EYV 2011: España La situación del voluntariado en España

Transcripción

1 EYV 2011: España La situación del voluntariado en España Marco legal En 1996, se aprobó la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado. La ley define el voluntariado como el conjunto de actividades de interés público, desarrolladas por personas físicas, que no se realicen por relación laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida. Entre otros requisitos, la actividad debe ser de carácter altruista y solidario, y su realización debe ser libre, sin obligación personal ni deber jurídico. Esta Ley limita su ámbito de aplicación al nivel estatal o supraautonómico. Según el reparto constitucional de poderes, las Comunidades Autónomas tienen la potestad de regular estos asuntos y, casi todas, lo han realizado mediante la aprobación de Leyes Autonómicas de Voluntariado. Por tanto, el apoyo y fomento del voluntariado no es una actividad exclusiva de la Administración General del Estado. El voluntariado en la sociedad española Según los estudios más recientes (1), se estima que la población española que desarrolla acciones voluntarias es de un total de personas, de las cuales personas, estarían dedicadas al ámbito de la acción social lo que supone que un 9,5% de la población española podría realizar actividades de voluntariado en general, en el año Se calcula que el 63,1% son mujeres y el 36,9% son hombres. De acuerdo con la encuesta del Eurobarómetro, España ocupa uno de los últimos lugares entre los Estados Miembros en función del porcentaje de población que realiza actividades de voluntariado, con un 18%, aproximadamente la mitad de la media de la Unión que se sitúa en el 34% del total de ciudadanos. El voluntariado es un espacio de participación social bien valorado por la ciudadanía. Las organizaciones que trabajan con personas voluntarias son, igualmente, muy bien valoradas. Además, en el contexto actual, el voluntariado constituye un factor fundamental para contrarrestar los efectos sociales de la crisis económica, respaldando la acción del Estado del Bienestar. (1) Observatorio del Voluntariado de la Plataforma del Voluntariado de España (2010). Diagnóstico de la situación del voluntariado de acción social en España. Madrid. García Delgado, J.L. (2009). Las cuentas de la Economía Social, magnitudes y financiación del Tercer Sector en España, Fundación ONCE, Madrid.

2 El voluntariado es un recurso de extraordinaria importancia para la sociedad. Más de un 80% de las Entidades No Lucrativas (ENL) de acción social cuentan con la colaboración de personas voluntarias para el desarrollo de sus actividades. Una cuarta parte de las ENL del Tercer Sector de acción social desarrolla su actividad contando sólo con la colaboración de personal voluntario. La mayor parte de las ENL cuentan con entre 10 y 25 personas voluntarias, si bien tres entidades singulares (Cáritas Española, Cruz Roja y ONCE) suman personas voluntarias en conjunto. El tiempo de dedicación medio en el ámbito social es de cinco horas semanales. En los últimos años, de acuerdo con el documento de diagnóstico realizado por la Plataforma del Voluntariado de España, el perfil de las personas voluntarias en España se ha diversificado, en contraste con el perfil que se trazaba en 2005, que caracterizaba a la persona voluntaria como mujer de clase media, de un alto nivel educativo, por encima de los 40 años. Pese a la mencionada diversificación de perfiles de actividad, se mantiene la presencia mayoritaria de mujeres. Por otro lado, aunque la aparición de nuevas formas de voluntariado puede nivelar las estadísticas, se observa que existe una cierta especialización por sexos en cuanto a la tarea desempeñada. Así, puede considerarse que el voluntariado a través de Internet (voluntariado virtual) se encuentra masculinizado, mientras que el voluntariado asistencial se halla feminizado. Por edades, el grupo de edad entre 18 y 35 años supone el 42,6% del total de voluntarios, de 36 a 55 años el 32,5% y, a partir de 56 años el 22,3%. Se produce una variación en las actividades de voluntariado, según la edad de las personas voluntarias. De este modo, la actividad voluntaria de las personas más jóvenes (18 35 años) se aproxima más al voluntariado de ocio y tiempo libre, cercano al asociacionismo juvenil. Su actividad voluntaria se desarrolla, en un porcentaje mayor, en actuaciones de acción social e integración. Por el contrario, las personas mayores (más de 56 años) tienden a ejercer, mayoritariamente, un voluntariado de actuaciones socio sanitarias. En cambio, el grupo de edad entre obtiene una mayor participación en el voluntariado de derechos humanos y participación. Organizaciones de fomento del voluntariado / El voluntariado a nivel estatal 2 El Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad es el departamento responsable de desarrollar la política del Gobierno en materia de voluntariado social y coordinar el 2 Fuente: Comisión Europea DG EAC, Study on volunteering in the European Union. Country Report Spain (NRS). Londres: GHK. Pág. 9

