PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) ING. CÉSAR ZUMARÁN CALDERÓN

Transcripción

1 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) ING. CÉSAR ZUMARÁN CALDERÓN

2 El consenso científico expresado en el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC-2007), indica, que el ciclo del agua va a seguir intensificándose a lo largo del siglo XXI, aunque esto no signifique que la precipitación aumente en todas las regiones. En áreas de tierra subtropicales (sitios que son relativamente secos) ya la precipitación podría disminuir durante el siglo XXI, aumentando la probabilidad de sequía. La retirada de los glaciares es también un ejemplo de un ciclo del agua cambiante, donde el suministro de agua a los glaciares a partir de la precipitación no puede mantenerse equilibrado con la pérdida de agua por fundición y sublimación. El cambio climático también causaría: Efectos sobre el Clima Efectos sobre el Ciclo Biogeoquímico

3 VULNERABILIDAD DEL PERÚ ANTE EL CAMBIO CLIMATICO El Perú es un país altamente vulnerable a los efectos adversos del cambio climático, pues presenta siete de las nueve características de vulnerabilidad reconocidas por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

4 Factores que configuran nuestra vulnerabilidad Amenazas crecientes: En el Perú el 72% de las emergencias están relacionadas con fenómenos hidrometereológicos (sequías, fuertes lluvias, inundaciones, heladas, granizadas) y han registrado un incremento de más de 6 veces desde 1997 al Alto grado de exposición: Los patrones de ocupación del territorio. El 90 % de la población peruana vive en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas (INRENA-UNCCD, 2007)

5 Amenazas que impone el Cambio Climático en el Perú

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7 Temperatura máxima anual: Cambio proyectado al año 2030 con relación al clima presente en las regiones del Perú Regiones Cambios proyectados al 2030 C Costa 0,0-1.2 Sierra 0,4-1,6 Selva 0,0-1.6

8 Temperatura mínima anual : Cambio proyectado al año 2030 en relación al clima presente en la costa Regiones Cambios proyectados al 2030 C Costa 0,0-1.6 Sierra 0,4-1,2 Selva 0,0-1.6

9 Precipitación acumulada anual: Variación porcentual al año 2030 en relación al clima presente en la región costa Regiones Cambios proyectados al 2030 (variación porcentual %) Costa Entre -30% y +20% Sierra Entre -20% y +20% Selva Entre -10% y +20%

10 Vertiente del Pacífico Esta vertiente, continuará con escasez hídrica. Para la década del 2020, la disponibilidad hídrica experimentará un incremento del 4% en el extremo norte del país, en el resto de la vertiente se proyecta una mayor deficiencia del recurso hídrico, el cual podría disminuir en promedio 6%, y para toda la vertiente se espera un incremento del 2%. Para la década del 2030, se esperaría una reducción del recurso hídrico, valor que se ha estimado en un 5%.

11 Vertiente del Atlántico Esta vertiente, con abundancia de recursos hídricos, experimentará para los escenarios seleccionados (2020 y 2030), una disminución del escurrimiento superficial, el cual se proyecta en 5% y 9% al 2020 y 2030, respectivamente, siendo la zona norte la que experimentará las mayores reducciones.

12 Vertiente del Titicaca En esta cuenca endorreica para el 2020 se proyecta un aumento de la disponibilidad hídrica en un 5% en el extremo norte de la cuenca y del 4% en el extremo sur; y a nivel de toda la cuenca se espera una disminución del recurso hídrico en toda la vertiente del orden de 10% con respecto a la disponibilidad actual.

