LA SITUACIÓN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EN EL PERÚ

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1 LA SITUACIÓN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EN EL PERÚ Setiembre 2005

2 2 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio 2005 Actualmente, existe consenso en cuanto al rol fundamental que cumplen las micro y pequeñas empresas (MYPE) dentro de la estructura económica del Perú. Son varios los factores que explican la importancia de este tipo de unidades económicas. Por un lado, se debe mencionar su relevancia en términos cuantitativos, ya que concentran el 98.35% del total de empresas, contribuyen aproximadamente con el 42% de la producción nacional y emplean cerca del 88% del empleo privado. Por otro lado, es necesario resaltar el enorme potencial de éstas para conformar un tejido empresarial competitivo, adaptable y eficiente. En efecto, según la experiencia internacional, las MYPE poseen la capacidad de convertirse en el motor de un desarrollo empresarial descentralizado y flexible: descentralizado porque representan a la mayor cantidad de unidades económicas en cada una de las regiones del país, por lo cual su consolidación puede contribuir con la generación de riqueza interna; y flexible debido a la versatilidad que poseen para adaptarse fácilmente a las necesidades cambiantes de los mercados, en comparación con las grandes compañías que, como resultado de las inversiones a gran escala, ven reducidas sus posibilidades de respuesta ante cambios en el entorno productivo. Este es un punto que además permite que las MYPE puedan especializarse en la provisión de determinados bienes y servicios, aprovechando las eficiencias que se generan en las cadenas de valor dentro de cada sector. Sin embargo, a pesar de la capacidad e importancia para sustentar un verdadero desarrollo nacional, las MYPE encuentran una serie de impedimentos para aprovechar sus diversas potencialidades. Por tal motivo, el Centro de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa (PROMPYME), entidad ejecutora de las políticas de promoción de las MYPE del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), ha visto por conveniente elaborar el presente documento como un aporte que permita la comprensión de la situación de las MYPE en el Perú. IVÁN MIFFLIN BRESCIANI Director Ejecutivo PROMPYME

3 3 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio 2005 IMPORTANCIA DE LA MYPE EN LA ECONOMÍA NACIONAL En el Perú funcionan poco más de 2.5 millones de micro y pequeñas empresas (MYPE) 1 formales e informales 2. El número total de MYPE formales a noviembre del 2004 ascendió a 648,147, lo cual representa el 98.35% del universo empresarial formal nacional. Este estrato empresarial se ha convertido en el más importante del país y ha crecido en un 29% entre el 2001 y Sólo el 1.65% del total de empresas está conformado por medianas y grandes empresas, las cuales crecieron en un 48% en este mismo periodo. Cuadro 1 Perú: Distribución de las empresas formales según rango de tamaño (A noviembre del 2004) Tipo de empresa Número de empresas Porcentaje Microempresa 1/ 622, % Pequeña empresa 2/ 25, % Mediana y Gran empresa 3/ 10, % Total 659, % 1/ Ventas anuales brutas menores o iguales a 150 UIT. 2/ Aproximación. Ventas brutas anuales menores o iguales a 850 UIT. 3/ Aproximación. Ventas brutas anuales mayores a 850 UIT. Fuente: SUNAT Elaboración: Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa. 700, , , , , , ,000 0 La cantidad de MYPE formales se ha incrementado considerablemente entre el 2001 y el Sin embargo, a nivel desagregado, el número de pequeñas empresas disminuyó en un 26%, las cuales pasaron de ser 35,075 en el 2001 a 25,938 empresas en el 2004, a diferencia de las microempresas que aumentaron significativamente entre estos años en un 33%. En términos porcentuales, la MYPE informal representa el 75% de la MYPE total del país (1 855,075 unidades). Sin embargo, la mayor parte de las pequeñas empresas son formales y sólo el 37.2% de éstas (15,395 unidades) son informales como se muestra en el gráfico 2: Gráfico 1 Número de MYPE formales , ,001 25, , Micro empresa Pequeña empresa Fuente: SUNAT 2005, ENAHO 2002-INEI Elaboración propia. 1 De acuerdo a la ley N el rango de ventas brutas anuales máximo para una microempresa es de 150 UIT (equivalente a US$ 145,500) y para una pequeña empresa el rango varía entre 150 UIT y 850 UIT (equivalente a US$ 824,500). 1 UIT (Unidad Impositiva Tributaria) equivale a US$ En este documento la empresa formal tiene una actividad económica legal y cumple con su obligación fiscal. La base de contribuyentes inscrita ante la SUNAT (Superintendencia Nacional de Administración Tributaria) constituye el universo de personas naturales y jurídicas que cumplen el requisito legal y tributario.

