CONEAU MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

Transcripción

1 1 RESOLUCIÓN N : 222/06 ASUNTO: Acreditar la carrera de Maestría en Criminología de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Facultad de Derecho, que se dicta en la ciudad de Lomas de Zamora, Prov. de Buenos Aires. Buenos Aires, 8 de mayo de 2006 Carrera Nº 3.526/03 VISTO: la solicitud de acreditación de la carrera de carrera de Maestría en Criminología de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Facultad de Derecho, que se dicta en Lomas de Zamora, Prov. de Buenos Aires, el informe del Comité de Pares, la respuesta a la vista de la institución y lo dispuesto por la Ley , la Resolución del Ministerio de Cultura y Educación Nº 1168/97, la Ordenanza N CONEAU y la Resolución N CONEAU 01, y CONSIDERANDO: 1. Viabilidad del dictado de la carrera La Maestría en Criminología de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Facultad de Derecho, que se dicta en Lomas de Zamora, Prov. de Buenos Aires, indica como fecha de inicio el año La carrera propone una formación de carácter continuo y modalidad presencial. Cuenta con reconocimiento oficial y validez nacional del título (R.M. 1115/01). La carrera propone un abordaje del objeto de estudio que se aleja de los paradigmas clásicos y del positivismo criminológico. Permite un enfoque multifactorial e interdisciplinario en el estudio del fenómeno delictivo, lo que justifica su creación y la hace atractiva como oferta de posgrado. Se dictan en la unidad académica la carrera de grado de Abogacía (reconocida oficialmente mediante R.M. 0807/88) y también las carreras de pregrado de Corredor de Comercio y Martillero Público (reconocida oficialmente mediante R.M.1336/94) y de Procurador (reconocida oficialmente mediante R.M. 0807/88). En

2 2 posgrado se dictan la Especialización en Derecho Penal y Criminología (reconocida oficialmente por resolución ministerial Nº 1727/96 y acreditada por la CONEAU con categoría C mediante resolución Nº 615/00), la Especialización en Derecho de Familia y Sucesorio (reconocida oficialmente por resolución ministerial Nº 0605/00 y acreditada por la CONEAU mediante resolución Nº 723/04), la Especialización en Medios Alternativos de Resolución de Conflictos (reconocida oficialmente por resolución ministerial Nº 0826/00 y acreditada por la CONEAU mediante resolución Nº 065/06) y la Maestría en Sistemas de Resolución de Conflictos (reconocida oficialmente por resolución ministerial Nº 0823/00 y acreditada por la CONEAU mediante resolución Nº 066/06). La propuesta se relaciona con la oferta académica de grado y de posgrado de la unidad académica, especialmente con la carrera de Especialización en Medios Alternativos en Resolución de Conflictos. Se presentan 7 convenios marco y 3 específicos. De los específicos, 2 contribuyen al desarrollo de la carrera. Ante la observación sobre la falta de convenios con instituciones que posibiliten la realización de estudios de campo y actividades prácticas, la respuesta al informe de evaluación adjunta los acuerdos celebrados con la Unión de Magistrados, con la Cámara de Casación Penal de la Provincia de Buenos Aires, con la Universidad de Buenos Aires, con el Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Lomas de Zamora y con la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires. Todos estos acuerdos son convenios marco que, por tanto, responden parcialmente a la objeción formulada, ya que no aseguran la realización de pasantías, actividades prácticas integradoras o estudios de campo en lugares específicos tales como el Servicio Penitenciario, Hogares de Menores o el Ministerio de Justicia. La carrera cuenta con reglamentación efectiva para regular su desarrollo. Se presenta el Reglamento General de las Maestrías (aprobado por Resolución CS Nº 122/ 99), el Reglamento de Idiomas y el Reglamento de la Carrera. Se informa un régimen de beneficios de excepciones de pago regulado a través de la Resolución del Comité Académico Nº 180/01 (que no se adjunta). No es

3 3 posible determinar si hubo algún beneficiario perteneciente a la carrera, así como tampoco evaluar el mecanismo de asignación de los beneficios, por falta de información al respecto. La estructura de gobierno está conformada por dos Directores y un Comité Académico compuesto por 5 miembros (3 profesores de la carrera y ambos directores). El Comité Académico es responsable de establecer el cupo anual de alumnos que admitirá la carrera; evaluar los títulos y antecedentes de los aspirantes y resolver acerca de su admisión, rechazo u obligación de cumplimentar actividades de nivelación; proponer el calendario académico de la carrera; aprobar, rechazar o sugerir modificaciones a los proyectos de tesis; entender en la conformación de los tribunales evaluadores de las tesis. Los Directores desarrollan las funciones de representar a la carrera ante los diversos organismos de la Facultad y de la Universidad y en otros ámbitos; presidir y convocar las reuniones del Comité Académico; arbitrar los medios y recursos necesarios para el desarrollo de la carrera; confeccionar el cronograma de actividades y coordinar las actividades con los docentes; elevar la propuesta de seminarios y cursos. Tanto la estructura como las funciones asignadas al Comité Académico y a la Dirección son correctas. Cabe destacar la relevancia académica y profesional de las trayectorias de los integrantes del Comité Académico. Los directores poseen antecedentes académicos y profesionales destacados y un alto nivel de compromiso en la gestación y desarrollo de la Maestría. Ambos son Abogados, Licenciados en Criminología y Doctores en Derecho. Se concluye que este punto satisface los estándares y criterios de acreditación. 2. Correspondencia entre el diseño, duración y desarrollo del plan de estudios El plan de estudios, de tipo estructurado, fue aprobado el 22 de marzo del año 2000 por Resolución del Comité Académico Nº 0085/00 y convalidado por el Consejo Superior (Resolución Nº 024 del mismo año). La duración total de la carrera es de 18 meses, con un total de 810 horas presenciales obligatorias, a las que se agregan las horas destinadas a tutorías y actividades de investigación. Tanto la duración de la carrera como la

