PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Transcripción

1 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CooperAcción Acción Solidaria para el Desarrollo

2 I. Misión de CooperAcción CooperAcción es una asociación civil sin fines de lucro peruana, que promueve el conocimiento y el ejercicio de los derechos sociales, ambientales, políticos, culturales y económicos; así como la gestión sostenible del territorio con enfoques de género e interculturalidad. Promueve la construcción de alternativas de desarrollo al extractivismo, de manera consensuada y participativa, con grupos organizados, comunidades, autoridades locales, en alianza con otras ONG e instituciones públicas y privadas, de nivel nacional y de zonas de influencia de actividades extractivas y zonas costeras. II. Visión de CooperAcción al 2018 Hemos fortalecido las capacidades de hombres y mujeres de comunidades campesinas, pueblos indígenas, organizaciones sociales de base, gobiernos locales y regionales para que formulen, propongan, gestionen y apliquen, de manera concertada, políticas públicas para lograr un desarrollo sostenible e inclusivo, que permita el pleno ejercicio de derechos para la planificación de una vida propia, orientada al Buen Vivir. Desarrollamos un equipo de trabajo con sensibilidad y compromiso, interdisciplinario, con presencia nacional y local, capaz del auto sostenimiento y de brindar servicios y productos de calidad para la gestión ambiental, social y productiva. III. Enfoques del Trabajo Institucional Nuestro trabajo se rige por cuatro enfoques: 3.1 Enfoque de Equidad de Género Apostamos a la construcción y reafirmación de nuevos roles entre varones y mujeres, desde la perspectiva de una justicia de género, que permita una convivencia sin subordinación, con igualdad de derechos y oportunidades. Para ello, promovemos la identificación de las barreras que crean discriminación y asimetría en el acceso al poder de decisión para las mujeres en sus comunidades y evaluar el concepto de dualidad / complementariedad en las esferas reproductivas, productivas y comunales de las relaciones de género, en el marco de los impactos de las acciones desarrolladas por las actividades extractivas de su entorno; lo que permitirá emprender acciones estratégicas que incorporen las propuestas -de varones y mujeres- para una relación con equidad, que fortalezca el desarrollo de sus potencialidades y el control sobre su futuro. Página 1

3 3.2 Enfoque de Interculturalidad Creemos que el reconocimiento a las diferencias y la tolerancia a los valores y tradiciones de los pueblos, grupos étnicos y comunidades, así como el derecho a ser respetados en su propia identidad, son las bases para la construcción de un futuro común que rescate lo mejor de todas las culturas. La comprensión del otro desde su propia cosmovisión y modo de vida, el diálogo y debate en condiciones de igualdad efectiva, así como el intercambio de saberes y experiencias, permitirá avanzar en la resolución pacífica y sostenible de los conflictos sociales. Promovemos políticas que incluyan la diversidad cultural como un aporte estratégico al desarrollo, y la consulta colectiva como mecanismo de convivencia para la construcción de una sociedad integradora. 3.3 Enfoque de Gestión participativa del territorio Promovemos que la gestión del territorio sea de manera integral, sostenible y participativa, con una identidad territorial construida desde los y las pobladores, respondiendo a un proceso de apropiación y defensa de sus territorios; con capacidad de hacer propuestas sobre el uso y distribución de los recursos; con instrumentos de manejo territorial que expresen estrategias colectivas (ordenamiento territorial, establecimiento de corredores biológicos, socio-económicos, manejo de riesgos, estrategias productivas alternativas, manejo de cuencas, conservación de suelo y agua, manejo de bosques, entre otros); que incorpore las dimensiones sociales, culturales y espirituales; promueva el establecimiento de normas y reglas que definan las relaciones entre los actores y entre los diferentes niveles de administración del Estado para la distribución y el uso de los recursos, y que de respuesta a las demandas sociales, ambientales y económicas, buscando el buen vivir de la población. 3.4 Enfoque de Derechos Trabajamos en la defensa y el ejercicio efectivo de los derechos humanos, económicos, sociales, culturales y ambientales; de manera que estos sean articulados a las acciones políticas y así, al desarrollo de las diferentes localidades y poblaciones urbanas y rurales a nivel nacional. Asimismo, trabajamos por la defensa de los derechos colectivos, especialmente los de participación y decisión sobre la gestión de los recursos naturales y la protección del medio ambiente. Así, nuestros esfuerzos se orientan también hacia el ejercicio de los derechos de los integrantes de las diferentes comunidades campesinas, nativas y pueblos indígenas en el territorio nacional; derechos que se plasman en su particular relación con el territorio que habitan, los recursos naturales que gestionan y sus propias formas de organización, instituciones políticas, jurídicas, sociales y culturales. Para ello, promovemos primero el conocimiento y luego el reconocimiento pleno y la articulación de estos derechos con el sistema oficial de gobierno, de modo que los derechos colectivos sean exigibles en las diferentes expresiones de la vida política, económica, social y cultural del país. Página 2

