ORDENANZA MUNICIPAL Nº CONCEJO MUNICIPAL DE MANAGUA

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1 ORDENANZA MUNICIPAL Nº CONCEJO MUNICIPAL DE MANAGUA CONSIDERANDO: I Que basados en el Arto. 7 de la Ley de Municipios, es deber de esta Municipalidad rescatar y proteger el patrimonio arqueológico, histórico, lingüístico y artístico de su circunscripción; por lo que es mandato legal preservar la identidad cultural del municipio, promoviendo aquellas manifestaciones y sitios constitutivos del patrimonio cultural, material e inmaterial. II Que dentro de las competencias de los Gobiernos Municipales se encuentra la protección del patrimonio arqueológico, paleontológico, histórico, lingüístico y artístico de su circunscripción; por lo que es mandato legal la preservación de la identidad cultural del municipio promoviendo aquellas manifestaciones y sitios constitutivos del patrimonio cultural material e inmaterial. III Que muchos de estos referentes culturales no forman parte del inventario del Patrimonio Cultural de la Nación, pero son de especial importancia para la comunidad donde se encuentran localizados y por no contar con protección estatal o municipal corren el riesgo de ser destruidos o alterados de forma definitiva, dañando con ello la identidad social y cultural del municipio. IV Que la conservación y promoción de los bienes culturales, tangibles e intangibles, contribuye al desarrollo socio-económico y educativo de la población de cada municipio a través del turismo, por lo cual compete a las municipalidades tomar las medidas necesarias para regular lo concerniente a la gestión de bienes patrimoniales con la colaboración de la comunidad y las instituciones estatales, de conformidad con el principio de la Autonomía Municipal consignado en la Constitución Política de la República de Nicaragua. POR TANTO: En uso de las facultades que señala el artículo 7 de la Ley Nº 40 reformada por Ley 261 Ley de Municipios, con sus reformas e incorporaciones, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº 162 del 26 de agosto de

2 ACUERDA: CREAR LA ORDENANZA SOBRE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL MUNICIPAL DE MANAGUA. CAPITULO I Creación y Objetivo Artículo 1: CREACIÓN DEL COMITÉ DE PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL MUNICIPAL DE MANAGUA. Créase el comité de Patrimonio Histórico Cultural Municipal de Managua, que por brevedad y en lo sucesivo de la presente se llamará el Comité. Artículo 2: OBJETO. El Comité será la instancia de asesoramiento, consulta y propuesta de proyectos, que serán presentados al Concejo Municipal de la Alcaldía de Managua para su debida aprobación en materia de conservación y salvaguardia de los bienes culturales tangibles e intangibles ubicados o pertenecientes al Municipio de Managua. Artículo 3: MIEMBROS DEL COMITÉ. Lo integrarán funcionarios representantes de las siguientes áreas: 1) El alcalde (o la persona que él delegue) quien presidirá dicho Comité. 2) Dos miembros del Concejo Municipal. 3) Dirección de Patrimonio Histórico Municipal que tendrá la función de la Secretaría Ejecutiva. 4) Dirección General de Obras y Servicios Municipales. 5) Dirección General de Medio Ambiente y Urbanismo. 6) Dirección General de Proyectos. 7) Dirección de Ornato. 8) Coordinación de Programas Culturales. CAPITULO II Atribuciones y Alcances Artículo 4: ATRIBUCIONES DEL COMITÉ. Corresponderá al Comité: a. Formulará el Plan de Protección y Promoción, conservación, salvaguardia, protección, rescate, promoción y puesta en valor de los bienes culturales del Municipio de Managua ya sean públicos o privados sin perjuicio del Arto. 44 de la Constitución que respeta el derecho a la propiedad privada. Dicho Plan será aprobado por el Concejo Municipal. 2