4 4 organización del plan de estudios, estructurado en 21 asignaturas (12 troncales, 8 bimestrales y 1 anual), son adecuadas. De cada programa se desprenden actividades prácticas, pero no se observa que se prevean actividades prácticas integradoras, lo cual sería conveniente para formar criminólogos capaces de integrar y aportar elementos para una eficiente política criminal. La respuesta al informe de evaluación señala que las mencionadas actividades prácticas se realizan en el espacio colectivo de la materia anual Metodología de la Investigación. Indica, además, que tanto las tesis como los proyectos de tesis aprobados dan cuenta de un abordaje empírico de la problemática de la criminología. Es adecuada la mirada integradora que desarrolla la materia citada, pero convendría incrementar la carga horaria de actividades prácticas destinadas a la integración y orientarlas al desarrollo de las particularidades y la diversidad regional para evitar la importación acrítica de teorías ajenas a la realidad argentina. Se observa que la celebración de acuerdos específicos con instituciones relacionadas con la criminología, según lo señalado anteriormente, podría contribuir a mejorar este aspecto del proceso de formación. Los contenidos de los programas son exhaustivos y completos. La bibliografía guarda correspondencia con los contenidos. Los objetivos y las calificaciones del egresado se corresponden con el plan de estudios. Las condiciones de permanencia exigen aprobar los requisitos de promoción en no menos de dos asignaturas o seminarios por cuatrimestre, dentro de los plazos previstos en el respectivo cronograma, y estar capacitado para traducir un texto en idioma extranjero vinculado con la problemática de la Maestría. Se requiere, además, un mínimo de asistencia del 75% a las clases presenciales. Las condiciones de permanecia son adecuadas. Cada docente decide la forma de evaluar la asignatura correspondiente. La modalidad de evaluación final es una tesis, cuyo plazo máximo de entrega es de 24 meses una vez finalizados los estudios, lo cual es correcto. Se concluye que este punto satisface los estándares y criterios de acreditación. 3. Calidad del proceso de formación

5 5 El cuerpo académico está formado por 30 docentes, todos estables: 10 poseen título máximo de doctor, 6 de magister, 4 de especialista y 10 de grado. Del análisis de las fichas surge que los docentes poseen trayectorias académicas, en investigación y docencia de excelencia, así como relevantes antecedentes profesionales y una vasta experiencia en formación de recursos humanos y producción científica. El seguimiento de la actividad de los docentes es efectuado por la Dirección y el Comité Académico, a través de un monitoreo de sus actividades y de una encuesta anónima suministrada a los maestrandos. No se especifica cómo se lleva a cabo el monitoreo expresado y cómo se utilizan los resultados de las encuestas de los alumnos, pero es de esperar que este mecanismo repercuta en planes de mejora para la carrera. Para ser admitido en la carrera el postulante debe poseer título de Abogado, Médico Psiquiatra, Psicólogo o licenciado en las áreas de Sociología, Ciencia Política, Ciencias de la Educación, Ciencias de la Comunicación Social, Relaciones del Trabajo, Relaciones Públicas, Trabajo Social, Ciencias Antropológicas, Filosofía o Historia; y poseer conocimientos de un idioma extranjero. Los requisitos de ingreso son adecuados. Los espacios físicos destinados a la carrera son 2 aulas con capacidad para 50 personas, un auditorio, y una oficina. La infraestructura descripta y el equipamiento resultan suficientes para desarrollar el plan de actividades propuesto. Los alumnos tienen acceso a bases bibliográficas nacionales e internacionales desde la Biblioteca Central de la Universidad y por medio de ésta, a la Red de Bibliotecas de Universidades Nacionales. También se informa que en todos los convenios firmados con las distintas instituciones se prevé el uso de las respectivas bibliotecas. No se informa la cantidad de volúmenes disponibles en la biblioteca de la Universidad; si bien es adecuado el acceso a bases bibliográficas, éstas deberían complementarse con un acervo propio de la institución. La Facultad se ha suscripto a las revistas La Ley, El Derecho y Lexis Nexis, tanto en ediciones impresas como on line. Sería conveniente que se concretaran suscripciones a revistas específicas del área de criminología. Finalmente es de destacar la publicación periódica Criminología. Teoría y Praxis, de la editorial ad hoc,

