de manera eficiente las utilidades que presta la comercialización de los residuos sólidos recuperados. COSTOS- BENEFICIOS Los costos de este proyecto son las sumas de los anteriores presupuestos, puesto que es necesario adecuar y proporcionar todos los insumos para un buen funcionamiento de las instalaciones de la institución y as u vez para el debido mantenimiento de equipos, cuartos y contenedores adecuados. En cuanto a los beneficios tenemos que cada vez que se comercialice el material reciclado la institución recupera solo un porcentaje de la inversión inicial, pero aunque no sea muy representativa el beneficio económico si se ve reflejado en los benéficos ambiéntale y en calidad de los servicios prestados. Estas pequeñas entradas pueden servir para el mismo

205 Pág. 205 de mantenimiento de los proyectos del PGIRS. A continuación se relaciona los precios de los materiales aprovechables pero estos valores están sujetos a cambio según las fluctuaciones del precio del material. Material Precio 2012 Precio 2013 ($) ($) Papel Periódico Cartón Plásticos flexibles Plásticos rígidos Vidrio Chatarra Aluminio Bronce Cobre Los siguientes son materiales que se venden por unidades y que pueden ser ingresados al comercio sin tener un proceso de transformación así: Bocón canasta plástica caneca MATERIAL DESCRIPCIÓN Envases de vidrio de productos como mayonesa canastas para transportar productos alimenticios canecas usadas para vender pinturas champañera galón galón de agua pc botellas de champaña galones de aceite para preparar alimentos galones de agua de 20 Lt

206 Pág. 206 de galón corrientes madera estibas material de construcción Muebles y enseres del hogar y oficinas palos vidrio (envase) vinera Galones de producto de aseo estibas Perfiles, cerchas, tejas, ventajas, puertas, artículos electrónicos, etc. colchones, mesas, sillas, escritorios, esculturas, materas, cuadros, etc. Palos de escobas en buen estado Envases de vidrio de productos como jugos, perfumes, té, licores, detergentes Envases de vino

207 Pág. 207 de CRONOGRAMA Las actividades mencionadas anteriormente pueden desarrollarse según las estipule el grupo EPICO y conforme a la necesidad actual apremiante siempre y cuando se ajusten al cumplimiento de las metas en los tiempos acordados en el siguiente cronograma. Componente/Actividad Valor Año 0 a 3 Año 3 a 6 Relación ingresos-costos llevarla a 1. Tiempo X Año 6 a 15 Relación ingresos-costos incrementarla en 1% anual. Mantener los beneficios ambientales y el mejoramiento continuo manteniendo el 1% de incremento anual. Tiempo Tiempo PLAN DE CONTINGENCIA X X