4 IV. Temas Estratégicos (TE) y sus Estrategias de intervención Trabajamos cuatro temas estratégicos y definimos nuestras estrategias de intervención para cada tema: TE 1: Ordenamiento del Territorio Orientado a impulsar la revisión y análisis del sistema legal del ordenamiento territorial (OT) y las políticas públicas relacionadas, en el marco de un diálogo de saberes con las poblaciones involucradas. Así también promover el desarrollo de instrumentos y metodologías: zonificación económica ecológica (ZEE), agendas de desarrollo territorial, estudios especializados, mapeos comunales, cartografía e información geográfica para contribuir a los procesos de gestión concertada del territorio. Estrategia de intervención Trabajar articuladamente con plataformas, redes u otras instituciones para la discusión de políticas y metodologías de trabajo, para sistematizar experiencias y construir una base de datos en común. Institucionalizar protocolos de acercamiento y orientación con la población, para establecer un diálogo de saberes. Implementar una política institucional de gestión de la información y de los conocimientos. Trabajar articuladamente con las organizaciones representativas: comunidades campesinas, comunidades nativas y organizaciones sociales de base (OSB). TE 2: Desarrollo sostenible y alternativas al extractivismo Propone el uso de los recursos naturales, garantizando su sostenibilidad para las generaciones futuras. Se enfoca en pasar del actual modelo de desarrollo, basado en el uso irracional de los recursos naturales renovables y no renovables (extractivismo depredador), hacia la transición a un extractivismo sensato (sabiduría de los pueblos) que permita construir otras opciones de desarrollo. Opciones de desarrollo que incorporan la participación ciudadana -de hombres y mujeres- en la toma de decisiones y la articulación entre los diferentes niveles de gobierno, para la ejecución coherente de políticas públicas. Página 3

