A D E N D A. Título: Autonomomía y responsabilidad en el ejercicio de la ciudadanía política de la infancia
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- Ignacio Cuenca Robles
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1 XXIX SEMINARIO INTERUNIVERSITARIO DE TEORÍA DE LA EDUCACIÓN Formación y participación de los estudiantes en la universidad Universidad Complutense - 21 al 23 de noviembre de 2010 A D E N D A Autor/es: Ana Ma. Novella Cámara. Universidad de Barcelona Título: Autonomomía y responsabilidad en el ejercicio de la ciudadanía política de la infancia Ponencia a la que se dirige: Ponencia 1: Autonomía y responsabilidad en los contextos educativos del siglo XXI Marta Ruiz Corbella, Juan Escámez Sánchez, Antonio Bernal Guerrero y Fernando Gil Cantero Formulación concisa de la pregunta, objeción o complemento que se hace a la ponencia (máximo 100 palabras) La responsabilidad por la ciudadanía política, cómo desarrollarla en la infancia? Cuando el mundo adulto no reconoce la capacidad política de los niños, cuando nos quedamos en la puerta de reconocerlos como sujetos de derechos civiles pero sin posibilidades de acción ciudadana. Por qué retardamos tanto la construcción del yo ciudadano? Por qué retardamos las posibilidades de autonomía y responsabilidad ciudadana en la infancia? Cómo la ciudad, y sus agentes, pueden fomentar la construcción del yo ciudadano/a? Retardar en la infancia las posibilidades de acción como ciudadanos activos implica retardar la construcción de su ciudadanía activa y comprometida. Argumentación de la pregunta, objeción o complemento anterior (máximo 2000 palabras, incluyendo, en su caso notas y referencias) Las posibilidades de acción son posibilidades del ser, del ser autónomo y responsable. Llegar a reconocerse como agente de posibilidades de acción, y ser arquitecto de éstas, implica un nivel de autonomía y responsabilidad deseable para la construcción del yo y del nosotros. Pero, qué pasa en aquellos colectivos que las posibilidades de acción son limitadas, o demoradas, por no reconocerles la capacidad del ejercicio de sus derechos civiles. La infancia, en sus primeras etapas de desarrollo, es invisible como agente político. No se les reconoce como ciudadanos políticos activos y responsables hasta que no llegan a cierta edad, entre los 16 o 18 años. Entonces, sin posibilidades de ejercer su responsabilidad ciudadana política cómo pueden construir su identidad y autonomía? Los niños y las niñas construyen su autonomía en la medida que la ejercen y ejercitan. Construir el yo ciudadano, y el nosotros ciudadanos, requiere de un ejercicio de autonomía ciudadana elevado y significativo. Entre las claves de la construcción de la autonomía está la participación. La participación infantil es un elemento clave que se 1
2 debe conceptualizar como alguna cosa más que un derecho, dadas sus implicaciones sociopsicopolíticoeducativas. La complejidad del concepto supone integrar sus múltiples dimensiones como: valor democrático, contenido formativo, metodología de trabajo, principio que impulsa el desarrollo, experiencia educativa, ejercicio político, forma de entender y estar en el mundo en definitiva, como una esencia compleja para la construcción de la identidad. Con esta addenda, se pretende hacer una aproximación a las posibilidades de impulso de la participación infantil desde la ciudad. La formación de la ciudadanía política de la infancia pasa principalmente por la representación social que tenemos de ésta y por la capacidad de las ciudades de crear espacios de construcción del ciudadano activo. Las ciudades son entes que han de potenciar la construcción de la identidad de los niños y las niñas como ciudadanos políticos activos y comprometidos. Representación social de la infancia Entre las concepciones que a lo largo de la historia se ha establecido de la infancia están aquellas que los representaban como el menor, el todavía no, el ciudadano del mañana... A finales de los noventa, surgió todo un movimiento alrededor de la participación protagónica o el conocido paradigma del protagonismo. El concepto de protagonismo infantil designa el proceso social por el cual los niños deben tener un rol principal en su propio desarrollo y en el de su comunidad, garantizando así la realización plena de sus derechos, atendiendo a su interés superior (Gaytán, 1998:86). Se apuesta porque el niño está activamente involucrado en la construcción de su propia vida social, que ejerce su autonomía en las decisiones que toma y que es competente para participar en determinadas iniciativas ciudadanas. Ahora bien, es conveniente dar un paso más a esta participación protagónica. No sólo el niño ha de estar en el centro de la toma de decisiones sino que se ha de impulsar su actividad, su capacidad de transformar. Los niños y las niñas son grandes activistas de las transformaciones