La Financiación de Infraestructuras a través de los fondos de la Unión Europea

Transcripción

1 La Financiación de Infraestructuras a través de los fondos de la Unión Europea José Luis González Vallvé Representación en España de la Comisión Europea Indreaestructuras y Unión Europea- 1

2 SOLIDARIDAD EUROPEA EN CATALUÑA Posición de Cataluña (objetivo 2): En 1986, año de la adhesión de España: Renta per cápita muy próxima al 90% de la media comunitaria En 2000: Con 15 países en la UE, superó el 100% Indreaestructuras y Unión Europea- 2

3 SOLIDARIDAD EUROPEA EN CATALUÑA Periodo : Cataluña recibió alrededor de millones de euros de fondos estructurales de un total aproximado de millones para las regiones españolas objetivo 2 (aproximadamente el 38% del total). La población de Cataluña en el conjunto de las comunidades autónomas objetivo 2 representa el 38,74% y el PIB de Cataluña en ese conjunto de regiones es del 37%. Indreaestructuras y Unión Europea- 3

4 SOLIDARIDAD EUROPEA EN CATALUÑA Periodo : Cataluña recibió alrededor de millones de euros del fondo de cohesión, el 21% del total español, que ascendió a millones. La población de Cataluña respecto al total de España representa el 16% y el PIB de Cataluña supone el 18% del total español. Indreaestructuras y Unión Europea- 4

5 SOLIDARIDAD EUROPEA EN CATALUÑA Periodo : Cataluña recibirá alrededor del 38% de los fondos estructurales y en torno al 37% de los fondos de cohesión destinados a España. Indreaestructuras y Unión Europea- 5

6 Financiación de Infraestructuras Financiación de infraestructuras Política Regional Política de Transportes FEDER COHESIÓN TREN Indreaestructuras y Unión Europea- 6

7 Infraestructuras energéticas Financiación de infraestructuras energéticaas Política Regional Política de Transportes FEDER TREN? Indreaestructuras y Unión Europea- 7

8 FONDOS COHESIÓN Ejemplo: Fondos Europeos en las obras del AVE Madrid / Barcelona / Frontera francesa millones de euros Línea Madrid / Valladolid millones de euros Línea Córdoba /Málaga 858 millones de euros 72% 85% 55% Total financiación comunitaria: millones 46% sobre el total del coste subvencionable del coste subvencionable del coste subvencionable Coste Total millones Financiación Comunitaria Fondos de Cohesión millones Fondos de Cohesión ,7 millones Programa RTE-Transporte ,78 millones Programa RTE-Transporte ,55 millones Indreaestructuras y Unión Europea- 8

9 FONDOS ESTRUCTURALES Programas Sudoeste de europa Beneficia 62 millones de personas Cooperación Territorial Europea (antiguo Interreg) Política Regional Política de Transportes FEDER TREN? Indreaestructuras y Unión Europea- 9

10 FEDER Programa Operativo Francia-Andorra-España Apoyo a través del FEDER para regiones francesas y españolas específicas situadas a lo largo de su frontera común, y para Andorra. Política de Transportes FEDER TREN? Indreaestructuras y Unión Europea- 10

11 Cooperación Territorial Europea cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Programa Operativo Mediterráneo Programa operativo con 256 millones de Euros Política de Transportes FEDER TREN? Indreaestructuras y Unión Europea- 11

12 Programa Operativo 'Cataluña' Programa en el marco del Objetivo 'Competitividad Regional y Empleo', cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Indreaestructuras y Unión Europea- 12

13 REDES TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE Proyecto prioritario línea de alta velocidad en sudoeste europeo Indreaestructuras y Unión Europea- 13

14 REDES TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE Proyecto prioritario línea de alta velocidad en sudoeste europeo Indreaestructuras y Unión Europea- 14

15 REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA Mediante financiación de proyectos concretos la Unión Europea quiere promover el acceso, interoperatividad y desarrollo de Redes transeuropeas de energía (TEN-E, en sus siglas en inglés). Se prestará especial atención a los proyectos de interés europeo que contribuyan a: Desarrollar las redes para fortalecer la cohesión social y económica reduciendo el aislamiento de las regiones menos favorecidas e islas de la UE. La optimización de la capacidad de la red y la integración del mercado interno de la energía, en particular con una visión trans-fronteriza La seguridad del suministro, diversificación de fuentes y proveedores de energía, y en particular las interconexiones con terceros países La conexión con fuentes de energía renovable La seguridad, credibilidad e interoperatibilidad de las redes Indreaestructuras y Unión Europea- 15