6 6 donde se edita material producido en la Maestría (a la fecha de la presentación se han editado tres ejemplares). Se concluye que este punto satisface los estándares y criterios de acreditación. 4. Resultados de la carrera y mecanismos de revisión y supervisión Los estudios se completan con la aprobación de una tesis. Antes de la finalización del primer año el maestrando debe solicitar al Comité Académico la aprobación de un Director y eventualmente un codirector local de tesis. El Comité Académico tendrá en consideración para designar al director de tesis que sea docente de la Maestría o de posgrados sobre problemáticas similares y que sea profesional o investigador de prestigiosa trayectoria sobre la temática del proyecto de tesis. En el año 2000 ingresaron 43 estudiantes de los cuales 18 completaron la cursada; en 2001 hubo 26 ingresantes, 12 de los cuales completaron la cursada; en 2002 no hubo ingresantes; en 2003 hubo 53 inscriptos, de los cuales 16 completaron la cursada. Los datos de ingreso son significativos, aunque se observa una importante tasa de deserción, por lo cual sería conveniente revisar las causas a fin de revertirlas. La respuesta al informe de evaluación señala que en el segundo cuatrimestre del año 2004 se abrió una nueva cohorte con 40 inscriptos. También informa la existencia de una 1 tesis defendida, 3 en proceso de defensa y 5 en ejecución. No es posible evaluar su pertinencia y calidad pues no fueron presentadas las fichas correspondientes y los ejemplares solicitados. Los mecanismos de seguimiento y supervisión de los alumnos son adecuados. Es de esperar que los mecanismos implementados repercutan en una mayor retención de los alumnos de la nueva cohorte que se está iniciando. Las disposiciones previstas para la tesis, en cuanto a la selección de directores, la forma de presentación, la evaluación, los contenidos y demás procedimientos referidos en el Reglamento General de Maestrías, son adecuados. La presentación informa 1 actividad de investigación y 5 de transferencia desarrolladas en el ámbito institucional de la carrera, de las cuales 4 son pertinentes y se

7 7 corresponden con la temática de la carrera. Debería incrementarse el número de investigaciones. Se concluye que este punto satisface los estándares y criterios de acreditación. 5. Consideración acerca de los planes de mejoramiento Los aspectos positivos y negativos señalados por la carrea coinciden con las observaciones realizadas en los puntos anteriores. 6. Conclusiones considerando los planes de mejoramiento La carrera constituye una buena oferta de formación, desde una perspectiva interdisciplinaria, sobre problemáticas que requieren investigaciones en el ámbito de la criminología. Además, es una excelente oportunidad para quebrar el aislamiento disciplinario. Tanto la temática abordada como el enfoque interdisciplinario le imprimen a la carrera una característica particular que redunda en un aporte relevante al campo criminológico. Se destacan los antecedentes del cuerpo académico y los contenidos de los programas de las asignaturas. Se observa aún un predominio de transmisión de conocimientos teóricos y una menor dedicación a actividades prácticas de integración. La respuesta al informe de evaluación ha brindado información satisfactoria sobre la reglamentación, las funciones de los Directores y del Comité Académico y la exigencia del conocimiento de idiomas como requisito de ingreso. Se presentaron actividades de transferencia acordes con la propuesta. No obstante, sería conveniente que se prestara especial atención a los mecanismos de seguimiento a fin de disminuir el índice de deserción y aumentar la tasa de graduación. También es recomendable que se amplíe el acervo bibliográfico y se celebren acuerdos específicos que permitan la realización de pasantías o de trabajos de campo.

8 8 Por ello, LA COMISIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA RESUELVE: ARTÍCULO 1º.- ACREDITAR la carrera de Maestría de Criminología de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Facultad de Derecho, que se dicta en Lomas de Zamora, Prov. de Buenos Aires, y cuyo plan de estudios se incluye, por un periodo de 3 años. ARTÍCULO 2º.- RECOMENDAR: - Se celebren acuerdos específicos que posibiliten la realización de pasantías y estudios de campo. - Se dedique una mayor carga horaria a las actividades prácticas integradoras. - Se desarrollen actividades de investigación directamente vinculadas con la carrera. - Se realicen suscripciones a revistas especializadas del área de criminología y se amplíe el acervo bibliográfico. ARTÍCULO 3º.- Al vencimiento del término expresado en el Art. 1º, la institución deberá solicitar una nueva acreditación, conforme a las convocatorias que establezca la CONEAU. La vigencia de esta acreditación se extiende hasta que se resuelva al respecto. ARTÍCULO 4º.- Regístrese, comuníquese, archívese. RESOLUCIÓN Nº CONEAU - 06