3 b. Establecerá las medidas relacionadas con la protección, conservación, investigación y rescate de los bienes culturales, según el Decreto Ley 1142 Ley de protección al patrimonio cultural de la Nación y sus Reformas, así como los tratados e instrumentos internacionales sobre la materia suscritos y aprobados por Nicaragua. c. Establecerá sanciones que serán aprobadas a través de una Ordenanza Municipal. d. Promoverá, a través de la Dirección de Patrimonio Histórico Municipal, el diseño de los manuales didácticos y la realización de los cursos de capacitación para fomentar en la población de Managua y en las instituciones públicas y privadas, la valorización y conocimiento efectivo de los recursos culturales tangibles e intangibles del municipio de Managua. Artículo 5: ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION DE PATRIMONIO HISTORICO MUNICIPAL. Corresponderá a la Dirección de Patrimonio Histórico Municipal: a. ejecutar el Plan de Protección y Promoción de los bienes culturales del municipio de Managua, ya sean públicos o privados, sin perjuicio del Arto. 44 de la Constitución que respeta el derecho a la propiedad privada. b. Aplicar las medidas relacionadas con la protección, conservación, investigación y rescate de los bienes culturales. c. Aplicar sanciones que serán aprobadas a través de una Ordenanza Municipal. d. Diseñará los manuales didácticos y la realización de los cursos de capacitación para fomentar en la población de Managua y en las instituciones públicas y privadas, la valorización y conocimiento efectivo de los recursos culturales tangibles e intangibles del municipio de Managua. CAPITULO III Sesiones Artículo 6: CONVOCATORIA. Corresponderá a la Secretaría del Comité de Patrimonio Histórico Cultural Municipal, convocar por escrito a las sesiones ordinarias y extraordinarias previa autorización del Alcalde. Artículo 7: SESIONES. El Comité de Patrimonio Histórico Cultural Municipal podrá sesionar de manera ordinaria y extraordinaria. Las Sesiones Ordinarias se realizarán tres veces al año en los meses de febrero, julio y noviembre y las extraordinarias cuando a solicitud 3

4 de dos o más miembros del Comité se convoquen, previa notificación por escrito del Secretario Ejecutivo de la misma, con al menos cinco días hábiles de anticipación. CAPITULO IV Coordinación Institucional e Interinstitucional Artículo 8: COORDINACION. Las actividades que realice el Comité y que estén relacionadas con la protección y promoción del patrimonio histórico cultural municipal, circunscritas al Municipio de Managua que posean el rango de Monumento Nacional o Patrimonio Cultural de la Nación, de conformidad con la legislación especial estatal, se harán en coordinación con las entidades estatales competentes en la material. En el caso de no tener dicho rango nacional será sometido por el Concejo Municipal, previa propuesta de la Dirección de Patrimonio Histórico Municipal que se dirigirá al Alcalde para que éste lo solicite a la Secretaría del Concejo Municipal. Artículo 9: INVITADOS A LAS SESIONES. Se invitará a las sesiones de trabajo a un representante de: a. Instituto Nicaragüense de la Cultura. B. Instituto Nicaragüense de Turismo. c. Academia de Geografía e Historia de Nicaragua. Los representantes de estas instituciones apoyarán en los aspectos técnicos que se traten en las sesiones ordinarias y extraordinarias en las que participen. Así mismo se podrá invitar a dos personas naturales o jurídicas especialistas en la materia que se esté discutiendo para enriquecer con sus aportes en las decisiones a tomar. Artículo 10: ASESORÍA TÉCNICA. La Alcaldía de Managua, a través de la Dirección de Patrimonio Histórico Municipal, solicitará al Instituto Nicaragüense de Cultura, la asesoría técnica para la conservación y restauración de los monumentos públicos existentes o los que se erijan, según lo establecido en el Decreto Nº Reglamento de la Ley de Promoción a las expresiones artísticas y de protección a los Artistas Nicaragüenses de También podrá asesorarse de artistas o arquitectos independientes o colectivos de artistas con experiencia en las áreas y/o materias señaladas. CAPITULO V Disposiciones Generales Artículo 11: DEL INVENTARIO. La Dirección de Patrimonio Histórico Municipal, realizará en coordinación con la Dirección de Patrimonio Cultural de la Nación del Instituto Nicaragüense de Cultura, los inventarios del patrimonio cultural tangible e intangible del municipio de Managua, en especial de los monumentos, sitios históricos y arqueológicos, manifestaciones tradicionales y portadores de tradición, con la finalidad 4