16 REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA Línea de financiación 2008: millones de euros Entidades elegibles: Estados miembros; empresas publicas o privadas; organizaciones internacionales; empresas conjuntas (para estos tres últimos casos, con el acuerdo de los Estados miembros afectados por el proyecto en cuestión) Indreaestructuras y Unión Europea- 16

17 REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA Línea de financiación 2008: Se financiarán estudios (máximo 50 %) y obras (máximo 10 %) Sólo propuestas relacionadas con los proyectos de interés común podrán ser financiadas Indreaestructuras y Unión Europea- 17

18 REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA Proyectos de interés común que incluyen a España. Electricidad: Francia-España-Portugal: aumento de las capacidades de interconexión eléctrica entre estos países y para la Península Ibérica y desarrollo de la red en las regiones insulares. Entre los cuales, los proyectos de interés europeo siguientes: línea Sentmenat (ES)-Bescanό (ES)-Baixas (FR), línea Valdigem (PT)-Douro Internacional (PT)-Aldeadávila (ES) e instalaciones de Douro Internacional. Indreaestructuras y Unión Europea- 18

19 Financiación de Infraestructuras Financiación de infraestructuras energéticaas Política Regional Política de Transportes FEDER TREN? Indreaestructuras y Unión Europea- 19

20 Balance Efectos: El PIB de España ha sido en promedio un 1,75% más elevado en cada año del periodo 89-93; 3,3% más elevado en el periodo y un 1,5% en el periodo Empleo: el volumen de puestos de trabajo ha sido en promedio anual un 1,2% más elevado en el periodo ,4% en el periodo 94-99, y un 1,1% en el periodo Paro: la recepción de ayudas estructurales ha permitido una reducción de la tasa de paro en 0,12% en el periodo y de 0,26% en el periodo Indreaestructuras y Unión Europea- 20

21 Balance Convergencia real en la renta per cápita del conjunto de España en relación con la media europea: España ha recortado 9,2 puntos entre 1988 y 1999, de los cuales 3,5 puntos cabe atribuirlos al efecto de las ayudas estructurales. Este efecto es todavía más claro en 2007, pues la renta per cápita de España ya ha alcanzado 103% de la media comunitaria. Esta convergencia del conjunto de España también se ha reproducido a escala regional, pues todas y cada una de las comunidades autónomas han mejorado su posición con respecto a la renta per cápita comunitaria media (la mayor, el País Vasco, con +15,5 puntos; la menor, Castilla-La Mancha, con +4,5 puntos). Indreaestructuras y Unión Europea- 21

22 Balance Indreaestructuras y Unión Europea- 22

23 Convergencia regional por Comunidades Autónomas Andalucía ha pasado de tener el 52,9% de la renta media comunitaria en 1985 al 71,27% en 2004 Incremento: Andalucía: 71,6% 89,7% Incremento: 18,1 puntos Asturias: 8,7 puntos Castilla y León: 36,8 puntos Madrid: 17,1 puntos Murcia: 13,3 puntos Indreaestructuras y Unión Europea- 23

24 La clasificación de las regiones y los estados menos desarrollados se ha hecho prioritariamente en base al indicador de su nivel de renta Pero la tipología ha sido más amplia: Para las regiones Objetivo 2 también se incluyó el paro como indicador de declive industrial En las regiones Objetivo 5b se incluyó el carácter rural Incluso en las Objetivo 6 el factor era la baja densidad de población Indreaestructuras y Unión Europea- 24

25 Convergencia regional por Comunidades Autónomas Objetivo convergencia Efecto estadístico Efecto crecimiento Objetivo competitividad y empleo Indreaestructuras y Unión Europea- 25

26 Periodo Fondos estructurales Antiguos y nuevos objetivos e instrumentos propuestos por la CE Indreaestructuras y Unión Europea- 26

27 Factores del éxito en España Coordinación Multinivel Stock de planificación Sistema de Gestión Accountability Transparencia Gran acuerdo nacional Indreaestructuras y Unión Europea- 27