sociales. Su protagonismo pasa por la capacidad de cambio de la realidad próxima, transformaciones específicas y pequeñas que permiten reconocer el valor de la participación. Transformaciones que van más allá de la ciudad o de la cotidianidad, transformaciones que tienen que ver con reconocer su autonomía de hacer y transformar. Si nos desprendemos de la imagen del niño como mero espectador para reconocerlo como activista de las transformaciones sociales estaremos reconociendo, y alimentando, su autonomía de ciudadano activo (v. pág. 23 de la ponencia). Estamos ensalzando su ciudadanía política. Tomar parte en el proyecto de ciudad implica ejercer la ciudadanía desde su significado más profundo: la acción política. Ser ciudadano comporta ser sujeto de derechos políticos que interviene autónomamente, ejercitándolos, en el gobierno de la 2
3 ciudad. Esta definición de ciudadano en el caso de los niños y las niñas se silencia, no se potencia sino que se invisibiliza. La participación política de los niños está implícita en su condición de ciudadanos. Pero, se ha de garantizar que las experiencias de participación infantil intensifiquen el ejercicio de la ciudadanía con su dimensión más compleja del ejercicio político que conlleva. Formarse para la ciudadanía implica desarrollar una cultura política más allá de la política representativa emplazada en el plano institucional y estructural. Supone ejercer desde edades muy tempranas la ciudadanía participativa en acciones concretas que conlleven una democracia participativa a través de la cual los niños incidan y transformen la realidad próxima y cotidiana. La autonomía política va más allá de los derechos civiles, implica reconocerse y comportarse como ciudadano activo. Ser actores políticos, implica contribuir a proyectos sociales. Capacidad de las ciudades de crear espacios de construcción del ciudadano activo La ciudad debe generar una dinámica educadora que incorpore a los ciudadanos en el diseño del proyecto social que la orienta y la define. Hace falta incorporar el ciudadano no sólo para garantizar que todas las voces están representadas, sino para garantizar la formación de una ciudadanía cada vez más autónoma y competente. Este proceso, también supone una ciudad que forme para la ciudadanía y que le permita ejercer su derecho a tomar parte en las decisiones públicas. En este caso, estaríamos ante uno de los mejores indicadores de calidad de la ciudad. La participación en el seno de las ciudades se encuentra en uno de los mejores momentos, ya que tenemos un marco democrático consolidado. Aún así, se percibe una atmósfera de desconfianza y cuestionamiento permanente por algunas de las formas de ejercicio político. Paralelamente, han emergido procesos muy significativos que son referentes mundiales de cómo la ciudadanía participa en la gestión del gobierno municipal. Pero poco tienen que ver con oportunidades de la infancia por participar en su comunidad. Entre las oportunidades que podemos señalar como experiencias participativas intensas están: los consejos infantiles, las audiencias públicas y las experiencias de aprendizaje servicio. Las tres son experiencias donde la infancia toma parte activa en la mejora de la sociedad-comunidad a partir del ejercicio autónomo de los valores democráticos y solidarios. En ellas, aprenden a participar participando en la vida social, construyen su autonomía e identidad ciudadana desde el ejercicio responsable de su ciudadanía. La ciudad como contexto y agente educativo ofrece múltiples oportunidades para participar en su vida cotidiana. La 3
4 ciudad ha de ser consciente de su responsabilidad en los impactos y acciones emprendidas (v. pág. 26 de la ponencia). La participación social de la infancia ha de ser un tema central en las políticas municipales. Pero la participación infantil no se ha de centrarse en los discursos sino que se ha de basar en las acciones y en las prácticas educativas. Los gobiernos han de pasar de las intenciones y de las palabras a los hechos concretos. A continuación, pasamos analizar algunas de las transformaciones que pueden darse en las ciudades para crear espacios de construcción de la ciudadanía de la infancia: - Transformar la ciudad como simple urbe a ser ciudad educadora. Implica desprenderse de ser un espacio físico de paso y de consumo para llegar a ser un proyecto colectivo en construcción. Es necesario que se ponga a la altura de sus ciudadanos para que éstos puedan aprenderla de forma participada e integral. Para hacer frente a esta realidad, la ciudad ha de generar una dinámica educadora que incorpore a la infancia en el diseño del proyecto social que le orienta y define. - Transformación de las comisiones de ciudadanos. Incorporación de los niños como colectivo representativo y que tiene una mirada diferente que aportar a la realidad que se analiza. La presencia de los