Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas de contribuciones voluntarias para las víctimas de la trata de personas

Transcripción

1 Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas de contribuciones voluntarias para las víctimas de la trata de personas Directrices para la presentación de propuestas por las organizaciones no gubernamentales al Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas de contribuciones voluntarias para las víctimas de la trata de personas Fondo de pequeños subsidios 2011 V (S)

2 Índice 1. INTRODUCCIÓN Consideraciones generales Sinopsis del programa del Fondo de pequeños subsidios REQUISITOS NECESARIOS Prioridades temáticas Prioridades geográficas Requisitos necesarios Propuestas admisibles Gastos admisibles PROCESO DE PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD PROCESO DE SELECCIÓN PRESENTACIÓN DE INFORMES, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN Supervisión y evaluación de los proyectos ATRIBUCIÓN DE LOS RESULTADOS INFORMACIÓN ADICIONAL... 8 Página 2

3 1. INTRODUCCIÓN 1.1. Consideraciones generales Por trata de personas, según la definición del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (el Protocolo), se entiende la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. La trata de personas es un fenómeno mundial que tiene consecuencias internacionales, regionales y nacionales y está íntimamente relacionado con otros problemas como los de los derechos humanos, los trabajos forzados, la migración, la desigualdad de los géneros, el trabajo infantil, la violencia contra la mujer, la pobreza y la exclusión social. El Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas de contribuciones voluntarias para las víctimas de la trata de personas se estableció en virtud de la resolución 64/293 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 12 de agosto de 2010, como parte de del Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para combatir la trata de personas. El Fondo es un instrumento importante porque se centra en las víctimas y tiene por objeto proporcionar a las víctimas de la trata de personas la asistencia humanitaria, jurídica y financiera más esencial por conductos de asistencia bien establecidos. La administración del Fondo está a cargo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (en lo sucesivo, el Administrador del Fondo ), que cuenta con la orientación y el asesoramiento de una Junta de Síndicos de cinco miembros, integrada por personalidades eminentes en la esfera de la trata de personas. La Junta fue designada teniendo en cuenta el principio de la distribución geográfica representativa Sinopsis del programa del Fondo de pequeños subsidios 2011 El Fondo de pequeños subsidios 2011 aceptará proyectos de propuestas de organizaciones no gubernamentales (ONG) sin fines de lucro que reúnan los requisitos necesarios. Cada ONG podrá presentar una solicitud en nombre de una coalición (más de cuatro organizaciones) o un consorcio (dos organizaciones cómo mínimo y cuatro como máximo), pero la ONG se desempeñará como enlace principal y será financieramente responsable de la entrega del subsidio. Los solicitantes podrán pedir subsidios de hasta dólares de los Estados Unidos por año, para propuestas de proyectos de una duración comprendida entre 6 y 36 meses. Se han establecido dos prioridades temáticas para 2011: o o Actividades transfronterizas e interregionales que proporcionan asistencia humanitaria, jurídica y/o financiera directa a las víctimas. Recursos eficaces para las víctimas de la trata de personas, incluidos, entre otros, asistencia jurídica, acceso a la justicia e indemnización. Todas las solicitudes deberán presentarse en inglés. El número definitivo de subsidios otorgados dependerá de los proyectos de presupuesto para las propuestas elegidas, así como de los recursos financieros del Fondo. El Fondo de pequeños subsidios 2011 se abrirá el 8 de marzo de 2011 y cerrará el 30 de abril de 2011 a las 24:00, hora de Europa central. 3

