SEMINARIO DE ANÁLISIS SOBRE SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA POTABLE Y SANEAMENTO

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Juan Manuel José Manuel Segura Torregrosa
hace 8 años
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1 PREÁMBULO En un contexto de presión permanente sobre el recurso hídrico, es impostergable la tarea de contar con los elementos necesarios para la generación, acopio, tratamiento, administración y difusión oportuna de la información, a través de procesos que faciliten cada una de las etapas del ciclo de la Gestión de la Información del subsector agua potable y saneamiento. En este sentido, los pasados días 12 y 13 de mayo del año en curso, fue celebrado SEMINARIO DE ANÁLISIS SOBRE SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA POTABLE Y SANEAMENTO organizado por ANEAS, el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), el Instituto Mexicano de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y el Centro para la Investigación de los Servicios Públicos de la Universidad de Florida, donde se dieron cita instituciones de carácter nacional e internacional, de la sociedad civil, así como de representantes de nuestros organismos asociados.

En este sentido, los pasados días 12 y 13 de mayo del año en curso, fue celebrado SEMINARIO DE ANÁLISIS SOBRE SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA POTABLE Y SANEAMENTO organizado

2 El objeto de este evento fue sentar las bases para el diseño de una estrategia nacional y la coordinación de esfuerzos institucionales en la construcción de un verdadero y funcional sistema de información de los diversos prestadores del servicio de agua potable y saneamiento de nuestro país. Para tal fin, en el seminario se llevó a cabo la tarea de analizar: 1. Los sistemas de información e indicadores con los que actualmente se sustentan diversas estrategias y programas federalizados en apoyo a los diversos prestadores del servicio de agua potable y saneamiento del país; 2. Su utilización en los procesos de planeación de los organismos operadores así como su evaluación tanto de forma interna como externa tanto para fines de regulación así como de su consolidación institucional; 3. Las principales tendencias conceptuales y metodológicas sobre el tema, incluidas las experiencias de otros países; y 4. La problemática y posibilidades de mejora de la coordinación interinstitucional para el establecimiento de un sistema nacional de información de los organismos operadores. De lo anteriormente expuesto, los asistentes en la sesión plenaria que antecedió a la clausura del evento coincidieron en sintetizar los resultados del mismo en los términos contenidos en la siguiente:

Los sistemas de información e indicadores con los que actualmente se sustentan diversas estrategias y programas federalizados en apoyo a los diversos prestadores del servicio de agua potable y

3 DECLARACIÓN DE METEPEC I. Creación de un Sistema Nacional de Información del Sector Agua Potable y Saneamiento. Recurrente fue la observación de la forma en que se hace el acopio de información por las distintas instituciones relacionadas con el sector, destacando la heterogeneidad metodología empleada en su generación y colecció. Esta información básica producida es transformada, entre otros productos, en indicadores de gestión y mismos que son aplicados como criterios de asignación de recursos presupuestales por parte de los tres órdenes de gobierno. Por otro lado, esta información generalmente no se comparte ni se publica de oficio en términos de la normatividad asociada a la transparencia y acceso a la información pública, ni siquiera con los actores involucrados en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, como es el caso de los organismos operadores, que en la mayoría de los casos intervienen como agentes generadores de la misma información. Por lo anterior, se recomienda la construcción de un Sistema Nacional de Información del Sector Agua Potable y Saneamiento con carácter de público, es decir, de acceso universal para toda la sociedad en términos de transparencia de la información pública y de rendición de cuentas. II. III. Difusión de las metodologías y sistemas de información existentes. (CONAGUA, INEGI, IMTA, CCA, etc.). Debido a la heterogeneidad metodológica en el tratamiento y transformación de la información básica para responder a diversos objetivos institucionales de los distintos órdenes de gobierno y de la sociedad civil organizada, se ha podido identificar en varios casos la falta de congruencia temática (contexto), temporal o de formatos de presentación de la información transformada, aunado a una amplía y creciente diversificación del número de productos y servicios informativos, en respuesta a una demanda tambíen creciente de usuarios con diferentes intereses y especializaciones. Lo anterior obliga a la difusión y publicación de los procesos metodológicos empleados en el tratamiento de la información, incluidas las medidas de precisión y márgenes de error para cada uno de los productos estadísticos. Con esta acción, se robustecerá el uso de la información reduciendo el grado de incertidumbre que su uso implica en la toma de decisiones respecto al crecimiento y consolidación de los organismos operadores en su carácter de usuarios de la información generada. Capacitación. Ante la necesidad de la participación activa y permanente de los organismos operadores, no solo como agentes generadores de información, sino también en su carácter de usuarios de la misma y de lo