5 de formular un Plan de Protección y Promoción de los mismos. La Dirección de Patrimonio Histórico Municipal atenderá los criterios técnicos o recomendaciones que para tal fin formule el Instituto Nicaragüense de Cultura. Artículo 12: INSCRIPCIÓN. Finalizados los correspondientes inventarios, el Director de Patrimonio Histórico Municipal solicitará la inscripción oficial en el Registro Nacional de Bienes Culturales que lleva la Dirección de Patrimonio Cultural de la Nación del Instituto Nicaragüense de Cultura, de conformidad con lo preceptuado en el Decreto Ley 1142 Ley de Protección al Patrimonio Cultural de la Nación y sus reformas. Artículo 13: DECLARATORIAS. Elaborado el inventario, el Comité presentará las debidas recomendaciones, a fin que el Concejo Municipal apruebe la declaratoria como Patrimonio Cultural Municipal de los bienes culturales que, por su valor histórico, artístico o ambos, puedan ostentar esta distinción, o bien por la estrecha aprehensión de la comunidad con el mismo, según lo preceptuado en la Ley 40 y 261, Ley de Municipios, sus Reformas e Incorporaciones. Para considerar como parte del patrimonio cultural municipal a las expresiones del patrimonio intangible, se atenderá a la clasificación y recomendaciones especiales establecidas por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la cultura (UNESCO) mediante los instrumentos jurídicos y técnicos adoptados por Nicaragua, en los cuales se recomienda la participación local en la salvaguardia de este patrimonio inmaterial. CAPÍTULO VI Obras y Monumentos Públicos Artículo 14: DE LA ADJUDICACIÓN. El diseño y construcción de los monumentos públicos, pictóricos o escultóricos, que se erijan en la ciudad de Managua, serán adjudicados de conformidad con lo establecido en la Ley 215 Ley de Promoción a las Expresiones Artísticas Nacionales y de protección a los Artistas Nicaragüenses y su Reglamento: Decreto Nº La adjudicación debe regularse de acuerdo a la Ley 622 Ley de Contrataciones Municipales. Artículo 15: DE LOS NOMBRES EN SITIOS PÚBLICOS. El Concejo Municipal de Managua tiene entre sus atribuciones la de aprobar los nombres de todos los lugares públicos municipales, así como calles, avenidas o barrios según lo preceptuado en la nomenclatura que adopte la Alcaldía de Managua. Se procurará el rescate de los nombres históricos y la promoción de los mismos mediante estudios históricos con fines didácticos, para impulsar la sensibilización ciudadana. Artículo 16: DE LA SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA. La Alcaldía de Managua, a través del Comité; coadyuvará con el Instituto Nicaragüense de Cultura en la supervisión y 5

6 vigilancia de los sitios arqueológicos y paleontológicos, así como en el rescate de los objetos precolombinos que se encontraren. CAPÍTULO VII Protección y Promoción al Patrimonio Arqueológico, Cultural y Turístico Artículo 17: ARQUEOLÓGICO. Únicamente las personas naturales o jurídicas que cuenten con el permiso escrito correspondiente de la Dirección de Patrimonio Cultural de la Nación del Instituto Nicaragüense de Cultura, podrán realizar excavaciones arqueológicas y paleontológicas en sitios ubicados dentro de la circunscripción territorial del Municipio de Managua, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Reglamento de Investigaciones Arqueológicas, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, el 27 de febrero del Artículo 18: DEL RETORNO Y RESCATE ARQUEOLÓGICO Y CULTURAL. El Comité de Patrimonio Histórico Cultural Municipal promoverá todo tipo de iniciativas concernientes al retorno a la circunscripción territorial municipal, de los elementos del patrimonio históricos o cultural, pertenecientes a la Comuna que, de forma ilícita, se encuentren en otros departamentos, regiones del país o que estén en posesión ilegal de personas naturales o jurídicas, fuera del territorio nacional, previa la comprobación judicial o administrativa de la sustracción ilícita del bien cultural. Artículo 19: DE LA PROMOCIÓN DEL TURISMO CULTURAL MUNICIPAL. el Comité promoverá, a través del Concejo Municipal y por medio del Instituto Nicaragüense de Turismo, que los recursos culturales e históricos municipales se incluyan en las rutas turísticas o itinerarios diseñados para el turismo interno o internacional, según lo establecido en la Ley General de Turismo y Ley de Municipios, vigentes. CAPITULO VIII Museos Artículo 20: DE LA CREACIÓN DE MUSEOS. El Comité estudiará y elevará a la consideración del Concejo Municipal para su aprobación, la creación del Museo Histórico Municipal de Managua, así como cualquier otro bajo el régimen de propiedad municipal o mixta. Para la creación de estos espacios culturales, se solicitarán y atenderán las recomendaciones que para tal fin emita o establezca el Instituto Nicaragüense de Cultura, así mismo podrá requerirse su posterior inclusión en la Red Nacional de Museos que promueve esta dependencia gubernamental. 6

