Marco de la fuerza de trabajo y frontera de la producción del Sistema de Cuentas Nacionales

Transcripción

1 CENTRO INTERNACIONAL DE FORMACIÓN Programa de Análisis, Investigación y Estadísticas de Empleo Marco de la fuerza de trabajo y frontera de la producción del Sistema de Cuentas Nacionales David Glejberman Turín, 8 al 12 de octubre de 2012 Proyecto RECAP: Diseño de Encuestas de población activa y de módulos de empleo en las Encuestas de hogares para medir el trabajo decente 1

2 Contenido Mercado de trabajo Población económicamente activa Concepto de producción Bienes y servicios La frontera de la producción Poblaciones de referencia en las encuestas 2

3 Esquema del mercado de trabajo MERCADO DE TRABAJO OFERTA Personas con empleo Personas desempleadas DEMANDA Puestos de trabajo cubiertos Vacantes Puestos de trabajo personas con empleo Problemas a resolver: puestos insuficientes, barreras Costos del desempleo: sociales e individuales 3

4 Objetivos en la estimación de la PEA La Resolución sobre estadísticas de la población económicamente activa, el empleo, el desempleo, el subempleo y los ingresos del empleo (13a CIET, 1982) establece el marco conceptual para las estadísticas de la población económicamente activa y especifica los principales objetivos y usos de las estadísticas a saber: - Medir el factor trabajo en la producción para fines de supervisión macroeconómica y el desarrollo de recursos humanos y planificación - Medir la relación entre empleo, ingresos y otras características sociales y demográficas a los efectos de la formulación y el seguimiento de políticas y programas de empleo, generación de ingresos, la formación profesional y otros programas similares. 4

5 Definición de la PEA La población económicamente activa abarca todas las personas de uno u otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos comprendidos dentro de la frontera de producción, según la definición de los mismos contenida en la última versión del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), durante un período de referencia especificado. De acuerdo con el SCN 2008, la producción de bienes y servicios relevantes incluye toda la producción de bienes, la producción de servicios de mercado y no de mercado, y la producción destinada al autoconsumo final en el hogar de los servicios domésticos producidos mediante el empleo remunerado de personal doméstico. (Resolución de la 13a CIET con modificaciones de la 18a CIET) Comprende todas las personas mayores de cierta edad especificada que satisfagan las condiciones necesarias para su inclusión entre las personas empeladas o desempleadas. (Resolución de la 13a. CIET) 5

6 Definición de la PEA Los límites de edad Los límites de edad deben determinarse por parte de cada país para cubrir la mayor cantidad de personas en la fuerza de trabajo Los criterios utilizados por los países para fijar los límites de edad son: - La edad a la que un número significativo de la población comienza a trabajar o a buscar trabajo (la cual puede estar por debajo de la edad mínima legal para trabajar) - La edad mínima según la legislación nacional - La edad a la que cesa la obligatoriedad escolar 6

7 Los límites de edad en países de la región LÍMITE PAÍS INFERIOR ARGENTINA 16 BRASIL 10 / 14 COLOMBIA 9 COSTA RICA 12 CUBA 17 ECUADOR 10 EL SALVADOR 15 GUATEMALA 12 HONDURAS 10 MÉXICO 14 Nicaragua 10 PANAMÁ 15 PARAGUAY 10 PERÚ 14 R. DOMINICANA 10 URUGUAY 14 7

8 Definición de la PEA Conceptos relacionados Producción de bienes y servicios Bienes y servicios económicos Bienes Servicios Frontera de la producción del (SCN) Período de referencia 8

9 Producción en sentido económico La producción designa la actividad del hombre sobre su entorno para alejar los límites de la escasez y satisfacer mejor sus necesidades. (SCN 2008) 9

10 Producción de bienes y servicios La producción de bienes y servicios se entiende como un proceso físico, realizado bajo la responsabilidad, control y gestión de una unidad institucional, en el que se utilizan mano de obra y activos para transformar insumos de bienes y servicios en productos de otros bienes y servicios. Todos los bienes y servicios producidos como productos han de ser susceptibles de ser vendidos en el mercado o al menos han de tener la capacidad de poder ser provistos de una unidad a otra, onerosa o gratuitamente. (SCN 2008) Unidades institucionales: Gobierno, Instituciones sin fines de lucro, Sociedades y cuasi-sociedades, hogares. 10

