Medición de la VIF en Chile. El caso de un Sistema Estadístico Nacional descentralizado

Transcripción

1 Medición de la VIF en Chile El caso de un Sistema Estadístico Nacional descentralizado

2 Contenidos Contexto: Sistema Estadístico Nacional Encuestas Nacionales sobre Violencia Intrafamiliar Uso de los datos a nivel gubernamental

3 Contexto: Sistema Estadístico Nacional La oficina nacional estadística chilena es el Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Fue fundado en 1843 (con otra figura administrativa). Depende administrativamente del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. El INE está mandatado, por su ley fundante (n , de 1970), a desarrollar los censos (población y vivienda, agropecuario, pesquero) y la medición del índice de precios al consumidor. Elabora más de 60 productos estadísticos, la mayoría de ellos son propios y de carácter económico. En algunos casos el INE levanta encuestas en alianza con otras instituciones públicas (ENUSC, ENDISC, por ejemplo).

4 Contexto: Sistema Estadístico Nacional En Chile la producción estadística corresponde a un sistema concentrado y descentralizado funcionalmente o por sectores. Es decir, la producción estadística es responsabilidad de varios organismos diferentes, no sólo del organismo central de estadística. Por ejemplo, los Ministerios de Salud y de Educación, en sus leyes constitutivas, están mandatados para elaborar las estadísticas oficiales respectivas a Salud y Educación. Los temas de violencia se abordan desde el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, específicamente en la Subsecretaría de Prevención del Delito.

5 Contexto: Sistema Estadístico Nacional El INE actualmente orienta/supervisa débilmente a las demás instituciones públicas en su producción estadística. Si bien la ley lo mandata, la institución no ha sido reforzada para poder realizar esa labor. Hoy en día se encuentra en la Cámara de Diputados, en su primer trámite Constitucional, el proyecto de ley que crea una nueva institucionalidad del Sistema Estadístico Nacional.

6 Contexto: Sistema Estadístico Nacional Propone crear nuevas unidades especializadas en: Coordinación del Sistema Estadístico Nacional; Determinación de criterios y estándares; División de custodia de bases de datos, entre otras.

7 Contexto: Sistema Estadístico Nacional Principales instituciones involucradas en la medición y abordaje de la VIF Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría de Prevención del delito: responsable de elaborar, coordinar, ejecutar y evaluar las políticas públicas destinadas a prevenir la delincuencia, rehabilitar y reinsertar socialmente a los infractores de la ley. Cuál es el rol de la Subsecretaría de Prevención del delito en temas de violencia contra las mujeres? A través del Observatorio de Seguridad Diseña, realiza y promociona encuestas de victimización y percepción de inseguridad como también de otros instrumentos de medición (Violencia escolar, Intrafamiliar, entre otros) (negritas añadidas).

8 Contexto: Sistema Estadístico Nacional La Subsecretaría externaliza el levantamiento de las encuestas de VIF, por medio de licitaciones públicas. Para la preparación de las encuestas se realizan mesas técnicas a nivel de Estado: participan el Servicio Nacional de la Mujer, SERNAM, la Fiscalía, las policías y los Ministerios de Salud y Educación, entre otros.

9 Contexto: Sistema Estadístico Nacional Principales instituciones involucradas en el abordaje y medición de la VIF Servicio Nacional de la Mujer, SERNAM. Es un servicio con rango de Ministerio. Su institucionalidad está siendo reforzada: este año se pone en marcha el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género. Participa en mesas técnicas referidas a la elaboración del cuestionario de las encuestas sobre violencia intrafamiliar, cuando éstas están prontas a realizarse y diseña y ejecuta políticas de prevención de la VCM y atención a mujeres. Instituto Nacional de Estadísticas, INE, últimamente está requiriendo más información, en el marco de la Subcomisión de Estadísticas de Género.

10 Chile tiene una ley específica que aborda la violencia intrafamiliar (VIF) (Ley n , año 2005). No tiene una ley que tipifique la violencia contra las mujeres (VCM). SERNAM está trabajando en mejoras a la ley sobre VIF incorporando todo tipo de violencia contra las mujeres. La ley de VIF, si bien incorpora aspectos de violencia contra las mujeres, lo hace sólo en el marco de la vida familiar, dejando fuera situaciones de violencia vividas en otros espacios. En Chile, la medición de la VCM en encuestas a hogares se ha realizado en el marco de la violencia intrafamiliar.