7 CAPITULO IX Prohibiciones Artículo 21: DE LOS PERMISOS. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza en todo el municipio de Managua, no se podrá construir, intervenir, restaurar, alterar o modificar de forma alguna, ningún monumento, sitio histórico o arqueológico ubicado dentro de su territorio, sin contar con la aprobación del Concejo Municipal, el cual deberá verificar permisos otorgados de conformidad con las leyes de la materia de las siguientes instituciones: a. El Instituto Nicaragüense de Cultura. b. El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. c. El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales. Artículo 22: DE LOS RÓTULOS. Queda terminantemente prohibido instalar rótulos, propagandas publicitarias comerciales, antenas telefónicas y puestos comerciales ambulantes en las áreas de monumentos, sitios históricos, arqueológicos y paleontológicos, por tanto no se permitirán rótulos publicitarios más que los relacionados con el lugar, previamente autorizados por la Dirección de Urbanismo. CAPITULO X Sanciones Artículo 23: DE LAS SANCIONES. El Concejo Municipal establecerá las sanciones administrativas para las personas naturales o jurídicas que atenten en contra de los recursos culturales del municipio de Managua, a través de la aprobación de una Ordenanza. La Alcaldía de Managua, ejercerá acción penal o civil en contra de aquellas personas naturales o jurídicas que atenten contra los recursos culturales del municipio de Managua. En este sentido, se constituirá como parte acusadora o demandante y solicitará la intervención del Ministerio Público o de la Procuraduría General de la República ante denuncias, acusaciones o demandas que promueva, sin perjuicios de las acciones penales correspondientes. CAPITULO XI Reglamentación Artículo 24: DE LA REGLAMENTACIÓN. Se elaborará el Reglamento que regirá el funcionamiento del Comité de Protección al Patrimonio cultural Municipal, la que se presentará al Concejo Municipal para su posterior discusión y aprobación en un período no mayor a tres meses. 7

8 Artículo 25: DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL. La Alcaldía de Managua, para garantizar el cumplimiento de lo establecido en la presente Ordenanza Municipal, establecerá el presupuesto apropiado para la ejecución del Plan de Promoción y Protección, conservación, protección, salvaguardia, promoción y puesta en valor de los bienes culturales tangibles e intangibles. Dicho presupuesto se asignará a la Dirección de Patrimonio Histórico Municipal, para su ejecución. Artículo 26: DE LA RECAUDACIÓN DE FONDOS. El Alcalde, a través de la Dirección de Patrimonio Histórico Municipal, podrá desarrollar actividades para la recaudación y gestión de fondos en beneficio de la conservación, restauración, protección, salvaguardia, promoción y puesta en valor de los bienes culturales tangibles e intangibles, ante instancias nacionales, organismos internacionales y personas naturales o jurídicas los cuales se incorporarán al presupuesto anual, de acuerdo a la Ley de Régimen Presupuestario Municipal. CAPITULO XII Disposiciones Finales Artículo 27: VIGENCIA. La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación por el Concejo Municipal, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial y cualquier medio de comunicación. Dado en la ciudad de Managua, a los veintisiete días del mes de Marzo del año dos mil ocho. Ing. José Dionisio Marenco G. Alcalde de Managua Sr. Francisco Antonio Pérez Sequeira Secretario del Concejo Municipal 8

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