5 Estrategia de intervención PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Sistematizar experiencias alternativas al extractivismo: experiencias de otras instituciones que se puedan replicar y experiencias propias para difundir. Fortalecer organizaciones y desarrollar capacidades (Yachachiq, escuelas de líderes y lideresas, etc.). Asesorar y acompañar a gobiernos locales en los procesos de planificación de desarrollo concertado: Planes de Desarrollo Concertados, Planes de Desarrollo Institucionales y Presupuesto Participativo por Resultados. Desarrollar acciones de incidencia para generar cambios en la política local, regional, nacional e internacional. Promover alianzas estratégicas con otros actores e instituciones. TE 3: Gestión ambiental ante escenarios de cambio climático Promueve la identificación, implementación y sistematización de medidas innovadoras de adaptación al cambio climático, como insumo para la implementación de políticas públicas locales, regionales y nacionales. Fomenta el desarrollo de capacidades en lo político, social, técnico y económico (presupuesto público) vinculadas a la adaptación al cambio climático. Estrategia de intervención Sistematizar experiencias y fortalecer organizaciones sociales y plataformas para incidir en políticas públicas nacionales y regionales. Desarrollar capacidades en organizaciones sociales y plataformas (colectivos) para elaborar propuestas para la adaptación al cambio climático y para promover acciones de prevención frente a los impactos negativos. Hacer incidencia con tomadores de decisión (gobiernos locales) para incorporar la adaptación al cambio climático en políticas públicas (Planes de desarrollo). Identificar y analizar actores claves (mapa de actores). TE 4: Gestión de recursos hídricos Orientado al enfoque de cuenca y la protección de las fuentes de agua, tomando en cuenta por un lado la perspectiva legislativa a nivel nacional, regional y local, y de otro lado rescatando saberes tradicionales y la información desde las propias poblaciones locales. Propone el desarrollo de inventarios de recursos hídricos elaborados participativamente y apuesta a una gestión social participativa del agua que haga posible el monitoreo y la vigilancia de los impactos de las actividades extractivas. Promueve la defensa del uso colectivo del recurso agua como derecho social, los servicios eco sistémicos y los usos productivos sostenibles. Estrategia de intervención Fortalecer capacidades en el ejercicio de derechos colectivos e individuales al agua. Promover escenarios de intercambio, información, saberes y proyecciones desde una perspectiva intercultural. Página 4

6 Fortalecer Juntas de Administración de Agua y Saneamiento (JASS), Comités y Comisiones de regantes y Juntas de usuarios. Desarrollar la comunicación como estrategia de incidencia. Establecer alianzas con organizaciones especializadas en la conservación y la protección de recursos hídricos. Promover alternativas para la gestión integral del agua. V. Zonas de Trabajo La estrategia de incidencia se desarrolla nivel nacional. El trabajo en los cuatro temas estratégicos se desarrolla en: La zona costera: Barranca, Huaura, Huaral, Cañete, Pisco, Ica. El corredor sur andino: Espinar, Chumbivilcas (Cusco) y Cotabambas (Apurímac). La frontera norte: Piura, San Ignacio, Condorcanqui. Amazonía: Las Regiones de Loreto (Napo/Kishwas), Amazonas (Wampis, Awajún), Junín (Satipo/Asháninca) y San Martín (Lamas/Kechwa) enfocada en la temática de hidrocarburos. Página 5

7 VI. Estrategias Institucionales 6.1 Estrategia de trabajo con la población Establecer coordinaciones programáticas con plataformas, redes, otras instituciones que comparten temas comunes y/o complementarios a los de CooperAcción, para la reflexión sobre políticas y metodologías de trabajo, para sistematizar experiencias alternativas al extractivismo y emprendimientos desarrollados con las poblaciones de ámbitos de influencia de actividades extractivas que se puedan replicar y difundir, y para construir una base de datos en común. Trabajar articuladamente con organizaciones representativas: comunidades campesinas, comunidades nativas y organizaciones sociales de base (OSB), fortaleciendo su institucionalidad y participación en la gestión local (Planes de Desarrollo Concertados PDC, Presupuestos Participativos PP, Planes de Ordenamiento Territorial POT, Zonificación Ecológica y Económica ZEE, Sistemas de Gestión Ambiental Local SGAL) y sus capacidades para el ejercicio de derechos colectivos e individuales, promoviendo el intercambio de información y conocimientos en el marco de un diálogo de saberes desde una perspectiva intercultural. Desarrollar los temas estratégicos institucionales: Ordenamiento territorial, Desarrollo sostenible y alternativas al extractivismo, Gestión ambiental ante escenarios de cambio climático y Gestión de recursos hídricos, en diálogo permanente con los actores locales, regionales y nacionales y con el apoyo de especialistas. 6.2 Estrategia de posicionamiento: Promover a CooperAcción como una entidad reconocida a nivel nacional e internacional por la seriedad y la rigurosidad de sus investigaciones, análisis y propuestas. Con capacidad para establecer alianzas con tomadores de decisiones, organizaciones sociales y plataformas, e incidir en las políticas públicas locales, regionales y nacionales en los temas estratégicos institucionales, posibilitando el logro de cambios viables y sostenibles. Construir / implementar una política institucional de gestión de la información y de los conocimientos: posicionar a CooperAcción como una fuente de información prioritaria, que brinda información verídica, confiable, permanente, a través de medios virtuales, foros públicos, publicaciones y vocerías especializadas en temas contextuales y Página 6

