26J. El día después. Análisis de acción de gobierno para la próxima legislatura MADRID, 14 DE JUNIO DE 2016 TORRES Y CARRERA

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1 TORRES Y CARRERA Y TORRES 26J El día después Análisis de acción de gobierno para la próxima legislatura 1 MADRID, 14 DE JUNIO DE 2016 CARRERA

2 EMMA CID DIRECTORA DE CORPORATE - TORRES Y CARRERA Tras analizar las opciones de gobierno de cada uno de los partidos políticos, Torres y Carrera propone ahora una reflexión centrada en las políticas concretas que se pueden esperar durante los próximos cuatro años. Para ello, se han analizado los programas electorales de las cuatro principales formaciones que concurren a las elecciones del 26-J así como las posiciones públicas que cada uno de sus líderes han mostrado durante los pasados meses. Con la triple base que ofrecen los análisis de opciones de gobierno, la identificación de los principales retos que enfrenta España en la próxima legislatura y la postura adoptada por cada partido en cada uno de estos temas se obtiene la presente hoja de ruta. Grandes retos del nuevo gobierno Se han identificado 15 políticas a las que tendrá que hacer frente el nuevo gobierno salido de las urnas y se han agrupado en seis grandes bloques: económico, territorial, educativo, sanitario, industrial y social. Recorte de M en dos años (2016 y 2017) Empleo - Reforma Laboral ECONÓMICOS Nuevo sistema de financiación de las CC.AA. Reforma del sistema de pensiones Reforma laboral TERRITORIALES Encaje de Cataluña - Euskadi Papel de las Diputaciones EDUCATIVOS Reforma del sistema educativo Relación Universidad - Necesidad mercado laboral SANITARIOS Sostenibilidad del sistema Reducción gasto farmacéutico INDUSTRIALES Reducción del coste energético Inversión en I+D Conciliación Jornada laboral SOCIALES Vivienda desahucios Transparencia y lucha contra la corrupción 2

3 Un análisis de los programas de gobierno con los que PP, PSOE, Unidos Podemos y Ciudadanos concurren a las elecciones del 26J, nos permite afirmar que en la próxima legislatura gobierne quien gobierne, se hará frente a retos pendientes como la reforma del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas, el incremento de la inversión en I+D+i, se modificará la jornada laboral para facilitar la conciliación, y se establecerán medidas de prevención, control de la corrupción y de fomento de la transparencia. PUNTOS CALIENTES El PP es la organización política que menos coincidencias programáticas tiene con todos los demás partidos. Aparte de los presumibles puntos de acuerdo entre todos ellos, el Partido Popular sólo coincide en dos ocasiones con Ciudadanos y una con el Partido Socialista. Llama la atención que el único punto en el que los dos partidos más antagónicos, PP y PSOE, estén de acuerdo es en mantener las diputaciones frente a los partidos emergentes que son partidarios de suprimirlas. El punto más complejo en el que ninguno de los partidos coincide a priori en sus propuestas es el debate territorial, en el que cada partido plantea una postura diferente. PUNTOS DE ACUERDO FRENTE A LOS RETOS PLANTEADOS En el ámbito económico es en el que hay más similitudes entre el PSOE y Unidos Podemos, ya que ambos abogan por flexibilizar el objetivo de déficit y por derogar las políticas llevadas a cabo por el PP en la anterior legislatura en materia laboral y de pensiones. Ciudadanos también se muestra partidario de hacer cambios en estos ámbitos pero de menor intensidad. Respecto a los retos industriales, PSOE, Unidos Podemos y Ciudadanos coinciden en la necesidad de reformar el modelo energético e incrementar de forma notable la inversión en I+D. Como adelantábamos, el ámbito que dibuja un peor escenario para un posible acuerdo, ya que cada partido plantea una propuesta diferente, es el territorial. A pesar de que se puede dar por hecho la coincidencia entre PP y Ciudadanos sobre la unidad de España, el PP no hace ninguna referencia en su programa a Cataluña ni a cómo piensa afrontar el debate territorial abierto. Unidos Podemos y PSOE sí abordan el asunto pero con planteamientos muy diferentes, mientras el PSOE aboga por una reforma constitucional, Unidos Podemos plantea un referéndum. A nivel social, se observa de nuevo el bloque izquierda-derecha tanto en sanidad como en educación. 3