11 En Chile se han realizado dos encuestas a hogares sobre VIF. Además, en una ocasión se abordaron los delitos sexuales en un módulo de la primera Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (2003). Las dos encuestas a hogares realizadas en Chile han sido licitadas por el Ministerio del Interior, a través de la Subsecretaría de Prevención del Delito.

12 Fueron levantadas por: El Departamento de Sociología de la Pontificia Universidad Católica de Chile (DESUC), en La Consultora Adimark GFK, en 2012.

13 Características de las Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar

14 Objetivo General Año 2008 (DESUC) Obtener información relevante sobre los niveles de victimización que afectan a la población urbana y rural a nivel nacional, por violencia intrafamiliar y delitos sexuales, para orientar las políticas de prevención y control en estas materias. Año 2012 (Adimark GFK) Obtener información relevante sobre los niveles de victimización que afectan a mujeres y niño/as de zonas urbanas a nivel nacional y regional por violencia al interior del hogar y delitos sexuales, que permitan orientar las políticas de prevención y control en estas materias.

15 Objetivos Específicos Año 2008 (DESUC) Medir la victimización a través de una encuesta representativa de la población urbana y rural del país según grupos objetivos (niños, niñas, hombres, mujeres, ancianos y ancianas). Año 2012 (Adimark GFK) Medir la victimización de delitos sexuales y de violencia al interior del hogar a través de una encuesta representativa de zonas urbanas del país con muestras e instrumentos específicos para mujeres y niño/as. Medir variables demográficas, socioeconómicas y de contexto que permitan analizar y caracterizar el fenómeno a nivel nacional. Medir variables demográficas, socioeconómicas y de contexto que permitan analizar y caracterizar el fenómeno a nivel nacional y regional.

16 Objetivos Específicos Año 2008 (DESUC) Medir la percepción de la población sobre la respuesta de los organismos de prevención y control vinculados al tema de estudio. Año 2012 (Adimark GFK) Medir la percepción de las poblaciones consultadas sobre la respuesta de los organismos de prevención y control vinculados a este tipo de delitos. Analizar las relaciones existentes entre variables de contexto (sociales y situacionales) de los distintos grupos poblacionales y la ocurrencia de delitos sexuales y violencia intrafamiliar. Estudiar las posibles relaciones existentes entre las variables de contexto (sociales y situacionales) de las poblaciones consultadas y la ocurrencia de delitos sexuales o de violencia al interior del hogar * Negritas añadidas.

17 Número de cuestionarios y Población en estudio Año 2008 (DESUC) Cuatro cuestionarios: - Hombres entre 15 y 59 años de edad - Mujeres 15 y 59 años de edad - Niños, niñas y adolescentes: cursando de 6º Básico a 4º Medio y que cuentan entre 11 y 17 años de edad - Personas Adultos Mayores (Hombres y mujeres) personas mayores de 59 años. Año 2012 (Adimark GFK) Dos cuestionarios, uno de niños y niñas y uno a mujeres de entre 15 y 65 años de edad. No se consideró como víctimas de violencia a quienes señalaron que su agresor no era familiar, pareja ni ex pareja.

18 Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK) Diseño muestral Estratificado por Región del país y zona rural y urbana. Dentro de cada estrato se realiza un muestreo trietápico con Muestreo Aleatorio Simple en cada etapa: Área de estimación, hogar (7 2 ), persona (kish). Universo de estimación: 103 comunas de más de habitantes (sólo urbana). Muestra probabilística, estratificada y multietápica (selección de manzanas, viviendas (según salto sistemático) y entrevistadas (Kish). La distribución de la muestra en cada región se hizo con afijación proporcional, de acuerdo a los pesos de las comunas seleccionadas al interior de sus correspondientes regiones.