4 4 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio 2005 Gráfico 2 Porcentaje de MYPE formales e informales a nivel nacional % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 74.9% 25.1% 37.2% 62.8% 74.3% 25.7% Microempresa Pequeña empresa MYPE Fuente: SUNAT 2005, ENAHO 2002-INEI Elaboración propia. Informal Formal Por otro lado, tal como se describe en el cuadro 2, se estimó que durante el 2004 el total de MYPE formalmente constituidas obtuvo ventas mensuales de US$ 1,400 millones en promedio. Cabe señalar que la distribución de ventas dentro de la MYPE es desigual: las ventas mensuales promedio por microempresa ascendieron a US$ 1,132, a diferencia de las pequeñas empresas que alcanzaron ventas promedio mensuales de US$ 26,773. Durante el mismo periodo, el 81% de las microempresas vendió menos de US$ 1,100 mensuales, con un nivel de ventas promedio de US$ 538. Al mismo tiempo, el 16% de las microempresas, cuyo rango de ventas mensuales varía entre los US$ 1,100 y US$ 6,300, vendió en promedio US$ 2,622, mientras que sólo un 3% obtuvo ventas mensuales entre US$ 6,300 y US$ 12,660, con ventas promedio de US$ 8,830. En cuanto a las pequeñas empresas, el nivel de ventas mensual promedio ascendió a US$ 26,773, contribuyendo con el 49.6% del volumen de ventas de las MYPE, a pesar de que sólo representan el 4% de este estrato empresarial. Cuadro 2 Indicadores de ventas mensuales de MYPE formales 2004 (en dólares americanos) Tipo de empresa Ventas Totales Participación Ventas promedio ventas MYPE por empresa Microempresa 704,256, % 1, Pequeña empresa 694,459, % 26, MYPE 1,398,715, % Fuente: SUNAT Elaboración propia. CONTRIBUCIÓN DE LA MYPE A LA GENERACIÓN DE EMPLEO Una de las principales fortalezas de las MYPE se encuentra en su capacidad para generar puestos de trabajo de manera intensiva. En este sentido, la MYPE se constituye como el sector empresarial más importante en la generación de empleos en el país, aportando el 88% de los empleos del sector empresarial y generando 7.2 millones de puestos de trabajo. Cabe resaltar, que existe una concentración de empleos en la microempresa. Según los datos obtenidos en la Encuesta Nacional de Hogares del 2002 (ENAHO), el 77% de la PEA (Población Económicamente Activa), ocupada a nivel nacional, trabaja en unidades que emplean entre 2 y 9 trabajadores (6.3 millones de trabajadores), mientras que sólo el 11% (900,000 trabajadores) lo hacen en pequeñas empresas.

