Concejal JORGE R. BOASSO U.C.R

Transcripción

1 VISTO: 173,624 La necesidad de crear en nuestra ciudad un Banco de Alimentos. Y CONSIDERANDO: Que una evaluación de la Red Argentina de Bancos de Alimentos estima que se pierden por día unas raciones de alimentos totalmente aptos que hoy son desechados por fallas en los envases o en el etiquetado o porque están próximos a su fecha de vencimiento. Que estos alimentos aptos para el consumo, pero que, por algún defecto secundario, salen del circuito comercial; terminan en la basura, de donde, lamentablemente, comen cientos de personas que revuelven los desperdicios. Que el modelo de trabajo de Banco de Alimentos fue creado por John Van Hengel en la década del 60 en los Estados Unidos. Este modelo busca rescatar los alimentos que por distintos motivos no pueden ser comercializados, pero que son aptos para el consumo, y pueden ser distribuidos entre quienes más lo necesitan. De esta manera, conforman un equipo de trabajo de más de cientos de personas, en su mayoría voluntarios, que combinan pasión y profesionalismo para llevar adelante la misión. Brindan una manera eficaz y económica para reubicar excedentes de producción y remanentes de comercialización. Realizan el seguimiento de las instituciones que reciben los alimentos. Y aplicamos procedimientos que les permiten ser un nexo eficiente entre empresas y particulares que quieren ayudar a quienes lo necesitan. Trabajan bajo políticas estrictas de calidad con Sistema de Gestión de Calidad bajo la norma ISO 9001:2000. Almacenan los alimentos que reciben en un depósito, que cuenta con una cámara de frío y otra de congelados. Cuentan con la logística necesaria para clasificar, almacenar y distribuir alimentos de manera rápida. Y con un sistema informatizado de manejo de stock y fechas de vencimiento de alimentos. Este sistema emite un reporte que ese envía a cada donante de alimentos, una vez que la mercadería fue entregada, en donde se detalla cada una de las instituciones que han recibido esos alimentos, la cantidad de kilos y la cantidad de personas que fueron beneficiadas. Que existe, a su vez, la Red Argentina de Bancos de Alimentos. Esta es una Asociación Civil sin fines de lucro integrada por los 14 Bancos de Alimentos del país (Buenos Aires, Córdoba, Goya Corrientes, La Plata Buenos Aires, Mar del Plata hay 2, Mendoza, Neuquén, Salta, Tandil Buenos Aires, Tucumán, Valle de Uco Mendoza, Virasoro Corrientes, Jujuy). Fue creada en junio de 2003 como una iniciativa de los Bancos de Alimentos para potenciar 1

2 el trabajo conjunto y fortalecer las herramientas que cada uno posee con el fin de reducir el hambre y mejorar la situación nutricional de Argentina. Que el Banco Rosarino de Alimentos, creado por esta Ordenanza, tendrá por objeto fundamental canalizar en forma orgánica las muestras de solidaridad evidenciadas por la comunidad, por las empresas y por los comerciantes que muchas veces no encuentran los mecanismos adecuados para llevarla a la práctica con eficacia. Que la gravedad inusitada de la crisis económica y social ha alcanzado ribetes excepcionales que hacen necesario aunar esfuerzos e iniciativas que permitan encontrar paliativos concretos y prácticos Que el Banco de Alimentos tendrá por finalidad recepcionar todas las donaciones alimentarias realizadas indistintamente por personas jurídicas o físicas para ser destinadas a aquellas personas con recursos nulos o insuficientes para su subsistencia y la de su grupo familiar. Que queda en claro el carácter gratuito de la entrega de alimentos, sin distinción respecto al valor comercial o no de los mismos, siempre y cuando cumplan con los requisitos sanitarios previstos por las leyes que rigen la materia. Es con relación a este tipo de alimentos que, por razones de apariencia, presentación, vencimiento, forma, tamaño, etc., ya no estén en condiciones de ser comercializados normalmente por sus dueños, se facilita a los mismos una opción solidaria de entregarlos al Banco para ser distribuidos a la población necesitada, estableciéndose, a modo de reconocimiento a los donantes, un crédito fiscal proporcional al valor de su entrega. Que la Secretaría Municipal de Promoción Social, en su calidad de autoridad de aplicación y con el apoyo técnico del Instituto del Alimento, deberá controlar el estado de conservación y aptitud de los alimentos y, a su vez, podrá delegar en instituciones sin fines de lucro y municipios y comunas, la tarea de distribución de los mismos, estableciendo los requisitos necesarios para cumplimentar dicha tarea; priorizándose a los municipios y comunas cuando el donante esté radicado en su jurisdicción. Que el Senado de la Nación sancionó en diciembre del 2004 la Ley REGIMEN ESPECIAL PARA LA DONACION DE ALIMENTOS DONAL; para organizar la donación de alimentos, pero el principal artículo fue vetado días más tarde. Los legisladores no insistieron con el texto original, y la ley sigue sin cumplir su objetivo: permitir que miles de toneladas de comida lleguen a quienes los necesitan en lugar de ser destruidas. 2