28 Desafíos El periodo de programación supone una reducción de los recursos comunitarios atribuidos a España pasando de una dotación de 60 mil millones de en el periodo a 35 mil millones en el que ahora arranca. El desafío para este nuevo periodo lo marca la Agenda de Lisboa, que fija como objetivo para el año 2010 que los gastos de la UE en I+D alcancen el 3% del PIB. En el caso de España, para alcanzar ese objetivo comunitario, se debería doblar el esfuerzo inversor total en actividades de I+D a lo largo de ese periodo. Esto supone un auténtico reto para la economía española, ya que en los últimos años los incrementos en el gasto en I+D sobre el PIB, aunque constantes, están aún lejos de poder alcanzar los objetivos de Lisboa. Indreaestructuras y Unión Europea- 28

29 España ante la Agenda de Lisboa La Comisión ha propuesto que se concrete en los programas operativos de dos maneras: por un lado, concentrando los recursos en las categorías de gasto "Lisboa"; por otro lado, instrumentando técnicas de ingeniería financiera, que permitan incrementar el efecto multiplicador de unos fondos cada vez más escasos. España ya ha hecho un esfuerzo considerable en este sentido, al haber decidido doblar en los próximos años la contribución pública a la I+D+i, pero podría asumir algún esfuerzo adicional, como lo prueba el hecho de que, tanto en Convergencia como en Competitividad Regional y Empleo, sus porcentajes de asignación a categorías de Lisboa se encuentren por debajo de la media de la UE-15 (69% frente a 70,1% en Convergencia y 75,2% frente a 80,3% en Competitividad Regional y Empleo. Indreaestructuras y Unión Europea- 29

30 Reducción de ayudas en Dinamismo económico: en los últimos diez años, España ha ganado varios puntos porcentuales de PIB con respecto a la media europea, situándose ya por encima (103 %). Solidaridad: España ha sido durante más de 20 años el mayor beneficiario de los fondos, debe ser ahora solidaria con los nuevos países de la Unión, en beneficio del proceso de construcción y de la cohesión europea. España ha recibido varias compensaciones a las que no tenía derecho inicialmente: Creación de un Fondo Tecnológico específico, cuyo objetivo es potenciar la I+D+i Acceso transitorio al Fondo de Cohesión Atribución de asignaciones específicas para Canarias, Ceuta y Melilla Ampliación de las acciones elegibles en el Objetivo Phasingin a las previstas en Convergencia. Indreaestructuras y Unión Europea- 30

31 Ha llegado la hora de la excelencia Hasta ahora buena parte de las ayudas llegaban a través de fondos repartidos territorialmente Cada vez más la consecución de financiación de proyectos se deciden en base a la calidad de las propuestas compitiendo y cooperando a nivel Europeo. Ejemplo: 7PM Indreaestructuras y Unión Europea- 31

32 OTRAS OPORTUNIDADES DE FONDOS EUROPEOS PARA ENTIDADES LOCALES Y PYMES Oportunidades temáticas - Medio Ambiente, Energía y transporte: Programa LIFE millones de en España Programa Marco para la innovación y la competitividad millones Programa Marco Polo II (transportes ecológicos). 400 millones - Innovación e investigación: VII Programa Marco de investigación y desarrollo tecnológico. EUREKA, red de I+D orientada al mercado - Educación y formación: Programas de aprendizaje permanente - Cultura y medios de comunicación - CULTURE millones de - MEDIA millones de Indreaestructuras y Unión Europea- 32

33 OTRAS OPORTUNIDADES DE FONDOS EUROPEOS PARA ENTIDADES LOCALES Y PYMES Instrumentos financieros: - Programa Marco para la innovación y la competitividad (PMCI) millones de euros gestionados por el Banco Europeo de Inversiones como instrumento financiero para PYME innovadoras y mecanismo de garantía para PYME - Inversiones propias del Fondo Europeo de Inversiones, mediante instrumentos de capital riesgo e instrumentos de garantía. - Préstamos del Bnco Europeo de Inversiones millones de euros reservados para préstamos a PYMEs (préstamos 2-12 años) Ayudas a la internacionalización de las PYME AL-Invest IV PRO Invest Campaña Acceso Programas de cooperacion industrial entre la UE y Japón Programas de formación de ejecutivos en Japón y Corea. Indreaestructuras y Unión Europea- 33

34 muchas gracias! ec.europa.eu/spain espacioeuropa.eu José Luis González Vallvé Representación en España de la Comisión Europea Indreaestructuras y Unión Europea- 34