5 5 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio 2005 Gráfico 3 Distribución de la PEA ocupada en el sector privado según estructura de mercado - Año 2002 Microempresa 77% Fuente: MTPE- INEI, Encuesta ENAHO Elaboración propia. Pequeña empresa Mediana empresa 11% 5% Gran empresa 7% formalidad 2004 Em ple os Form a le s Em ple os In form a le s Durante el año 2002, la PEA ocupada informal en la MYPE a nivel nacional ascendió a 6.2 millones aproximádamente, mientras que la PEA ocupada formal en la MYPE ascendió a 1 millón. Sin embargo, la mayor parte del empleo informal, sin considerar autoempleo, se concentra en las microempresas, principalmente fuera del departamento de Lima, donde se ocupan poco más de 5 millones de trabajadores. Gráfico 4 Peru: PEA ocupada en MYPE según grado de 1 00% 498,1 35 1,023,078 80% 524,943 60% 40% 20% 5,854, % 348,744 40% 6,203,305 86% 0% Gráfico 5 M icro em p resa P equeñ a M YP E Distribución del empleo en las MYPE por sector económico em p resa Año 2004 Fuente: Estudio DNMYPE Construcción Pesca Minería Elaboración PROMPYE 4.1% 0.4% 0.2% Manufactura Energía 8.9% 0.1% Comercio 15.6% Agropecuario 52.4% Servicios 18.3% Fuente: Estudio DNMYPE Año 2004 Elaboración PROMPYE La distribución sectorial del empleo en las MYPE comprueba que su importancia no se circunscribe a un sector en particular, sino que se halla presente en la mayor parte de las ramas económicas, tal como se observa en el gráfico 5. El sector agropecuario es el más importante en la generación de trabajo, seguido del sector de servicios y comercio que conjuntamente representan el 34% el total del empleo generado por las MYPE. El sector agropecuario ocupa el 60.25% de la PEA ocupada informal (3.7 millones). A continuación se muestra un cuadro de generación de empleo por sector económico. Cuadro 3 Perú: Ranking de generación de empleo formal e informal por sectores económicos (Valores absolutos) Microempresa Pequeña Empresa MYPE

6 6 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio 2005 Formal Comercio 2 (0.13 Millones) Servicios 1 (0.22 Millones) Manufactura 3 (0.09 Millones) Informal Agropecuario 1 (3.57 Millones) Comercio 2 (0.89 Millones) Servicios 3 (0.77 Millones) Manufactura 4 (0.39 Millones) Fuente: ENAHO-INEI (0.08 Millones) 1 (0.26 Millones) 2 (0.12 Millones) 1 (0.17 Millones) 4 (0.02 Millones) 2 (0.07 Millones) 3 (0.04 Millones) 2 (0.22 Millones) 1 (0.49 Millones) 3 (0.21 Millones) 1 (3.74 Millones) 2 (0.91 Millones) 3 (0.84 Millones) 4 (0.43 Millones) Gráfico 6 Ranking de generación de empleo formal e informal por sectores económicos Número de empleos en las MYPE: Empleos informales Número de empleos en las MYPE: Empleos formales 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 3,785,812 2,000,000 1,324,328 Año 2004 Fuente: Estudio DNMYPE Elaboración PROMPYE 1,500,000 1,125,607 1,000, ,000 0 Agropecuario Servicios Comercio 645,487 Manufactura 294,001 Construcción Pesca 51,150 Minería Energía

