EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, TAMBIÉN ES RESPONSABILIDAD DE LA BANCA
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- Emilia Rodríguez Iglesias
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1 Departamento de Estudios Económicos Nº 192, Año 6 Lunes 4 de abril de 2016 EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, TAMBIÉN ES RESPONSABILIDAD DE LA BANCA El buen desempeño económico del país de los últimos años promueve que continuamente inversionistas nacionales y extranjeros, se muestren interesados en poner en marcha importantes proyectos en diferentes sectores. Una iniciativa, principalmente de índole extractiva, siempre toma en cuenta -entre sus variables de evaluación- los efectos que tienen las actividades que realizarán sobre el medio ambiente y las comunidades. Y es que en las últimas décadas, la preocupación por el medio ambiente no ha hecho sino incrementar significativamente su relevancia en la conciencia colectiva mundial, y es de esperar que esta atención continúe aumentando en el futuro. En ese contexto, las empresas financieras, que tienen como función principal la intermediación de recursos -desde agentes superavitarios hacia deficitarios- para impulsar el desarrollo de la economía, se convierten en un elemento fundamental en el cuidado del medio ambiente. Y es así que los agentes del sistema financiero vienen haciendo esfuerzos por promover la adopción de buenas prácticas en las empresas de los distintos sectores económicos del país. De esta forma, contribuyen a impulsar un verdadero proceso de desarrollo sostenible, garantizando un futuro mejor para las generaciones venideras. Lo anterior toma mayor notoriedad, considerando que en el país -según información de la Defensoría del Pueblo- a setiembre 2015 existían 214 conflictos sociales, de los cuales 143 (67%) están relacionados con temas socio ambientales distribuidos en diversas actividades económicas como minería, hidrocarburos, energía, entre otros. Conflictos sociales registrados mes a mes Setiembre Setiembre sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15 sep-15 Fuente: Defensoría del Prueblo 1
2 Avances que se vienen dando A nivel mundial, son varios los países que han avanzado en la elaboración de guías y regulaciones sobre la materia. Así por ejemplo, en el 2007 entidades del Gobierno de China trabajaron una Política de Crédito Ambiental y en el 2012 se dieron directrices de crédito verdes. En el 2011, el Banco de Bangladesh dictó una Política de Gestión de Riesgos Ambientales; mientras que en el 2012 la Asobancaria de Colombia publicó un Protocolo Verde. En el 2014, el Banco Central de Brasil dio los Lineamientos de Política de Responsabilidad Social para las Instituciones Financieras, y el regulador financiero de Indonesia emitió la Hoja de Ruta para Finanzas Sostenible Más recientemente, en el 2015, la Asociación de Bancos de Kenia presentó los Principios Rectores de las Finanzas Sostenibles, mientras que -ese mismo año- en Perú, la Superintendencia de Bancas, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones del Perú (SBS) publicó el Reglamento de Gestión de Riesgo Socio Ambiental y la Asociación de Bancos ASBANC dio a conocer el Protocolo Verde. 1 De otro lado, recientemente la Federación Latinoamericana de Bancos, FELABAN y la Corporación Financiera Internacional, IFC, miembro del Grupo del Banco Mundial, firmaron un Memorando de entendimiento para realizar actividades de cooperación entre las dos organizaciones. Dicho acuerdo tiene como objetivo sumar esfuerzos para desarrollar un Programa de Banca Sostenible para Latinoamérica. Esta iniciativa abarcará actividades de sensibilización, capacitación, difusión, mercadeo, reconocimiento de avances y la incorporación de estos importantes temas en los Comités Técnicos afines de FELABAN. En el campo de la capacitación, se harán esfuerzos para identificar oportunidades de financiamiento (energía, transporte, agua, aire y ambiente, edificaciones, manufactura, agricultura y silvicultura, y reciclaje y desperdicios) y desarrollo de casos de negocio en financiación de proyectos sostenibles, entendimiento del estado del mercado y ofertas de la banca que respondan a las necesidades identificadas, y conocimiento y mitigación de los potenciales riesgos en aspectos ambientales y sociales en los países. Asimismo, se elaborará un Reporte de Sostenibilidad sobre los resultados que se obtengan de una encuesta que se aplique a las instituciones bancarias de la región y que incluirán preguntas acerca de la gestión ambiental, social y económica en los distintos países de la región latinoamericana. Avances en el Perú En nuestro país, la industria bancaria no es ajena a esta corriente. Los agentes del sistema bancario tienen conocimiento de los efectos sobre la sociedad y el medio ambiente que pueden tener los proyectos que financian. Por ello, el sector bancario viene utilizando estándares ambientales de clase mundial, entre los cuales se consideran las normas de desempeño de la IFC y el Banco Mundial, Principios del Ecuador, entre otras. Asimismo, como