11 Bienes y servicios económicos Bienes y servicios, bienes en sentido amplio, son todos los elementos útiles para satisfacer necesidades humanas. Se pueden clasificar en económicos y no económicos. Los bienes no económicos son productos naturales, se obtienen de la naturaleza sin el trabajo humano y se disponen en cantidades abundantes, sin restricciones (ejemplo: el aire). Los bienes económicos se caracterizan porque: - en su elaboración interviene el trabajo humano, en interacción con la naturaleza - son escasos y su apropiación puede ser individual o colectiva - en tanto sirven para satisfacer necesidades y son escasos, tienen un valor y pueden ser transados en el mercado. 11

12 Bienes y servicios económicos Los bienes económicos se pueden clasificar en: bienes de consumo, intermedios y de capital. Los primeros pueden ser destinados directamente a satisfacer necesidades, los intermedios requieren de una transformación para ese fin y los bienes de capital sirven como factor de la producción de otros bienes y se caracterizan porque no se agotan con el uso en períodos relativamente breves, es decir, pueden utilizarse como factores de la producción durante más de un año. 12

13 Bienes servicios Bienes y servicios económicos son elementos que sirven para satisfacer necesidades humanas. Qué los distingue? Los bienes son tangibles y se pueden acopiar (estoquear), esto es, se puede separar en el tiempo el momento de la producción y el momento del consumo. Los servicios son intangibles y su consumo es concomitante con la producción, no se pueden acopiar. 13

14 Actividades que producen bienes y servicios Actividades productoras de bienes: - Agropecuaria, industria manufacturera, construcción Actividades productoras de servicios: - Comercio, restaurantes y hoteles - Transporte y almacenamiento - Información y Comunicación - Educación y Salud - Actividades inmobiliarias, financieras y de seguros - Actividades profesionales, administrativas y servicios de apoyo - Administración pública y defensa - Actividades artísticas y de entretenimiento 14

15 Frontera de la producción La frontera de la producción según el SCN (2008) incluye: - La producción de bienes (con independencia de quién los produce y cuál es su destino); - La producción de servicios de mercado y no destinados al mercado; - La producción para consumo final propio de servicios domésticos prestados por personal doméstico remunerado; - La producción de servicios de vivienda para el consumo final propio de sus propietarios. 15

16 Frontera de la producción La frontera de la producción según el SCN (2008) incluye: - Los bienes producidos por cualquier unidad institucional, para consumo final, como insumos o bienes de capital - La producción de servicios para la venta en el mercado y los producidos por el Gobierno o las ISFL (producción no de mercado); - La producción del personal doméstico remunerado con destino a los hogares; - No incide en la definición de la PEA: la producción de servicios de vivienda para el consumo final propio de sus propietarios. 16

17 Frontera de la producción Alcance de la actividad económica ACTIVIDADES ACTIVIDADES ECONÓMICAS ACTIVIDADES NO ECONÓMICAS PRODUCCIÓN DE MERCADO PRODUCCIÓN NO DE MERCADO AUTOPRODUCCIÓN DE LOS HOGARES Empresas Gobierno e ISFL Autoconsumo Activos fijos Sociedades, cuasisociedades y empresas de hogares 17

18 Frontera de la producción Actividad económica y trabajo Actividades económicas Trabajo remunerado Trabajo no remunerado Producción de mercado Producción no de mercado Producción de los hogares para uso final propio o de otros hogares Bienes 3 7 Servicios 4 8 Celdas 1-4: Empleo remunerado/trabajo remunerado Celdas 1-7: Empleo Celdas 1-8: Participación en actividades productivas (trabajo) en sentido amplio. 18