4 2. REQUISITOS NECESARIOS 2.1. Prioridades temáticas En el contexto de la prestación de asistencia tangible a las víctimas de la trata de personas, el Fondo de pequeños subsidios 2011 tiene dos prioridades temáticas específicas: 1. Actividades transfronterizas e interregionales que proporcionan asistencia humanitaria, jurídica y/o financiera directa a las víctimas. 2. Recursos eficaces para las víctimas de la trata de personas, incluidos, entre otros, asistencia jurídica, acceso a la justicia e indemnización. Todas las propuestas de proyectos deberán responder por lo menos a una de las prioridades temáticas mencionadas para En las prácticas prometedoras de la lucha contra la trata de personas se destacan los siguientes principios básicos: Enfoque ético, basado en los derechos humanos; Asociación con otros interesados; Proyecto diseñado de modo que pueda duplicarse; Sostenibilidad; Apoyo de otras fuentes de financiación. En particular, la Junta ha insistido en que el Fondo debe funcionar como una entidad de contactos personales, con el propósito de prestar ayuda real y sostenible a las víctimas. Los enfoques innovadores se acogen con especial beneplácito. El Fondo procura determinar cuáles son las mejores prácticas, combinadas con un entorno propicio para compartir dichas prácticas y conducente al desarrollo y evolución de nuevas prácticas sostenibles Prioridades geográficas Se alienta a presentar solicitudes a las ONG y consorcios de todas las regiones del mundo. El Fondo no tiene prioridades geográficas. Todas las propuestas serán objeto de una consideración imparcial y equitativa, independientemente de la ubicación geográfica de la ONG solicitante o del lugar donde hayan de llevarse a cabo las actividades propuestas Requisitos necesarios Para recibir financiación del Fondo de pequeños subsidios 2011, las organizaciones deberán reunir los siguientes requisitos: 1. La organización no gubernamental debe ser una entidad sin fines de lucro y estar nacionalmente registrada en su país de origen; 2. La organización debe haberse constituido antes del 1 de enero de 2008; 3. La organización debe tener un mínimo de tres personas que trabajen por lo menos a jornada parcial en la tarea de proporcionar ayuda a las víctimas de la trata de personas; 4. La organización debe ocuparse actualmente de la lucha contra la trata de personas en consonancia con el Protocolo; 4

5 5. Se alienta a la organización a que proporcione un historial de su cooperación con iniciativas de lucha contra la trata de personas con su respectivo gobierno o gobiernos y/o con otras entidades de las Naciones Unidas y ONG. Cada ONG podrá presentar una solicitud en nombre de una coalición (más de cuatro organizaciones) o un consorcio (mínimo de dos organizaciones y máximo de cuatro), pero la ONG se desempeñará como enlace principal y será financieramente responsable de la entrega del subsidio. El Fondo alienta firmemente a las ONG, coaliciones o consorcios que trabajan a nivel popular a que presenten solicitudes Propuestas admisibles Un proyecto es un conjunto coherente de actividades en el que se definen los objetivos operacionales, los grupos de destinatarios y los resultados previstos. Todo proyecto debe alcanzar metas específicas y obtener los resultados previstos dentro de un plazo limitado. Los proyectos deberán estar concebidos para atender a necesidades concretas del grupo o grupos a los que se destinan. El programa general de una organización no es un proyecto. Los proyectos de las propuestas admisibles con arreglo a la actual invitación a la presentación de propuestas tendrán una duración mínima de seis meses y una duración máxima de 36 meses. Su finalidad fundamental será la prestación de apoyo directo a las víctimas de la trata de personas. En el Fondo de pequeños subsidios 2011 se ha decidido dar prioridad a las siguientes actividades: 1. Actividades transfronterizas e interregionales que proporcionan asistencia humanitaria, jurídica y/o financiera directa a las víctimas. 2. Recursos eficaces para las víctimas de la trata de personas, incluidos, entre otros, apoyo jurídico, acceso a la justicia e indemnización. Por consiguiente, todas las propuestas de proyectos deberán relacionarse por lo menos con una de esas prioridades pero no necesariamente con ambas Gastos admisibles Solo se tendrán en cuenta los gastos admisibles. Dichos gastos han de reunir los siguientes requisitos: Ser necesarios para la ejecución de las actividades del proyecto; Haber sido efectivamente sufragados por el solicitante durante el período de ejecución; Responder a los principios de una gestión financiera racional, en particular en lo que respecta a la relación óptima costo-calidad y eficacia en función de los costos; Constar en los libros de cuentas de los solicitantes o documentos de declaración de impuestos, ser identificables y verificables y estar corroborados por los documentos originales de apoyo. Además de reunir estos requisitos, los gastos directos admisibles deberán corresponder a los precios de mercado e incluir: El costo del personal asignado al proyecto, que corresponderá a los sueldos efectivos del personal del proyecto más las contribuciones por concepto de seguro social y otros gastos relacionados con la remuneración. Los sueldos y gastos del personal asignado al proyecto no deberán exceder del 30% del monto total del presupuesto; Los gastos de equipo, que no excederán del 20% del presupuesto anual total; El costo de bienes fungibles y suministros. 5