4 IV. amplio y diverso de la problemática que atraviesan, se debe de fortalecer su desarrollo institucional en la vertiente del manejo de los sistemas de información. Aquí el papel de la ANEAS se torna fundamental al ser gestor de vinculación con las instituciones del sector que tienen el potencial de impartir dicha capacitación. El diseño de estos programas de capacitación, deberá considerar dentro de sus objetivos de partida el destacar los beneficios en la toma de decisiones del uso de la información generada. Transversalidad. Uno de los temas más urgentes de atender, es el de establecer las bases para implementar un marco conceptual armonizado en materia de sistemas de información del sector de agua potable y saneamiento y evitar con ello la creciente polución de la información. Inicialmente, presentar una propuesta conceptual armonizada respecto a la información básica requerida producto de un porceso plural en donde los actores obligados son la ANEAS en su calidad de representante de los organismos operadores del país, IMTA, INEGI y CONAGUA, y así poder dar solidez a los sistemas de indicadores que se generen. V. Integración formal del sector a los sistemas oficiales de información. La ANEAS, como represetante de los organismos operadores del país debe incorporarse a las labores del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente del INEGI en los términos de la normatividad vigente. VI. VII. VIII. Cooperación técnica. Que a través de la ANEAS se gestionen los mecanismos de apoyo y cooperación técnica en materia de sistemas de información para organismos operadores,con las distintas instituciones de orden internacional como IBNET (Red Internacional de Comparaciones para Empresas de Agua y Saneamiento), el PURC (Centro para la Investigación de los Servicios Públicos) de la Universidad de Florida. Transparencia y acceso a la información pública. La ANEAS, mediante un trabajo interno con sus asociados y con expertos en la materia, analizará la información que deben publicar los organismos operadores en materia de cumplimiento a la normatividad en el ámbito de la trnsparencia y rendición de cuentas con el objeto de generar una propuesta de innovaciones y mejora de los sistemas de información. Comisiones Estatales de Agua. Las Comisiones Estatales de Agua Potable y Saneamiento y entidades homólogas, desempeñarán un papel estratégico en la instauración del Sistema Nacional de Información de los Organismos Operadores, ya que su cercanía cotidiana con los mismos, les permite posicionarse como agentes facilitadores para el proceso de acopio de información.

El diseño de estos programas de capacitación, deberá considerar dentro de sus objetivos de partida el destacar los beneficios en la toma de decisiones del uso de la información generada.

5 Los plazos y términos para poder alcanzar los propósitos contenidos de la presente declaración, serán desarrollados por la ANEAS con el concurso de las instituciones que se comprometieron para estos efectos, por lo que a la brevedad se estructurará un programa derivado de estos compromisos y objetivos, en la entendido de que el contenido de este instrumento, refleja el deseo y la necesidad de construir, articular y desarrollar un Sistema Nacional de Información del Subsector Agua Potable y Saneamiento basado fundamentalmente en información, datos y elementos que sustenten dicho sistema. Metepec, Estado de México mayo 14 de 2010.

entendido de que el contenido de este instrumento, refleja el deseo y la necesidad de construir, articular y desarrollar un Sistema Nacional de Información

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