19 Frontera de la producción Qué actividades quedan fuera de la frontera de la producción según el SCN (2008)? - Exclusivamente actividades de producción de servicios Cuáles servicios están excluidos de la frontera del SCN? - Los servicios producidos por los miembros del hogar para el consumo final propio del hogar - Los servicios producidos por el trabajo voluntario desde los hogares con destino a otros hogares (no a través de las restantes unidades institucionales). 19

20 Actividades de los hogares y la frontera de la producción Actividades incluidas: - Construcción y grandes reparaciones locativas - Producción agropecuaria, caza y pesca - Recolección de leña y suministro de agua - Procesamiento de productos primarios (conservas, lácteos, ropa, utensilios, muebles) Actividades excluidas: - Limpieza y pequeñas reparaciones del hogar - Cocinar para los miembros del hogar - Tareas de cuidado y educación de los miembros del hogar - Transporte de los miembros del hogar 20

21 Actividades productivas y no productivas (SCN) Actividades de producción según el SCN Actividades No productivas (SCN) Insumo de mano de obra Empleo asalariado y empleo independiente orientado al mercado Producción de bienes para el autoconsumo Producción de servicios no remunerados para el consumo final propio del hogar Trabajo voluntario 21

22 Actividades no productivas según el SCN Que no implican trabajo Procesos totalmente naturales, que no incorporan trabajo humano (crecimiento de la población de peces en los océanos). Actividades humanas básicas que no pueden ser hechas por otra persona (respirar, comer, dormir). Actividades humanas que no crean ningún producto (robo, mendicidad). Que implican trabajo Servicios producidos por miembros del hogar para autoconsumo. Servicios producidos por el trabajo voluntario en el marco institucional de los hogares. 22

23 Frontera y frontera general según el SCN FRONTERA GENERAL DE LA PRODUCCIÓN SEGÚN EL SCN FRONTERA DE LA PRODUCCIÓN (SCN) FUERA DE LA FRONTERA DE PRODUCCIÓN EMPLEO ASALARIADO EMPLEO INDEPENDIENTE PRODUCCIÓN DE SERVICIOS DOMÉSTICOS NO REMUNERADOS PRODUCCIÓN DE SERVICIOS MEDIANTE TRABAJO VOLUNTARIO PARA OTROS HOGARES 23

24 Poblaciones de referencia MERCADO DE TRABAJO DEL PAÍS HOGARES B C A Unidades Económicas E D RESTO DEL MUNDO 24

25 Mano de obra residente = A + B + C + F Fuerza de trabajo nacional = A + C + D + E Insumo de mano de obra según el SCN = A + D Migración laboral = B, D, E y F MERCADO DE TRABAJO DEL PAÍS A * Incluidos los hogares HOGARES C Unidades Económicas* B F E D RESTO DEL MUNDO 25

26 Población residente Son residentes de un país las personas que viven dentro del territorio interior de dicho país, con excepción de: a) Visitantes extranjeros (turistas) b) Miembros de la tripulación de barcos o aviones extranjeros c) Viajantes de comercio extranjeros d) Trabajadores de temporada e) Representantes oficiales diplomáticos y consulares y los miembros de la fuerzas armadas f) Empleados de instituciones internacionales que no sean ciudadanos del país. Qué sucede con las personas que viven más tiempo fuera pero regresan periódicamente al país? FUENTE: SCN - Naciones Unidas 26

27 La frontera de la producción y la PEA De acuerdo con el criterio de la frontera de la producción, quiénes estarían incluidos en la PEA? En principio, todas las personas que realizan actividades dentro de la frontera de la producción Cuándo y por cuánto tiempo han de realizar dichas actividades? Y los que no aportan porque están desocupados? Excepciones? 27

28 Ejercicio: indicar cuáles de las siguientes actividades están dentro de la frontera de la producción. ACTIVIDAD SI NO Fabricación de artesanías para la venta en el mercado Fabricación de artesanías para el uso del hogar Construcción de un hospital Ir a pescar en un domingo por diversión Recolectar leña para el invierno Asistir a los cursos de la Universidad Dictar clases en la Enseñanza Media Ordenar y limpiar el propio hogar Prestar servicio doméstico remunerado Trabajar voluntariamente para una ONG Comer en un restaurante Elaborar comidas para llevar 28