3 Que el presente proyecto recepta, con las adaptaciones necesarias, el espíritu del citado a nivel nacional (autoría Diputado Fernández Valoni) y otro existente a nivel provincial (autoría Diputado Fascendini), que aún no ha recibido tratamiento parlamentario, razón por la cual y dado la premura del caso, planteo la presente iniciativa con la esperanza de lograr su pronta sanción. Es por lo expuesto que el Concejal abajo firmante propone para su tratamiento y posterior aprobación el siguiente proyecto de: 3

4 ORDENANZA Artículo 1 º: Créase el Banco Rosarino de Alimentos con el objeto de contribuir a reducir el hambre y las deficiencias nutricionales básicas, rescatando alimentos y canalizando donaciones de forma eficiente y transparente para beneficio de personas que por la limitación de sus recursos económicos no alcancen a obtener los alimentos necesarios para su subsistencia o la de su grupo familiar. El Banco será encargado de recepcionar las entregas de alimentos que, a título gratuito, efectúen las personas jurídicas, públicas o privadas, o de existencia visible que a tales efectos la autoridad de aplicación inscribirá en el Registro de Donantes Alimentarios creado en el Artículo 2º de la presente ordenanza. Artículo 2 º: La autoridad de aplicación dispondrá un Registro de Donantes Alimentarios en el cual serán inscriptas aquellas personas físicas o jurídicas que entreguen alimentos a título gratuito, los cuales se depositarán en el Banco Rosarino de Alimentos, para ser destinados a los beneficiarios. Los donantes alimentarios recibirán en forma anual un comprobante de crédito fiscal por un valor equivalente hasta un 20% (veinte 20 por ciento) del monto donado, el cual podrá ser aplicado a la cancelación de tributos municipales en el modo y con los alcances que establezca la reglamentación. Artículo 3 º: A los fines de formar parte del órgano coordinador y fiscalizador del Banco Rosarino de Alimentos, la autoridad de aplicación deberá convocar en forma pública y abierta a asociaciones civiles sin fines de lucro, fundaciones, organizaciones de caridad, y demás organizaciones que demuestren real interés en la materia, pudiendo además delegar en estas organizaciones, la distribución de los alimentos recepcionados en el Banco. A estos fines la reglamentación establecerá la metodología en que se conformará el órgano coordinador y fiscalizador del Banco Rosarino de Alimentos y definirá los requisitos que deberán cumplir dichas organizaciones para formar parte del mismo, así como también sobre las personas físicas que deseen formar parte del cuerpo de voluntarios del Banco. Artículo 4 º: Podrán ser objeto de donación a los fines de la presente ordenanza todo tipo de alimentos, tengan o no un valor comercial para su propietario al momento de la entrega. Los alimentos no susceptibles de ser comercializados debido a su apariencia, presentación, fecha de vencimiento, grado o tamaño u otras circunstancias que lleven a los donantes a entregarlos sin cargo al Banco de Alimentos deberán cumplir con las condiciones de calidad establecidas por las leyes provinciales y nacionales respectivas, y con la debida indicación de las condiciones del mismo. Artículo 5 º: La Secretaría Municipal de Promoción Social, con el apoyo técnico del Instituto Municipal del Alimento, será la autoridad de aplicación de la presente ordenanza, debiendo 4

5 establecer los mecanismos de contralor de calidad y aptitud de los alimentos recibidos de acuerdo a lo establecido por el Código Alimentario Argentino y demás normativas vigentes, tanto sea al momento de su recepción en el Banco, como durante su almacenamiento y posterior distribución. Artículo 6 º: El Banco Rosarino de Alimentos se constituirá jurídicamente como Fundación. El Municipio de Rosario y el Banco Municipal de Rosario formarán parte de esta Fundación, junto con demás instituciones, empresas y/o asociaciones de reconocida trayectoria que deseen integrarla. A modo enunicativo, y sin taxatividad, el D.E. deberá invitar a la Bolsa de Comercio de Rosario, a la Asociación Empresaria de Rosario, a la Federación Gremial de Comercio e Industria, a Caritas Rosario, al Grupo Trascender, etc. El Estatuto de dicha Fundación deberá ser aprobado por el Concejo Municipal previo a su presentación por ante la Inspección General de Personas Jurídicas. Artículo 7 º: Encomiéndase al D.E. para que realice las gestiones correspondientes a los fines de que el Banco Rosarino de Alimentos se integre a la Red Argentina de Bancos de Alimentos. Artículo 8 º: Comuníquese con sus considerandos. De forma. Antesalas, 28 de septiembre de