3 conjunto de las diferentes acciones de voluntariado a través de la Estrategia Estatal del Voluntariado aprobada por el Consejo de Ministros. Según los datos disponibles, el número de entidades no lucrativas en España se encuentra en torno a , entre asociaciones, fundaciones, cooperativas, sociedades laborales y mutualidades con un total de trabajadores asalariados. El tercer sector de Acción Social reúne a entidades, con unos trabajadores.(2) Las organizaciones sociales voluntarias se organizan en todo el territorio nacional mediante plataformas provinciales, regionales y estatales. La Plataforma del Voluntariado de España (PVE) es la organización que engloba y coordina a un número muy significativo de entidades de voluntariado y que, a su vez, es miembro del Centro Europeo del Voluntariado (CEV) y representante española de la Asociación Internacional de Esfuerzos Voluntarios (IAVE). Además, muchas ONG, fundaciones y organizaciones de voluntariado (como Cáritas o Cruz Roja) fomentan el voluntariado y ofrecen formación. Valor económico El tercer Sector de Acción Social reúne a cerca de entidades, con unos trabajadores asalariados y casi un millón de voluntarios. Asimismo, se indica que estos cerca de empleos equivalentes estarían ahorrando a las arcas públicas una cifra que podría rondar, según el salario medio que se tome como referencia, y con un criterio prudente, alrededor de millones de euros, es decir, aproximadamente en torno a un punto porcentual del PIB español de 2005( datos recogidos de Las Cuentas de la Economía Social y el Tercer Sector en España, Investigación dirigida por el profesor García Salgado, publicado por la Fundación ONCE en el año 2009) Razones para el voluntariado / Beneficios del voluntariado El voluntariado representa una oportunidad importante de aprender, porque al involucrarse en acciones de voluntariado, los ciudadanos adquieren nuevos valores y aumentan su sentido de pertenencia a la sociedad. El trabajo de voluntariado lleva aparejado un doble beneficio: contribuye con su acción y con los vínculos de solidaridad que genera, a la cohesión social y es beneficioso para los propios voluntarios porque aumenta su desarrollo personal y su compromiso por una so (2) Observatorio del Voluntariado de la Plataforma del Voluntariado de España (2010). Diagnóstico de la situación del voluntariado de acción social en España. Madrid. García Delgado, J.L. (2009). Las cuentas de la Economía Social, magnitudes y financiación del Tercer Sector en España, Fundación ONCE, Madrid.

4 ciedad más justa. Este doble beneficio constituye una contribución eficaz al desarrollo de las políticas sociales, cuyo objetivo es ofrecer más oportunidades a los ciudadanos, mejorar el acceso a unos servicios de calidad y mostrar solidaridad con quienes se ven perjudicados por los cambios. En las épocas económicas difíciles es aún más importante que los poderes públicos reconozcan el valor del voluntariado. El Voluntariado es una manifestación de participación y una expresión de compromiso y solidaridad que representa todos aquellos valores e ideales que nos permiten conquistar un nuevo modelo de ciudadanía, más activa, más participativa, más responsable, comprometida, solidaria, con la que construir la mejor de las sociedades posibles. Financiación pública El Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad destina euros anuales para la financiación del Programa de Voluntariado, principalmente, orientados a subvencionar proyectos de organizaciones sociales. Retos El tercer sector afronta un periodo muy exigente desde la crisis económica. Las administraciones públicas han reducido los fondos públicos destinados a las actividades de voluntariado y, al mismo tiempo, se ha producido un incremento en la demanda de servicios sociales. Por este motivo, la capacidad de las organizaciones para motivar y aumentar el número de voluntarios es clave para su existencia en el futuro. El programa de voluntariado, de forma específica, manifiesta retos importantes, como: Saber adaptarse a las actividades de voluntariado manifestadas por las personas más jóvenes y a las nuevas características del tiempo libre y la disponibilidad variable de los diferentes estilos de vida que requieren que las organizaciones favorezcan una gestión del tiempo de voluntariado más flexible. El uso de las tecnologías de la información y la comunicación favorece nuevos tipos de voluntariado: el voluntariado on line, el cibervoluntariado o el ciberactivismo, básicamente, consiste en utilizar las tecnologías de la información y la comunicación en estrategias de denuncia e incidencia política.

5 El aumento del voluntariado en las personas mayores. El incremento de la esperanza de vida complementada con la mejora de las condiciones de salud, favorecen el interés de las personas mayores por el voluntariado. Aportan su experiencia vital y su tiempo, dos valores imprescindibles. Y lo hacen para mejorar la calidad de vida de otras personas mayores, para asesorar a otras más jóvenes, o para incidir de forma activa en el mundo en el que viven. El voluntariado medioambiental, como tipología emergente, que puede ubicarse en una categoría de ecologismo social que va más allá del clásico conservacionismo. Una de sus características es la influencia de la estacionalidad y otra, que el perfil es sobre todo de gente joven. El voluntariado asociado a grandes eventos y a emergencias. El voluntariado derivado de actuaciones de responsabilidad social de las empresas. Madrid a 17 de febrero de 2011