13 Áreas priorizadas para la adaptación al Cambio Climático

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15 Proyectos de irrigación en el Perú Fuente:

16 Entidad Población Millones de habitante s Población Servida Agua Potable Millones de % Habitante s Población Servida Saneamiento Millones de % Habitante s Urbano 19,6 15, ,4 68 SEDAPAL 8,0 7,1 89,0 6,7 84,0 EPS's Grandes 5,4 4,5 82 3,7 68 EPS's Medianas 3,0 2,4 79,0 1,8 61,0 EPS's Pequeñas 0,7 0,4 71 0,3 51 Otras Administraciones 2,5 1,5 60,0 0,8 33,0 Rural 7,9 4,9 62 2,4 30 COBERTURA TOTAL 27,5 20,8 76,0 15,7 57,0 Coberturas de agua y saneamiento en el Perú Año 2004 Fuente: Plan Nacional de Saneamiento

17 Fuente: Perú- Sectro Electrico 2009

18 Por definición, en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, (Art. 6º) La Gestión Integrada de Recursos Hídricos es un proceso que promueve en el ámbito de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a esta, orientado a lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas. Existen diversos sectores que participan en la gestión de los recursos hídricos del país, por lo que cuentan con marcos jurídicos sectoriales, los cuales deberán adecuarse a lo preceptuado por la Ley de Recursos Hídricos.

19 Normatividad de los sectores Sector Competencia Base Legal Agricultura Dictar normas para la gestión integral, social, eficiente y D.L 997 Art. 6, moderna de los recursos hídricos Ambiente Asegurar la prevención de la degradación den ambiente y de los D.L 1013 Art. 3, 3.2 recursos naturales y revertir los procesos negativos que los b). afectan Vivienda, Diseñar, normar y ejecutar la política nacional y acciones del Ley Art. 4, a) Construcción y sector en materia de vivienda, urbanismo, construcción y Saneamiento saneamiento. Salud La articulación de recursos y actores públicos y privados, intra e Ley Art. 3, d). intersectoriales, que puedan contribuir al logro de los objetivos de las políticas públicas de salud. Producción Formula, aprueba y supervisa las políticas de alcance nacional Ley Art. 33. aplicables a las actividades extractivas y productivas comenzando en los sectores industria y pesquería, promoviendo su competitividad y el incremento de la producción así como el uso racional de los recursos y la protección del medio ambiente Energía y Minas A través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos, encargado de proponer y evaluar la política, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, así como promover la ejecución de actividades orientadas a la conservación y protección del medio ambiente para el desarrollo sostenible de las actividades energéticas Decreto Ley 25962, DS N EM, Art.90. Gobiernos Regionales Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el Ley 27867, Art. 51, c). marco de las entidades de cuencas y las políticas de la autoridad nacional Fuente: de Plan aguas Estratégico Institucional 2011-Autoridad Nacional de Agua

20 El SNGRH, es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos usuarios del recurso.

21 Integran el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos: La Autoridad Nacional del Agua Los Ministerios como: Ambiente, de Agricultura, de Vivienda, Construcción y Saneamiento; de Salud; de la Producción, y de Energía y Minas; Los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de sus órganos competentes; las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios; las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y multisectorial; las comunidades campesinas y las comunidades nativas; y las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.

22 Problemas de Gestión de Cuencas La Ley de Recursos Hídricos, permite la creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, el mismo que deben tener la suficiente autonomía y contar con los recursos económicos; pero la falta de mecanismos de coordinación y competencias, dificulta la elaboración de un plan trabajo en equipo, con intereses comunes. De otro lado, la ley de regionalización no ha considerado un régimen de administración especial para el recurso agua compartida por dos o más regiones, lo que dificulta la posibilidad de establecer una dirección consensada. A continuación presentamos los problemas mas importantes. Débil gobernabilidad del agua en cuencas, tanto de la gestión pública, la gestión social y gestión empresarial.

23 Faltan precisiones sobre el rol del Estado para la gestión del agua en cuencas o de la cuenca como tal, y el rol de organismos de cuenca, así como de la relación entre ambos (dependencia, autonomía) Modelos teóricos para OGC o leyes homogéneos que no se adecúa a la realidad y practicas particulares en cuencas La conformación de mancomunidades no son entidades que automáticamente pueden o se proponen de asumir la gestión del agua en cuencas El desarrollo de capacidades de gestión del agua en cuencas, y la gestión territorial queda todavía muy atrás en relación a las necesidades, tanto a nivel del aparato estatal, como a nivel social local La gestión de cuencas transfronterizos dependen de la gestión de cancillerías lo que dificulta la gestión técnica y social

24 La adaptación al cambio climático es un asunto de inminente prioridad para el país en su camino al desarrollo. Las pérdidas estimadas como consecuencia de los impactos causados por el cambio climático superan largamente a las inversiones requeridas para su prevención y reducción de riesgos.