niños en espacios de búsqueda de cambios en la ciudad y de toma de decisiones sobre éstos es un reconocimiento público de su papel como agentes de cambio. - Transformación en las políticas de infancia. Por todo lo que se ha citado hasta el momento, la configuración del que hacer con la infancia no tiene que venir determinado de arriba hacia abajo sino que puede pasar a un plano horizontal donde los propios niños y niñas tomen parte del diseño de posibilidades de ejercicio autónomo de su ciudadanía. La definición de políticas infantiles requieren ser planificadas desde diferentes direcciones y contando con todas las perspectivas. - Transformación del diseño de los espacios urbanos y de aquellos puntos débiles de la ciudad. La identificación de proyectos y/o acciones en las que los niños y las niñas pueden aportar sus propuestas para mejorar aspectos concretos de su ciudad. Sus aportaciones son, en ocasiones, coincidentes con las que hacemos los adultos pero, en otras, su análisis aporta elementos diferenciados que señalan necesidades que habían pasado desapercibidas hasta el momento. - Transformación de la responsabilidad a la corresponsabilidad. La participación y la autonomía infantil es una responsabilidad colectiva, que se ha de tejer desde la comunidad, nunca en solitario y en paralelo. Es una cuestión transversal e integral en la formación del ciudadano y la ciudadana. La corresponsabilidad de los agentes implicados (padres-madres, maestras, educadores del tiempo libre, niños, 4
5 técnicos, políticos...) nos debe permitir impulsar diferentes experiencias y prácticas que tengan un mismo objetivo: la formación del niño como ciudadano o ciudadana del presente. - Transformación de la cotidianidad de la ciudad desde la participación activa y pública de la infancia. Es necesario que no sea sólo una actividad extra, puntual, excepcional sino que esté integrada en el sí de las relaciones que mantienen los niños y que forme parte de su cotidianidad y surja de forma natural-espontánea. Los niños y las niñas desde que se levantan toman parte activa en los temas que los afectan y hemos de acompañarlos en estos procesos para ir cediendo y traspasando las responsabilidades y la autonomía. Estas transformaciones pueden ser simples e incluso evidentes, pero en muchas ocasiones suponen un largo camino de cambio de concepciones y disposiciones para no excluir a la infancia en la construcción del proyecto colectivo. Una de las consecuencias más importantes de la participación infantil se da lugar en los procesos más intrínsecos del desarrollo personal de cada niño o niña y el descubrimiento de su condición como ciudadano o ciudadana. Es una experiencia inolvidable, llena de momentos únicos cargada de emociones y sentimientos. Los niños y las niñas participando en experiencias auténticas de ejercicio de la ciudadanía aprenden que sus opiniones y acciones se tienen en cuenta, que han transcendido a su cotidianidad. A través de la realización de acciones el sujeto adquiere su propia identidad (v. pág. 11 de la ponencia). Sienten que forman parte de ella y que de sus actuaciones depende que ésta se transforme. En este proceso han construido su imagen de ciudadanos responsables y comprometidos con su ciudad. El niño o la niña que está inmerso en prácticas participativas se siente reconocido como ciudadano/a y desde aquí construye su identidad, su forma de relacionarse con la ciudad. El activismo político del niño, como ciudadano, mediante la participación supone un grado de empoderamiento en la acción, en qué se irá dotando de competencias para su ejercicio y desarrollándolas para llegar a la autonomía comprometida con el yo y con el nosotros. Hace falta que el niño participe de múltiples experiencias participativas que impliquen diferentes grados de complejidad e intensidad. A partir de esta diversidad se ofrecen múltiples oportunidades para iniciar diferentes procesos para reflexionar sobre la construcción de su ciudadanía. En definitiva, los grandes retos del ejercicio de la ciudadanía política son que ésta sea una experiencia personal y colectiva que permita al niño implicarse en proyectos, mediante la palabra y la acción 5
6 comprometida que transforme su comunidad y construya su identidad de forma responsable y autónoma. Referencias bibliográficas Alfageme, E., Cantos, R. i Martínez, M. (2003). De la participación al protagonismo infantil. Propuestas para la acción. Madrid: Plataforma de Organizaciones de Infancia. Casas, F. (1998). Infancia: Perspectivas psicosociales. Barcelona: Paidós Shier, H. (2009). Children as Public Actors: Navigating the Tensions. Children and Society, 24: Trilla, J. y Novella, A.M (2011). Participación y formación para la ciudadanía. Los consejos infantiles. Revista de Educación. Número extraordinario. Ministerio de Educación. Madrid 6
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