7 7 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio 2005 PRESENCIA DE LA MYPE EN TODOS LOS SECTORES PRODUCTIVOS 100% 100% 99% 99% 98% 98% 97% 97% 96% 96% 95% Gráfico 7 Participación de la MYPE formal por sectores (En porcentajes del total de empresas) 96.70% 96.80% 98.70% 98.80% 99.40% Manufactura Construcción Servicios Comercio Agropecuario Fuente: Sunat - declaración de renta Elaboración: PROMPYME Aunque la MYPE participa prácticamente en todos los sectores económicos, está presente principalmente en aquellos no primarios. Esto le concede un enorme potencial para incrementar el valor agregado de la producción y utilizar mayores proporciones de mano de obra, especialmente en el sector manufactura. Como se muestra en el Gráfico 7, es en el sector agropecuario donde la MYPE formal tiene una mayor participación (99.4%). De igual modo, la MYPE representa el 99% del total de empresas formales en cada uno de los sectores comercio y servicios. El Gráfico 8 muestra los sectores en donde operó gran parte de la MYPE formal en los años 2001 y el Se observa que la estructura sectorial no difiere significativamente en ambos años. En el 2004, los principales sectores donde operó la MYPE fueron comercio (49%) y servicios (33%). Estos porcentajes podrían ser incluso mayores si se considera el gran número de negocios informales que subsiste tales como el comercio ambulatorio y mercados, entre otros. Gráfico 8. Distribución sectorial de las MYPE formal (Sin trabajadores independientes) Distribución de la MYPE formal según sectores económicos - Año 2001 Distribución de la MYPE formal según sectores económicos - Año 2004 Otros 1% Construccion 1% Agropecuario 5% Manufactura 6% Otros 1% Construccion 3% Agropecuario 3% Manufactura 11% Comercio 53% Servicios 34% Comercio 49% Servicios 33% Fuente: Estudio DNMYPE Elaboración: PROMPYME Fuente: Estudio DNMYPE Elaboración: PROMPYME La gran participación de las MYPE en actividades de comercio y servicios se explica principalmente por las reducidas barreras de entrada y salida que existen en ambos sectores, lo que se traduce en menores costos para la constitución de empresas. Así, por ejemplo, resulta comparativamente más barato iniciar un negocio de restaurantes, cabinas de Internet, bodegas, o similares, que uno perteneciente a la rama industrial. Debe señalarse también que estos rubros están en su mayoría dirigidos hacia el mercado interno (27 millones de potenciales consumidores). ESCASA PARTICIPACIÓN DE LA MYPE EN EL MERCADO EXTERNO Entre los años 2002 y 2004, las MYPE representaron más del 60% del total de empresas exportadoras. Durante el mismo periodo se mostró un crecimiento en el número de MYPE exportadoras así como en el valor total exportado por estas empresas, que fluctuó entre 2% y 2.4%. Así, el valor exportado por las MYPE durante el 2003 mostró un crecimiento de 12.51% con respecto al año anterior, mientras que en el 2004, la tasa fue de 32.17%. Sin embargo, su participación en el valor exportado no fue significativa.

8 8 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio ,000 Millones US$ 5,000 FOB 14,000 12,000 4,000 10,000 3,000 8,000 6,000 2,000 4,000 1,000 2,000 0 Gráfico 9 Evolución del número de MYPE exportadoras ( ) 1, % 1, , % 2.4% ,430 2,895 3,139 3,516 7,664 9, Exportaciones Nº de MYPE de GME Exportadoras* Exportaciones N de GME Exportadoras de MYPE Gráfico 10 Evolución del valor exportado por las MYPE y participación ( ) Fuente: SUNAT Elaboración: Fuente: SUNAT Prompyme Elaboración: Prompyme Con respecto a los principales mercados de destino de las exportaciones MYPE, en el 2004 Estados Unidos concentró el 31%, lo cual se condice con el total de las exportaciones nacionales. Otra característica de las exportaciones MYPE es que tienen dentro de sus principales mercados de destino a países de la región, siendo Venezuela el segundo mercado en importancia, debido al gran volumen de exportación de confecciones que realiza este sector empresarial. Durante el 2004, los principales sectores económicos de exportación MYPE fueron los no tradicionales, entre los cuales destacaron los productos de origen vegetal y animal con una participación del 36%, seguidos por el sector textilconfecciones con una participación del 28%. Gráfico 11 Participación de los principales países de destino en las Exportaciones MYPE (Año 2004) H O N G K O N G 3 % O T R O S 2 7 % E S T A D O S U N ID O S 3 1 % Gráfico 12 Participación de los principales sectores económicos en las Exportaciones MYPE (Año 2004) Mercancías y productos diversos (incluye muebles) 3% Manufacturas de piedra, cerámica y vidrio 3% Peletería y cuero 4% Metales comunes y sus manufacturas 2% Otros 11% Textiles y confecciones 28% A L E M A N IA 3 % IT A L IA 3 % M E X IC O 3 % Fuente: SUNAT, Elaboración: Prompyme E C U A D O R 4 % J A P O N 4 % C H IL E 4 % E S P A Ñ A 7 % V E N E ZU E L A 1 1 % Madera y sus manufacturas (excepto muebles) 6% Alimentos, bebidas y tabaco 7% Productos de origen Fuente: SUNAT. animal 13% Elaboración: Prompyme. Productos de origen vegetal 23% Asimismo, se destaca el incremento en el número de partidas exportadas por las MYPE durante los tres últimos años, incorporándose cerca de cien nuevas partidas comercializadas por las MYPE. ROL DE LA MYPE COMO MOTOR DEL DESARROLLO REGIONAL