4 TORRES Y CARRERA Las propuestas de los partidos en un vistazo Como se puede observar en la tabla, dejando a un lado al Partido Popular, existen grandes coincidencias entre el resto de partidos a la hora de abordar los grandes retos de la próxima legislatura. POPULAR SOCIALISTA UNIDOS PODEMOS CIUDADANOS Recorte millones en 2 años Cumplir con el recorte tomando las medidas necesarias Flexibilizar el déficit, colocarlo por debajo del 3% en 2017 Reforma en profundidad del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, eliminación del objetivo de equilibrio presupuestario estructural y flexibilización de los objetivos de deuda y déficit Asumir el recorte planteado Nuevo sistema de financiación para las CC.AA Reforma de la financiación autonómica (financiación estable y suficiente para todas las CC.AA.) Reforma de la financiación autonómica Acuerdo de financiación territorial Reforma del sistema de financiación de las CC.AA de forma que blinde los servicios básicos como la sanidad, educación y políticas sociales, y que garantice la equidad, la transparencia y la suficiencia financiera Económicos Reforma del sistema de pensiones Fortalecimiento del actual sistema Derogar la regulación de la jubilación anticipada del RDL 5/2013 y, de forma íntegra, la Ley 23/2013, así como la nueva regulación de las Mutuas (Ley 35/2014). Recuperar la centralidad del Pacto de Toledo y del diálogo con los interlocutores sociales Reforma laboral (empleo) Mantenimiento del sistema actual Reforma del sistema público de empleo, nuevo estatuto de los trabajadores y subida del salario mínimo profesional Jubilación a los 65. Indexación de las pensiones al IPC. Derogación de la reforma de las pensiones que aprobaron el Gobierno del PSOE en 2010 y el Gobierno del PP en Introducción progresiva de la financiación por vía impositiva Derogar las Reformas Laborales de 2010 y 2012, y avanzar en el desarrollo de un nuevo marco laboral: incremento salario mínimo, nuevo estatuto de los trabajadores, reforma de la negociación colectiva Reforma del sistema de pensiones para asegurar su sostenibilidad, la suficiencia de las pensiones, la transparencia del sistema y su flexibilidad en el marco del Pacto de Toledo Nuevo contrato estable e indefinido, que proteja a los trabajadores y ayude a acabar con la precariedad laboral, nuevo seguro contra el despido, nuevo marco de relaciones laborales Política energética Mantenimiento del actual modelo energético e impulso a la eficiencia energética Transformación del modelo energético. Pacto de Estado por la energía, apuesta por las energías renovables Plan nacional de transición energética (PNTE). Reducir el consumo global de energía, reducir el coste del factor energía para empresas y hogares, disminuir las emisiones de CO2 así como la factura importadora de combustibles fósiles Impulso de un Plan Estratégico de transición energética: energías renovables y autoconsumo energético Inversión en I+D Superar el 2% del PIB español en 2020 Duplicar la inversión pública no financiera en I+D+i, inversión total pública y privada del 3% del PIB Fijar como objetivo que la inversión nacional en I+D+i se sitúe en el 2% del PIB Incremento de la inversión en I+D hasta el 3% del PIB anual y desarrollo de la Ley de Mecenazgo Científico que promueva la inversión privada en I+D Territoriales Encaje Cataluña-Euskadi Garantizar que España y la soberanía nacional no sean troceadas Reforma federal y reforma constitucional Convocatoria de un referendum para que sus ciudadanos y ciudadanas puedan decidir el tipo de relación territorial que desean establecer con el resto de España Oposición a todo intento de convocar un referéndum separatista. La solución es reformar España, no romperla Papel de las diputaciones Potenciar su papel Modernizar las diputaciones Asunción progresiva de sus competencias hasta su supresión Supresión las diputaciones provinciales, garantizando unos mejores servicios públicos, más baratos y sin corrupción Reforma sistema educativo Pacto Nacional por la Educación Derogar la Ley de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE). Incremento de la financiación hasta el 5% del PIB en dos legislaturas, y con la aspiración de alcanzar el 7% a medio plazo Derogación de la LOMCE y desarrollo de una nueva Ley de Educación Pacto Nacional por la Educación que cuente con el consenso de las fuerzas políticas, comunidad educativa y de los colectivos sociales Relación universidad-necesidad mercado laboral Estatuto del personal docente investigador, apoyo a la equidad y el esfuerzo de los estudiantes y un acuerdo sobre la financiación de nuestras universidades Derogación del Real Decreto 3+2, nuevo modelo de financiación Nueva Ley de Universidad e investigación pública Objetivo europeo de invertir el 3% del PIB en Educación Superior. Racionalizar la oferta universitaria, promoviendo la especialización Sostenibilidad del sistema sanitario Crecimiento estable del gasto adaptado a la evolución de la población Más inversión en sanidad pública, 7% del PIB al final de la segunda legislatura. Medidas para garantizar la sostenibilidad Incremento del presupuesto público en sanidad hasta alcanzar la cota de 6,8% del PIB en 2019 Mantenimiento del actual sistema Sociales Copago Manteniemiento del copago farmacéutico Revisión del copago para tener en cuenta criterios de necesidad y cronicidad Rechazo del copago farmacéutico Mantenimento del copago farmacéutico Conciliación/Jornada laboral Jornadas de trabajo hasta las horas y horario de Canarias en toda España Horarios laborales más acordes con los países del entorno Modificar la jornada laboral Pacto Nacional por la racionalización de horarios y la conciliación laboral Transparencia y lucha contra la corrupción Seguir desarrollando la ley de transparencia Reducir la corrupción (medidas de prevención, control y represión) Cierre constitucional de las puertas giratorias. Extensión y clarificación de las incompatibilidades de los cargos políticos. Eliminación de los privilegios de los cargos electos. Nueva ley de financiación partidos políticos Independencia de la Autoridad Independiente de Responsabildad Fiscal, reforma normativa puertas giratorias, oficina de conflicto de intereses Vivienda-desahucios Fomentar el acceso a la vivienda de familias socialmente vulnerables y mantenimiento de la moratoria hipotecaria Estrategia de inclusión y evitar desahucios Reestructuración de la deuda hipotecaria de los hogares Reconocer los derechos de las personas afectadas por el desahucio (vivienda en régimen de alquiler y plan de pagos)