se indica líneas arriba, en el 2015 la Asociación de Bancos del Perú lanzó la iniciativa del Protocolo Verde, sumándose a los esfuerzos que se vienen realizando en otros países, como Colombia por ejemplo. La idea es que, los firmantes se comprometen a cumplir un rol dinamizador en el desarrollo sostenible del país. Ello incluye la preservación ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales renovables, así como la continua mejora del bienestar de la sociedad. En ese sentido, con las acciones que se desarrollarán a partir del cumplimiento de este Protocolo se busca minimizar la exposición de la sociedad peruana a diferentes tipos de riesgos, 1 Protocolo a través del cual los firmantes se comprometen a cumplir un rol dinamizador en el desarrollo sostenible del país. Se amplía el tema más adelante en el presente documento. 2
3 mejorar su eficiencia reduciendo su impacto en el medio ambiente, apoyar proyectos ambientalmente sostenibles en el largo plazo, e integrar a diferentes actores que hacen coherente esta iniciativa. El Protocolo facilita la convergencia de los esfuerzos del Gobierno Central y del sector financiero peruano, para que se adopten e implementen políticas y prácticas precursoras, multiplicadoras, demostrativas y ejemplares en términos de responsabilidad ambiental en armonía con un desarrollo sostenible que satisfaga las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras. El Protocolo se basa en tres estrategias, sobre las cuales los firmantes acuerdan realizar su máximo esfuerzo para ponerlas en práctica: Estrategia 1: Generar lineamientos e instrumentos para promover el financiamiento del desarrollo con sostenibilidad, a través de facilidades de crédito y/o inversión, y programas que promuevan, el uso sostenible de los recursos naturales renovables, la protección del medio ambiente y la competitividad de los sectores productivos del país, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la medida que estén alineados a los objetivos estratégicos de cada institución. Estrategia 2: Promover en sus procesos internos el consumo sostenible de recursos naturales renovables o de bienes y servicios que de ellos se derivan. Estrategia 3: Considerar en los análisis de riesgo de crédito e inversión, los impactos y costos ambientales y sociales que se generan en las actividades y proyectos a ser financiados, cumpliendo la normatividad ambiental peruana -de distintos rangos- emitida a través de los distintos órganos del Estado vinculados al tema ambiental y a la banca (SBS). De otro lado, la SBS, dado su mandato de proteger la estabilidad del sistema financiero, emitió, en marzo del 2015, la Resolución SBS Nº Reglamento para la Gestión del Riesgo Social y Ambiental. Una norma destinada a mejorar los sistemas de gestión del riesgo social y ambiental de las instituciones financieras, considerando que problemas sociales y/o ambientales repercuten de forma importante en el perfil de riesgo y la rentabilidad de los proyectos financiados, lo cual determina, finalmente, la capacidad de pago de las empresas que los ejecutan. En dicho dispositivo se reconoce la elevada responsabilidad con la que operan las empresas del sistema financiero nacional, las cuales vienen adoptando voluntariamente prácticas de evaluación y gestión de riesgos sociales y ambientales de los proyectos y/o de sus proveedores primarios a los que otorgan créditos. Asimismo, se señala que el objetivo del reglamento es establecer requerimientos mínimos para la gestión del riesgo social y ambiental, de modo que se promueva la implementación de buenas prácticas y una toma prudente de riesgos en las empresas del sistema financiero. De ese modo, se reducirá la probabilidad y severidad de los conflictos sociales asociados a las actividades económicas a las que se otorgan crédito. Comentarios Finales Como se ha podido leer líneas arriba, las empresas bancarias en el Perú vienen trabajando en la promoción del financiamiento para un desarrollo con sostenibilidad, promoviendo en sus procesos internos el consumo sostenible de recursos naturales, y considerando en los análisis de riesgo de crédito e inversión, los impactos y costos ambientales y sociales que se generan en las actividades y proyectos a ser financiados. 3
4 Todos estos esfuerzos apuntan al propósito de nuestro país de adherirse a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), implementando políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas, y encaminándose a un crecimiento verde. Finalmente, es importante hacer hincapié en que, estas prácticas deben ser adoptadas por todos los sectores de la sociedad. Esta es la única forma de lograr reforzar el dinamismo de la economía y la conservación del medio ambiente. 4
5 Gerencia de Estudios Económicos y Estadísticas Alberto Morisaki Gerente Estudios Económicos Estadísticas Sergio Urday Jefe Maura Rivera Analista Arturo Hidalgo Analista Carlos Ramos Analista Victor Bohorquez Practicante Lourdes Cruz Analista Rocío Crespo Asistente estudioseconomicos@asbanc.com.pe 5
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