9 9 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio 2005 Las MYPE cobran mayor relevancia al interior de las regiones, donde su participación supera el 99.65% en cada una de ellas, con excepción de Lima (99.56%). Incluso, tal como se muestra en el cuadro 4, en la región Huancavelica no operan medianas o grandes empresas. Cuadro 4 Participación de las MYPE en el universo empresarial según regiones Región Participación Región Participación Huancavelica 100,00% Moquegua 99,81% Apurímac 99,90% Piura 99,79% Ayacucho 99,88% Arequipa 99,78% Cuzco 99,88% Ancash 99,76% Tumbes 99,87% La Libertad 99,74% Puno 99,87% Ucayali 99,73% Amazonas 99,87% Tacna 99,72% Cajamarca 99,85% Ica 99,71% Pasco 99,85% Loreto 99,71% Huánuco 99,84% Callao 99,70% Junín 99,83% Madre de Dios 99,66% Lambayeque 99,82% Lima 99,56% San Martín 99,82% Fuente: SUNAT La escasa participación de medianas y grandes empresas representa un grave problema dado que reduce las posibilidades de articulación y desarrollo para las MYPE. Esto se agudiza por el elevado nivel de centralismo que existe en las operaciones del sector privado peruano. Así, como se puede observar en el Gráfico 13, Lima y Callao concentran poco más de la mitad del total de empresas formales existentes en el Perú (52%).

10 10 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio 2005 Sur 18% Gráfico 13 Centralismo en la distribución de las empresas peruanas Centro 7% Oriente 4% Lima y Callao 52% A mayo del 2005, el 18.7% de las microempresas 3 formales estaban ubicadas en el norte del país, principalmente concentradas en comercio y servicios (80%). Asimismo, aproximadamente el 8.6% de estas unidades productivas se dedica a manufactura, mientras que el 6.5%, a actividades agropecuarias. Norte 19% Fuente: SUNAT. Declaración de Renta Por otro lado, en cuanto al sur del Perú, este concentra el 17.5% de las microempresas 4 formales, de las cuales, el 50.6% se dedica a comercio, el 33% a servicios, el 9.7% a manufactura y el 4.3% a actividades agropecuarias. Asimismo, el centro del país, sin incluir Lima, concentra el 7.1% de las microempresas 5 formales, mientras que el oriente, concentra sólo el 4.3% de este estrato empresarial, que se dedica básicamente a comercio y servicios. ESCASA CONTRIBUCIÓN DE LA MYPE AL PBI A pesar de la trascendencia de la MYPE en términos numéricos y de su absorción de la PEA ocupada, su contribución al Producto Bruto Interno (PBI) sólo alcanza al 42.1% 6. Esto resulta totalmente desproporcionado si se considera que constituye el resultado del trabajo de casi la totalidad de las empresas del país y de la mayoría de trabajadores de la economía. Cuadro 5 Participación de las MYPE en el PBI 7 Sector Económico Participación Sectorial /1 MYPE en cada sector /2 Participación de MYPE /3 Agricultura Pesca Minería Manufactura Construcción Servicios Total / Contribución de cada sector en el PBI. Fuente INEI 2/ Participación de la MYPE en el producto de cada sector 3/ Participación global de la MYPE en el PBI (3=1x2) La mayor contribución de la MYPE al PBI (21.2%) se concentra en el sector servicios, seguido de los sectores agricultura (10.4%), manufactura (6.9%), construcción (3.1%), pesca (0.3%) y minería (0.1%). DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO COMPETITIVO DE LA MYPE Tal como se muestra en el Gráfico 14, la MYPE enfrenta una serie de restricciones internas y externas, derivadas de su limitada escala y sus débiles relaciones de articulación y colaboración, que les impiden explotar su potencial competitivo. 3 Para este cálculo se consideran empresas con ventas menores de 75 UIT. 4 Ibid. 5 Ibid.. 6 Fuente: Villarán, Fernando, Riqueza Popular, Pasión y Gloria de la Pequeña Empresa. Considera empresas con menos de 50 trabajadores. 7 Ibid.