6 Deberá proporcionarse una estimación de todos los gastos del proyecto utilizando la plantilla presupuestaria que se adjunta. En dicha plantilla deberán cumplimentarse solo los espacios en blanco correspondientes a las actividades proyectadas. No se admitirán gastos indirectos (gastos generales) presentados en una suma global. Tampoco se aceptarán los gastos siguientes: Deudas y partidas por concepto de pérdidas; Intereses adeudados; Partidas ya financiadas con cargo a otro marco o proyecto o por otro donante; Pérdidas debidas a variaciones de los tipos de cambio; Gastos de preparación de la propuesta de proyecto; Reserva para imprevistos. Los gastos propuestos deberán ser realistas. Todo cálculo excesivo, irreal o injustificable hará que se rechace el proyecto. La suma solicitada al Fondo deberá combinarse con otros fondos existentes dentro de la organización o con fondos procedentes de otras fuentes. Ello deberá mencionarse en todos los casos pertinentes, incluido el Anexo I (la propuesta completa del proyecto). 3. PROCESO DE PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD Todas las solicitudes dirigidas al Fondo de pequeños subsidios 2011 se presentarán en línea al sitio web del Fondo: Las ONG tendrán dos meses para cumplimentar la solicitud pero deberán registrar y cargar la solicitud debidamente cumplimentada en el sitio web antes de las horas de Europa central, del 30 de abril de No se aceptarán solicitudes impresas. Las solicitudes se presentarán solo en inglés y toda la correspondencia entre el Administrador del Fondo y los solicitantes será en inglés. La información relativa a las solicitudes (incluidos el presente documento, el formulario electrónico y el formulario para la propuesta completa del proyecto) se encuentra disponible en el sitio web en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas: árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Como ya se indicó, las solicitudes (incluida la propuesta del proyecto) deberá cumplimentarse en inglés. Lamentamos no disponer de medios para considerar solicitudes redactadas en otros idiomas. Antes de iniciar el proceso de presentación de la solicitud, se pedirá a los solicitantes que se inscriban en el sitio web del Fondo. Una vez inscritos, los solicitantes podrán obtener el formulario electrónico. Los solicitantes podrán guardar sus respuestas en la solicitud electrónica y volver a ellas en cualquier momento. Para no perder ninguna información, le recomendamos que periódicamente guarde el formulario electrónico mientras lo esté rellenando. La propuesta del proyecto se elaborará más detalladamente utilizando la plantilla proporcionada en el sitio web del Fondo. La propuesta deberá redactarse de manera clara y precisa y no deberá pasar de diez páginas completas (tamaño A4), incluidos el plan de trabajo y el presupuesto. Todos los espacios deberán ser rellenados si se desea que el proyecto sea tenido en cuenta. Los solicitantes podrán presentar una carta de recomendación en apoyo de su solicitud. La carta, de estilo libre, podrá ser escrita por cualquier persona que, a juicio de Ud., pueda prestar apoyo a su solicitud de fondos. La carta de recomendación no es necesaria, pero si se desea incluirla, deberá presentarse al mismo tiempo que la solicitud y deberá estar redactada en inglés. 6

