GARANTÍAS Y AMPAROS EN EL DERECHO PROCESAL PENAL Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

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Benito Zúñiga Naranjo
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1 GARANTÍAS Y AMPAROS EN EL DERECHO PROCESAL PENAL Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Ministra Marisol Peña Torres Tribunal Constitucional de Chile Guatemala, Abril 2015

2 LA VIOLENCIA DE GÉNERO Y SU ESPECIFICIDAD RESPECTO A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR El concepto de violencia intrafamiliar es amplio. La violencia contra las mujeres, por parte de sus cónyuges/parejas, requiere políticas públicas con su propia especificidad.

3 EQUIDAD DE GÉNERO Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Ley N , 20/03/2015. Crea Ministerio de la Mujer y de la Equidad de Género. La equidad de género comprende el trato idéntico o diferenciado entre hombres y mujeres que resulta en una total ausencia de cualquier forma de discriminación arbitraria contra las mujeres por ser tales, en lo que respecta al goce y ejercicio de todos sus derechos humanos. (Art. 1 ).

4 LOS COMIENZOS: LA LEY N (1994) Se dictó en el contexto de las recomendaciones de la OEA que llamaban a considerar la violencia contra las mujeres como una violación a los derechos humanos de las mujeres. (Convención de Belem do Para ). Principal problema: la no denuncia basado en: a) factores de privacidad y b) no se saca nada. El rol del juez en sede de protección: las rencillas familiares no podían ser materia de una acción cautelar de derechos fundamentales.

5 LOS COMIENZOS: LA LEY N (1994). Evaluación El 65% de los procesos judiciales terminaba por avenimiento instado por el tribunal. La Ley privilegiaba un enfoque terapéutico : debía buscarse la reconciliación y la reparación de los vínculos familiares afectados por la violencia a través de la intervención judicial. Se traducían muchas veces- en pactos de no agresión. Investigación CEJA Chile: la investigación policial y judicial estaba influida por la credibilidad de la víctima y las posibilidades de éxito del caso.

6 EL AVANCE: LA LEY N (2005) Su objeto es prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar y otorgar protección a las víctimas de la misma. Incorpora el delito de maltrato habitual como un delito subsidiario dando competencia a la justicia penal. Abarca violencia física, psicológica y sexual. Las lesiones leves en el contexto de esta ley se califican como menos graves, aumentando la pena, y dejando de ser conocidas por los jueces civiles para pasar a la justicia del crimen.

7 COMPETENCIAS EN LA LEY N Actos de violencia intrafamiliar que no constituyan delitos: Jueces de Familia. (Causas por violencia intrafamiliar: 22% del total) Actos de violencia intrafamiliar constitutivos de delitos: Jueces de Garantía e investigación por el MP. Prohíbe aplicación de acuerdos reparatorios y sólo faculta decretar suspensión condicional del procedimiento.

8 CONTIENDAS DE COMPETENCIA DIRIMIDAS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El MP se negaba a iniciar investigaciones por el delito de maltrato habitual (Art. 14 Ley ) sosteniendo que el juez de familia debía efectuar una audiencia preparatoria para establecer los hechos constitutivos de ese delito. La Ley N , sobre Tribunales de Familia obligaba a los jueces a enviar de inmediato los antecedentes al MP bastando que el hecho en que se fundaba la denuncia o demanda fuera constitutivo de delito. STC roles N s 1142, 1248, 1320, entre otros. Se ha ordenado al MP continuar con la investigación de los hechos. Evita obstrucción en el acceso a la justicia.

9 LO RECIENTE: LA LEY N (2010) Tipifica el delito de femicidio. Se presume en riesgo inminente para la víctima cuando el denunciado se oponga en forma violenta al término de la relación afectiva con la víctima. Si el Juez de Familia remite los antecedentes al MP se mantienen vigentes las medidas cautelares que haya decretado mientras el Fiscal no solicite su modificación o cese. (Aunque haya contienda de competencia).

10 LO RECIENTE: LA LEY N (2010) El TC se pronunció sobre este proyecto de ley en Sentencia Rol N 1848, de 18/11/2010. Declaró inconstitucional la expresión decrete que se confiaba al Ministerio Público en relación con medidas cautelares considerando la norma constitucional que le impide ejercer funciones jurisdiccionales. (C. 11 ). Declaró que esa inconstitucionalidad era sin perjuicio de las medidas de protección de víctimas y testigos que el fiscal puede adoptar u ordenar por sí mismo. (C. 12 ).

11 COMPARACIÓN INGRESO DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ANTE CARABINEROS Año 2001: - Mujeres: Hombres: Año 2011: - Mujeres: Hombres: Fuente: Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

12 PROBLEMAS QUE SE HAN PRODUCIDO PARA LOS OPERADORES DEL DERECHO Cómo se configura la situación de riesgo inminente para la víctima? Basta intimidación de causar daño o miedo? O también se exige copulativamente alguna otra condición como alcoholismo, drogadicción, condena previa por violencia intrafamiliar? Una interpretación teleológica debe privilegiar la concurrencia de alguna de esas causales y no de ambas. El MP ha sostenido que las necesidades de la víctima nada tienen que ver con el sistema judicial penal.

13 CONCLUSIONES Importancia de considerar a la violencia contra la mujer como un tema de derechos humanos. Aplicación de principios del DIDDHH. Importancia del enfoque discriminatorio. Aplicación del principio de igualdad y del criterio de proporcionalidad. Importancia de garantizar el efectivo acceso a la justicia como tutela judicial efectiva.

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