5 Inmovilismo o cambio Conocidas las posturas ante los temas examinados, hemos valorado de 0 a 10 cada propuesta del esquema anterior, siendo 0 el valor más inmovilista y 10 el que supone un cambio radical. Ciudadanos es el partido político que cubre un espectro más amplio: sus propuestas van INMOVILISMO 0 desde el inmovilismo hasta cambios profundos. Unidos Podemos es el partido que tiene un menor recorrido ya que todas sus propuestas proponen cambios sobre la situación actual. El PSOE por su parte se disputa la mitad de la tabla con Ciudadanos y el PP se mueve del 0 al 6. POSICIÓN DE LAS 15 MEDIDAS ANALIZADAS POPULAR CIUDADANOS SOCIALISTA UNIDOS PODEMOS POPULAR 2,73 CIUDADANOS 4, SOCIALISTA 6, ,53 UNIDOS PODEMOS 9 10 CAMBIO RADICAL 5

6 Políticas en función del color político del nuevo Gobierno COALICIÓN DE IZQUIERDA COALICIÓN DE DERECHA Medidas de flexibilización del déficit Reforma del sistema de financiación de CC.AA. Derogación de la reforma de las pensiones y recuperación del Pacto de Toledo Reforma del sistema público de empleo ECONOMÍA Recorte de M ( ) planteado por la Comisión Europea Reforma del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas Mantenimiento sistema de pensiones y reforma laboral Reforma constitucional o referéndum * Reforma o supresión de las diputaciones * TERRITORIO Defensa unidad de España y bloqueo de las demandas soberanistas de Cataluña Mantenimiento de las diputaciones (en función del peso de Ciudadanos ya que abogan por suprimirlas) Derogación de la LOMCE y desarrollo de una nueva Ley de Educación. Nuevo modelo de financiación y nueva ley para la Universidad EDUCACIÓN Pacto Nacional por la Educación Nuevo modelo de financiación para la Universidades Incremento de la inversión en sanidad pública por encima del 6%. Revisión del copago (cronicidad, necesidad y vulnerabilidad) SANIDAD Impulso de un nuevo modelo de financiación para la Sanidad Mantenimiento del copago farmacéutico Modificación de la jornada laboral Medidas para reducir la corrupción y fomentar la transparencia. Reestructuración deuda hipotecaria o estrategia de inclusión que evite desahucios POLÍTICA SOCIAL Modificación de la jornada laboral Impulso de la ley de transparencia ya aprobada Moratoria de deudas hipotecarias Apoyo social a los desahuciados Transformación del modelo energético Incremento de la inversión en I+D hasta el 2-3% del PIB INDUSTRIA Mantenimiento del modelo energético actual (en función del peso de Ciudadanos ya que apuesta por un nuevo modelo) Incremento de la inversión en I+D+i * en función del equilibrio de fuerzas 6

7 26J CAMBIOS RESPECTO AL 20D Mientras que PP y PSOE han mantenido con pequeños matices las principales propuestas con las que se presentaron a las elecciones del 20D, Unidos Podemos y Ciudadanos han sido los partidos que más se han movido en sus posturas. La incorporación por parte de Ciudadanos del recorte de los millones impuesto por Bruselas les ha llevado a rebajar la intensidad de las medidas más reformistas que planteaban en el anterior programa y a generalizar más en todos los campos. La alianza entre Podemos e Izquierda Unida también les ha llevado a reducir mucho la concreción de sus propuestas y a dejar fuera muchos temas que sí estaban explicitados en sus programas por separado. TORRES Y CARRERA