6 DATOS GENERALES DE LOS VOLUNTARIOS EN ESPAÑA Tipo de entidades Tercer Sector de Acción Social (Total) Estimación del número personas voluntarias Entidades singulares * Entidades de nivel 1, 2 y 3 ** *Cáritas Española, Cruz Roja, ONCE. **Las organizaciones de primer nivel (asociación, fundación u otras entidades) son organizaciones de base que no agrupan a otras. Las de segundo nivel agrupan a otras entidades de base (federación y similar). Las organizaciones de tercer nivel (confederación, y similar) agrupan a otras entidades de segundo nivel como federación. DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO Estimación del número personas voluntarias Porcentaje HOMBRE ,9% MUJERES ,1% TOTAL TSAS DISTRIBUCIÓN POR GRUPO DE EDAD DE LAS PERSONAS Comentario: La proporción de personas voluntarias entre 18 y 35 años es de un 42,6%; el grupo de 36 a 55 años representa el 32,5%, y el de voluntarios mayores de 56 años, el 22,3%; de estos últimos, más de un tercio son mayores de 65 años.

7 AMBITOS DE ACTUACIÓN, TIPO DE ENTIDADES Y EDAD DE VOLUNTARIADO < 18 años De años De años De años De años > 65 años Tipo de entidad Asociación 2,2 18,1 24,3 35,7 13,4 6,4 Fundación 1,4 19,8 21,5 24,7 14,4 18,3 Otros Nivel 1 3,4 37,7 10,1 19,7 16,7 12,5 Nivel 2 y 3 0,8 14,6 25,3 28,3 16,6 8,7 Singular 1,2 12,2 24,0 30,9 15,6 16,1 Volumen voluntariado 1 a 5 0,4 24,2 22,5 33,0 13,9 6,0 6 a 9 2,3 12,9 15,7 35,6 16,3 15,8 10 a 25 2,6 21,7 23,9 34,7 10,7 6,0 26 a 50 2,4 16,5 22,3 31,9 18,8 8,2 51 a 99 3,0 19,2 27,7 25,8 15,7 8,5 100 o más 2,3 20,4 24,0 23,5 16,4 13,4 Campo de actuación Acción Social 2,7 19,3 21,7 32,7 14,7 8,5 Integración 1,8 21,3 26,5 29,5 14,8 6,1 Socio sanitario 0,4 9,4 14,3 42,6 16,7 15,4 Derechos H- Participació 0,5 8,8 26,2 43,8 18,4 2,4 n Otros 3,1 34,2 28,7 22,0 7,5 4,5 Volumen presupuesta rio Hasta ,5 16,6 16,7 38,4 16,0 8,9 De a ,9 15,4 17,6 42,2 14,6 8,4 De a ,4 30,3 25,7 30,6 9,7 2,4 De a ,7 18,9 25,0 31,5 12,8 10,1 Más de ,4 26,1 28,6 17,9 13,2 11,2 Financiación principal Pública 1,6 19,9 26,0 33,1 12,3 6,7 Privada 0,4 21,8 17,3 42,2 9,8 8,5 Propia 4,2 18,4 13,4 29,5 21,4 13,1 Mixta 2,3 21,1 19,5 30,1 14,3 12,7 Total 2,1 20,0 22,6 32,5 14,0 8,3

8 COMENTARIOS RESUMEN: 1. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN Y TIPO DE VOLUNTARIADO Acción social (voluntariado joven): los jóvenes voluntarios entre años suponen el 41% del total. Integración (voluntariado joven): los jóvenes voluntarios entre años suponen el 47,8% del total. Socio-sanitaria (voluntariado mayor): las personas mayores de 56 años suponen el 32,1% del total. Derechos Humanos-Participación: el 70% de los voluntarios están entre 25 y 55 años. Es superior el grupo de edad entre que supone el 43.8% del total. 2. LA MAYORIA DE ENTIDADES CUENTAN ENTRE 10 Y 25 VOLUNTARIOS/AS. 3. EL 83,5% DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CUENTAN CON PERSONAL VOLUNTARIO. 4. EL TIEMPO DE DEDICACIÓN ES DE 5 HORAS SEMANALES POR PERSONA VOLUNTARIA. 5. LA DEDICACIÓN PRINCIPAL ES DE ATENCIÓN DIRECTA CON PERSONAS: (85,6%) 6. EL VOLUNTARIADO TAMBIÉN PARTICIPA EN ACTIVIDADES Y PROCESOS ORGANIZATIVOS DE LAS PROPIAS ENTIDADES: (63,5%) 7. DE TODAS LAS PERSONAS ENGLOBADAS EN EL Tercer Sector de Acción Social, el 62% DEL TOTAL SON PERSONAS VOLUNTARIAS. 8. DE LAS ENTIDADES DEL Tercer Sector de Acción Social UNA CUARTA PARTE FUNCIONAN UNICAMENTE CON PERSONAS VOLUNTARIAS