11 11 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio 2005 Gráfico 14 Principales restricciones internas de las MYPE Escasas capacidades operativas Limitadas capacidades gerenciales Problemas de información Informalidad Baja productividad Baja competitividad Desarticulación empresarial Uso inadecuado de tecnología Dificultad de acceso a financiamiento Menor rentabilidad Elaboración: PROMPYME ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO PARA LA MYPE La imposibilidad de la MYPE de contar con el capital financiero adecuado para incrementar su productividad, se constituye en un obstáculo importante para su desarrollo. Esto se debe a la dificultad que enfrentan las MYPE para acceder al crédito, lo cual se acentúa no sólo por la situación económica del país en general, sino, además, por el tamaño de las empresas y por el centralismo a nivel regional y nacional. En cuanto a créditos para microempresas, las tasas de interés activas ofrecidas por la banca múltiple son menores a las ofrecidas por las instituciones de microfinanzas 8. En el 2002, las tasas ofrecidas en moneda nacional por la banca múltiple eran 3% menores que las ofrecidas por las CRAC y las CMAC, llegando a ser en enero del % más baratas (48% contra 53%). No obstante, las tasas ofrecidas por la Entidades de Desarrollo de la Pequeña y Micro Empresa (Edpymes) 9, que en enero del 2004 eran 12% más caras que en la banca múltiple, actualmente son tan sólo 4% mayores. Cabe destacar que los créditos a la microempresa son por montos menores a US$ 30,000 y enfrentan una tasa de interés mayor que los créditos comerciales, superiores a este monto, debido a los costos administrativos asociados. Esto se observa en todas las instituciones financieras, pero sobre todo, en la banca múltiple, donde la diferencia con las tasas para la microempresa es de casi 40 %. Gráfico 15 8 Las Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC) y las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC) constituyen entidades creadas especialmente para atender a la MYPE en los años ochenta. 9 Entidades creadas para facilitar la conversión de Organizaciones No Gubernamentales (ONG) en instituciones financieras formales, ente el limitado interés de la banca múltiple por financiar a la MYPE a mediados de los 90.

12 12 de 12 La situación de la Micro y Pequeña Empresa en el Perú, junio % EVOLUCION DE LAS TASAS DE INTERES ACTIVAS EN MONEDA NACIONAL: A MICROEMPRESAS (MES ) Y COMERCIALES (COM) MES COM MES COM MES COM MES COM oct 2002 ene 2004 dic 2004 ene 2005 Banca Multiple Cajas Rurales Cajas Municipales Edpymes Fuente: Estudio DNMYPE Al 31 de enero de 2005, el total de crédito que la banca multiple otorgó a la MYPE ascendió a US$ 455 millones. Si bien esto representó un crecimiento de 20% en relación al 2001, disminuyó su participacion relativa en cuanto a colocaciones a la microempresa, pasando de representar el 64.86% al 48.75%. Esto se explica por la mayor participacion que las CMAC experimentaron durante este mismo periodo (de 21.75% a 35.42%). Ambas fuentes explican el 84% de las colocaciones totales del sistema en creditos para las microempresas, el cual asciende a US$ 945 millones a enero del Gráfico 16 Total de Créditos a MYPE. Al 31 de Enero 2005 (Miles de dólares y porcentaje) 86,169, 9% 63,281, 7% 460,197, 49% 334,439, 35% Banca Múltiple Total Cajas Municipales Edpymes Cajas Rurales Fuente: Estudio DNMYPE Elaboración: PROMPYME

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