SERVICIOS DE APOYO ESTUDIANTIL

Transcripción

1 MESA DE TRABAJO NO.9 SERVICIOS DE APOYO ESTUDIANTIL DEL SISTEMA ESCOLAR PÚBLICO Punto Focal: René Jáquez Facilitador: Inmaculada Madera

2 Mesa de Trabajo No 9 Servicios de Apoyo Estudiantil del Sistema Escolar Público Antecedentes.- Los servicios estudiantiles a los escolares del sector público inician con el suministro de raciones para el desayuno escolar establecido en las leyes No.222 del 1943 y la No.2193 del año La versión actual en el sector de Educación, del Programa de Alimentación Escolar (PAE) quedó establecido formalmente en la ley General de Educación 66-97, en su artículo 178 que prevé la creación del desayuno escolar como institución que asegura el suministro regular, eficiente y gratuito del desayuno escolar a todos los niños y niñas del sistema educativo que así lo necesiten. Los principales objetivos de este programa son: I. Elevar la asistencia y permanencia de los alumnos y alumnas en las escuelas, para reducir significativamente los índices de deserción y ausentismo escolar; II. Aumentar las posibilidades de asimilación del proceso de aprendizaje por parte de la población escolar; III. Mejorar las condiciones de nutrición y salud de los niños y niñas y del entorno escolar. La misma ley en su Art. 177, dispone la creación del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil como un organismo descentralizado, adscrito a la Secretaría de Estado de Educación y Cultura; con la finalidad de ofrecer servicios a los estudiantes del sistema escolar público tales como transporte, nutrición escolar y servicios de salud, apoyo estudiantil en materiales y útiles escolares, clubes científicos, tecnológicos y de artes, becas, de turismo estudiantil entre otros. Situación Actual A pesar de que no se ha puesto en vigencia el Instituto de Bienestar Estudiantil (INABIE), el Ministerio de Educación, a través de la Dirección Nacional de Bienestar Estudiantil, ha venido desde la promulgación de la Ley, aplicando el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PAE), aumentando la cobertura estudiantil hasta casi el 100% de los escolares de los niveles inicial y básica; sirviendo desayuno y merienda a una población que actualmente asciende a 1.5 millones de niños, niñas y adolescentes, distribuidos en unos 5, 048 centros del sistema público escolar. La Dirección General de Bienestar Estudiantil tiene programado para el presente año escolar la 1

3 ejecución de un presupuesto de 4,100 MM de pesos para apoyos estudiantiles; de los cuales 3,800 MM (92.%), serán invertidos en el programa de alimentación escolar en sus tres Dirección General de Bienestar Estudiantil Año del Fortalecimiento del Estado Social y Democrático de Derecho modalidades, como son el PAE Urbano marginal (leche, jugos, panes y bizcochos), que cubre el 90% de la matricula escolar, compuesta por los estudiantes de las zonas urbanas de las grandes ciudades del país; el PAE Fronterizo y el PAE-REAL (Raciones Alimenticias con Apoyo Local) que sirve un menú compuesto de viandas, cereales, aceites, huevos y otros comestibles que se cocinan en los centros. Y recién iniciada este año la Jornada Extendida con un plan piloto de 21 escuelas, a las cuales se les han transferido fondos del Ministerio para que compren sus propios alimentos. El restante 8% ascendente a 300 MM de pesos, estaría siendo invertido en los demás servicios de apoyo, como Salud integral, con cinco programas: Alimentación y Nutrición, Salud Bucal, Salud Preventiva, Salud Visual y Salud Auditiva; distribución de uniformes y útiles escolares, cooperativas escolares y otros servicios estudiantiles. Así como en los programas de aseguramiento de la calidad y supervisión en toda la cadena de valor desde la producción y almacenamiento en fábrica hasta el manejo y entrega de los alimentos en los centros escolares. De igual modo el PAE es apoyado por un convenio firmado en Noviembre 2010 entre el Ministerio de Educación (MINERD) y las agencias de Naciones Unidas: PNUD, UNICEF y PMA, a los fines de Contribuir a Incrementar la calidad y el impacto del Programa de Alimentación Escolar del MINERD. Para hacer efectiva la aplicación de los artículos de del 177 al 180 de la Ley Orgánica de Educación y la Ordenanza del No que crea el reglamento del Instituto, el presidente de la República, Lic. Danilo Medina, designó mediante el decreto al Lic. René Jaques Gil como director ejecutivo del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil, al tiempo que daba instrucciones para que se procediera en la dirección de dejar constituida la institución de referencia en el menor tiempo posible. Retos de los Servicios de Apoyo Estudiantil.- 1. Lograr la constitución y puesta en operaciones del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil como organismo descentralizado adscrito al MINERD con procedimientos, tecnología y recursos humanos adecuados para implementar un programa de aseguramiento de la calidad en los bienes y servicios que entrega a los beneficiarios. 2

4 2. Realizar los estudios de lugar para el establecimiento de una línea base por Regionales y Centros Escolares a fin de segmentar y focalizar los servicios del programa según estrato socioeconómico y requerimientos nutricionales. Mejorando la efectividad del programa en su función vital de lucha contra la pobreza; poniendo mayor énfasis en los estudiantes más pobres y en condiciones de vulnerabilidad. Dirección General de Bienestar Estudiantil Año del Fortalecimiento del Estado Social y Democrático de Derecho 3. En materia del Programa de Alimentación Escolar se pretende mejorar la calidad del desayuno en los siguientes aspectos: a. Elevar el nivel nutricional y calórico de los alimentos recibidos por los escolares beneficiarios del programa (especialmente en el urbano marginal) a los fines que alcancen por lo menos el 75% de los estándares internacionales requeridos para niños de 5 a 14 años. b. Asegurar a los alumnos productos aptos para el consumo, con la mejora continua de la calidad en la gestión del Programa a lo largo de toda la cadena de valor. 4. Suplir el almuerzo a las escuelas que se vayan incorporando al sistema de jornada extendida. Creando un modelo de gestión eficiente, con participación de las asociaciones de padres, madres y amigos de la escuela (APMAES). 5. Extender y adaptar el programa de alimentación escolar a la población de jóvenes escolares del nivel medio, la cual, en la actualidad, promedia los 430,000 estudiantes. 6. Mejorar la eficiencia y sostenibilidad financiera del programa, modernizando los procesos de contrataciones de suplidores e incorporando las comunidades en la gestión. 7. Se pretende promover el desarrollo económico de las localidades aprovechando el presupuesto del PAE, que para el próximo periodo se estima en unos 4,900 MM (solo en compras de alimentos) para el fomento de modelos de negocios que favorezcan el desarrollo de Mi pymes y de los pequeños productores agropecuarios de las localidades. 3

5 8. Incrementar la cobertura y mejorar los procesos de los demás servicios de apoyo tales como los programas integrales de salud, preventiva, visual, bucal y auditiva, nutrición, suministro de libros y útiles escolares, transporte, clubes y cooperativas escolares, programas de becas. 9. Participación gobiernos locales. 10. Ejecutabilidad de los cambios 11. Presupuesto 12. Supervisión y monitoreo 13. Problemas de transparencia 4