25 En el Perú se han realizado esfuerzos en la identificación de prioridades y áreas críticas frente al cambio climático, por lo que se han desarrollado diversos trabajos e investigaciones orientadas a identificar y caracterizar los sectores, ecosistemas y áreas más vulnerables del territorio nacional. Se han llevado a cabo evaluaciones de vulnerabilidad y adaptación que han sido desarrolladas considerando dos enfoques: el sectorial, relacionado a sectores gubernamentales y recursos naturales específicos; y el geográfico.

26 Proyecto de la Segunda Comunicación Nacional (SCNCC) El proyecto de la SCNCC tuvo por objetivo la preparación del Perú para elaborar la Segunda Comunicación Nacional a la Convención Marco de las Naciones Unidas, de acuerdo a la decisión 17/CP8 y a la Estrategia Nacional de Cambio Climático, que es el marco para todas las políticas y actividades desempeñadas en Perú con respecto al Cambio Climático

27 Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales (PRAA) Dentro del rubro de adaptación al cambio climático, los puntos focales de cambio climático de Bolivia, Ecuador y Perú solicitaron financiamiento, de manera conjunta, al Global Environment Facility (GEF), a través del Banco Mundial para implementar actividades piloto de adaptación al cambio climático principalmente en ecosistemas frágiles de montaña. Enfoque del PRAA

28 El Proyecto de Adaptación al Cambio Climático (PACC) Programa de Adaptación al Cambio Climático-PACC, es una iniciativa de Cooperación Bilateral entre el Ministerio del Ambiente del Perú y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación- COSUDE, liderada en su implementación regional por los Gobiernos Regionales de Apurímac y Cusco

29 Medidas de adaptación en los aspectos legales e instituciones Promover un marco legal que contemple la gestión integrada del agua por cuencas hidrográficas con un enfoque participativo, multisectorial, sistémico, concordante con el marco normativo ambiental y el desarrollo sostenible del país.

30 Aspectos legales Desde la Autoridad Nacional del Agua (ANA) regular y controlar los aspectos de cantidad, calidad y oportunidad sobre la base de los principios de la gestión integrada, articulada con el proceso de descentralización y regionalización. Establecer los lineamientos generales y específicos del nuevo régimen económico de las aguas. Promover el reconocimiento del valor: económico, ambiental, social y cultural del agua. Socializar la normatividad, considerando las diferentes realidades del país.

31 Aspectos relacionados a las políticas hídricas Mecanismos de participación en planes maestros Ley de protección de cabeceras de cuenca, con prohibición de actividades extractivas en dichas zonas, que permita la recuperación de ecosistemas Acentuar el rol del Estado en la inversión en la conservación de ecosistemas y gestión territorial. Orientar la relación de servicios ambientales con actividades económicas clave a través de un proceso participativo local Establecer mecanismos de monitoreo y control en el uso del recurso hídrico.

32 Aspectos relacionados a la formación profesional y la investigación Estudios e investigaciones de las características, organización, cambios en derechos de agua, grado de deterioro y sostenibilidad de los (eco) sistemas de recursos hídricos. Profundizar en indicadores económicos en distintas escalas de gobernanza y gestión del agua. Investigar la resiliencia de los ecosistemas Determinar la línea de base de los RRHH y ecosistemas de uso en todos los proyectos Investigar consecuencias del cambio climático sobre ecosistemas y ciclo hidrológico para propuestas de mitigación y adaptación

33 Promover la formación trans e inter- disciplinaria en la gestión integral de recursos hídricos Profesionalización de funcionarios de organizaciones prestadoras y funcionarios estatales Incorporar a la GIRH en la currícula de varias carreras universitarias (transversalización) Capacitación a recursos humanos en las políticas y acciones relacionadas con la GIRH Formación sostenida a líderes locales Promover la educación ambiental en educación formal (en todos los niveles educativos), a funcionarios públicos y ciudadanía

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