7 Una vez terminada la propuesta completa del proyecto y cumplimentado el formulario electrónico, se presentará la propuesta presionando el botón Submit Form. Una vez presentada la propuesta, no se podrá introducir ningún cambio. 4. PROCESO DE SELECCIÓN El proceso de presentación de solicitudes terminará el 30 de abril de 2011 a las horas de Europa central. El Administrador del Fondo y la Junta de Síndicos evaluarán y considerarán las propuestas para su financiación. La evaluación de las propuestas se llevará a cabo por el método siguiente: Verificación administrativa El Administrador del Fondo hará una verificación administrativa de las solicitudes a medida que se reciban. Se desechará toda propuesta que: Esté incompleta; Proceda de una entidad que no reúna los requisitos o la propuesta de proyecto o los gastos no sean admisibles; o Se reciba después del 30 de abril de A esta altura no se enviará ninguna notificación a los solicitantes. Evaluación del proyecto y verificación de antecedentes Se llevará a cabo una detenida evaluación de la calidad de las propuestas, incluidos el presupuesto adjunto y la capacidad del solicitante, de conformidad con criterios de evaluación preestablecidos por el Administrador del Fondo. Recomendación final y notificación La Junta de Síndicos seleccionará las solicitudes basándose en los mismos criterios de evaluación seguidos por el Administrador del Fondo. Una vez que la Junta de Síndicos haya hecho las recomendaciones definitivas, el Administrador del Fondo se asegurará de que todas las propuestas recomendadas reúnan los requisitos técnicos y estén en consonancia con los reglamentos de las Naciones Unidas. Una vez confirmadas las recomendaciones de la Junta, se informará a las organizaciones sobre el estado de su solicitud. Firma del contrato Una vez puestas en práctica las recomendaciones de la Junta por el Administrador del Fondo, se ofrecerá a las organizaciones seleccionadas un contrato para la firma con la UNODC a más tardar el 1 de octubre de Una vez firmado el acuerdo, se publicará en el sitio web del Fondo un breve resumen de todos los proyectos escogidos. Detalles financieros y condiciones de pago Las organizaciones autoras de los proyectos seleccionados recibirán el subsidio solicitado, que se depositará en su cuenta bancaria mediante una transferencia bancaria. Se pedirá a todos los candidatos que presenten los detalles de sus cuentas bancarias para reducir las demoras en el pago. Las sumas por pagar en años sucesivos (es decir, el año 2 y el año 3, de ser aplicable) se transferirán una vez cumplidos satisfactoriamente los requisitos de presentación de informes. 7

8 5. PRESENTACIÓN DE INFORMES, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN 5.1. Supervisión y evaluación de los proyectos Una vez recibidos los subsidios, comenzará la ejecución de los proyectos seleccionados. Las organizaciones escogidas serán responsables de la supervisión y evaluación de los progresos realizados de conformidad con los indicadores reseñados en el documento del proyecto. La organización encargada de la ejecución deberá proporcionar al Administrador del Fondo: - Breves informes periódicos por escrito sobre la marcha de los trabajos cuando se les soliciten. - Un informe anual descriptivo y fotografías, a más tardar el 31 de marzo de cada año (conforme al Anexo II). - Estados financieros anuales, a más tardar el 28 de febrero. - El informe descriptivo final y los informes financieros, a más tardar el 30 de abril, tras la terminación del proyecto (Anexo III). Los resúmenes de los informes presentados se publicarán en el sitio web del Fondo. 6. ATRIBUCIÓN DE LOS RESULTADOS Todas las organizaciones que reciban subsidios deberán garantizar la visibilidad del Fondo en su labor. Ello incluirá, entre otras cosas, un claro anuncio en su sitio web y en el material impreso de que han recibido un subsidio monetario del Fondo de pequeños subsidios El beneficiario deberá declarar por tanto, en toda la documentación conexa, lo siguiente: Este proyecto ha sido posible gracias al apoyo prestado por el Fondo de pequeños subsidios 2011 del Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas de contribuciones voluntarias para las víctimas de la trata de personas. 7. INFORMACIÓN ADICIONAL Cualquier pregunta relativa al proceso de presentación de solicitudes al Fondo de pequeños subsidios 2011 deberá enviarse a la siguiente dirección electrónica: victimsfund@unodc.org. El Administrador del Fondo procurará responder a todas las preguntas en el plazo de una semana. El Fondo no emitirá ninguna opinión a priori sobre la admisibilidad de los solicitantes o los proyectos ni responderá a ninguna pregunta individual sobre la selección de los proyectos. 8