19 Error muestral Año 2008 (DESUC) Cada estimación en la población tiene asociado el correspondiente margen de error. En general este margen de error para estimaciones de razones en la población es menor que 5%. Año 2012 (Adimark GFK) De acuerdo al método de selección probabilística, bajo el supuesto de máxima varianza y con un 95 % de confianza, tendrá un nivel de precisión de % a nivel nacional. A nivel regional el error muestral estimado fue de 4.9%.

20 n muestral Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK) (La base de datos no cuenta con factor de expansión). (La base de datos incluye un factor de expansión). Número de preguntas del cuestionario 115 preguntas (no todas las mujeres responden todas las preguntas) 48 preguntas.

21 Secciones del cuestionario Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK) 17 secciones. 8 Secciones Secciones comunes Caracterización del Hogar Caracterización de la entrevistada Violencia Psicológica Violencia Física Violencia Sexual Ayuda por esta situación Delitos Sexuales y Mirada retrospectiva Violencia/Delitos sexuales en la Niñez (se pregunta por situaciones vividas hasta los 14 años y luego entre los 14 y 18)

22 Secciones del cuestionario Año 2008 (DESUC) Salud de la entrevistada Familia extendida y redes de apoyo Relaciones de pareja y caracterización de la pareja Percepción de maltrato o violencia Percepción sobre estilo de relación Violencia en el embarazo Violencia económica y violencia en las diferentes relaciones de pareja Impacto de la violencia Factores relacionados con roles de género y estereotipos femeninos y masculinos Factores ligados a la transmisión transgeneracional de la violencia.

23 Factores de riesgo para las mujeres que sufren violencia psicológica Año 2008 (DESUC) Mantener relaciones de tipo abusiva/controladora con la pareja (49%). Poseer creencias que justifican agresiones contra la mujer (46,8%). Haber sido víctima de violencia física en la infancia (42%). Poseer una pareja que haya sido víctima de violencia en la infancia (28,2%).

24 Caracterísicas de las víctimas Año 2012 (Adimark GFK) Las mujeres que presentan alguna de las siguientes características, declaran significativamente más haber sufrido violencia alguna vez en su vida, ya sea ésta física, psicológica o sexual: Residentes en las regiones XV, VI y VIII. Niveles socioeconómicos bajos (D y E). Jefas de hogar. Educación obligatoria incompleta (media en el caso de violencia psicológica o física, básica en el caso de violencia física o sexual). Entre 36 y 45 años.

25 Resultados de Prevalencia de las violencias contra las mujeres en las Encuestas Nacionales de Violencia Intrafamiliar

26 Prevalencia Vida, General ENFIV ENVIF

27 Prevalencia Año, General ENVIF (no incluye violencia económica) ENVIF (y 11.4 por pareja o ex pareja)

28 Prevalencia Violencia Psicológica, Vida ENVIF 2008 ENVIF

29 Prevalencia Violencia Psicológica, Año ENVIF 2008 ENVIF (y 10.2 por pareja o ex pareja)

30 Prevalencia Violencia Física, Vida ENVIF 2008 ENVIF

31 Prevalencia Violencia Sexual, Vida ENVIF 2008 ENVIF

32 Prevalencia Violencia Sexual, Año ENVIF 2008 ENVIF

33 Prevalencia Violencia Económica, Año ENVIF 2008 ENVIF

34 Uso de los datos a nivel de Estado Los datos están disponibles en la web de la Subsecretaría de Prevención del Delito:

35 Uso de los datos a nivel de Estado El Servicio Nacional de la Mujer, SERNAM, realiza acciones de sensibilización comunitaria sobre VCM

36 Uso de los datos a nivel de Estado Acciones de capacitación a funcionarios/as públicos Diagnósticos territoriales (los datos de frecuencia y prevalencia de VCM son insumo para decidir emplazamiento de Centros de la Mujer, Casas de Acogida, etc.)

37 Para finalizar Durante el presente año debiese comenzar a prepararse la siguiente ENVIF. La modalidad de funcionamiento será la misma anterior: la Subsecretaría de Seguridad y Previsión del Delito financiará, licitará y publicará los datos. Además, coordinará las mesas técnicas en donde participarán SERNAM (e INE), junto a más instituciones del Estado.

38 Gracias por su atención! Ximena Vera.

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