8 coyunturales, que inciden en la opinión pública y son tomadas en cuenta por los medios de comunicación masivos y actores políticos, locales, nacionales e internacionales. Ampliar la difusión de los productos institucionales generados por las investigaciones, sistematizaciones y capacitaciones, que emprende la institución y que se materializan en publicaciones -libros, manuales, módulos metodológicos- a través de los medios virtuales y en alianzas con instituciones de investigación y académicas. 6.3 Estrategia de fortalecimiento interno Desarrollar un programa sostenido de formación con el equipo de CooperAcción, en los temas, enfoques y metodologías priorizados en el plan estratégico, orientado a fortalecer la capacidad de ejecución, la especialización temática y a generar opinión y vocería pública. Establecer alianzas con organizaciones especializadas y expertos en la conservación y la protección de recursos hídricos, y en la adaptación al cambio climático; para el fortalecimiento de capacidades de los equipos institucionales y el trabajo conjunto en la ejecución de actividades, elaboración de propuestas, desarrollo de investigaciones y de instrumentos metodológicos que fortalezcan la incidencia colectiva en esos temas. Establecer mecanismos de evaluación y monitoreo para los Planes Estratégicos Institucionales y un sistema de comunicación interna entre los equipos, viables y sostenidos, para desarrollar y mantener una cultura institucional activa. 6.4 Estrategia de financiamiento CooperAcción busca desarrollar una estrategia de financiamiento que responda al contexto actual de recorte y racionalización de la cooperación internacional en el país, buscando desarrollar sus actividades con un alto nivel de excelencia. Se define así una estrategia multidimensional en remplazo de la actual estrategia institucional enfocada prioritariamente en fuentes privadas, en la cual la institución y todos sus integrantes se deben preparar para abordar en el más breve plazo posible todas las posibles fuentes de financiamiento. (Fundaciones, concursos públicos nacionales e internacionales, ONG privadas, consultorías, servicios profesionales, etc.). Los componentes de esta estrategia son: Desarrollo de capacidades internas para elaborar proyectos, abrir relaciones y obtener financiamiento. Fortalecimiento de la organización interna. Fortalecimiento de la visibilización del trabajo institucional. Alianzas con instituciones nacionales e internacionales para presentar proyectos. Diversificación de las fuentes de financiamiento. Página 7

9 Las líneas prioritarias de acción son: PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Proyectos ejecutados con eficiencia y eficacia. Reforzando la relación con las instituciones donantes con los mayores niveles de exigencia y excelencia. Identificar nuevas fuentes de financiamiento (seguimiento de convocatorias, identificación de nuevas posibles agencias o fundaciones receptoras de proyectos, analizar posibilidades con las entidades del Estado peruano, etc.). Poner en marcha un área de servicios que genere ingresos propios (evaluación de proyectos, diseño de proyectos, investigaciones, sistematizaciones, talleres de planificación, elaboración de cartografía, implementación de ZEE, etc., a cargo de personal de la institución y consultores externos). Página 8

10 VII. Organización interna Para organizar su trabajo CooperAcción opta por la siguiente estructura interna: El proceso de planeamiento estratégico de CooperAcción se llevó a cabo entre los meses de diciembre 2012 y mayo Consideró la revisión de documentos institucionales, el debate sobre los resultados de la Evaluación del Plan Estratégico de CooperAcción ( ) y la realización de tres talleres presenciales. En todas las actividades participó el conjunto del equipo institucional; asimismo, se llevaron a cabo entrevistas al personal y se trabajó con un grupo de soporte que discutió y sintetizó los resultados de los talleres. Perú, Junio de Página 9